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1、职工学校培训教程职工学校培训教程 纪检监察部纪检监察部 2015年年11月月20152021/9/271经济管理工作风险提示与防控经济管理工作风险提示与防控 国家当前的反腐形势国家当前的反腐形势反腐倡廉重大政策反腐倡廉重大政策股份公司、集团公司、公司重要制度股份公司、集团公司、公司重要制度公司近三年案件查办情况公司近三年案件查办情况红线管理行为规定红线管理行为规定2021/9/272第一部分 国家当前的反腐形势从某种意义上来说，中国共产党成立了多少年，反腐败就搞了多少年，在反腐败方面只有形式的差别，没有本性的区分。反腐败的斗争在不同的时期，也有不同的特点。2021/9/2731反腐败成为国家治

2、理战略重要内容。2打“老虎”“苍蝇”毫不手软。3纠正不正之风丝毫不松懈。第一部分第一部分第一部分第一部分 国家当前反腐形势国家当前反腐形势国家当前反腐形势国家当前反腐形势4以全面改革清除腐败土壤。5关权力的“笼子”越织越密。6、反腐机构履职能力大幅提升。2021/9/274第一部分 国家当前的反腐形势1反腐败成为国家治理战略重要内容。十八大以反腐败成为国家治理战略重要内容。十八大以来，党中央把反腐败列入决策重点，从战略上予以来，党中央把反腐败列入决策重点，从战略上予以高度关注，在党要管党、从严治党上打出高度关注，在党要管党、从严治党上打出“组合拳组合拳”，注重顶层整体设计和系统规划反腐败，扎实

3、推，注重顶层整体设计和系统规划反腐败，扎实推进反腐败行动。进反腐败行动。2021/9/275第一部分 国家当前的反腐形势20122012年年1212月月4 4日日，中中共共中中央央政政治治局局审审议议通通过过关关于于改改进进工工作作作作风风、密密切切联联系系群群众众的的“八八项项规规定定”。中中央央政政治治局局用用行行动动践践行行减减少少陪陪同同、简简化化接接待待、不不安安排排宴宴请请、不不封封路路、不不清清场场闭闭馆馆、不不题题词词题题字字等等庄庄严严承承诺诺。习习近近平平总总书书记记发发表表中中央央纪纪委委二二次次全全会会定定调调未未来来五五年年反反腐腐，提提出出反反腐腐倡倡廉廉必必须须常

4、常抓抓不不懈懈、必必须须全全党党动动手手、把把权权力力关关进进制制度度的的笼笼子子里里等等重重要要论述。反腐成为十八大以后的热点。论述。反腐成为十八大以后的热点。2021/9/276第一部分 国家当前的反腐形势2 2打打“老老虎虎”“”“苍苍蝇蝇”毫毫不不手手软软。反反腐腐进进入入新新常常态态 “打打虎虎拍拍蝇蝇”无无禁禁区区、无无上上线线。习习近近平平总总书书记记在在十十八八届届中中央央纪纪委委五五次次全全会会上上发发表表的的重重要要讲讲话话就就已已为为今今年年反反腐腐定定调调。他他表表示示，“要要坚坚持持无无禁禁区区、全全覆覆盖盖、零零容容忍忍，严严肃肃查查处处腐腐败败分分子子，着着力力营

5、造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。营造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛围。”2021/9/277第一部分 国家当前的反腐形势十十八八大大之之后后，一一场场零零容容忍忍的的“打打虎虎拍拍蝇蝇”反反腐腐战战役役正正式式打打响响，中中国国社社会会经经历历了了一一场场规规模模空空前前、史史无无前前例例的的反反腐腐风风暴暴。十十八八大大以以来来，有有7777名名副副部部级级、军军级级以以上上官官员员落落马马。20142014年年，有有超超过过400400名名县县处处级级、厅厅局局级级及及7070多多名名国国企企高高管管落落马马，超超过过1818万万党党员员干干部部被被处处分分，反反腐腐败败斗斗争争取取得

6、得了了举举世世瞩瞩目目的的成成就。就。2021/9/278反腐工作成绩2021/9/279反腐工作成绩2021/9/2710反腐工作成绩2021/9/2711反腐工作成绩2021/9/2712反腐工作成绩2021/9/2713第一部分 国家当前的反腐形势 国企是反腐的第二战场今年以来，国企反腐态势明显升级，今年上半年，今年以来，国企反腐态势明显升级，今年上半年，中纪委至少公布了中纪委至少公布了4848名国企高管涉嫌违纪违法接受名国企高管涉嫌违纪违法接受组织调查的信息，涵盖钢铁、煤矿、电网、石化等组织调查的信息，涵盖钢铁、煤矿、电网、石化等多个行业。多个行业。6 6月月1919日，日，20152

7、015年中央巡视组第一轮专项年中央巡视组第一轮专项巡视巡视2626家央企反馈情况全部公布。巡视列表显示，家央企反馈情况全部公布。巡视列表显示，以权谋私、违规决策、监管不力，已成为国有企业以权谋私、违规决策、监管不力，已成为国有企业的通病。的通病。2021/9/2714 第一部分 国家当前的反腐形势2021/9/2715 第一部分 国家当前的反腐形势2021/9/2716第一部分 国家当前的反腐形势3 3纠纠正正不不正正之之风风丝丝毫毫不不松松懈懈。刹刹歪歪风风是是20132013年年反反腐腐倡倡廉廉建建设设的的一一大大亮亮色色。习习近近平平总总书书记记多多次次做做出出批批示示，坚坚决决杜杜绝绝

8、公公款款浪浪费费。春春节节和和“两两会会”期期间间，高高档档饭饭店店遭遭遇遇“倒倒春春寒寒”，大大量量团团拜拜会会、宴宴请请取取消消。媒媒体体曝曝光光、纪纪委委暗暗访访、群群众众举举报报等等方方式式让让所所有有公公职职人人员员绷绷紧紧神神经经、谨谨行行慎慎为为。端端午午节节、中中秋秋节节、国国庆庆节节、元元旦旦、春春节节等等节节点点一一刻刻也也没没放放松松，从从吃吃喝喝、公公车车、会会议议到到贺贺年年卡卡、粽粽子子、烟烟花花爆爆竹竹等等年年货货节节礼礼，再再到到整整治治“会会所所中中的的歪歪风风”等，问题点得准而实。等，问题点得准而实。反腐莫论事大小，倡廉不在位高低反腐莫论事大小，倡廉不在位高

9、低2021/9/2717反腐莫论事大小，倡廉不在位高低反腐莫论事大小，倡廉不在位高低第一部分 国家当前的反腐形势2021/9/2718第一部分 国家当前的反腐形势4 4以以全全面面改改革革清清除除腐腐败败土土壤壤。政政府府行行政政审审批批等等权权力力过过多多集集中中于于少少数数领领导导干干部部手手中中，增增加加了了监监督督的的难难度度和和腐腐败败的的风风险险。中中共共十十八八届届三三中中全全会会通通过过的的中中共共中中央央关关于于全全面面深深化化改改革革若若干干重重大大问问题题的的决决定定对对改改革革进进行行了了新新的的部部署署和和安安排排，提提出出简简政政放放权权，制制约约和和监监督督权权力

10、力的的深深层层次次改改革革将将全全面面启启动动。实实行行简简政政放放权权减减少少了了权权力力寻寻租租的的空空间间，司司法法和和反反腐腐败败管管理理体体制制等等改改革革则则加加强强了了对对权权力力的的监监督督制制约约，一一松松一一紧紧的的改改革革会会大大幅幅消消除除腐腐败败的的土壤，减少腐败的机会。土壤，减少腐败的机会。2021/9/2719第一部分 国家当前的反腐形势5 5关权力的关权力的“笼子笼子”越织越密。越织越密。党政机关厉行节党政机关厉行节约反对浪费条例约反对浪费条例党政机关国内公务接待管理规党政机关国内公务接待管理规定定等堵塞了很多漏洞，具体细化的政策规定不断等堵塞了很多漏洞，具体细

11、化的政策规定不断出台。中宣部等五部门联合发出出台。中宣部等五部门联合发出关于制止豪华铺关于制止豪华铺张、提倡节俭办晚会的通知张、提倡节俭办晚会的通知、中央组织部印发、中央组织部印发关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作关于进一步做好领导干部报告个人有关事项工作的通知的通知等。很多单位自觉采取行动进行改革探索，等。很多单位自觉采取行动进行改革探索，堵塞制度漏洞。堵塞制度漏洞。2021/9/2720第一部分 国家当前的反腐形势6 6反反腐腐机机构构履履职职能能力力大大幅幅提提升升。各各级级纪纪检检监监察察机机关关带带头头转转职职能能、转转方方式式、转转作作风风，坚坚决决贯贯彻彻中中央央决决策策

12、部部署署，全全面面履履行行党党章章赋赋予予的的职职责责，将将反反腐腐重重点点集集中中在在纠纠正正不不正正之之风风、查查办办腐腐败败案案件件和和有有效效预预防防腐腐败败“三三驾驾马马车车”上，做到上，做到“该管的管住管好，不该管的不管不干预该管的管住管好，不该管的不管不干预”。2021/9/2721第一部分 国家当前的反腐形势2021/9/2722 年终工作总结年终工作总结 党委工作部党委工作部第二部分第二部分 反腐倡廉重大政策反腐倡廉重大政策 一、关于在党的群众路线教育实践活动中严肃整治“会所中的歪风”的通知二、关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定三、中央“六项禁令”四、其它相关政策反腐倡

13、廉反腐倡廉重大政策重大政策2021/9/2723第二部分 反腐倡廉重大政策 中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出中央纪委、中央教育实践活动领导小组发出关于在党的群众路线教育关于在党的群众路线教育实活动践中严肃整治实活动践中严肃整治“会所中的歪风会所中的歪风”的通知的通知。通知指出，近年来，一些。通知指出，近年来，一些地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其地方将历史建筑、公园等公共资源变为私人会所的现象屡见不鲜，其中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为中存在违法设立经营、侵占群众利益、助长奢靡之风、滋生腐败行为等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导

14、干部出入私人会所，吃等问题，群众反映强烈。特别是一些党员领导干部出入私人会所，吃喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了喝玩乐，甚至搞权钱交易、权色交易等，严重影响党风政风，带坏了社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对社会风气。为深入贯彻落实中央八项规定精神，坚决反对“四风四风”，遵照中央指示，就严肃整治遵照中央指示，就严肃整治“会所中的歪风会所中的歪风”提出明确要求。提出明确要求。2021/9/2724关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定 一、中央政治局全体同志要一、中央政治局全体同志要改进调查研究，到基层调研要深入

15、了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花

16、草，不安排宴请。花草，不安排宴请。二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的二、要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。三、要精简文件简报，切实改进文风，三、要精简文件简

17、报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四、要规范出访活动，从外交工作大没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。四、要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五、要改进警卫工作，坚持有般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。五、要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。六、要改进新利于联系群众的原则，减少交通管制，一

18、般情况下不得封路、不清场闭馆。六、要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。七、要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八、要厉行勤俭节个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。八、要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。约，严格遵

19、守廉洁从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。第二部分 反腐倡廉重大政策 2021/9/2725第二部分 反腐倡廉重大政策 2021/9/2726中央中央“六项禁令六项禁令”严禁用公款搞相互走访、送礼、宴严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动；请等拜年活动；严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反严禁向上级部门赠送土特产；严禁违反规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；规定收送礼品、礼金、有价证券、支付凭证和商业预付卡；严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标严禁滥发钱物，讲排场、比阔气，搞铺张浪费；严禁超标准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查

20、工作等，准接待。领导干部下基层调研、参加会议、检查工作等，要严格按照中央和省委的有关要求执行；严禁组织和参与要严格按照中央和省委的有关要求执行；严禁组织和参与赌博活动。赌博活动。第二部分 反腐倡廉重大政策 2021/9/2727第二部分 反腐倡廉重大政策 2021/9/2728 关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建关于继续从严控制党政机关办公楼和培训中心项目建 关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知关于在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动的通知 违规发放津贴补贴行为处分规定违规发放津贴补贴行为处分规定 关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知关于党政机关停止新

21、建楼堂馆所和清理办公用房的通知 关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知关于落实中央八项规定精神坚决刹住中秋国庆期间公款送礼等不正之风的通知 中央和国家机关会议费管理办法中央和国家机关会议费管理办法 党政机关厉行节约反对浪费条例党政机关厉行节约反对浪费条例 关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知关于严禁公款购买印制寄送贺年卡等物品的通知 关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知关于严禁元旦春节期间公款购买赠送烟花爆竹等年货节礼的通知 党政机关国内公务接待管理规定党政机关国内公务接待管理规定 关于党员干部带头推动殡葬改革的意见关于党员干部带头推动殡

22、葬改革的意见 关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知关于务实节俭做好元旦春节期间有关工作的通知 党员干部应遵循的党员干部应遵循的9999条禁令条禁令 建立健全惩治和预防腐败体系建立健全惩治和预防腐败体系2013201720132017年工作规划年工作规划 财政部财政部关于推进省以下预决算公开工作的通知关于推进省以下预决算公开工作的通知 中宣部等五部门中宣部等五部门关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知关于制止豪华铺张提倡节俭办晚会的通知 中央组织部中央组织部关于进一步做好领导干部报告个人有关个人事项工作的通知关于进一步做好领导干部报告个人有关个人事项工作的通知第二部分 反腐倡廉重大政策 20

23、21/9/2729第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度重要制度股份公司重要制度集团公司重要制度公司重要制度第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2730股股份份公公司司为为加加强强管管理理，强强化化监监督督约约束束机机制制，规规范范企企业业职职工工从从业业行行为为和和企企业业对对违违纪纪违违规规职职工工的的处处理理行行为为，维维护护国国家家、企企业业和和职职工工合合法法权权益益，保保障障企企业业健健康康发发展展，根根据据国国家家有有关关法法律律、法法规规制制定定了了中中国国铁铁建建职职工工违违纪违规处分暂行规定纪违规处分暂行规定。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制

24、度2021/9/2731 中中国国铁铁建建职职工工违违纪纪违违规规处处分分暂暂行行规规定定经经中中国国铁铁建建股股份份公公司司第第一一次次四四届届职职工工代代表表大大会会审审议议通通过过，于于20132013年年4 4月月1 1日日起起正正式式下下发发执执行行。暂暂行行规规定定共共三三章章117117条条，分分为为总总则则、分分则则和和附附则则三三部部分。分。第第一一章章总总则则，共共五五节节48条条，主主要要内内容容包包括括适适用用范范围围、制制定定原原则则、处处分分种种类类、对对违违法法犯犯罪罪职职工工的的处处理理，处处分分的的权权限限和和程程序序，处处分分的的解解除除，符合与申诉等内容。

25、符合与申诉等内容。第第二二章章分分则则，共共五五节节62条条，划划分分为为五五大大类类违违纪纪违违规规行行为为，基基本本涵涵盖盖了企业生产经营和企业管理的主要环节。了企业生产经营和企业管理的主要环节。第第三三章章附附则则共共7条条，主主要要内内容容是是对对第第一一、第第二二个个别别条条款款、名名词词的的解解释释和开始执行暂行规定的时间等等。和开始执行暂行规定的时间等等。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 2021/9/2732 中国铁建职工违纪违规处分暂行规定 第五条第五条 处分的种类处分的种类 （一）警告（一）警告 （二）记过（二）记过 （三）记大过（三）记大过 （四）降职、降级（四

26、）降职、降级 （五）撤职（五）撤职 （六）留用察看（六）留用察看 （七）解除劳动合同（七）解除劳动合同2021/9/2733中国铁建职工违纪违规处分暂行规定第六条第六条 处分的期限为处分的期限为 （一）警告、记过（一）警告、记过 6 6个月个月 （二）记大过（二）记大过 1212个月个月 （三）降职、降级（三）降职、降级 1818个月个月 （四）撤职（四）撤职 留用察看留用察看 2424个月个月2021/9/2734 中国铁建职工违纪违规处分暂行规定第七条第七条 受受到到处处分分的的职职工工在在受受处处分分期期间间不不得得评评选选先先进进，不不得得授授予予任任何何荣荣誉誉称称号号，不不得得晋晋

27、升升职职务务（包包含含专专业业技术职务），不得列为后备干部。技术职务），不得列为后备干部。2021/9/2735关于进一步改进作风的若干规定(集团公司）为进一步改进作风，根据中央、国资委、股份公司有关文件规定和要求，结合集团公司实际，特制定以下规定。一、轻车简从，规范出行1、各级领导和机关人员到基层，严格遵守财务相关规定。根据事情缓急，尽量乘坐经济型的交通工具，能坐高铁不坐飞机，能坐二等座不坐一等座。2、各级主管领导下基层，减少随行人员，精简陪同人员，不搞层层陪同。机关部门下基层要控制频次、尽量合并。3、基层活动期间，尽可能安排集中乘车，减少随行车辆。4、基层单位主要负责人不去机场、车站、高速

28、路口迎送，不张贴悬挂欢迎标语，不列队欢迎，不摆放花草、水果、香烟，更不允许组织车队、安排警车开道、铺设迎宾地毯。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2736 二、厉行节俭，简化接待5、无特殊情况，住宿一律安排在内部招待所。对不具备条件的单位，外部住宿不住高档酒店和房间，不超标安排。6、工作期间，无特殊情况，就餐一律在内部食堂，安排工作餐，不上高档菜肴，午餐不得饮酒。对外商务客户接待要控制标准。各类会议一律安排自助餐。三、求真务实，强化服务7、各级领导和各类工作组，下基层检查指导工作时，要密切联系实际，查找问题、制定措施，切实为基层解决实际问题，不能蜻蜓点水，走马观花，走形式

29、、走过场。工作落实情况要形成专题报告。工作结束时，要把基层意见和建议带回机关。8、除通知要求，基层单位汇报工作要从简，一般不搞纸质汇报材料，采用PPT形式，并要简明扼要，实事求是。9、上级领导和工作组检查指导工作时，指挥部、项目部不得停工迎接检查，不得为迎接检查增加额外工作量。10、要精减会议，能不开的会坚决不开，能合并的会要合并，能开短会的要开短会，能采用视频形式的要开视频会，能在本单位召开的会议不在社会宾馆、酒店召开。会议不发放任何纪念品。各部门召开的含机关以外人员参加的非视频形式会议，需报分管领导同意、主管领导审批，并送办公室备案。各类会议现场布置要简朴。11、要严格控制发文数量、规格，

30、提高发文质量和时效。没有实质内容、可发可不发的文件一律不发；能用网上通知和传真电报形式发的，一律不用红头文件；除涉密文件外，一律采用电子公文。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2737四、廉洁自律，规范从业 12、要严格执行职务消费管理的相关规定。严禁在基层单位报销各种应由个人负担的费用。严格执行股份公司和集团公司关于公务用车的有关规定，严禁超编、超标购置公务用车，并逐步减少公务用车的数量。13、禁止基层各单位设立小金库，不允许乱发奖金。14、严禁基层单位利用节假日到上级机关走访。15、严禁内部以任何名义赠送和收受各类礼品、礼金、有价证券、支付凭证、商业预付卡等。各级财务

31、部门不得以任何名义列销此类费用。16、严禁内部请吃、吃请。禁止公款大吃大喝。禁止组织或者参与歌厅、舞厅、洗浴中心等各种高消费娱乐活动。各级财务部门不得列销大额招待费。17、严禁参与各种形式的赌博活动。五、加强监督，严格问责18、各级领导人员要严格自律、率先垂范。要求别人做到的自己先要做到，要求别人不做的自己坚决不做。19、要把各项规定执行情况作为领导班子民主生活会、领导人员述职述廉的重要内容逐一对照检查。20、党委组织部、董事会总经理办公室、纪检监察部门要定期对本规定执行情况进行监督检查，通报执行情况，对违反规定的要严肃处理。纪检监察部门要把监督本规定执行情况，作为改进党风企风的一项经常性工作

32、来抓。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2738管理人员失职渎职责任追究办法 该办法经集团公司2014年第三次总经理办公会议批准，并经集团公司三届三次职代会第一次联席会议审议通过，2014年3月12日下发。第一章 总 则第二章 组织机构与工作程序第三章 责任追究范围第四章 责任划分与认定第五章 失职渎职行为责任处罚第六章 附 则第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2739管理人员失职渎职责任追究办法 第一条 为强化企业各级管理人员的责任意识，加大对失职渎职行为的责任追究，提高企业管理效率和运营质量，根据国资委中央企业资产损失责任追究暂行办法、股份公司职

33、工违纪违规处分暂行规定，结合集团实际，制定本办法。第二条 本办法所称的失职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内不履行、不正确履行职责，致使企业利益和信誉遭受损害的行为。本办法所称的渎职行为，是指企业管理人员在职责管辖范围内履行职责或者行使职权过程中，玩忽职守、滥用职权或者徇私舞弊，致使企业利益和信誉遭受重大损害的行为。第三条 本办法适用于全集团各级管理人员。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2740管理人员失职渎职责任追究办法 第八条 企业决策工作中的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任第九条 市场经营开发活动中，给企业造成损失的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任

34、第十条 施工管理工作中，给企业造成损失的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任第十一条 工程技术管理工作中，给企业造成损失的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任第十二条 在安全质量和健康环保管理工作中，给企业造成损失的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任第十三条 经济管理工作中，给企业造成损失的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任（一）选用施工队伍未签订书面合同先上场施工的；（二）没有按规定程序办理合同外签证、审核，给施工队伍超合同计价及结算的；（三）未执行责任成本管理制度，成本及费用开支超范围、超预算、超标准的；（四）因变更索赔资料上报不及时、不完整而导致变更索赔失效的；（五）计划经济

35、管理中造成企业损失的其他失职渎职行为。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2741第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度第十四条 合同管理工作中，给企业造成损失的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任（一）未按规定签订合同，或合同未经评审，盲目、擅自签约的；（二）不使用上级通用合同范本，没有根据现场情况签订专用合同条款，合同条款内容存在严重缺陷、故意过错或被对方利用签订了不平等合同、开口合同、无效合同的；（三）合同价格明显不合理，或未经上级部门审核批准，所签订的合同项目单价超过上级确定的评估指导价或承包红线控制价的；（四）相互串通，签订损害企业利益的虚假合同的；（五）合

36、同签订后，没有进行合同交底，没有形成会签记录的；（六）发现对方预期违约，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施索赔、不行使抗辩权的；应当或者可以追究对方责任而放弃追究的；（七）合同文本保管不善，或擅自销毁、遗失合同，造成合同不能正常履行的；（八）合同管理中造成企业损失的其他失职渎职行为。第十五条 财务管理工作中的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任第十六条 设备物资管理工作中的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任第十七条 在贯彻落实党风廉政建设责任制方面出现问题的，应当追究相关人员责任第十八条 其他管理工作中的下列失职渎职行为，应当追究相关人员责任2021/9/2742关于印发中国铁

37、建大桥工程局集团党风廉政建设责任制实施办法的通知 实行党风廉政建设责任制，各级党委承担主体责任，纪委承担监督责任，党委主要领导是第一责任人。要坚持集体领导与个人分工负责相结合，领导班子成员按照“一岗双责”，谁主管、谁负责和分级负责的原则，对职责范围内的党风廉政建设负领导责任，实现一级抓一级、层层抓落实。“一岗双责”顾名思义，是一个岗位承担两方面的职责。“一岗”就是一个领导干部的职务所对应的岗位；“双责”就是一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责，又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责；也就是一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。第三部分 股份

38、公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2743第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度机机关关工工作作组组下下基基层层工工作作纪纪律律.不接受基层单位和个人任何礼品、礼金和土特产品及烟茶等。.不在基层单位报销任何个人费用。.不参与任何形式的赌博。.不到歌厅、足疗、洗浴中心、体育场馆等场所消费。.不参加公款旅游和非工作需要的参观、考察等活动。.不在外就餐及饮酒，不准基层单位上高档菜肴。2021/9/2744廉洁自律二十条规定一、严禁违反决策原则和程序，个人或少数人擅自决定企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用，凡属“三重一大”决策事项必须在党政领导沟通一致基础上，通过

39、董事会、党（工）委会、经理办公会集体研究决定。二、严禁授意、指使、强令业务人员弄虚作假，虚报瞒报企业收支、上报严重失真数据，禁止私设账外账“小金库”或将公款私存。三、严禁在自己管辖的范围内安排亲属队、关系队施工；不得将自己的亲属安排在本人直接管理的重要岗位上工作；不得利用职权指定或授意下属将工程违规转包、分包给不具备相应施工资质的单位和个人。四、严禁租用企业领导人员的房产、物资设备，不得将个人房产、个人或合伙购置的物资设备出租给自己管辖范围内的单位和施工队伍。五、严禁在物资设备采购过程中违反规定，规避招标或虚假招标使用亲属或关系人供货的物资材料设备。六、严禁违反规定擅自将企业资质证书、营业执照

40、等证照出借、转让给其他单位或个人使用，不得将外部单位或施工队伍挂靠在本企业。七、严禁将企业经济往来活动中的折扣、回扣、佣金、资产使用（变卖）收入、中介费等据为己有或者合伙私分。八、严禁收受所属单位和个人赠送的现金、支付凭证、购物卡、有价证券、贵重物品等财物。九、严禁内部单位人员用公款相互宴请、旅游观光和消费娱乐，不准接受施工队伍的任何财物、宴请及休闲消费活动。十、严禁在本单位或下属单位报销应由个人支付承担的费用，不准用公款支付应由个人承担的风险抵押金、罚没等款项。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度2021/9/2745廉洁自律二十条规定十一、严禁公车私用或以借用、单位公用为由长期个人占

41、有、使用本单位或下属单位的车辆及各种资产。十二、严禁本人或亲属在本企业的关联企业或与本企业有业务往来关系的单位和个人企业投资入股。十三、严禁兼职取酬，或以帮扶、指导工作为由收取下属单位或兼职单位的加班费、奖金和各种薪金补贴等。十四、严禁违反上级规定自定薪酬、奖励补贴和其他福利性收入，不得擅自分配地方政府、有关部门和建设单位给予的各种奖金和资金返款，不准超标准发放工资奖金、福利补贴。十五、严禁利用职权为老乡、校友、战友等联谊庆祝活动提供经费，不得用公款安排上述人员及亲属的参观旅游、购物、休闲娱乐等活动。十六、严禁在干部选拔、聘任、考核中请客送礼、承诺办事、拉票贿选，禁止封官许愿或以岗位、职务调整

42、提升为由索取个人好处、安排个人事项。十七、严禁违反规定将个人执业资格等证件在外部企业注册、登记和使用。十八、严禁参与任何形式的赌博和有悖社会公德的活动，不准用公款参与休闲娱乐活动。十九、严禁大办个人或亲属的婚丧嫁娶、寿喜宴等事宜，不准以公款公物为个人或特定关系人举办相关活动事宜。二十、严禁在有正常办公和食宿场所的情况下，用公款或特定关系人出资长期包租宾馆、会所客房。第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 2021/9/27462021/9/27472021/9/2748第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 2021/9/2749第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 “三重一大”

43、决策制度是指重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金的使用，必须经集体讨论作出决定的制度。2021/9/2750第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 2021/9/2751第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 不良行为是指因个人政治素质不到位，不不良行为是指因个人政治素质不到位，不认真履行岗位职责，不遵守党纪国法和公认真履行岗位职责，不遵守党纪国法和公司规章制度，给公司造成经济损失或不良司规章制度，给公司造成经济损失或不良影响的行为。影响的行为。本办法所指的领导干部、关键岗位人员的范围。领导本办法所指的领导干部、关键岗位人员的范围。领导干部是指公司、工程指挥部、项目部班

44、子成员，关键干部是指公司、工程指挥部、项目部班子成员，关键岗位人员是指各级中层管理人员，具有一定的人、财、岗位人员是指各级中层管理人员，具有一定的人、财、物处置权及相关公司资源协调权的岗位人员。物处置权及相关公司资源协调权的岗位人员。2021/9/2752第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 2021/9/2753第三部分 股份公司、集团公司、公司重要制度 党政联签主要包括以下内容党政联签主要包括以下内容（一）（一）重大决策重大决策：工程项目的生产经营指标、计划、措施、施工组织方案、主要任务：工程项目的生产经营指标、计划、措施、施工组织方案、主要任务指标、责任成预算、合同的签订等重要事项

45、。指标、责任成预算、合同的签订等重要事项。（二）（二）制度建设制度建设：重要制度的建立、修订和废除；与员工切身利益相关的薪酬、福利、：重要制度的建立、修订和废除；与员工切身利益相关的薪酬、福利、奖金分配方案；架子队（班组）内部承包方案的确定、调整和考核。奖金分配方案；架子队（班组）内部承包方案的确定、调整和考核。（三）（三）人事管理人事管理：本单位机构调整和中层及以下干部岗位调整、聘用、推荐、奖惩；：本单位机构调整和中层及以下干部岗位调整、聘用、推荐、奖惩；一般人员的招聘与使用；本级表彰先进集体、先进个人的确定；上级表彰先进典型、一般人员的招聘与使用；本级表彰先进集体、先进个人的确定；上级表彰

46、先进典型、各类会议代表、候选人的选举和推荐。各类会议代表、候选人的选举和推荐。（四）（四）劳务管理劳务管理：施工任务的分割、分配、调整；施工队伍的选择与调整；分包数量、：施工任务的分割、分配、调整；施工队伍的选择与调整；分包数量、单价、总价的确定；劳务分包合同条款的审定、签订与变更；合同内、合同外工程计单价、总价的确定；劳务分包合同条款的审定、签订与变更；合同内、合同外工程计量和最终结算；架子队量和最终结算；架子队(班组班组)内部承包工程数量、单价、总价的确定以及验工计价和最内部承包工程数量、单价、总价的确定以及验工计价和最终结算。终结算。（五）（五）物资设备管理物资设备管理：材料、机械设备配

47、置方案的确定；物资、设备、周转材料供应：材料、机械设备配置方案的确定；物资、设备、周转材料供应商的选择、招议标，采购单价的评审与审批；周转材料、机械设备租赁；本单位固定商的选择、招议标，采购单价的评审与审批；周转材料、机械设备租赁；本单位固定资产的报废处理，残余物资设备的处理；上级管理的资产报废、处置的申请；房屋、资产的报废处理，残余物资设备的处理；上级管理的资产报废、处置的申请；房屋、场地的租赁；办公用品的购置。场地的租赁；办公用品的购置。（六）（六）资金结算资金结算：工程直接费用、本级开支入账及支付（包括劳务费、职工薪酬、机：工程直接费用、本级开支入账及支付（包括劳务费、职工薪酬、机械设备

48、费、材料款、差旅费、培训费、办公费用、各类赞助、援助、补偿费的支付和械设备费、材料款、差旅费、培训费、办公费用、各类赞助、援助、补偿费的支付和结算等）；职工奖金的发放、各项包保责任合同的兑现；经营招待发生的各类费用；结算等）；职工奖金的发放、各项包保责任合同的兑现；经营招待发生的各类费用；预算外资金的使用；非生产性资金的使用。预算外资金的使用；非生产性资金的使用。（七）（七）其他事项其他事项：各类事故、自然灾害、突发事件的处理和应对预案；本单位领导班：各类事故、自然灾害、突发事件的处理和应对预案；本单位领导班子成员认为需要集体研究决定和党政联签的其他重要事项。子成员认为需要集体研究决定和党政联

49、签的其他重要事项。2021/9/2754第四部分 经济管理工作风险点提示与防控风险点提示管理人员失职渎职行为责任追究办法风险点2021/9/2755第四部分 经济管理工作风险提示与防控 中国铁建股份有限公司职工违纪违规处分暂行规定第五十一条 在签订、履行合同中有下列情形之一，并给企业造成不良影响或经济损失的，可以视情节轻重给予相应处分。情节较轻的，给予警告或计过处分；情节较重的，给予记大过或降职、降级处分；情节严重的，给予撤职、留用察看或解除劳动合同。（一）违反合同管理的法律、法规，受到国家行政执法机关查处的；（二）在经济活动中，应当签订书面合同而没有签订的；（三）不按照合同评审程序评审批准，

50、盲目签订合同的，或擅自超越权限签订合同，擅自改变或终止合同 的；（四）违反合同管理规定，擅自签订合同、协议，或私自涂改合同等引发合同纠纷的；（五）擅自销毁、丢失合同及相关资料，造成合同不能履行，被追究违约责任的；（六）发现对方违约给企业利益造成危害，不及时加以纠正、制止，或者不及时采取有效措施维护企业利益的；（七）在签订合同时，与对方相互串通，损害企业的利益，或签订虚假合同的；（八）将外部企业及外部施工队伍挂靠在本企业的；（九）其他违反合同管理法律、法规和企业有关规定的行为2021/9/2756 管理人员失职渎职责任追究办法 (集团公司）第十三条 经济管理工作中，给企业造成损失的下列失职渎职行