第十章社区自治组织与社区自治.ppt

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1、第十章 社区自治组织与社区自治自治的基本原理和理论基础居民委员会的自治及相关问题社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材10.1 自治的基本原理与理论基础自治的基本原理与理论基础10.1.1 什么是自治什么是自治 自治（自治（autonomy）源于希腊语）源于希腊语“auto”和和“nomos”。布莱克维尔政治学百科全书：自治是指某个人或集体管理其自身事务，并且单独对其行为和命运负责的一种状态。社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材 马克斯马克斯韦伯韦伯：一个团体可能是：自治的或他治的，自主的或不自主的。自治意味着不像他治那样，由外人制定团体的章程，而

2、是由团体的成员按其本质制定章程（而且不管他是如何进行的）。自主意味着，领导人和团体的行政班子依照团体自己的制度任命，而不像不自主的团体由外人任命的那样（不管任命是如何进行的）。社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材自治与自主自治与自主 自治强调特定群体中人们之间的规则是由该群体中的人们自己创设的，如社团章程由该社团成员制定；自主则强调特定群体领导人由谁决定，如果由群体以外的人决定那就是“他主”而非自主。社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材10.1.2 社会自治的法理基础社会自治的法理基础 在一个共同体中，社会成员是充分自治的，这种自治关系表现在两个

3、方面：一，仅就与他人无关的事情，个体享有充一，仅就与他人无关的事情，个体享有充分的自己决定权；分的自己决定权；二，仅就与其他共同体无关而与本共同体二，仅就与其他共同体无关而与本共同体所有成员相关的公共事务，全体成员享有共同所有成员相关的公共事务，全体成员享有共同决定权。决定权。社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材直接运作社会权力和间接运用社会权力直接运作社会权力和间接运用社会权力 直接运作社会权力的逻辑形式有全民自决、自治等运作方式；间接运作社会权力的逻辑形式是代议制下的政府机关作为社会权力的被委托者。群体自治的正当性群体自治的正当性取决于两个要素：一是共同意志能力的有

4、效性，二是公共事务和公共利益的现实性。社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材10.2 社区自治组织及其自治社区自治组织及其自治10.2.1 居民委员会自治的依据居民委员会自治的依据1 居民委员会自治的法律依据居民委员会自治的法律依据 宪法 居民委员会组织法 通则与条例社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2 居民委员会自治的理论依据居民委员会自治的理论依据 一，人民自治是马克思主义学说的重要组成部分。二，人民自治是我党民主管理思想的具体体现。社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材10.2.2 居民委员会自治性的具体体现居民委员会

5、自治性的具体体现1 财产自治财产自治2 选举自治选举自治3 组织与管理自治组织与管理自治4 教育自治教育自治5 服务自治服务自治社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材10.2.3 当前居民委员会自治发展中的当前居民委员会自治发展中的问题与建议问题与建议1 居民委员会选举与人员组成问题上的居民委员会选举与人员组成问题上的自治问题自治问题2 居民委员会与街道职责不清影响了其居民委员会与街道职责不清影响了其自治性的实现自治性的实现3 居民委员会财务自治中的问题及建议居民委员会财务自治中的问题及建议社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材关键术语关键术语 社区 自治 居民委员会 业主委员会 自我教育 自我管理 自我服务社区管理社区管理21世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材复习思考题复习思考题1，什么是自治？自治的理论基础是什么？2，什么是社区自治？社区自治组织有哪些？3，居民委员会是什么性质的组织？4，居民委员会自治主要体现在哪些方面？5，社区业主委员会是什么性质的组织？6，业主委员会自治主要体现在哪些方面？社区管理社区管理世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材