4章建设工程安全管理概述.ppt

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1、第四章第四章 土木工程安全管理概述土木工程安全管理概述2021/9/241内容提要及学习要求：内容提要及学习要求：本章介绍了建筑安全生产管理、安全事故等基本概念、安全本章介绍了建筑安全生产管理、安全事故等基本概念、安全生产方针政策以及我国安全生产的现状生产方针政策以及我国安全生产的现状。通过本章学习通过本章学习，要求学员掌握安全生产的相关概念；熟悉要求学员掌握安全生产的相关概念；熟悉我国的安全生产方针政策、制度及安全管理体制；了解安全管理我国的安全生产方针政策、制度及安全管理体制；了解安全管理重要性和必要性。重要性和必要性。2021/9/242第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念第一

2、节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/243一、安全一、安全 安全安全(safety)(safety)泛指没有伤害或危险、不出事故的状态。泛指没有伤害或危险、不出事故的状态。阐述一：安全是事物或心里的某种状态或是一种保障的条阐述一：安全是事物或心里的某种状态或是一种保障的条件；阐述二：安全是可以通过危险或风险的程度来表述。件；阐述二：安全是可以通过危险或风险的程度来表述。从安全生产管理的角度给出的安全的定义是：从安全生产管理的角度给出的安全的定义是：安全是人们在生产劳动中处于的消除了可能导致人员安全是人们在生产劳动中处于的消除了可能导致人员伤亡、职业危害、设备及财产损失或危机

3、环境的潜在因素伤亡、职业危害、设备及财产损失或危机环境的潜在因素的状态。的状态。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/244二、安全生产二、安全生产 安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作次安全生产是为了使生产过程在符合物质条件和工作次序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，序下进行的，防止发生人身伤亡和财产损失等生产事故，消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备消除或控制危险、有害因素，保障人身安全与健康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/24

4、5三、安全生产管理三、安全生产管理1.概念概念 安全生产管理是人类在各种生产活动中，按照安全科安全生产管理是人类在各种生产活动中，按照安全科学所揭示的客观规律，对生产活动的安全问题进行计划、学所揭示的客观规律，对生产活动的安全问题进行计划、组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。组织、指挥、控制和协调等一系列活动的总称。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/246 建筑安全管理两个方面：包括宏观的建筑安全管理建筑安全管理两个方面：包括宏观的建筑安全管理和微观的建筑安全管理。和微观的建筑安全管理。宏观的建筑安全管理主要是指国家安全生产管理机宏观的建筑安全管理主要是指国家安

5、全生产管理机构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察构以及建设行政主管部门从组织、法律法规、执法监察等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接等方面对建设项目的安全生产进行管理。它是一种间接的管理，同时也是微观管理的行动指南。的管理，同时也是微观管理的行动指南。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/247 微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项微观的建筑安全管理主要是指直接参与对建设项目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监目的安全管理，包括建筑企业、业主或业主委托的监理机构、中介组织等对建设项目安全生产的计划、实理机构、中介组织等对建设项目安全生

6、产的计划、实施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、施、控制、协调、监督和管理。微观管理是直接的、具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及具体的，它是安全管理思想、安全管理法律法规以及标准指南的体现。标准指南的体现。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2482.建筑安全生产管理的特点建筑安全生产管理的特点 （1）建筑产品的固定性与生产的流动性）建筑产品的固定性与生产的流动性 由于工程项目的固定性导致施工的流动性，这种由于工程项目的固定性导致施工的流动性，这种生产的流动性，对安全管理带来极大的难度。生产的流动性，对安全管理带来极大的难度。（2）建筑产品生产受外

7、部环境影响因素多）建筑产品生产受外部环境影响因素多 建筑施工作业大部分在室外进行，受自然气候影建筑施工作业大部分在室外进行，受自然气候影响大，这些自然因素的干扰易导致事故发生。响大，这些自然因素的干扰易导致事故发生。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/249 （3 3）建筑产品的多样性与建筑产品施工的一次性多样）建筑产品的多样性与建筑产品施工的一次性多样性的建筑产品，决定其生产的单件性（一次性），每个建性的建筑产品，决定其生产的单件性（一次性），每个建筑产品都要根据其特定的条件，采取不同的安全管理方法筑产品都要根据其特定的条件，采取不同的安全管理方法和手段。和手段。第一

8、节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2410 （4 4）产品生产过程的连续性和分工协作性）产品生产过程的连续性和分工协作性 建筑产品不可能像其他许多工业产品一样分解成建筑产品不可能像其他许多工业产品一样分解成若干部分同时生产，再装配成型。建筑产品只能在同若干部分同时生产，再装配成型。建筑产品只能在同一固定场地，按严格程序连续生产，上道工序没有完一固定场地，按严格程序连续生产，上道工序没有完成，下道工序不能进行。上道工序生产的结果往往会成，下道工序不能进行。上道工序生产的结果往往会被下道工序所隐蔽，每道工序往往由不同的作业人员被下道工序所隐蔽，每道工序往往由不同的作业人员和施

9、工队伍来完成，这就要求每道工序的施工都必须和施工队伍来完成，这就要求每道工序的施工都必须符合质量和安全的要求，作业人员应分工协作，共同符合质量和安全的要求，作业人员应分工协作，共同把好质量、安全关。把好质量、安全关。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2411 一个建设项目的建设，往往需要经过策划、设计、一个建设项目的建设，往往需要经过策划、设计、计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体计划、实施和维修等各个阶段才能完成实现工程实体的功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、的功能。这个过程涉及工程项目管理、法律、经济、建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专

10、业。建筑、结构、电气、给水、暖通和电子等相关专业。在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。在各个专业的工作过程中经常需要交叉作业。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2412 建设工程的参与主体涉及到业主、勘查、涉及、工程建设工程的参与主体涉及到业主、勘查、涉及、工程监理以及施工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关监理以及施工等多个单位，它们之间存在着较为复杂的关系，需要通过法律法规以及合同来进行规范。只有各建设系，需要通过法律法规以及合同来进行规范。只有各建设主体之间共同努力，精诚合作，专业工作队伍之间分工协主体之间共同努力，精诚合作，专业工作队伍之间分工协作、合理

11、协调，才能按预定目标顺利完成建设工程项目。作、合理协调，才能按预定目标顺利完成建设工程项目。（5 5）建设市场供求关系的不平衡）建设市场供求关系的不平衡 投投标标方方为为了了能能中中标标，往往往往以以低低报报价价竞竞标标，而而一一旦旦中中标标后，常常减少安全费用的投入。后，常常减少安全费用的投入。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2413 （6 6）项目组织机构和管理方式的特殊性）项目组织机构和管理方式的特殊性 1 1）项目管理与企业管理离散）项目管理与企业管理离散 由于项目组织的临时性及项目的特定环境（离散型）、由于项目组织的临时性及项目的特定环境（离散型）、条件以

12、及项目盈利能力的压力等，企业安全管理制度和措条件以及项目盈利能力的压力等，企业安全管理制度和措施往往难以在项目中得到充分的落实。施往往难以在项目中得到充分的落实。2 2）多层次分包（专业化）制度）多层次分包（专业化）制度 由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，很多包工由于建筑工程存在分包或专业承包的体制，很多包工头都是私人承包工程，他们往往惟利是图，整体素质不高，头都是私人承包工程，他们往往惟利是图，整体素质不高，更是增加了现场安全管理的难度。更是增加了现场安全管理的难度。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2414 3 3）施工管理的目标（结果）导向）施工管理的目标（

13、结果）导向 项目管理有明确的质量、安全、成本与进度等目标，项目管理有明确的质量、安全、成本与进度等目标，它是一种目标导向的管理，只要结果不求过程。安全管理它是一种目标导向的管理，只要结果不求过程。安全管理却是在过程中的管理，两者存在差异。却是在过程中的管理，两者存在差异。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2415上述建筑产品生产的特点决定了建筑安全生产管理的上述建筑产品生产的特点决定了建筑安全生产管理的特点：特点：1.复杂性复杂性 2.协调性协调性 参与项目管理的各方（业主方、承包方、设计方、参与项目管理的各方（业主方、承包方、设计方、材料供应方及咨询公司等）及使用者

14、都应该本着材料供应方及咨询公司等）及使用者都应该本着“安安全第一全第一”的原则协调解决有关安全问题。的原则协调解决有关安全问题。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/24163.3.持续性持续性 安全管理工作是一项经常性、长期性的工作；随安全管理工作是一项经常性、长期性的工作；随着科学的发展以及新科技的应用，须不断解决新的安着科学的发展以及新科技的应用，须不断解决新的安全技术问题；人们对安全问题的认识进一步深化，体全技术问题；人们对安全问题的认识进一步深化，体现出安全管理活动的持续性。现出安全管理活动的持续性。4.4.预防性预防性 安全管理立足于预防为主，体现在采取一系列

15、技安全管理立足于预防为主，体现在采取一系列技术措施及管理措施、安全管理的观念及预防性安全教术措施及管理措施、安全管理的观念及预防性安全教育。育。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2417四、全面安全管理四、全面安全管理 全面安全管理是将全面安全管理是将TQCTQC的原理与方法应用于安全管理的原理与方法应用于安全管理之中形成了全面安全管理之中形成了全面安全管理(total safety control(total safety control，简称，简称TSC)TSC)。TSCTSC是以系统整体性原理为依据，以目标优化原则是以系统整体性原理为依据，以目标优化原则为核心，

16、以安全决策为主要手段，将安全生产过程乃至企为核心，以安全决策为主要手段，将安全生产过程乃至企业的全面工作看作一个整体，进行统筹安全和协调整合的业的全面工作看作一个整体，进行统筹安全和协调整合的全面管理。全面管理。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2418 1.1.全面安全管理的含义全面安全管理的含义 全面安全管理主要包括全员、全过程、全方位三全面安全管理主要包括全员、全过程、全方位三层含义。层含义。（1 1）全员安全管理）全员安全管理 “全员全员”是指上至企业领导，下至每一位职工，是指上至企业领导，下至每一位职工，真正做到真正做到“安全生产，人人有责安全生产，人人有责

17、”的要求。的要求。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2419 （2 2）全过程安全管理）全过程安全管理 全过程安全管理，即对一个工程项目建设的每个工程、全过程安全管理，即对一个工程项目建设的每个工程、每个环节、每个步骤都要抓好安全管理。它是贯穿于各项每个环节、每个步骤都要抓好安全管理。它是贯穿于各项工作的始终，形成纵向到底的安全管理方式。工作的始终，形成纵向到底的安全管理方式。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2420 （3 3）全方位安全管理）全方位安全管理 全方位安全管理是指对系统内各个要素，从时间、地全方位安全管理是指对系统内各个要素，

18、从时间、地点乃至操作方式等方面的问题，进行全面分析、全面辨识、点乃至操作方式等方面的问题，进行全面分析、全面辨识、全面防护，做到疏而不漏，保证安全生产。安全管理遍布全面防护，做到疏而不漏，保证安全生产。安全管理遍布企业每个层面，形成横向到边的安全管理方式。企业每个层面，形成横向到边的安全管理方式。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/24212.2.全面安全管理实施要求全面安全管理实施要求 根据全面安全管理根据全面安全管理“三全三全”特点，为获得良好的特点，为获得良好的安全绩效，在实施全面安全管理时，应注意以下要求：安全绩效，在实施全面安全管理时，应注意以下要求：（1 1

19、）重视人的因素）重视人的因素 从人机环境关系上看，对安全的影响因素，从人机环境关系上看，对安全的影响因素，人的因素处于安全管理的中心位置。人的因素处于安全管理的中心位置。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2422 （2 2）重视安全预测和评价）重视安全预测和评价 生产之前，预先对于系统中固有的或潜在危险源、危生产之前，预先对于系统中固有的或潜在危险源、危险因素进行综合分析、判断和测定，进而采取有效的方法险因素进行综合分析、判断和测定，进而采取有效的方法和手段，控制和消除危险源与危险因素，防止事故的发生。和手段，控制和消除危险源与危险因素，防止事故的发生。生产结束后，对

20、安全生产进行总结、评价，注重从定生产结束后，对安全生产进行总结、评价，注重从定性向定量的转变。性向定量的转变。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2423 （3 3）重视系统正常运行）重视系统正常运行 组织系统整体有效是通过系统内部的要素（如人、财、组织系统整体有效是通过系统内部的要素（如人、财、物、信息、时间、地点等）之间的联系以及系统与外部环物、信息、时间、地点等）之间的联系以及系统与外部环境之间的联系所体现的。这就要求组织活动的管理者充分境之间的联系所体现的。这就要求组织活动的管理者充分发挥各种要素的长处，进行密切配合和通力合作。发挥各种要素的长处，进行密切配合和

21、通力合作。当项目会受到外部环境的干扰而发生变化时，应对项当项目会受到外部环境的干扰而发生变化时，应对项目组织结构调整优化。目组织结构调整优化。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2424 （4 4）重视安全动态控制）重视安全动态控制 由于工程项目的单件性和项目施工的分散性，使得项由于工程项目的单件性和项目施工的分散性，使得项目所处条件各不相同，所面临的危险因素和防范措施也会目所处条件各不相同，所面临的危险因素和防范措施也会改变。因此，须进行动态安全控制；改变。因此，须进行动态安全控制；第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2425五、危险与危险源五

22、、危险与危险源1.1.危险危险 危险是指系统中存在着导致发生事故的可能性，而这危险是指系统中存在着导致发生事故的可能性，而这个事故超过了人们普遍接受的程度。一般用危险度（风险）个事故超过了人们普遍接受的程度。一般用危险度（风险）表示危险的程度，可表述为危险概率与危险严重程度的函表示危险的程度，可表述为危险概率与危险严重程度的函数，即：数，即：R=f(F,S)式中，式中，R是危险度，是危险度，F是危险概率，即危险是由潜在状是危险概率，即危险是由潜在状态化为现实状态的可能性大小；态化为现实状态的可能性大小；S是危险严重程度，指危是危险严重程度，指危险可能造成的后果即损失或危害。险可能造成的后果即损

23、失或危害。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2426 危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，危险是人们对事物的具体认识，必须指明具体对象，如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、如危险环境、危险条件、危险状态、危险物质、危险场所、危险人员、危险因素等。危险人员、危险因素等。危险度总是随着生活条件和社会发展阶段的变化而变危险度总是随着生活条件和社会发展阶段的变化而变化。化。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2427 2.2.危险源危险源 危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失、作危险源是指可能造成人员伤害、疾病、财产损失

24、、作业环境破坏或其他损失的根源或状态。业环境破坏或其他损失的根源或状态。危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，危险源可以是一次事故、一种环境、一种状态的载体，也可以是可能发生不期望后果的人或物。也可以是可能发生不期望后果的人或物。为了防止重大事故的发生，对危险源进行分级管理，为了防止重大事故的发生，对危险源进行分级管理，凡导致重大事故发生的危险源列为重大危险源。凡导致重大事故发生的危险源列为重大危险源。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2428 我国标准重大危险源辨识（我国标准重大危险源辨识（GB 18218-2001GB 18218-2001）和）和中华人

25、民共和国安全生产法（以下简称安全生产中华人民共和国安全生产法（以下简称安全生产法）对重大危险源做出明确的规定。法）对重大危险源做出明确的规定。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2429六、事故六、事故 事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损事故是指造成死亡、疾病、伤害、财产损失或其他损失的意外事件（这里的疾病指的是职业病及与职业有关的失的意外事件（这里的疾病指的是职业病及与职业有关的疾病疾病)。事故包括职业病，但我国一般是把事故与职业病。事故包括职业病，但我国一般是把事故与职业病分开描述的。分开描述的。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9

26、/24301.1.安全事故的分类安全事故的分类 （1 1）按事故原因及性质分）按事故原因及性质分 从建筑活动的特点及事故的原因和性质来看，建从建筑活动的特点及事故的原因和性质来看，建筑安全事故可以分为四类，即生产事故、质量事故、筑安全事故可以分为四类，即生产事故、质量事故、技术事故和环境事故。技术事故和环境事故。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2431 1 1）安全生产事故）安全生产事故 安全生产事故主要是指在建筑产品的生产、维修、安全生产事故主要是指在建筑产品的生产、维修、拆除过程中，操作人员违反有关施工操作规程等而直拆除过程中，操作人员违反有关施工操作规程等而直

27、接导致的安全事故。这种事故一般都是在施工作业过接导致的安全事故。这种事故一般都是在施工作业过程中发生的，事故发生的次数比较频繁，是建筑安全程中发生的，事故发生的次数比较频繁，是建筑安全事故的主要类型之一。事故的主要类型之一。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2432 2 2）安全质量事故）安全质量事故 安全质量事故主要是指由于设计或施工等原因而导致安全质量事故主要是指由于设计或施工等原因而导致建筑实体存在质量瑕疵，从而导致安全事故的发生。质量建筑实体存在质量瑕疵，从而导致安全事故的发生。质量事故可能发生在施工作业过程中，也可能发生在建筑实体事故可能发生在施工作业过程中

28、，也可能发生在建筑实体的使用过程中。的使用过程中。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2433 3 3）安全技术事故）安全技术事故 安全技术事故主要是指由于工程技术原因而导致安全技术事故主要是指由于工程技术原因而导致的安全事故。工程项目的实施，如果离开了可靠可行的安全事故。工程项目的实施，如果离开了可靠可行的技术支持和保证，其结果必定是毁灭性的事故。的技术支持和保证，其结果必定是毁灭性的事故。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2434 4 4）安全环境事故）安全环境事故 安全环境事故主要是指建筑实体在施工或使用过程安全环境事故主要是指建筑实体在

29、施工或使用过程中，由于使用环境或周边环境原因而导致的安全事故。中，由于使用环境或周边环境原因而导致的安全事故。使用环境因素主要是对建筑实体的使用不当，如荷使用环境因素主要是对建筑实体的使用不当，如荷载超标、以静荷载设计却以动荷载使用或采用高污染建载超标、以静荷载设计却以动荷载使用或采用高污染建筑材料或放射性材料等。筑材料或放射性材料等。周边环境原因主要是一些自然灾害方面的，比如山周边环境原因主要是一些自然灾害方面的，比如山体滑坡等。在一些地质灾害频发的地区，应该特别注意体滑坡等。在一些地质灾害频发的地区，应该特别注意环境事故的发生。环境事故的发生。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念

30、2021/9/2435 （2 2）按企业职工伤亡事故分类标准（）按企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-GB 6441-8686）规定分类）规定分类 按企业职工伤亡事故分类标准（按企业职工伤亡事故分类标准（GB 6441-86GB 6441-86）规定分类，又可分为两类，见表规定分类，又可分为两类，见表4-14-1所示：所示：第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2436 表表4-1 事故分类表事故分类表第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2437 （3 3）按企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务）按企业职工伤亡事故报告和处理规定（国务院令第院

31、令第7575号）和企业职工伤亡事故报告统计问题解答号）和企业职工伤亡事故报告统计问题解答(劳办发【劳办发【19931993】140140号号)规定分类：规定分类：1)1)轻伤事故：是指一次事故中发生轻伤的事故。轻伤轻伤事故：是指一次事故中发生轻伤的事故。轻伤是指造成职工肢体伤残、或者某些器官性或器质性轻度或是指造成职工肢体伤残、或者某些器官性或器质性轻度或暂时丧失的伤害。暂时丧失的伤害。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2438 2)2)重伤事故：是指一次事故中发生重伤（包括伴有重伤事故：是指一次事故中发生重伤（包括伴有轻伤）、无死亡的事故。重伤是指造成职工肢体残缺或

32、轻伤）、无死亡的事故。重伤是指造成职工肢体残缺或视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期视觉、听觉等器官受到严重损伤，一般能引起人体长期存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。存在功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2439 3)3)重大死亡事故：一次事故死亡职工重大死亡事故：一次事故死亡职工1 12 2人的事故人的事故 4)4)特大死亡事故：一次事故死亡特大死亡事故：一次事故死亡3 3人以上（含人以上（含3 3人）的人）的事故事故 5)5)急性中毒事故：是指生产性毒物一次或短期内通过急性中毒事故：是指生产性毒物一次或短期

33、内通过人的呼吸道、皮肤或消化道进入体内，使人体在短时间内人的呼吸道、皮肤或消化道进入体内，使人体在短时间内发生病变，导致职工立即中断工作，并需进行急救或死亡发生病变，导致职工立即中断工作，并需进行急救或死亡的事故。的事故。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2440 (4 (4）按工程建设重大事故报告和调查程序规定）按工程建设重大事故报告和调查程序规定（建设部令第（建设部令第3 3号）规定分类号）规定分类 工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、工程建设过程中由于责任过失造成工程倒塌或报废、机械设备毁坏和安全设施失当造成人身伤亡或者重大经济机械设备毁坏和安全设施失

34、当造成人身伤亡或者重大经济损失的事故，称为重大事故，重大事故又分为损失的事故，称为重大事故，重大事故又分为4 4级：级：第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2441 1)1)一级重大事故：死亡一级重大事故：死亡3030人以上或直接经济损失人以上或直接经济损失300300万元以上的。万元以上的。2)2)二级重大事故：死亡二级重大事故：死亡1010人以上人以上2929人以下或直接经济人以下或直接经济损失损失100100万元以上的，不满万元以上的，不满300300万元的；万元的；第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2442 3)3)三级重大事故：死亡三

35、级重大事故：死亡3 3人以上人以上9 9人以下，重伤人以下，重伤2020人以人以上或直接经济损失上或直接经济损失3030万元以上的，不满万元以上的，不满100100万元的；万元的；4)4)四级重大事故：死亡四级重大事故：死亡2 2人以下，重伤人以下，重伤3 3人以上、人以上、1919人人以下或直接经济损失以下或直接经济损失1010万元以上的，不满万元以上的，不满3030万元的；万元的；第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2443七、职业病七、职业病 1.职业病的含义职业病的含义 企业、事业单位和个人经济组织（用人单位）的劳动企业、事业单位和个人经济组织（用人单位）的劳动

36、者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、者在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾病。有害物质等因素而引起的疾病。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/24442.2.职业病分类职业病分类 我国法定职业病共分为我国法定职业病共分为1010类类 1 1）尘肺（）尘肺（1313种）：矽肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥种）：矽肺、石棉肺、滑石尘肺、水泥尘肺，电焊工尘肺等。尘肺，电焊工尘肺等。2 2）职业病放射性疾病（）职业病放射性疾病（1111种）：放射性皮肤疾病、种）：放射性皮肤疾病、放射性肿瘤、放射性骨损伤、放射性甲状腺疾病、放射性放射性

37、肿瘤、放射性骨损伤、放射性甲状腺疾病、放射性性腺疾病等。性腺疾病等。3 3）职业中毒（）职业中毒（5656种）：铝、汞、锰、磷、一氧化碳、种）：铝、汞、锰、磷、一氧化碳、二氧化硫、苯、甲醛等。二氧化硫、苯、甲醛等。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2445 4 4）物理因素所致职业病（）物理因素所致职业病（5 5种）：中暑、减压病、种）：中暑、减压病、高原病、航空病、手臂振动病。高原病、航空病、手臂振动病。5 5）生物因素所致职业病（）生物因素所致职业病（3 3种）：炭疽、森林脑种）：炭疽、森林脑炎、布氏杆菌病。炎、布氏杆菌病。6 6）职业性皮肤病）职业性皮肤病(8(

38、8种种)：接触性皮炎、光敏性皮：接触性皮炎、光敏性皮炎、电光性皮炎、黑变病、痤疮、溃疡、化学性皮肤炎、电光性皮炎、黑变病、痤疮、溃疡、化学性皮肤灼伤等灼伤等 7 7）职业性眼病（）职业性眼病（3 3种）：化学性眼部灼伤、电光种）：化学性眼部灼伤、电光性眼炎、职业性白内障性眼炎、职业性白内障第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2446 8 8）职业性耳、鼻、喉、口腔疾病（）职业性耳、鼻、喉、口腔疾病（3 3种）：噪声聋、种）：噪声聋、铬鼻并、牙酸蚀病。铬鼻并、牙酸蚀病。9 9）职业性肿瘤：肺癌（石棉、氯甲醚、砷所致）、）职业性肿瘤：肺癌（石棉、氯甲醚、砷所致）、膀胱癌（联

39、苯胺）、白血病（苯所致）、肝血肝管肉瘤膀胱癌（联苯胺）、白血病（苯所致）、肝血肝管肉瘤（氯乙烯所致）等。（氯乙烯所致）等。10 10）其他职业病（）其他职业病（5 5种）：金属烟热、职业性哮喘、种）：金属烟热、职业性哮喘、职业性变态反应性肺泡炎、棉尘病、煤矿井下工人滑囊炎。职业性变态反应性肺泡炎、棉尘病、煤矿井下工人滑囊炎。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2447 职业性多发病，不属于职业病范围，但由于发病率较职业性多发病，不属于职业病范围，但由于发病率较高，对工人健康和生产都有影响，所以在职业病防止工作高，对工人健康和生产都有影响，所以在职业病防止工作中也应予以重

40、视。中也应予以重视。第一节第一节 安全管理基本概念安全管理基本概念2021/9/2448第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制度制度第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2449一、安全生产方针一、安全生产方针“安全第一安全第一”可以通过以下方式体现：可以通过以下方式体现：（1 1）思想认识上，安全工作优于其他任何工作；）思想认识上，安全工作优于其他任何工作；（2 2）组织系统中，安全机构的权威大于其他组织或）组织系统中，安全机构的权威大于其他组织或部门；部门；（3 3）资金安排上，正常的安全投入重于其他工作所）资

41、金安排上，正常的安全投入重于其他工作所需的资金；需的资金；第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2450 （4 4）在业务学习上，安全教育先于其他知识的培训和）在业务学习上，安全教育先于其他知识的培训和学习；学习；（5 5）在检查考评上，安全检查评比严于其他考核工作；）在检查考评上，安全检查评比严于其他考核工作；（6 6）当安全与生产、安全与经济、安全与工期等发生）当安全与生产、安全与经济、安全与工期等发生矛盾时，把安全放在首要位置。矛盾时，把安全放在首要位置。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/

42、9/2451 “预防为主预防为主”，就是按照系统化、科学化的管理思想，就是按照系统化、科学化的管理思想，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，按照事故发生的规律和特点，千方百计预防事故的发生，做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。事故预防可通做到防患于未然，将事故消灭在萌芽状态。事故预防可通过以下途径进行：过以下途径进行：第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2452 （1 1）对危险因素，变纵向单因素管理为横向综合管理；）对危险因素，变纵向单因素管理为横向综合管理；（2 2）变事后处理为预先分析；）变事后处理为预先分析；（3 3）

43、变事故管理为危险源控制管理）变事故管理为危险源控制管理 （4 4）变静态的被动管理为动态的主动管理）变静态的被动管理为动态的主动管理第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2453二、建设项目二、建设项目“三同时三同时”制度制度（一）（一）“三同时三同时”的含义的含义 建设项目建设项目“三同时三同时”是指生产性基本建设项目中的劳是指生产性基本建设项目中的劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以确保建程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以

44、确保建设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全标准，保障设项目竣工投产后，符合国家规定的劳动安全标准，保障劳动者在生产过程中的安全与健康。劳动者在生产过程中的安全与健康。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2454 对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技对我国境内的新建、改建、扩建的基本建设项目、技术改造项目和引进的建设项目、中外合资、中外合作和外术改造项目和引进的建设项目、中外合资、中外合作和外商独资的建设项目，都必须执行建设项目商独资的建设项目，都必须执行建设项目“三同时三同时”的要的要求。求。第二节第二节 我国安全生产方针、我国

45、安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2455（二）建设项目（二）建设项目“三同时三同时”的主要内容的主要内容1.1.可行性研究可行性研究 在建设项目进行可行性研究时，应同时进行劳动安全在建设项目进行可行性研究时，应同时进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目配套的劳动卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目配套的劳动安全卫生实施所需投资纳入投资计划。安全卫生实施所需投资纳入投资计划。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2456 对大型项目、危险或危险因素大的建设项目，必须由对大型项目、危险或危险因素大的建设项目，必

46、须由相应资格的机构实施该项目的劳动安全卫生预评价。并形相应资格的机构实施该项目的劳动安全卫生预评价。并形成预评价报告，经有评审资质的单位评审后，报送相应级成预评价报告，经有评审资质的单位评审后，报送相应级别的安全生产监督管理机构审批。别的安全生产监督管理机构审批。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/24572.2.初步设计初步设计 编制劳动安全卫生专篇，其主要内容包括：设计编制劳动安全卫生专篇，其主要内容包括：设计依据；工程概述；建筑及场地布置；建设项目劳动安全卫依据；工程概述；建筑及场地布置；建设项目劳动安全卫生预评价的主要结论；生产过程中

47、职业危险、危险因素的生预评价的主要结论；生产过程中职业危险、危险因素的分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安分析；劳动安全卫生设计中采用的主要防范措施；劳动安全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；预期效全卫生机构设置及人员配备情况；专用投资概算；预期效果及存在的问题与建议。果及存在的问题与建议。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/24583.3.施工施工 施工单位在进行主体工程施工时，劳动安全卫生设施施工单位在进行主体工程施工时，劳动安全卫生设施项目同时进行施工，并对劳动安全卫生设施的工程质量负项目同时进行施工，并对劳动安全

48、卫生设施的工程质量负责。责。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/2459 4.4.试生产试生产 建设单位在试生产和设备调试阶段，应同时对劳动安建设单位在试生产和设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行试生产和设备调试，并对其效果做出评定。全卫生设施进行试生产和设备调试，并对其效果做出评定。凡符合需要进行预评价条件的建设项目，还需根据国凡符合需要进行预评价条件的建设项目，还需根据国家有关安全验收评价的法规要求，由建设单位委托具有资家有关安全验收评价的法规要求，由建设单位委托具有资质的机构进行安全验收评价，形成安全验收评价报告，然质的机构进行安

49、全验收评价，形成安全验收评价报告，然后将评价报告交给有具备评审资质的机构进行评审和出具后将评价报告交给有具备评审资质的机构进行评审和出具评审意见。评审意见。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/24605.5.竣工验收竣工验收 建设单位在竣工验收之前，将建设项目劳动安全卫建设单位在竣工验收之前，将建设项目劳动安全卫生验收专题报告或验收评价报告及评审意见，送安全生生验收专题报告或验收评价报告及评审意见，送安全生产监督管理部门审批。产监督管理部门审批。安全生产监督管理机构对项目进行预验收或专项审安全生产监督管理机构对项目进行预验收或专项审查验收，并

50、提出劳动安全卫生方面的改进意见。查验收，并提出劳动安全卫生方面的改进意见。建设单位按照预验收或专项审查验收改进意见如期建设单位按照预验收或专项审查验收改进意见如期整改后，进行正式竣工验收。整改后，进行正式竣工验收。第二节第二节 我国安全生产方针、我国安全生产方针、“三同时三同时”制制度度2021/9/24616.6.投产使用投产使用 建设项目正式投产使用后，劳动安全卫生设施应同建设项目正式投产使用后，劳动安全卫生设施应同时投产使用。不得擅自将劳动安全卫生设施闲置不用或时投产使用。不得擅自将劳动安全卫生设施闲置不用或拆除，并需进行日常维护和保养，确保其效果。拆除，并需进行日常维护和保养，确保其效