城管执法与流动摊贩.ppt

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2、被紧追不舍的城管协管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；管员用砖头拍中前额，造成头部凹陷骨折；而据而据东南快报东南快报报道，在福州市鼓楼区城报道，在福州市鼓楼区城管执法局某中队管执法局某中队6名队员遭遇不法摊贩暴力抗名队员遭遇不法摊贩暴力抗法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，法，包括中队长在内的两名执法人员被捅伤，其中一个伤势较重，昏迷四小时；其中一个伤势较重，昏迷四小时；事例一事例一无独与偶，无独与偶，“23岁的河北小贩崔英杰在岁的河北小贩崔英杰在城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北城管执法现场，用切烤肠的刀刺死了北京市海淀区城管执法监察大队副队长李京市海淀区城管执法监察大队副队长李志强志

3、强”1近年来，上述事件经常在近年来，上述事件经常在我国许多城市上演，且无论从数量或者我国许多城市上演，且无论从数量或者强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜强度，都呈现出上升的趋势。在网上搜索一下索一下“城管打人城管打人”或者或者“暴力抗法暴力抗法”等关键词，就能找到上万条关于这方面等关键词，就能找到上万条关于这方面的报道，似乎预示着中国陷入了的报道，似乎预示着中国陷入了“暴力暴力执法执法”和和“暴力抗法暴力抗法”的怪圈。的怪圈。瓜农瓜农成都女摊贩暴力抗法用尿泼城管执法员李鹏躲闪不及被淋个湿透三年城管执法三年城管执法 百名队员受伤百名队员受伤 今年今年4月月1日下日下午午4：40，杭州江干城管执法

4、局采荷中队根据，杭州江干城管执法局采荷中队根据群众举报，在其所辖的夕照社区内人行通道群众举报，在其所辖的夕照社区内人行通道上有无证摊点在设摊现炸现卖油炸食品，不上有无证摊点在设摊现炸现卖油炸食品，不但严重妨碍了过往行车并影响市容环卫。为但严重妨碍了过往行车并影响市容环卫。为此，城管队员按照程序来到所辖的夕照社区，此，城管队员按照程序来到所辖的夕照社区，对设在社区通道上的无证食品摊点进行处理。对设在社区通道上的无证食品摊点进行处理。在暂扣一个卖葱包烩摊点的物品时，摊主俞在暂扣一个卖葱包烩摊点的物品时，摊主俞水明十分蛮横，对着城管队员破口大骂，一水明十分蛮横，对着城管队员破口大骂，一名队员不得不从

5、身后抱住俞水明，以便让其名队员不得不从身后抱住俞水明，以便让其他城管队员继续搬运物品。就在此时，悲剧他城管队员继续搬运物品。就在此时，悲剧发生了。发生了。事例二事例二被城管队员抱住的俞水明对着一口油锅底狠踢一脚，被城管队员抱住的俞水明对着一口油锅底狠踢一脚，当时端着油锅的城管队员付志敏正在提醒周围市民当时端着油锅的城管队员付志敏正在提醒周围市民小心烫油，根本毫无防备，整锅热油都泼在了他的小心烫油，根本毫无防备，整锅热油都泼在了他的脸上，付志敏当即应声倒下，痛苦地在地上挣扎，脸上，付志敏当即应声倒下，痛苦地在地上挣扎，周围的城管队员也没能幸免，衣服上、皮肤上都被周围的城管队员也没能幸免，衣服上、

6、皮肤上都被浇到了烫油。受伤后的付志敏被立刻送往杭州笕桥浇到了烫油。受伤后的付志敏被立刻送往杭州笕桥医院，据该医院烧伤科诊断，付志敏为医院，据该医院烧伤科诊断，付志敏为2%深二度烧深二度烧伤，起码要在医院里治疗半个多月。而且这样的伤伤，起码要在医院里治疗半个多月。而且这样的伤势比较严重又集中在脸部，肯定要留下伤疤。据江势比较严重又集中在脸部，肯定要留下伤疤。据江干城管执法大队采荷中队的中队长祝伟说，现年干城管执法大队采荷中队的中队长祝伟说，现年43岁的付志敏是名优秀的城管执法队员，在上个月考岁的付志敏是名优秀的城管执法队员，在上个月考评中为区局第一，而且他一直照顾着一位孤寡老人，评中为区局第一，

7、而且他一直照顾着一位孤寡老人，已经坚持已经坚持8年了。像这样一位优秀的执法队员为什么年了。像这样一位优秀的执法队员为什么还要遭此毒手！还要遭此毒手！让人惊诧的是，在泼油案发生几天让人惊诧的是，在泼油案发生几天之后，杭州市的城管队员又遭到严之后，杭州市的城管队员又遭到严重的暴力抗法，重的暴力抗法，4月月11日下午，下城日下午，下城区长庆执法中队队员李冲力在追捕区长庆执法中队队员李冲力在追捕违章三轮车时，被车主郭某用拳头违章三轮车时，被车主郭某用拳头猛击头部，郭某还用肘部对李的前猛击头部，郭某还用肘部对李的前胸猛击二十多下，李当场被打翻在胸猛击二十多下，李当场被打翻在地。经医院诊断，李冲力第四肋骨

8、地。经医院诊断，李冲力第四肋骨骨折，头部脑震荡。骨折，头部脑震荡。协管员制止摊贩协管员制止摊贩违章占道被刺死违章占道被刺死存在的问题存在的问题一、城管执法权限不明确，一、城管执法权限不明确，权力过于宽泛权力过于宽泛二、执法过程中暴力执法、二、执法过程中暴力执法、暴力抗法屡见不鲜暴力抗法屡见不鲜三、民众的法律意识相当三、民众的法律意识相当薄弱，习惯于采取极端方薄弱，习惯于采取极端方式表达自己的看法，并希式表达自己的看法，并希望用这种方式解决问题望用这种方式解决问题解决方法解决方法（一）严格依照法律程序办事并建立监督制度（二）明确城管法律授权以此消除理论困惑（三）限制城管的职责和防止权力的任意扩张虽然城管执法有许多不足之处，但虽然城管执法有许多不足之处，但是城管仍是必不可少的。是城管仍是必不可少的。1.能够有效地解决城市管理领域中多头执法，重复处罚，执法扰民等问题，进一步提高了行政执法水平2.相对集中行政处罚权，是对行政管理权，审批权与监督权，处罚权适当分离的积极探索，能够为改革现行行政管理模式积累经验3.行政处罚权的相对集中，能够为合理配置政府部门的职能，精简行政机构探索新路子。谢谢谢谢