基层党建培训-基层党建培训.ppt

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1、基层党建是推进一切工作的基层党建是推进一切工作的“总抓手总抓手”2021/9/2712021/9/2722021/9/273十项党务业务十项党务业务2021/9/274（一）基层党组织设置（一）基层党组织设置2021/9/275 党的基层组织是党在社会党的基层组织是党在社会基层单位中的战斗堡垒，是党基层单位中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，的全部工作和战斗力的基础，是党联系和服务群众的桥梁和是党联系和服务群众的桥梁和纽带。基础不牢、地动山摇。纽带。基础不牢、地动山摇。2021/9/276基层党组织的概念：基层党组织的概念：党章第五章第党章第五章第二十九条规定：二十九条规定：“企业、企

2、业、农村、机关、学校、科农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连会组织、人民解放军连队和其他基层单位，凡队和其他基层单位，凡是有正式党员是有正式党员三人以上三人以上的，都应当成立党的基的，都应当成立党的基层组织层组织”。2021/9/277党组织设置原则党组织设置原则党员人数党员人数工作需要工作需要2021/9/278建立党组织的程序建立党组织的程序 1 1、向上级党委提交建立党组织的请示。、向上级党委提交建立党组织的请示。请示的内容包括：单位性质、人员数请示的内容包括：单位性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员量等简要情况；现有正式党员、预备

3、党员的数量，建立党支部的依据和理由等。的数量，建立党支部的依据和理由等。2021/9/279关于成立关于成立XXXXXX党支部的请示党支部的请示 中共中共XXXXXXXX委员会：委员会：我单位现有党员我单位现有党员X X人，人，(主要原主要原因因)。为了便于对党员进行教育和管理，根。为了便于对党员进行教育和管理，根据党章和中国共产党农村基层组织工据党章和中国共产党农村基层组织工作条例的有关规定，决定成立作条例的有关规定，决定成立XXXXXX党支部党支部（总支）。（总支）。以上请示妥否，请批示。以上请示妥否，请批示。（单位或部门公章）（单位或部门公章）XXXXXXXX年年XXXX月月XXXX日日

4、2021/9/2710 2 2、上级党委批准后，即可成立党组织。、上级党委批准后，即可成立党组织。3 3、新的党组织成立后，可依党章、新的党组织成立后，可依党章规定产生新一届党组织委员会。规定产生新一届党组织委员会。2021/9/2711党组织委员会的产生党组织委员会的产生 正式党员人数超过正式党员人数超过7 7人的党组织，人的党组织，应设立委员会（支部委员会、总支部应设立委员会（支部委员会、总支部委员会、党的基层委员会）。党组织委员会、党的基层委员会）。党组织的委员会必须要通过的委员会必须要通过民主选举民主选举产生。产生。（注：党员人数不足（注：党员人数不足7 7人的党支部，不人的党支部，不

5、设委员会，只设书记设委员会，只设书记1 1人，必要时可增设副人，必要时可增设副书记书记1 1人。）人。）2021/9/2712基层党组织委员会委员的职数：基层党组织委员会委员的职数：（1 1）基层党委委员职数：）基层党委委员职数：一般设委员一般设委员7-97-9人人，设书记，设书记1 1人人，副书记，副书记1-21-2人人。（2 2）党总支委员职数：）党总支委员职数：一般设委员一般设委员5-75-7人人，设书记设书记1 1人人，必要时设副书记，必要时设副书记1 1人，委员分人，委员分别设组织委员、宣传委员和纪律检查委员别设组织委员、宣传委员和纪律检查委员等。等。（3 3）党支部委员职数：）党支

6、部委员职数：一般设委员一般设委员3535人人，设书记设书记1 1人人，可增设副书记，可增设副书记1 1人人。2021/9/2713 1 1、向上级党委提交成立党组织委员会、向上级党委提交成立党组织委员会的请示的请示 请示的内容包括：单位的简要情况；请示的内容包括：单位的简要情况；现有正式党员、预备党员的数量；党组织委现有正式党员、预备党员的数量；党组织委员会组成人数和委员设置方案；酝酿候选人员会组成人数和委员设置方案；酝酿候选人的方法及选举办法等。的方法及选举办法等。2021/9/2714关于成立中国共产党关于成立中国共产党XXXXXX支部委员会的请示支部委员会的请示 中共中共XXXXXXXX

7、委员会：委员会：单位基本情况介绍、党员的基本情况。为了使单位基本情况介绍、党员的基本情况。为了使党员能正常过组织生活和经常得到上级党委的指导，党员能正常过组织生活和经常得到上级党委的指导，发挥党组织的战斗堡垒作用，依据党章的有关规定，发挥党组织的战斗堡垒作用，依据党章的有关规定，特申请成立中国共产党特申请成立中国共产党XXXXXX支部委员会。支部委员会。支部委员会拟由支部委员会拟由人组成，拟设党支部书记、人组成，拟设党支部书记、组织委员、宣传委员各组织委员、宣传委员各1 1名。拟采用无记名投票方式名。拟采用无记名投票方式和差额选举的办法选举产生。和差额选举的办法选举产生。以上请示妥否，请批示。

8、以上请示妥否，请批示。XXX XXX党支部党支部 XXXX XXXX年年XXXX月月XXXX日日2021/9/2715 2 2、接受上级党委的考察。、接受上级党委的考察。3 3、上级党委召开党委会讨论审批并下、上级党委召开党委会讨论审批并下发批复。发批复。4 4、申请单位召开党员大会或党员代表、申请单位召开党员大会或党员代表大会选举产生党的委员会、总支部委员会大会选举产生党的委员会、总支部委员会和支部委员会。和支部委员会。2021/9/2716 5 5、向上级党委报告选举结果。报告、向上级党委报告选举结果。报告内容包括：选举工作情况；选举产生的书内容包括：选举工作情况；选举产生的书记、副书记、

9、委员名单等。记、副书记、委员名单等。6 6、上级党委召开党委会研究批复，、上级党委召开党委会研究批复，相关材料整理归档。相关材料整理归档。2021/9/2717基层党组织委员会的任期：基层党组织委员会的任期：党章规定：基层党的委党章规定：基层党的委员会每届任期员会每届任期三年至五年三年至五年，总支，总支部委员会、支部委员会每届任期部委员会、支部委员会每届任期两年或三年两年或三年。2021/9/2718（二）党内换届选举（二）党内换届选举2021/9/2719 中国共产党基层组织换届选举工中国共产党基层组织换届选举工作暂行条例作暂行条例规定：党的基层组织设党的基层组织设立的委员会任期届满应按期进

10、行换届立的委员会任期届满应按期进行换届选举，如需延期或提前进行换届选举，选举，如需延期或提前进行换届选举，应报上级党组织批准，延长期限一般应报上级党组织批准，延长期限一般不超过不超过1 1年。年。2021/9/2720三三 个个 阶阶 段段n筹备阶段筹备阶段n召开会议阶段召开会议阶段n会后阶段会后阶段2021/9/2721筹备阶段：筹备阶段：（1 1）基层党组织委员会召开会议研究换届选）基层党组织委员会召开会议研究换届选举事宜；举事宜；（2 2）向上级党组织上报换届选举的请示；）向上级党组织上报换届选举的请示；（3 3）酝酿委员会委员候选人；）酝酿委员会委员候选人；（4 4）上报关于委员候选人

11、预备人选的请示；）上报关于委员候选人预备人选的请示；（5 5）上级党组织批复后，筹备党员大会。）上级党组织批复后，筹备党员大会。2021/9/2722中共中共XXXXXX支部委员会关于换届选举的请示支部委员会关于换届选举的请示中共中共XXXXXXXX委员会：委员会：中共中共XXXXXX支部委员会到支部委员会到年年月任期届满。根据月任期届满。根据党章规定，经支部委员会研究，拟于党章规定，经支部委员会研究，拟于月月日召开党日召开党员大会。大会的主要议程：听取和审议上届支部委员员大会。大会的主要议程：听取和审议上届支部委员会工作报告，选举产生新一届支部委员会。会工作报告，选举产生新一届支部委员会。中

12、共中共XXXXXX支部委员会拟由支部委员会拟由人组成，其中书记人组成，其中书记1 1名，名，副书记副书记名。支部委员采用无记名投票方式差额选举名。支部委员采用无记名投票方式差额选举产生，书记、副书记以无记名投票方式等额选举产生。产生，书记、副书记以无记名投票方式等额选举产生。当否，请批示。当否，请批示。中共中共XXXXXX支部委员会支部委员会 XX XX年年X X月月X X日日2021/9/2723召开会议阶段：召开会议阶段：（1 1）宣布开会，唱（奏）国际歌；）宣布开会，唱（奏）国际歌；（2 2）上一届党组织委员会书记作工作报告、）上一届党组织委员会书记作工作报告、介绍候选人基本情况、讨论大

13、会选举办法、介绍候选人基本情况、讨论大会选举办法、推选监票人、计票人；推选监票人、计票人；（3 3）党员大会选举产生新一届委员会委员；）党员大会选举产生新一届委员会委员；（4 4）召开委员会第一次全体会议，选举书记、）召开委员会第一次全体会议，选举书记、副书记。副书记。2021/9/2724会后阶段：会后阶段：（1 1）报送选举结果报告；）报送选举结果报告；（2 2）做好落选人的思想工作；）做好落选人的思想工作；（3 3）做好资料归档工作。）做好资料归档工作。2021/9/2725关于关于XXXXXX支部委员会选举结果的报告支部委员会选举结果的报告中共中共XXXXXXXX委员会：委员会：中共中

14、共XXXXXX支部于支部于月月日召开了党员大会，应日召开了党员大会，应到会党员到会党员名，实到会党员名，实到会党员名。大会根据党章规名。大会根据党章规定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方定，经到会党员充分酝酿讨论，采取无记名投票方式和差额选举办法，选举式和差额选举办法，选举等等名同志为新一名同志为新一届支部委员会委员。（名单和得票数附后）。届支部委员会委员。（名单和得票数附后）。月月日，新当选的支部委员会委员，召开了日，新当选的支部委员会委员，召开了第一次委员会议，选举第一次委员会议，选举同志为支部书记，同志为支部书记，同志为副书记。同志为副书记。特此报告。特此报告。中共中共XXXXX

15、X支部委员会支部委员会 XXXX XXXX年年XXXX月月XXXX日日2021/9/2726换届选举的两种方式换届选举的两种方式“两推一选两推一选”：“两推两推”就是指党内推荐就是指党内推荐支委候选人和党外推荐支委候选人；支委候选人和党外推荐支委候选人；“一一选选”就是由党组织内全体有选举权的党员就是由党组织内全体有选举权的党员无记名投票选举支委人选无记名投票选举支委人选（常用）（常用）。“公推直选公推直选”：在党组织领导下，由党员在党组织领导下，由党员群众公开推荐候选人，然后由全体党员直群众公开推荐候选人，然后由全体党员直接差额选举村党组织书记和委员。接差额选举村党组织书记和委员。2021/

16、9/2727 根据党章及有关规定，如果根据党章及有关规定，如果党的基层组织书记、副书记在任期内党的基层组织书记、副书记在任期内（非换届年份）因各种原因出现岗位（非换届年份）因各种原因出现岗位空缺时，可以由上级党组织指派。空缺时，可以由上级党组织指派。村（社区）党组织书记出现空缺村（社区）党组织书记出现空缺时，由乡（镇）党委考察出合适人选，时，由乡（镇）党委考察出合适人选，报县委组织部批准后，即可下文任命。报县委组织部批准后，即可下文任命。2021/9/2728（三）发 展 党 员2021/9/2729 党员是党的肌体的党员是党的肌体的细胞细胞和党的和党的活动的活动的主体主体，发展党员工作是党组

17、，发展党员工作是党组织的一项基础性工作，是党组织的织的一项基础性工作，是党组织的“细胞工程细胞工程”，是基层党建工作的，是基层党建工作的第一道第一道“关口关口”，也是最常规的，也是最常规的一项工作。一项工作。2021/9/2730发展党员的原则发展党员的原则n坚持标准，保证质量坚持标准，保证质量 改善结构，慎重发展改善结构，慎重发展n入党自愿，个别吸收入党自愿，个别吸收 成熟一个，发展一个成熟一个，发展一个2021/9/2731总体要求总体要求控制总量控制总量优化结构优化结构提高质量提高质量发挥作用发挥作用2021/9/2732发展重点u党的十八大提出要党的十八大提出要“重视从青年工重视从青年

18、工人、农民、知识分子中发展党员人、农民、知识分子中发展党员”。u农村重点在青年农民、返乡农民工、农村重点在青年农民、返乡农民工、复员退伍军人、农村致富带头人、村复员退伍军人、农村致富带头人、村组干部和只有一个党员的村民小组发组干部和只有一个党员的村民小组发展党员展党员。2021/9/2733相关概念相关概念n申请入党人申请入党人是指凡符合党章第一条规定，是指凡符合党章第一条规定，向党组织正式提出入党申请的人。向党组织正式提出入党申请的人。n入党积极分子入党积极分子是指经党小组推荐，支部委员是指经党小组推荐，支部委员会同意，被列为培养教育和考察对象的人。会同意，被列为培养教育和考察对象的人。n发

19、展对象发展对象是指入党积极分子经过一年以上的是指入党积极分子经过一年以上的培养教育和考察，党支部在听取党小组、培养联培养教育和考察，党支部在听取党小组、培养联系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会系人和党内外群众意见的基础上，经支部委员会讨论，认为基本具备党员条件、准备近期发展的讨论，认为基本具备党员条件、准备近期发展的人。人。2021/9/27345 5 个个 阶阶 段段2021/9/273514 14个个 程程 序序 1 1、入党申请人以书面形式向党支部提交入、入党申请人以书面形式向党支部提交入党申请（手写）；党申请（手写）；2 2、党支部要在入党申请人提出入党申请后、党支部要在入党申

20、请人提出入党申请后3 3个月个月内，召开支委会，研究确定入党申请内，召开支委会，研究确定入党申请人为入党积极分子，并建立入党积极分子人为入党积极分子，并建立入党积极分子档案；档案；3 3、党支部对入党积极分子进行、党支部对入党积极分子进行一年一年以上的以上的培养教育和考察（期间要指定培养教育和考察（期间要指定2 2名正式党员名正式党员作为培养联系人，对入党积极分子进行跟作为培养联系人，对入党积极分子进行跟踪教育和引导）；踪教育和引导）；2021/9/2736 4 4、入党积极分子经过、入党积极分子经过1 1年年以上的培养教育以上的培养教育和考察后，党支部根据和考察后，党支部根据年度发展计划（很

21、年度发展计划（很重要）重要），召开支委会研究确定将入党积极，召开支委会研究确定将入党积极分子列为发展对象；分子列为发展对象；5 5、对发展对象进行短期的集中培训（培、对发展对象进行短期的集中培训（培训时间一般为训时间一般为5 5至至7 7天，或不少于天，或不少于4040个学时个学时）。2021/9/2737 6 6、党支部对发展对象进行政治审查，并、党支部对发展对象进行政治审查，并征求党内外有关群众的意见，形成政审报征求党内外有关群众的意见，形成政审报告；告；7 7、党支部对发展对象进行公示（时间不、党支部对发展对象进行公示（时间不少于少于7 7天天）；）；8 8、确定、确定2 2名名正式党员

22、作为入党介绍人，正式党员作为入党介绍人，指导发展对象填写入党志愿书；指导发展对象填写入党志愿书；（入党介绍人可以有发展对象本人自己（入党介绍人可以有发展对象本人自己约定，也可以由党支部指定）约定，也可以由党支部指定）2021/9/2738 9 9、党支部召开党员大会，讨论吸收发展对象、党支部召开党员大会，讨论吸收发展对象为预备党员。为预备党员。程序：发展对象宣读入党志愿书程序：发展对象宣读入党志愿书 入党介入党介绍人介绍发展对象的情况并表明态度绍人介绍发展对象的情况并表明态度 支支委会报告政审情况委会报告政审情况 与会党员发表意见与会党员发表意见（对能否吸收入党进行讨论）（对能否吸收入党进行讨

23、论）发展对象表发展对象表明自己的态度明自己的态度 无记名投票表决无记名投票表决 宣读决宣读决议。议。注：召开党员大会讨论吸收预备党员时，一注：召开党员大会讨论吸收预备党员时，一定要坚持定要坚持“双过半双过半”原则：参加的党员人数要原则：参加的党员人数要过半，举手表决的党员人数要过半。过半，举手表决的党员人数要过半。2021/9/2739 10 10、上级党委派人同发展对象进行谈话，、上级党委派人同发展对象进行谈话，作进一步考察；作进一步考察；11 11、上级党委召开党委会进行审批；、上级党委召开党委会进行审批；12 12、被批准入党的预备党员面向党旗进行、被批准入党的预备党员面向党旗进行入党宣

24、誓；入党宣誓；13 13、对预备党员进行为期、对预备党员进行为期1 1年的教育和考年的教育和考察；察；14 14、预备党员预备期满后，及时向党组织、预备党员预备期满后，及时向党组织提出书面转正申请，经支部大会讨论通过，提出书面转正申请，经支部大会讨论通过，并报上级党委批准，转为正式党员。并报上级党委批准，转为正式党员。2021/9/2740发展党员培训制发展党员培训制发展党员票决制发展党员票决制发展党员公示制发展党员公示制发展党员工作责任制发展党员工作责任制2021/9/2741严把严把“五关五关”l政治关政治关l培训关培训关l程序关程序关l质量关质量关l纪律关纪律关2021/9/2742需注

25、意的几个问题需注意的几个问题 1、入党介绍人的问题：入党介绍人的问题：有有5 5种人不得做入党介绍人：种人不得做入党介绍人：（1 1）预备党员；）预备党员；（2 2）受留党察看处分尚未恢复党员权利的党）受留党察看处分尚未恢复党员权利的党员；员；（3 3）民主评议不合格的党员）民主评议不合格的党员（4 4）限期改正错误的党员；）限期改正错误的党员；（5 5）申请人的亲属。）申请人的亲属。2021/9/2743 2、预备党员的转正问题：预备党员的转正问题：一是预备党员不能提前转正（必须要满一是预备党员不能提前转正（必须要满1 1年年才能转正）；二是预备党员一旦预备期满，才能转正）；二是预备党员一旦

26、预备期满，党支部应当及时开会讨论他能否转为正式党支部应当及时开会讨论他能否转为正式党员（一般是预备期满党员（一般是预备期满6 6个月个月以内就要开会以内就要开会讨论）。预备党员预备期满超过讨论）。预备党员预备期满超过6 6个月而没个月而没有转正的，一律要延长预备期有转正的，一律要延长预备期半年或半年或1 1年。年。预备党员延长预备期最长不能超过预备党员延长预备期最长不能超过1 1年年，超，超过过1 1年以上的，一律取消预备党员资格。年以上的，一律取消预备党员资格。2021/9/27443、党籍和党龄的问题：党籍和党龄的问题：党籍党籍是指党员资格。一个申请入党的同志，是指党员资格。一个申请入党的

27、同志，当其履行了入党手续，从被批准为预备党当其履行了入党手续，从被批准为预备党员之日起，就取得了党员资格，就有了党员之日起，就取得了党员资格，就有了党籍。党员的入党时间就是这个党员成为预籍。党员的入党时间就是这个党员成为预备党员的时间，也就是取得党籍的时间。备党员的时间，也就是取得党籍的时间。党员被取消预备党员资格、劝退出党、自党员被取消预备党员资格、劝退出党、自行脱党、除名、自动退党、不予登记、开行脱党、除名、自动退党、不予登记、开除党籍的，就失去了党籍。党籍是一个党除党籍的，就失去了党籍。党籍是一个党员的政治生命。员的政治生命。2021/9/2745党龄党龄是指党员从预备党员转为正式党员以

28、是指党员从预备党员转为正式党员以后经过的年数，即成为正式党员后的全部后经过的年数，即成为正式党员后的全部时间。计算党龄要从成为正式党员的那一时间。计算党龄要从成为正式党员的那一天起开始计算。预备党员虽有党籍，但不天起开始计算。预备党员虽有党籍，但不计算党龄。计算党龄。2021/9/2746（四）基层党组织晋位升级（四）基层党组织晋位升级2021/9/2747 建立基层党组织晋位升级长效机制，是建立基层党组织晋位升级长效机制，是加强基层党组织建设、促进基层党组织创先加强基层党组织建设、促进基层党组织创先争优常态化、持续增强基层党组织创造力、争优常态化、持续增强基层党组织创造力、凝聚力和战斗力的有

29、效途径和制度保证。凝聚力和战斗力的有效途径和制度保证。晋位升级晋位升级每年开展一次每年开展一次，主要做法是：，主要做法是：基层党组织对照分类定级结果，按照巩固先基层党组织对照分类定级结果，按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，通过制定进、推动一般、整顿后进的要求，通过制定整改措施、抓好整改落实，使先进的更先进、整改措施、抓好整改落实，使先进的更先进、一般的争先进、后进的赶先进，确保每一个一般的争先进、后进的赶先进，确保每一个基层党组织在原来的基础上都有新的提高，基层党组织在原来的基础上都有新的提高，最终实现晋位升级的目标。最终实现晋位升级的目标。2021/9/2748四个阶段四个阶段第一阶段

30、：第一阶段：安排部署安排部署第二阶段：第二阶段：分类定级分类定级第三阶段：第三阶段：整改提高整改提高第四阶段：第四阶段：考核验收考核验收2021/9/2749第一阶段：安排部署第一阶段：安排部署 时间要求：时间要求：每年每年1月初至月初至2月初。月初。工作任务：工作任务：对基层党组织进行全面深入对基层党组织进行全面深入细致的调查研究，摸清底数，找准问题，细致的调查研究，摸清底数，找准问题，理清思路。在此基础上，参照基层党理清思路。在此基础上，参照基层党组织分类定级参考标准，细化评价指组织分类定级参考标准，细化评价指标，按百分制量化指标分值，建立科学标，按百分制量化指标分值，建立科学合理、简便易

31、行的基层党组织分类定级合理、简便易行的基层党组织分类定级指标体系。指标体系。2021/9/2750第二阶段：分类定级第二阶段：分类定级 时间要求：时间要求：每年每年2月上旬至月上旬至4月上旬。月上旬。工作任务：工作任务：基层党组织对照分类定级指基层党组织对照分类定级指标体系，通过自己评、群众评和上级评标体系，通过自己评、群众评和上级评定的方式，确定基层党组织的分类定级定的方式，确定基层党组织的分类定级结果，报上级党组织审批后，及时向党结果，报上级党组织审批后，及时向党员群众进行公示。员群众进行公示。2021/9/2751第三阶段：整改提高第三阶段：整改提高 时间要求：时间要求：每年每年4月中旬

32、至月中旬至11月底月底 工作任务：工作任务：每个党支部都要认真梳理存每个党支部都要认真梳理存在的突出问题（不得少于在的突出问题（不得少于3个），按照巩个），按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，有固先进、推动一般、整顿后进的要求，有针对性地提出整改措施、制定整改方案。针对性地提出整改措施、制定整改方案。主要整改措施有：选优配强党组织书记、主要整改措施有：选优配强党组织书记、建立党组织班子成员挂钩联系点、培训基建立党组织班子成员挂钩联系点、培训基层党组织书记、理清发展思路、完善规章层党组织书记、理清发展思路、完善规章制度、制定基层党组织建设三年规划等。制度、制定基层党组织建设三年规划等。202

33、1/9/2752第四阶段：考核验收第四阶段：考核验收 时间要求：时间要求：每年每年11月底至月底至12月底。月底。工作任务：工作任务：考核验收基层党组织建设状考核验收基层党组织建设状况是否得到加强、突出问题是否得到较况是否得到加强、突出问题是否得到较好解决、党员群众是否满意、是否实现好解决、党员群众是否满意、是否实现晋位升级。未实现晋位升级的基层党组晋位升级。未实现晋位升级的基层党组织，要作为新一轮（下一年）晋位升级织，要作为新一轮（下一年）晋位升级的重点对象，继续抓好整改提高。的重点对象，继续抓好整改提高。2021/9/2753 晋位升级需要把握两个关键环节晋位升级需要把握两个关键环节 一是

34、一是分类定级的等次。统一分分类定级的等次。统一分“先先进、一般、后进进、一般、后进”三个等次，采取百分制三个等次，采取百分制量化评分的方式，量化评分的方式，9090分分以上定为以上定为“先进先进”等次，等次，70897089分分定为定为“一般一般”等次，等次，7070分分以下一律定为以下一律定为“后进后进”等次。等次。二是二是先进和后进的比例。先进和后进的比例。“先进先进”比比例不得超过基层党组织总数的例不得超过基层党组织总数的35%35%，“后后进进”比例不得低于基层党组织总数的比例不得低于基层党组织总数的5%5%。2021/9/2754（五）两述三评一考（五）两述三评一考2021/9/27

35、55 为深入贯彻落实党的十八大精神，充分为深入贯彻落实党的十八大精神，充分发挥基层党组织书记抓党建工作发挥基层党组织书记抓党建工作“第一责任第一责任人人”的作用，不断提高基层党建工作的整体的作用，不断提高基层党建工作的整体水平，根据中央、省、市有关文件精神，经水平，根据中央、省、市有关文件精神，经孟连县委党建工作领导小组研究，决定从孟连县委党建工作领导小组研究，决定从20132013年开始，每年对基层党组织抓基层党建年开始，每年对基层党组织抓基层党建工作开展一次工作开展一次“两述三评一考两述三评一考”。2021/9/2756 “两述两述”是指基层党组织书记分别向上是指基层党组织书记分别向上级党

36、委和同级党委会（支委会、党代表会或级党委和同级党委会（支委会、党代表会或党员大会）进行书面或会议述职。党员大会）进行书面或会议述职。比如：乡（镇）党委书记每年要向县委比如：乡（镇）党委书记每年要向县委常委会和乡镇党委扩大会（党代表会或党员常委会和乡镇党委扩大会（党代表会或党员大会）进行述职；村党总支书记每年要向乡大会）进行述职；村党总支书记每年要向乡（镇）党委和村党总支委员会（党代表会或（镇）党委和村党总支委员会（党代表会或党员大会）进行述职；村民小组党支部书记党员大会）进行述职；村民小组党支部书记每年要向村党总支和本支部党员大会进行述每年要向村党总支和本支部党员大会进行述职。职。2021/9

37、/2757 “三评三评”是指向上级党组织和同级党是指向上级党组织和同级党委会（支委会、党代表会或党员大会）述委会（支委会、党代表会或党员大会）述职结束后，分别组织参会人员对述职对象职结束后，分别组织参会人员对述职对象采取采取组织测评、领导点评、群众考评组织测评、领导点评、群众考评三种三种形式，对基层党建工作进行评议。形式，对基层党建工作进行评议。评议重点突出三个方面的内容：一是评议重点突出三个方面的内容：一是对党组织书记履行抓基层党建工作责任制对党组织书记履行抓基层党建工作责任制情况的总体评价；二是主要的特色亮点和情况的总体评价；二是主要的特色亮点和成功经验；三是存在的问题不足及需要改成功经验

38、；三是存在的问题不足及需要改进的意见建议。进的意见建议。2021/9/2758 “一考一考”就是采用定就是采用定性评价与量化考评相结合性评价与量化考评相结合的方式，对党组织抓党的的方式，对党组织抓党的思想建设、组织建设、作思想建设、组织建设、作风建设、制度建设四个方风建设、制度建设四个方面的工作情况进行专项考面的工作情况进行专项考核（也就是我们在年终开核（也就是我们在年终开展的一年一度的基层党建展的一年一度的基层党建责任目标考核）。责任目标考核）。2021/9/2759实施步骤实施步骤 1 1、制定方案。、制定方案。年初县委制定科学合理的工年初县委制定科学合理的工作方案和年度党建工作考核评分标

39、准，下发作方案和年度党建工作考核评分标准，下发各基层党委。各基层党委对照县委的考核评各基层党委。各基层党委对照县委的考核评分标准制定对下一级党组织的具体细化方案。分标准制定对下一级党组织的具体细化方案。2 2、撰写报告。、撰写报告。年底各级党组织书记围绕年年底各级党组织书记围绕年度抓基层党建工作思路、创新举措、主要成度抓基层党建工作思路、创新举措、主要成效、存在问题和原因分析、下一步工作打算效、存在问题和原因分析、下一步工作打算等撰写述职报告。等撰写述职报告。2021/9/2760 3 3、进行述职。、进行述职。各级党组织书记述职会分各级党组织书记述职会分别由其上一级党组织负责组织进行（如：别

40、由其上一级党组织负责组织进行（如：各乡镇党委书记党建述职会由县委负责组各乡镇党委书记党建述职会由县委负责组织，各村党总支书记党建述职会由各乡镇织，各村党总支书记党建述职会由各乡镇党委负责组织，依此类推）。述职会上，党委负责组织，依此类推）。述职会上，述职对象就自身抓基层党建工作履行述职对象就自身抓基层党建工作履行“第第一责任人一责任人”职责情况进行会议或书面述职。职责情况进行会议或书面述职。2021/9/2761 4 4、民主测评。、民主测评。述职结束后，分别组织参会述职结束后，分别组织参会人员对述职对象进行测评，对书记的评议结人员对述职对象进行测评，对书记的评议结果分果分优秀、称职、基本称职

41、、不称职四个等优秀、称职、基本称职、不称职四个等次次，对班子的评议结果分，对班子的评议结果分优秀、合格、基本优秀、合格、基本合格、不合格合格、不合格四个等次。上级党组织对两次四个等次。上级党组织对两次测评结果分别统计汇总，民主测评结果作为测评结果分别统计汇总，民主测评结果作为基层党建年度考核的重要依据。基层党建年度考核的重要依据。2021/9/2762 5 5、实地考核。、实地考核。按照分级负责的原则成立按照分级负责的原则成立考核组，对照年度党建目标考核的主要内考核组，对照年度党建目标考核的主要内容和量化指标，主要采取查阅资料、召开容和量化指标，主要采取查阅资料、召开座谈会、民意调查、实地查看

42、等方式进行。座谈会、民意调查、实地查看等方式进行。考核中分行业、分领域随机抽取考核中分行业、分领域随机抽取2424个点个点进行实地考核。进行实地考核。2021/9/2763 6 6、综合评定。、综合评定。根据听取汇报、民主评议、根据听取汇报、民主评议、调查核实、抽点考核等情况，在综合分析，调查核实、抽点考核等情况，在综合分析，广泛听取党员群众意见的基础上，上级党组广泛听取党员群众意见的基础上，上级党组织对考核对象给予准确评价，并形成考核报织对考核对象给予准确评价，并形成考核报告。考核评定情况在一定范围内公示。党风告。考核评定情况在一定范围内公示。党风廉政建设责任制考核不合格、社会治安综合廉政建

43、设责任制考核不合格、社会治安综合治理考核不达标、发生恶性案件、大规模群治理考核不达标、发生恶性案件、大规模群体性事件和弄虚作假情况的，被县委、政府体性事件和弄虚作假情况的，被县委、政府问责的，年度抓基层党建工作责任制考核不问责的，年度抓基层党建工作责任制考核不能评定为优秀。能评定为优秀。2021/9/2764 7 7、整改提高。、整改提高。根据考核反馈意见，针对存根据考核反馈意见，针对存在问题和不足，采取印发整改通知书、集在问题和不足，采取印发整改通知书、集中检查、派出督查组等形式，跟踪督查整中检查、派出督查组等形式，跟踪督查整改落实情况。各级党组织要及时召开专题改落实情况。各级党组织要及时召

44、开专题会议，研究整改方案，并向上级党组织报会议，研究整改方案，并向上级党组织报告整改情况，同时在一定范围内进行公示，告整改情况，同时在一定范围内进行公示，接受党员群众的监督。接受党员群众的监督。2021/9/2765结果运用结果运用 县委将县委将“两述三评一考两述三评一考”结果作为各级党结果作为各级党组织领导班子及其成员年度工作实绩评定的重组织领导班子及其成员年度工作实绩评定的重要内容，做到要内容，做到述职述党建、评议评党建、考核述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建考党建，任用干部看党建。对抓基层党建工作。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰；对思想不重视、工作不成绩突出的予以表彰

45、；对思想不重视、工作不得力、民主测评基本称职、不称职得票率超过得力、民主测评基本称职、不称职得票率超过五分之一的，提出批评，限期整改，对不称职五分之一的，提出批评，限期整改，对不称职得票率超过三分之一或被评定为不合格等次的，得票率超过三分之一或被评定为不合格等次的，进行组织调整；对不认真履行职责，责任范围进行组织调整；对不认真履行职责，责任范围内基层党建工作存在严重问题，造成不良影响内基层党建工作存在严重问题，造成不良影响和严重后果的，按照干管权限原则追究领导班和严重后果的，按照干管权限原则追究领导班子和相关责任人的责任。子和相关责任人的责任。2021/9/2766（六）党组织关系接转（六）党

46、组织关系接转2021/9/2767党员组织关系，是指党员对党的基层组织党员组织关系，是指党员对党的基层组织的隶属关系。申请入党的人一经被批准入的隶属关系。申请入党的人一经被批准入党，接收其入党的党组织就把其编入党的党，接收其入党的党组织就把其编入党的基层组织，从此确定了他的组织关系。基层组织，从此确定了他的组织关系。党员因调动工作、参军、学习、外出务工党员因调动工作、参军、学习、外出务工经商和其他原因离开原所在地或单位，以经商和其他原因离开原所在地或单位，以及外出时间在及外出时间在六个月六个月以上，且地点比较固以上，且地点比较固定的，经党组织同意，应按规定转移党员定的，经党组织同意，应按规定转

47、移党员正式组织关系（即开具党员组织关系介绍正式组织关系（即开具党员组织关系介绍信）。信）。转移党员组织关系是各级党组织加强党员转移党员组织关系是各级党组织加强党员管理工作的重要内容。管理工作的重要内容。2021/9/2768工作程序及要求工作程序及要求 一、县内党员组织关系接转由各乡一、县内党员组织关系接转由各乡（镇）党委、县直机关工委直接接转。（镇）党委、县直机关工委直接接转。二、党员组织关系接转，原则上要由二、党员组织关系接转，原则上要由本人亲自办理或由党组织派人办理，并在本人亲自办理或由党组织派人办理，并在介绍信注明的有效期限内（介绍信注明的有效期限内（不超过不超过9090天天）办理完毕

48、。过期的党员组织关系介绍信作办理完毕。过期的党员组织关系介绍信作废，由开具介绍信的党组织另行补办。废，由开具介绍信的党组织另行补办。三、对于无正当理由，超过三、对于无正当理由，超过6 6个月接不个月接不上组织关系者（不参加组织生活），按自上组织关系者（不参加组织生活），按自行脱党处理。行脱党处理。2021/9/2769 四、根据中央组织部的有关规定，县级四、根据中央组织部的有关规定，县级及县级以上地方各级党委组织部可以在全国及县级以上地方各级党委组织部可以在全国范围内直接相互接转党员组织关系。党员组范围内直接相互接转党员组织关系。党员组织关系由县内转移到县外的，由各乡（镇）织关系由县内转移到县

49、外的，由各乡（镇）党委、县直机关工委先把党员组织关系接转党委、县直机关工委先把党员组织关系接转到县委组织部，再由县委组织部向县外县级到县委组织部，再由县委组织部向县外县级及县级以上党委组织部门转移；党员组织关及县级以上党委组织部门转移；党员组织关系由县外转移到县内的，由县委组织部接转系由县外转移到县内的，由县委组织部接转到各乡（镇）党委、县直机关工委。到各乡（镇）党委、县直机关工委。五、在同一个基层党委下属支部间调动，五、在同一个基层党委下属支部间调动，一般不需办理党员组织关系转移手续。一般不需办理党员组织关系转移手续。2021/9/2770县内接转流程党员向党支部申请党支部开具党员组织关系介

50、绍信到转出党委转出党委开具党员组织关系介绍信到接收党委接收党委开具党员组织关系介绍信到接收党支部2021/9/2771县内转接到县外党员向党支部申请党支部开具党员组织关系介绍信到转出党委转出党委开具党员组织关系介绍信到县委组织部县委组织部开具党员组织关系介绍信到接收地党委组织部，由其进行转接2021/9/2772（七）党费收缴使用管理（七）党费收缴使用管理2021/9/2773 按照党章规定向党组织交纳按照党章规定向党组织交纳党费，是共产党员必须具备的起码条党费，是共产党员必须具备的起码条件，是党员对党组织应尽的义务。件，是党员对党组织应尽的义务。党费收缴、使用和管理，是党的党费收缴、使用和管