北宋的建立和加强中央集权.ppt

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1、中中国国封封建建社社会会发发展展分分期期封建社会的形成与发展时期封建社会的形成与发展时期 战国秦汉（公元前战国秦汉（公元前221221年年公元公元220220年）年）封建社会的分裂与民族大融合时期封建社会的分裂与民族大融合时期 三国、两晋、南北朝（三国、两晋、南北朝（220220年年581581年）年）封建社会的繁荣与鼎盛时期封建社会的繁荣与鼎盛时期 隋、唐（隋、唐（581581年年907907年）年）封建经济继续发展与民族融合的进一步加强时期封建经济继续发展与民族融合的进一步加强时期五代、五代、辽、宋、夏、金、元（辽、宋、夏、金、元（907907年年13681368年）年）专制主义中央集权制

2、度的加强专制主义中央集权制度的加强 -北宋北宋一、北宋的建立和分裂局面的结束一、北宋的建立和分裂局面的结束1、北宋的建立、北宋的建立 陈桥兵变陈桥兵变(960年年)时间、地点、人物、结果时间、地点、人物、结果2、分裂局面的结束、分裂局面的结束人物：人物：时间：时间：战略方针：战略方针：宋太祖、宋太宗宋太祖、宋太宗960960年年979979年年“先南后北先南后北”“”“先易后先易后难难”能否说能否说“到到979年，北宋已经完年，北宋已经完成了全国的统一呢成了全国的统一呢”？结束了五代十国分裂割据的局面。结束了五代十国分裂割据的局面。是中国内地的统一，非全国性的统一是中国内地的统一，非全国性的统

3、一北宋能结束五代十国分裂北宋能结束五代十国分裂局面的原因有哪些局面的原因有哪些北宋能结束五代十国分裂局面的原因北宋能结束五代十国分裂局面的原因1 1、实现国家统一，是、实现国家统一，是社会经济发展的必然需要社会经济发展的必然需要。五代十国后期，统一的趋势已经不断加强五代十国后期，统一的趋势已经不断加强2 2、避免长期战乱灾难和抵抗北方少数民族的掠、避免长期战乱灾难和抵抗北方少数民族的掠夺，使夺，使人民渴望统一人民渴望统一3 3、后周、后周周世宗的改革周世宗的改革为北宋的统一为北宋的统一奠定了基础奠定了基础4 4、北宋建立后、北宋建立后宋太祖宋太祖采取了采取了正确的战略方针正确的战略方针5 5、

4、宋初统治者采取了一系列措施，、宋初统治者采取了一系列措施，加强了中央集加强了中央集权，铲除了藩镇割据的基础权，铲除了藩镇割据的基础二、中央集权的强化二、中央集权的强化（一）北宋加强中央集权的背景、目的（一）北宋加强中央集权的背景、目的思考：宋初加强中央集权的历史必然性有哪思考：宋初加强中央集权的历史必然性有哪些？些？2、赵匡胤建北宋的方式、赵匡胤建北宋的方式3、建国时分裂割据现状、建国时分裂割据现状1、唐末藩镇割据的危害、唐末藩镇割据的危害（二）集权措施（二）集权措施(军权军权、行政权、财权、司法权、行政权、财权、司法权)项目项目 军军 权权行行 政政财财 政政 司司 法法中央中央官制官制地方

5、地方官制官制采取采取“分化事权分化事权”的办法，加强中央集的办法，加强中央集权权二、中央集权的强化二、中央集权的强化（一）北宋加强中央集权的背景、目的（一）北宋加强中央集权的背景、目的（二）、措施（二）、措施1 1、集中军权、集中军权解除大将兵权解除大将兵权分割禁军统领权分割禁军统领权设立枢密院设立枢密院实行更戍法实行更戍法充实禁军力量，实充实禁军力量，实行行“强干弱枝强干弱枝”“内外相制内外相制”政策政策影响：影响：可以防止武将专权，可以防止武将专权，消除了分裂割据的消除了分裂割据的军事基础，有利于军事基础，有利于巩固统一。巩固统一。但军队开支日益膨但军队开支日益膨胀，守内虚外造成胀，守内虚

6、外造成边防力量削弱边防力量削弱“兵符出于密院，而不得统其兵符出于密院，而不得统其众；兵众隶于三衙，而不得专众；兵众隶于三衙，而不得专其制其制”。“天下营兵，纵横交互，移换屯驻，不使常在一处”，976年年997年1021年1048年人人数数（单单位位：万万）北宋禁军激增2 2、集中行政权、集中行政权（1）中央：）中央：设参知政事设参知政事行政权行政权设枢密使设枢密使军权军权设三司使设三司使财政权财政权分割分割宰相宰相职权职权（2）地方：）地方：文官任知州，通判监督文官任知州，通判监督“三岁一易三岁一易”影响：影响：加强了中央集权，有加强了中央集权，有利于统一；利于统一；但官僚机构庞大，人但官僚机

7、构庞大，人浮于事，效率低下浮于事，效率低下 北宋加强中央集权的措施，虽然北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达到到1700017000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。不干实事，行政效率很低。绫绫铜铜钱钱金金银银禄禄米米绢绢绵官官多多奉奉高高3 3、集中财政权、集中财政权设转运使设转运使影响

8、：影响：消除了地方割据的物质基础；但消除了地方割据的物质基础；但地方经费减少，不能调动地方积地方经费减少，不能调动地方积极性，造成地方贫困。极性，造成地方贫困。4 4、集中司法权、集中司法权中央派文官担任地方司法人员，死刑报中央派文官担任地方司法人员，死刑报中央核准中央核准“除支度给用外，凡缗帛之类，悉辇送京师”，5 5、发展科举制、发展科举制考试分三级考试分三级严格考试程序严格考试程序(殿试）殿试）减少考试科目减少考试科目严密考试方法，严密考试方法，实行糊名法实行糊名法增加录取名额增加录取名额后世考后世考试中密试中密封试卷封试卷制度的制度的起源起源发展的评价发展的评价加强中央集权的作用加强中

9、央集权的作用出现官员冗滥的局面出现官员冗滥的局面 集权措施集权措施(军权军权、行政权、财权、司法权、行政权、财权、司法权)项目项目 军军 权权行行 政政财财 政政 司司 法法中央中央官制官制地方地方官制官制夺权夺权分权分权 枢密使枢密使(调兵调兵)三衙三衙(统兵统兵)同中书门下平章事同中书门下平章事(宰相宰相)参知政事参知政事(副相副相)三司使三司使转运使转运使知州、通判知州、通判(副副职，职，监督监督知州知州)提点刑狱司提点刑狱司采取采取“分化事权分化事权”的办法，加强中央集的办法，加强中央集权权3、双重影响双重影响 北北宋宋时时期期，外外患患不不断断，为为什什么么其其内内部部总总是是统统一

10、一的的，几几乎乎未未出出现现汉汉唐唐时时代代地地方方割割据据势势力力对对抗抗中中央央政政权权统统治治的的内内乱乱(如如“七七国国之之乱乱”、“安安史史之之乱乱”、唐唐末末的的藩藩镇镇割据割据 )呢？呢？北北宋宋时时期期，封封建建经经济济出出现现高高度度发发展展，为为什什么么封封建建国国家家却却很很贫贫穷穷呢呢？北北宋宋拥拥有有百百万万军军队队，为为什什么么却却始始终终阻阻挡挡不不住住辽辽、西西夏夏和和金金的的进进攻攻，最最后后还还遭遭受受“靖靖康康之之辱辱”呢？呢？总结：用史实说明北宋强化中央集权的影响总结：用史实说明北宋强化中央集权的影响积极积极：铲除了藩镇割据的基础，从而维护了国铲除了藩镇

11、割据的基础，从而维护了国家的统一和安定，也有利于经济的发展。家的统一和安定，也有利于经济的发展。消极消极：削弱军队战斗力、削弱边防力量削弱军队战斗力、削弱边防力量形成积弱局面形成积弱局面机构重叠，官员冗滥机构重叠，官员冗滥财政困难财政困难形成积贫局面形成积贫局面造成了北宋造成了北宋“三冗二积三冗二积”的局面的局面（冗官、冗兵、冗费，积贫积弱）（冗官、冗兵、冗费，积贫积弱）军权军权中央：宰相权一分为三中央：宰相权一分为三地方：知州和通判互相牵制地方：知州和通判互相牵制行政权行政权财权财权司法司法文化文化 严格程序、简化科目、严格程序、简化科目、完善方法、增加名额完善方法、增加名额夺权夺权 分权分

12、权 统调相制统调相制更戍法更戍法 强干弱枝强干弱枝内外相制内外相制唐末藩镇唐末藩镇割据的危害割据的危害建国时分裂建国时分裂割据现状割据现状赵匡胤建赵匡胤建北宋的方式北宋的方式利利弊弊割据基础铲除割据基础铲除国家统一安定国家统一安定社会经济发展社会经济发展积贫积贫积弱积弱本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱。州郡遂日就困弱。朱子语类朱子语类（三）、北宋加强中央集权的特点（三）、北宋加强中央集权的特点1 1、重文轻武，文人治国、重文轻武，文人治国吸取了唐末以来藩镇割据、

13、武人称雄干政的教训，有效地巩固吸取了唐末以来藩镇割据、武人称雄干政的教训，有效地巩固了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。了统一；但是因为文人不懂军事造成了军队战斗力低下。2 2、分割地方权力，高度集权于中央、分割地方权力，高度集权于中央有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，有利于统一，防止分裂；但导致地方行政机构办事效率低下，中央机构人浮于事，造成冗官局面。中央机构人浮于事，造成冗官局面。3 3、弱枝强干，守内虚外、弱枝强干，守内虚外有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边有利于加强中央集权，有效镇压地方和农民阶级的反抗；但边防空虚，成为北宋在民族斗

14、争中屡败的原因。防空虚，成为北宋在民族斗争中屡败的原因。4 4、发展科举制、发展科举制进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队进一步扩大了统治基础，加强中央集权；但也造成了官僚队伍的庞大。伍的庞大。专制主义中央集权制度的发展历程：专制主义中央集权制度的发展历程：（1 1）理论基础理论基础：战国时期韩非子法家思想为其形成：战国时期韩非子法家思想为其形成奠定理论基础。奠定理论基础。（商鞅变法）（商鞅变法）（2 2）确立确立：秦统一后，政治上，确立至高无上的皇权；：秦统一后，政治上，确立至高无上的皇权；建立从中央到地方的行政机构；颁布秦律。文化方面，书建立从中央到地方的行政机构；颁布秦律

15、。文化方面，书同文，焚书坑儒，加强思想控制，规定以法为教，以吏为同文，焚书坑儒，加强思想控制，规定以法为教，以吏为师。师。建立了专制主义中央集权制度。建立了专制主义中央集权制度。（3 3）巩固巩固：西汉武帝时，在政治上颁布：西汉武帝时，在政治上颁布“推恩令推恩令”；思；思想上想上“罢黜百家，独尊儒术罢黜百家，独尊儒术”加强中央集权。加强中央集权。中央集中央集权制度得到巩固。权制度得到巩固。（4 4）完善完善：隋唐时期，实行了三省六部制和科举制：隋唐时期，实行了三省六部制和科举制中央集权制度进一步完善。中央集权制度进一步完善。（5 5）加强加强：北宋时期，统治者集中军权、行政权、财政：北宋时期，

16、统治者集中军权、行政权、财政权和司法权，发展科举制权和司法权，发展科举制中央集权进一步加强中央集权进一步加强（6 6）空前强化空前强化：明清时期：明清时期未完，待续未完，待续你认为专制主义中央集权制度有哪些积极作用？你认为专制主义中央集权制度有哪些积极作用？（1 1）有利于社会的稳定，促进社会经济的发展；）有利于社会的稳定，促进社会经济的发展；（2 2）有利于消除分裂割据，维护国家的统一；）有利于消除分裂割据，维护国家的统一；（3 3）有利于抵御外来侵扰，维护国家主权；）有利于抵御外来侵扰，维护国家主权；（4 4）有利于集中人力、物力抵御减轻自然灾害；）有利于集中人力、物力抵御减轻自然灾害；（

17、5 5）有利于借鉴交流生产经验；）有利于借鉴交流生产经验；（6 6）有利于民族融合。）有利于民族融合。1 1秦汉以来建立和加强专制主义中央集权的相关内容。秦汉以来建立和加强专制主义中央集权的相关内容。2 2归纳隋唐至北宋科举制发展的情况。归纳隋唐至北宋科举制发展的情况。实质：五代以来军实质：五代以来军阀夺权斗争的继续。阀夺权斗争的继续。用和平手段，达到用和平手段，达到政权和平过渡政权和平过渡 宋太祖即赵匡宋太祖即赵匡宋太祖即赵匡宋太祖即赵匡胤胤胤胤,宋朝开国皇帝，宋朝开国皇帝，宋朝开国皇帝，宋朝开国皇帝，涿郡人。祖上世代涿郡人。祖上世代涿郡人。祖上世代涿郡人。祖上世代为官，其父赵敬为为官，其父

18、赵敬为为官，其父赵敬为为官，其父赵敬为后周大将。后周大将。后周大将。后周大将。960年年年年发动发动发动发动“”“”，建立宋朝，定都，建立宋朝，定都，建立宋朝，定都，建立宋朝，定都东京。历史上称为东京。历史上称为东京。历史上称为东京。历史上称为北宋。赵匡胤就是北宋。赵匡胤就是北宋。赵匡胤就是北宋。赵匡胤就是宋太祖。宋太祖。宋太祖。宋太祖。陈桥兵变陈桥兵变宋太祖宋太祖（960 976年）年）北宋的建立是否标志着五代十国以来的分裂割据北宋的建立是否标志着五代十国以来的分裂割据局面结束了呢？局面结束了呢？平定南方各国和平定南方各国和攻取攻取北汉北汉以及收复以及收复幽幽云十六州云十六州，是完成全，是完

19、成全国统一必不可少的两国统一必不可少的两大历史任务大历史任务。但是这但是这两件事不可能同时进两件事不可能同时进行，而只能根据实际行，而只能根据实际力量，按照轻重缓急，力量，按照轻重缓急，来确定用兵先后。来确定用兵先后。“先南后北先南后北”“先易后难先易后难”注意注意:北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不是全国的统一，是全国的统一，北宋的统治区域，只是原来的五代十国的北宋的统治区域，只是原来的五代十国的范围，那时范围，那时,东北还有辽、西北有高昌、西南有吐番和大理东北还有辽、西北有高昌、西南有吐番和大理等，呈现的是等，呈现的是几个民族政权并

20、存几个民族政权并存的局面。的局面。979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面代十国的分裂局面 太祖问：太祖问：“天下自唐天下自唐季以来，数十年间，帝季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？生民涂炭，其故何也？”赵普回答：赵普回答：“此非他故，此非他故，方镇太重，方镇太重，君弱臣强而已君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。其精兵，则天下自安矣。”宰相赵普宰相赵普 961961年年的的一一天天，宋

21、宋太太祖祖宴宴请请石石守守信信等等大大将将。席席间间，宋宋太太祖祖说说：“我我当当上上皇皇帝帝，全全靠靠你你们们。可可当当上上皇皇帝帝后后，却却整整夜夜不不能能安安睡睡。”石石守守信信等等人人忙忙问问原原因因。宋宋太太祖祖答答道道：“假假如如有有一一天天，你你们们的的部部下下贪贪图图富富贵贵，也也把把黄黄袍袍加加在在你你们们身身上上，那那时时事事情情也也就就由由不不得得你你们们了了。”石石守守信信等等人人非非常常惶惶恐恐，跪跪倒倒在在地地，问问该该怎怎么么办办。宋宋太太祖祖说说：“你你们们不不如如放放弃弃兵兵权权，买买良良田田美美宅宅，享享受受富富贵贵，欢欢乐乐一一世世。这这样样，君君臣臣之之

22、间间互互不不猜猜疑疑，岂岂不不很很好好？”石石守守信信等等领领会会了了皇皇帝帝的的用用意意，第第二二天天全全都都称称病病辞辞职，交出兵权。职，交出兵权。假如北宋初年契丹突然来犯假如北宋初年契丹突然来犯,边境告急边境告急,持有铜印的将领能否直接统领麾下的军队前持有铜印的将领能否直接统领麾下的军队前往救援往救援?为什么为什么?不能，原因：禁军将领无调兵之权，禁不能，原因：禁军将领无调兵之权，禁军的调动权归枢密院，而枢密院又直接由军的调动权归枢密院，而枢密院又直接由皇帝指挥。皇帝指挥。再见我我们纵观封建社会中，封建社会中，对地方官吏的地方官吏的监察，察，汉代是直属皇帝的御史大夫系代是直属皇帝的御史大

23、夫系统，汉初只初只监察朝官而不及郡、察朝官而不及郡、县；汉武帝的十三州刺史，武帝的十三州刺史，延伸至郡，至于延伸至郡，至于县、乡，则由郡、由郡、县自派督自派督邮以以监察察之；之；唐代直属皇帝的御史台，已唐代直属皇帝的御史台，已经监察到察到县级，并且加，并且加强了了经济监察；察；宋代直属朝廷的提刑司、宋代直属朝廷的提刑司、转运使司，运使司，则又将又将对府、府、县的的监察内容察内容进一步分一步分细。总体而言，体而言，监察系察系统是在直属中央的前提下，不断有是在直属中央的前提下，不断有所所发展、展、变化的。宋初百年，官化的。宋初百年，官风较佳，是与佳，是与监察制察制度的度的严密有关的。密有关的。这方

24、面的方面的历史史经验，对我我们仍有教仍有教益。益。唐宋期间藩镇割据局面的形成和解决唐宋期间藩镇割据局面的形成和解决形成：安史之乱后形成：安史之乱后顶峰：五代十国顶峰：五代十国后周世宗改革抑藩镇、强皇权，为统一奠定基础后周世宗改革抑藩镇、强皇权，为统一奠定基础北宋太祖太宗结束了分裂割据的局面北宋太祖太宗结束了分裂割据的局面北宋初期加强中央集权的措施进一步消除了分裂割据的北宋初期加强中央集权的措施进一步消除了分裂割据的军事、经济基础军事、经济基础封建军阀割据势力存在的根本原因是封建经济的分封建军阀割据势力存在的根本原因是封建经济的分散性所决定的，所以北宋的措施散性所决定的，所以北宋的措施不可能从根

25、本上解不可能从根本上解决割据势力的存在决割据势力的存在政治方面政治方面经济方面经济方面军事方面军事方面思想文化思想文化主要影响主要影响建立：秦建立：秦发展：西汉发展：西汉完善：隋唐完善：隋唐 强化强化 北宋北宋1、设参知、设参知政事、枢密政事、枢密院、三司使，院、三司使，削弱相权。削弱相权。2、派文官、派文官任知州，另任知州，另通判通判3、知州、知州“三岁一易三岁一易”。4、司法、司法权归中央权归中央转运使转运使1、2、3、4科举制科举制积极积极消极消极？元朝？元朝？明朝？明朝？清朝？清朝 我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些教训教训?对我们今天的改革有何启

26、示对我们今天的改革有何启示?中中央央党党校校研研究究室室副副主主任任周周天天勇勇指指出出中中国国由由财财政政供供养养的的公公务务员员和和准准公公务务员员性性质质的的人人员员实实际际上上超超过过七七千千万万人人。中中国国党党政政机机关关的的公公务务员员人人数数目目前前是是六六百百多多万万，但但除除公公务务员员外外，党党政政机机关关和和社社会会团团体体中中尚尚有有四四百百万万事事业业编编制制或或者者工工人人编编制制的的准准公公务务员员，他他们们的的工工资资也也是是由由国国家家财财政政发发放放，因因此此中中国国党党政政社社团团机机关关工工作作人人员员的的总总数数应应为为一一千千多多万万。而而在在县县

27、、乡乡、村村基基层层管管理理架架构构中中，靠靠收收费费和和罚罚款款等等供供养养的的非非编编制制管管理理人人员员约约为为二二千千万万人人，其其中中包包括括七七百百三三十十万万村村干干部部，一一千千二二百百七七十十万万各各类类非非编编制制聘聘用用人人员员。另另外外，尚尚有有许许多多机机关关和和事事业业干干部部退退休休之之后后，仍仍然然依依靠靠国国民民经经济济供供养养，享享受受机机关关离离退退休休干干部部的的待待遇遇。这这些些不不工工作作的的公公务务员员大大约约有一千万人。有一千万人。周周天天勇勇指指出出，按按照照这这样样计计算算，中中国国的的官官民民比比例例不不是是1:198，也也不不是是今今年年

28、两两会会期期间间人人大大代代表表议议论论的的1:26，而而是是高高达达1:18。美美国国用用于于行行政政公公务务费费用用的的比比例例只只占占总总财财政政支支出出的的百百分分之之十十四四，而而中国已经占到百分之三十七点五八中国已经占到百分之三十七点五八，国民经济已经不堪重负。，国民经济已经不堪重负。北宋政权建立以后，又经过北宋政权建立以后，又经过20年的战争，终于结年的战争，终于结束了五代十国以来长达半个世纪的分裂割据局面。束了五代十国以来长达半个世纪的分裂割据局面。同时，在北宋建立之初，以宋太祖为代表的北宋统同时，在北宋建立之初，以宋太祖为代表的北宋统治者注意总结、吸取唐末五代以来藩镇割据的历史治者注意总结、吸取唐末五代以来藩镇割据的历史教训，先后采取了一系列加强专制主义中央集权的教训，先后采取了一系列加强专制主义中央集权的措施。对于这些措施在北宋历史上所起的作用，我措施。对于这些措施在北宋历史上所起的作用，我们应辩证地去看，一方面它有效地铲除了藩镇割据们应辩证地去看，一方面它有效地铲除了藩镇割据的基础，维护了国家的统一和安定，有利于社会经的基础，维护了国家的统一和安定，有利于社会经济的发展；另一方面，这些措施的负面影响也是非济的发展；另一方面，这些措施的负面影响也是非常严重的，给北宋王朝种下了积贫积弱的祸根。常严重的，给北宋王朝种下了积贫积弱的祸根。