非营利性组织的财务管理问题研究(2).docx

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1、非营利性组织的财务管理问题研究摘要随着经济和社会的不断发展，非营利组织代表了公民的利益和要求，影响着各种形式的政府政策法规的制定，降低了社会经济的就业压力。它在生活中起着非常重要的作用。它在促进社会福利项目的发展方面发挥了重要作用。非营利组织的活动正在整个社会领域蔓延，其生活条件和发展也受到广泛关注。非营利组织，比国外非营利组织的发展，同时要慢得多，由中国的特殊国情的中国的发展，缺乏非营利组织的财务监督机制，中国的非营利组织的延迟我被推迟到了西边。发达国家近年来，从非营利组织的发展趋势来看，非营利组织在人们的现代生活中发挥着重要作用，在社会主义市场经济体制中也具有重要作用。对于一些中国的非营利

2、组织的管理，财务管理是容易出现问题，因此，该组织的非营利性的财务管理是不够的非营利组织的不断良好的生存和长远发展的，它影响很大。在此基础上，本文将重点关注非营利组织的财务管理问题，探讨加强财务管理和控制的有效措施。关键词：非营利性组织；财务；监督机制目录1 绪论21.1 研究背景21.2 研究意义32相关理论概述42.1非营利性组织的概述42.2 非营利性组织财务管理概念界定53 非营利性组织财务管理现状63.1 国外非营利性组织监督现状63.2 国内的非营利性组织监督现状74 非营利性组织财务管理存在的问题94.1 收支管理混乱，自创收入不足94.2预算管理不当，预算编制落后94.3财务人才

3、匮乏，财务人员素质差105 强化非营利性财务管理与控制的有效对策105.1 健全管理制度105.2加强预算管理115.3规范财务的收支管理11结论12参考文献12致谢121 绪论1.1 研究背景随着经济的快速发展，社会结构发生了巨大的变化。非营利组织第三大部门的出现引起了广泛的关注，同时也深刻地影响了人们的生活。但由于非营利性组织的公益性财产权问题，社会监督和组织内部监督有问题。非营利组织经常揭露丑闻。譬如，在美国被设立了的联合提倡基金，由于前任者的arumoi的腐败事件，那个组织的捐款减少着。但是，郭美美夸耀挪用富案和中国青年基金会的“项目”资金，严重影响了国内外非营利组织的生存和发展，对非

4、营利组织的信赖问题提出了质疑。如何加强和完善非营利性组织监督机制，是国内外学者关注的焦点和难点。随着我国经济金融体制改革的深入和社会功能的不断完善，我国各类非营利组织迅速发展，已成为市场经济体制的重要组成部分。它们对促进社会和国家的可持续健康发展发挥了重要作用。当然，前提是非营利组织的经营继续良好本文从非营利组织的产生和发展入手，分析了国内外非营利组织财务监督的现状，从理论基础和定义入手，探讨了加强非营利组织管理的重要性。非营利组织的财务监督。1.2 研究意义理论意义：我国的非营利性组织发展迅速，发展中存在许多问题。其中，非营利组织财务监督机制的欠缺，是最重要和最早解决的问题。我国学者如何更好

5、地加强和完善非营利性组织金融监督机制，提出自己的看法和措施，但尚未形成完整的理论体系。本文从非营利组织的产生和发展背景出发，通过分析国内以外的非营利组织财务监督机制，对非营利组织财务监督机制的研究有一定的支撑。现实意义：随着我国经济金融体制改革的深入和社会功能的不断完善，我国各类非营利组织迅速发展，已成为市场经济体制的重要组成部分。它们对促进社会和国家的可持续健康发展发挥了重要作用。当然，前提是非营利组织的经营继续良好。但目前，一些非营利性组织在财务管理上仍存在一些缺陷，导致了各种问题和财务控制不力。本文总结了单位的整体情况，分析了单位采用的财务管理机制，研究了其在提高单位信誉、防范风险方面的

6、作用，认为应加强单位的外部财务监督。本单位的监督机制和内部财务监督体系的完善，对非营利组织财务管理机制的建设具有重要的现实意义。2相关理论概述2.1非营利性组织的概述非营利组织的产生和发展是一个漫长的过程。第二次世界大战前，社会形态主要分为两部分：第一部分是以营利为主要目的的企业，追求投资回报率，在市场环境中按照市场规律配置资源，创造财富。第二部门是政府部门，它以税收形式从企业第一部门获得资金。一方面获得的资金，用于满足社会公共事务的需求，另一方面，面向社会公共资源的建设而建设。第二次世界大战后，人们重新考虑了二次世界大战。这给社会带来了前所未有的灾难和巨大的浪费。为了缓和地区和国家之间的差距

7、和矛盾，社会、企业、政府和政府这两个主要部门无法实现社会经济活动和公共需求的平衡，没有直接导致社会组织的分化。是的，非营利组织已经成为第三大部门了。譬如，联合国的成立，为了维持世界的和平和稳定，通过联合国的成立，通过世界银行的设立有贫困的性质的援助贷款促进了发达地区和国家的经济发展，世界卫生组织的成立促进了世界的和平和稳定。发展先进地区和国家卫生服务，这些非营利组织日益强大，在世界范围内具有影响力。这三个部门分别扮演不同的角色，扮演不同的角色。使社会处于和谐状态。营利性企业组织作为第一大产业，代表了先进的生产能力，创造了巨大的社会财产。作为第二大部门，政府部门的主要职责是通过财政税的手段维持社

8、会秩序，支持社会公共事务的正常运行。非营利组织作为第三大部门，主要动员社会志愿者和员工参加公共事务，救助弱势群体，促进社会和谐。在这样的环境中，出现了非营利组织，并得到了发展。美国管理学家德鲁克说，关于“非营利性组织管理”，目标明确、使命明确、战略准确、管理方法的有效性是保证非营利组织的可持续发展。由于种种原因，我国非营利组织的发展明显落后于其他国家。20世纪70年代初，中国的经济体制仍处于计划经济体制下。支出统一归集和控制是政府部门的主要分配制度。许多具有公益性质的事业单位和单位由政府统一管理，资金来源主要依靠财政拨款。这种分配制度抑制了我国非营利组织的发展。80年代初，随着改革开放的推进，

9、市场经济体制逐渐渗透到人民的心中，许多营利性商业组织和企业的出现，对我国现有的计划经济体制产生了影响。在此期间，政府职能不断变化和完善，非营利组织在我国取得了很大的进步。2.2 非营利性组织财务管理概念界定非营利组织的财务监督和管理机制代表了非营利组织监督系统的过程和实施以及各要素之间的相互作用。这是非营利组织财务管理的重要组成部分，与非营利组织的财务活动密切相关。您必须标准化组织的财务活动，执行预算并仔细组织规则和法规。非营利组织的财务监督和管理机制要素1.监督包括监管机构的权利，义务和责任。 2.管理机构与各监管机构之间的关系3.监督的动机是监督，监督，监督和履行监督职责的能力。导演的目标

10、是导演的目标。非营利性金融监管机制的目的是提供服务，保护服务利益，保护捐赠者利益，保护内部员工利益，维护公平有序的竞争环境，保证资金的使用。保护小企业和非营利组织的竞争优势，保护政府免受竞争。它受到非营利组织盈余的政治影响。非营利组织财务监督管理的三种基本模式：一是建立在道德监督的基础上，即通过提高公民道德修养来实现监督管理的目的，通过学习和教育，把公众对非营利组织的需求转化为自身的道德信仰，培养为公共利益服务的意识和质量，帮助社会实现监督管理的目的。人们树立正确的人生观和价值观，用内在的道德力量反抗外界。诱惑，更严格的要求自己，并在良好的手中行使权力。第二，权力监督是建立在权力监督的基础上，

11、即平衡权力与自己的权力，合理划分权力，优化整个社会的权力配置。不同权力关系的核心是权力下放。第三是利用公民的权利和义务实现基于权利的监督，是非营利组织监督的目标。 它指的是通过监督权利和行使权力来充分利用公民权利行使权力。公民权利的使用确保公民对非营利组织滥用权力和其他不当行为做出积极回应。3 非营利性组织财务管理现状3.1 国外非营利性组织监督现状外国非营利组织比国内非营利组织更成熟。借鉴国外非营利组织（共同基金会）监督机制的经验，对于中国非营利组织的金融监管建设和发展具有重要意义。在美国媒体公布了联合基金会主席的奢侈生活后，美国通过重建内部和外部监督机制，加强了对非营利组织的监督。美国金融

12、监管机制分为外部强化机制，自律机制和第三方独立监督评估机制。美国非营利组织的监督和管理机制基本上分为如下。首先是建立健全的自律体系。制度自律和行业自律是自律的两种形式。实现自我调节系统主要有三个方面。第一个方面是内部监测。通过制定职业道德和相关制度伦理标准，加强了内部资金预算审批的规章制度，建立了组织各方面的规章制度。二是明确内部董事会，高级管理人员和监督委员会的职责，学习公司监督规章制度，实现相互制约，共同发展。第三个方面是通过相同行业的法规进行适当评估。通过对行业的强有力的自我监管，对非营利组织进行调查和评级，并通过媒体公布评分结果，以供公众咨询和监督。二是加强对外监督机制。所谓外部监督机

13、制主要包括政府，公民和媒体。非营利组织的权利和如何参与非营利组织的详细清单为非营利组织的运作提供了重要指导。第三，由独立的第三方监督。除商业组织和政府外，它还指可以监督非营利组织的独立第三方组织。正义和专业是独立第三方的主要特征。例如，在美国成立的慈善信息办公室（PIA）是一个独立的第三方非营利组织。其目的是提高非营利捐赠信息的公开性和透明度，并定期公布美国慈善团体的评估。公共咨询服务的职能主要是披露有关非营利组织的信息。通过这种方式，公民和捐赠者将捐款给非营利组织进行志愿活动。2008年，联合国儿童基金会在德国的融资增加了一倍，主要是为了给介绍人带来高额利润，但实际上并没有反映在该组织提供的

14、信息披露中。在随后的调查中，该基金发现了违反捐赠滥用，不透明的财政管理和其他法规的行为。通过这一事件，德国被迫发展其内部制度，加强和改善第三方评估机构的作用。在本文中，我们从以下两个角度分析了德国的金融监管机制。一是加强内部机制。通过加强领导的专业性和职业道德，我们可以实现内部监督制度和治理结构。二是加强对外部机构的监督。一是加强对外国审计，会计，税务等部门的监督管理。无论是非营利组织符合免税条件，是否被用于慈善用途，或组织的捐赠，无论是否不适用于公益性项目，资金的使用将受到监督和政府管理。非营利组织如果违反规定或违法，将受到政府的严厉惩罚。三是加强对独立第三方机构的评估和监督。对独立第三方评

15、估机构的严格审查得到加强。非营利组织在德国获得了“献血证”，财务报表，纳税申报，并以严格的审查福利项目信息必须被发送到中央社会福利院。捐助者通常作为会员加入非营利组织成员，每年定期支付会员费。非营利组织必须定期向会员和社会公布财务会计报告和非营利组织的实际活动。捐助方或第三方将通过适当的路线参与董事会选举。董事会将为捐赠者的利益行事。总之，我认为外国非营利组织的监督和管理机制所采取的措施与中国的实际情况密切相关。然而，非营利组织的监督机制更加强化，以提高，我们借鉴国外的经验，借鉴国外学习的优势，弥补其不足之处，非营利组织的财务按照中国的实际情况，有必要找到一个管理问题。3.2 国内的非营利性组

16、织监督现状根据中国目前的情况，与欧洲和美国等发达国家相比，中国非营利组织的发展相对缓慢。目前，中国对非营利组织的监督和完善体系只留在内部部门和相关的业务监督部门进行监督管理。本文从以下几个方面分析了中国非营利组织监管的现状。1.有必要改进国家制定的政策和法规。作为非营利组织最重要的监管者，国家在其他机构中发挥着不可替代的作用。军事是国家监督非营利组织的重要保证。但是，中国的非营利组织发展缓慢，法律法规仍处于不完整的阶段。颁布了国务院颁布实施的社会组织登记条例等相关法律，然后修订了法规。 “基金会管理规则”，“私营非营利组织登记暂行条例”，“非营利组织会计制度”由金融系统公布。但是，这些法律法规

17、非常笼统，有些法律法规难以管理。2.非营利组织的社会监督严重缺乏首先，对公众的感知。继承了几千年的中国传统观念的影响，中国人还不能清楚地了解自己的权利的重要性。国家继续为社会各界监督法律保护，以彰显公民的权利和义务，但公众并不关心非营利组织的非法活动。其次，有关法规的消息。鉴于国外的成功经验，新闻媒体的非营利组织的监督作用也不容忽视。但中国的情况则相反。电视gageon报纸之间积极的推广，它比负面新闻新闻媒体更好地没有任何效果。第三，一个空的第三方独立评估机构。为了补充缺乏的政府成员和公众监督机制的认识，有必要建立专门的独立的第三方评估和监督机制。到目前为止，中国还没有建立一个独立的第三方评估

18、机构。第四，监督非营利组织的外部组织的质量有很大的区别。由于当地的非营利组织和政府机构，缺乏对金融监管的非营利组织的管理重要性的认识，我们将审查部门，通常被忽视的资产管理和安全管理的财务监督和非盈利组织。非营利组织的机构不能真正执行。3.非营利性组织内部监督效率低下首先，组织的内部规则和规定并不完美。 中国的一些非营利组织也有内部规范和规范，但它们是肤浅的，有些规则没有严格执行。 例如，如果中国的国有资产制度不完整导致国有资产流失，则可能表明中国非营利性福利设施的内部规章制度无效。在广东教育基金会“渝”时期，是利用非营利组织财务审计制度漏洞、印章管理混乱、贷款发放和收缴等不完善因素，挪用大量公

19、款。长期以来，给非营利组织带来了巨大的损失。二是内部控制现象严重。非营利组织由于缺乏公共责任和监督不足，使代理人在追求个人利益的过程中损害了客户和组织的利益。一个典型的例子是丽江国家孤儿院的创始人被美国母亲联合会起诉。从后来的审计结果来看，许多财务问题暴露了出来。作为孤儿院的创始人，胡曼丽没有任何人或部门来监督她。内部控制现象十分严重。因此，有必要加强内部金融监管机制的建设，以有效地消除内部控制。三是组织内部人员的道德水平和自我修养不够。在传统计划经济体制下，道德观念和社会伦理规范尚未形成。无论是在商业领域还是在政治领域，信用伦理的缺失和道德的衰落都是常见的，导致了商业欺诈和腐败。因此，整个社

20、会道德修养的低下也对非营利组织产生了负面影响。一旦非营利组织的内部人员受到环境影响，非营利组织人员将不断发生任意挪用公共资金的行为，利用非营利组织的活动掩盖违法目的的发生。第四，根据非营利性组织内部监督结构的实际情况，西方国家实行分权制后，非营利性公益组织的整体水平并未得到充分发挥，相反，非营利性公益组织的内部监督结构还存在许多亟待解决的问题。董事会不能发挥应有的作用，这不是什么。非营利性组织公益性财产权的独特性，使得在组织内部设立的董事会显得多余，组织内部的声音仍然掌握在少数高管和秘书长手中。为了提高知名度，许多非营利组织经常聘请知名专家或退休领导担任组织的行政人员，导致权力过度集中。监事会

21、在非营利组织中的人员数量往往有限，难以达到要求的人数，使得监事会的监督难以实施。4 非营利性组织财务管理存在的问题4.1 收支管理混乱，自创收入不足自创收入是非营利组织的主要资金来源。与国家基金相比，非营利组织必须创造自己的收入，以确保在更多情况下更好地运作。当然，为了实现自营职业收入的预期目标，有必要对服务业务活动的平衡进行管理，以实现规划和合理的收益管理，并了解损益后业务活动的详细分布。我们将协调服务型商业活动，增加收入，创造条件，并开展各种公益活动。但是，目前一些非营利组织的支付管理平衡相对混乱。在执行各种管理任务时，这些是组织的内部和外部环境。市场调研和统一支付标准。因此，以服务为导向

22、的商业活动无效，非营利组织也面临收入不足的问题。4.2预算管理不当，预算编制落后首先，非营利组织的管理团队对预算编制没有给予足够的重视，预算编制是财务指标和财务部门的责任。 缺乏预评估和后续跟踪可以在预算和实际结果之间产生很大的差异。 其次，缺乏有效的预算管理并不能减少单位的临时成本，从而增加支出和提高成本标准。4.3财务人才匮乏，财务人员素质差目前，中国大多数非营利组织的财务人员普遍不高。这是因为非营利组织正在做公益活动，组织不多，而且有小组织，所以收集专业的财务人力并不容易。此外，一些非营利组织不能在各种财务任务中改变态度，不能规范行为，谨慎处理财务细节，编制财务报表。我们有低级别的财务人

23、员。财务报表不准确，对非营利组织的业务活动的规划和实施产生负面影响。5 强化非营利性财务管理与控制的有效对策面对当前一些中国非营利组织财务管理不善，存在的几个问题，影响组织的良好运作，避免问题，改善财务管理财务管理 并应加强管理。5.1 健全管理制度切实加强财务管理，控制操作，一个非营利性组织，财务管理，控制和相关人员要加强发展的数据信息单位的财政和金融的影响的认识的根本上加强提供了可在未来使用的基础的。专注于事件管理，“会计账簿和会计”，提前改变传统的财务管理模式，作为加强风险预测的概念，最终加强我事后的监督。通过认真分析，财务管理和控制任务有效地应用于整个过程，并提出建议，以增加对财务管理

24、和控制的理解。由于非营利组织的性质，部门内的相关人员将以财务管理和控制问题为主要任务，并将建立健全的管理体系。此外，显然有必要审查加强对实际驾驶条件和经济状况的财务报表的分析所需的数据，以及为领导提供重要基础的金融单位。搜索以营利为目的的组织，商业计划书，能在整个生产部门批准的配额按照财务管理和企业业务功能的财务管理和控制问题，以便于控制长期的业务发展部门，国内税收署的预算最大化。并在根本原因预算管理中，将市场的外部环境转变为标准的基础，做好准备，切实提高单位的财务管理水平。5.2加强预算管理但从人力资源角度，要进行金融单位范围内的单位的全面预算管理，以及日常的日常运作，它是分解在不同层次的工

25、作。活动的采购问题，人事管理，也包括其他的问题，从预算工人的角度来看，它不仅是财政预算的编制，也可能是把重点放在预算管理的全过程。此外，为实现预算编制工作，在一定的时间期限内统一平衡，统一所有的数据信息，并制定切实可行的理财计划，则需要由无害的预算，以确保计划。要建立有效的财务分析系统的运行，分析工作，包括科学地运用资金，并分析完成率的实际情况，按照劳动成本的比例编制预算的单位。为了调查这反映在财务分析报告的问题，建立及时合适的解决方案。5.3规范财务的收支管理首先，在单位内部建立健全的机构管理，可以有效加强固定资产管理，相关人员，根据单位的实际情况，固定在单位内我们应该设定资产的获取，分配，

26、储存和管理。规章制度另外，员工明确基本责任，在出现问题时及时负责，确保部门之间的沟通和沟通，确保各部门的管理制度安全，员工建立强化管理和责任制。持续改进同时，资产管理部门和财务部门有效结合，固定资产管理流程必须严格按照相关程序，定期检查单位资产，单位闲置资产我们灵活动员起来。从根本上避免资源闲置和设备重复采购的现象，最大限度地利用资源，从根本上降低支出成本，加强固定资产管理。此外，由于大多数公共机构的固定资产没有专门的监管机构，因此单位内部的监管机制和无人管理不完善。例如，在公司的情况下，企业固定资产管理没有特定的正常性。因此，在后续固定资产的支出后，必须在当前成本分录中包括修理费用，固定资产

27、的改进支出也必须计入固定资产的账面价值。如果不能很好地区分，就必须合理地结合，科学合理地分析和判断它们是否包含在固定资产的账面价值或普通费用中。因此，非营利组织需要建立合理的资产管理和管理机制。在实际单位的财务管理和管理中，确保工作得以开展，从根本上避免金融风险的发生，建立有效的系统管理机制，防止资源流失有必要确保。请在单位内进行会计工作和库存管理自我检查，充分了解资源的使用，有效提高单位的经济效益。结论总之，随着中国社会经济体系的不断完善，非营利组织在市场中的作用变得越来越重要。单位内部相关人员有效改变原有管理模式，建立健全财务内部控制制度，不断优化实际工作中存在的问题，构建合理的内部管理策

28、略，有效提高单位资金的利用率。请解决单位的财务管理问题，以便非营利组织获得更高的经济和社会效益。参考文献1冯研.我国非营利性组织财务管理若干问题浅析J.黑龙江科技信息.2015(33)2赵宏伟.浅析我国民间非营利组织的财务管理问题J.中国集体经济.206(01)3曹翠珍.我国非营利组织财务管理问题与对策研究J.财会通讯.2016(12)4王秀华,孙建强.非营利组织财务管理目标选择研究J.财务与金融.2015(06)5宁小银.我国非营利组织的财务管理J.财务与金融.2015(04)6肖非,谭力.浅析我国非营利组织的财务管理J.武汉冶金管理干部学院学报.204(03)7姚宝燕.试论非营利组织财务管

29、理系统J.财会通讯(理财版).2017(10)8柯光辉,陈莉.民间非营利性组织财务管理现状及思考J.市场周刊.理论研究.2016(01)9崔国平.非营利组织财务管理中存在的问题及对策J.山东经济.2016(04)10非营利组织营利性行为的税法规制J.辛昕,黎江虹.天津法学.2018(01)11非营利组织财务管理和信息披露相关问题分析J.全雁.现代商贸工业.2017(10)12我国农村商业银行财务管理存在的问题及对策研究J.陈海芹.财会学习.2017(19)13浅析非营利组织的财务管理问题J.郭姗.知识经济.2017(18)14关于我国非营利组织财务管理目标的探讨J.周凯.企业导报.2010(0

30、7)15非营利组织的财务管理与控制以壹基金为例J.李柏秋.人力资源管理.2017(10)16非营利组织财务管理中存在的问题及对策J.崔国平.山东经济.2006(04)17新时期加强与改进高校财务管理工作若干问题的思考J.高惠凤,田建中.沈阳建筑大学学报(社会科学版).2011(03)18浅谈非营利组织财务管理J.郑托.北方经贸.2013(10)19行政事业单位财务管理中的问题及对策J.张丽敏.中国商论.2017(13)20嵌入性视角下的非营利组织财务管理目标J.胡凯,刘衡.新会计.2010(05)致谢本文能够顺利完成，首先要感谢我的导师对我的悉心指点和帮助。从开题如何写作论文，并注意哪些方面，

31、为我后来的写论文打好了基础。后来从论文的不断修改中，导师均以认真严谨的治学态度、高标准的学术要求，对我的论文提出了许多宝贵的修改意见，使我受益匪浅。在此，我要衷心的感谢我的导师对我的倾心指导和帮助！其次，我要感谢我的老师们，在你们的辛勤教育和关心下，我学会了逻辑分析与思考，学会了丰富与凝练，学会了合作与竞争，学会了继承与创新，也进一步学会了如何不断超越，拓展和自我突破。再次，我要特别感谢我的家人，她们的理解和支持，期待以及所有家人的帮助让我丝毫不敢懈怠！并最终完成毕业论文。最后，我要感谢所有帮助和关心我的人，在我人生的道路上，正是有了你们，我才能一路走来，一路向前，一路走好。太多的感激，无以言表！展望未来，我将带着大家的期待与厚爱，继续向前，努力回报所有爱我和我爱的人！