2023在全市信访稳定工作会议上的讲话.docx

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1、在全市信访稳定工作会议上的讲话同志们：今天，我们决定选择这个时间，召开这样规格的会议，就 是基于全市信访稳定工作正面临着严峻形势，大好的发展局面 正经受着艰巨考验，不得不引起上下高度重视，下大决心、花 大力气进行有效整改。尤其是今年3月份以来，赴京非访实际 发生了起人次，给我市对外形象造成了恶劣影响。对于每一起 信访案件，解决问题只是其中一个方面，更重要的是要从中汲 取教训，查摆我们工作的薄弱环节，短腿补长，长腿更长，切 实把上访群众吸附在当地，把各类矛盾解决在基层、化解在当 地、消除在萌芽状态，以和谐稳定的社会环境迎接全新的发展 机遇和挑战。刚才，xx书记全面总结了 xx年全市信访工作和 面

2、临形势，对下一步工作进行了安排部署，我完全赞同，希望 大家认真学习领会，抓好贯彻落实。下面，我再讲三点意见:一、高站位，切实增强做好信访工作的紧迫感和责任感去年以来，市委、市政府带领全市人民赶超跨越、奋力争 先，全市经济社会呈现出良好的发展势头。信访稳定工作一举 甩掉连续多年全省落后的帽子，跻身先进行列，对经济社会的 贡献功不可没，市委、市政府对此是满意的、也是肯定的。当 前，我市发展形势持续向好，投资客商纷至沓来，项目建设热 火朝天，多项工作迈入XX市第一方阵。特别是随着城市建设三、齐上阵，推动信访工作再迈新台阶一要强化领导力度。要严格按照中央、省委、市委的要求,认真落实领导接访和包案首问责

3、任制，对自己接待和分包的信 访案件，要亲自研究，主动过问，推动问题及时解决，直至案 结事了，息诉罢访。通过领导亲自接待群众信访和包案处理信 访问题，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因 素。二要强化信访宣传力度。各级各部门尤其是新闻媒体要加 大对信访工作的宣传力度，要多宣传一些正能量的东西。市电 视台要对疑难信访案件现场报道，并采取新闻调查形式，制作 专题，做好跟踪后续报道，让群众积极参与，社会共同评论, 营造依法信访的浓厚氛围。三要加大队伍建设力度。有一支坚强有力的各级信访干部 队伍，是全面落实信访工作责任制的重要保证。信访部门是党 和政府联系人民群众的桥梁和纽带。各单位要积极支持

4、各级信 访部门开展工作，切实加强信访部门协调处理问题的力度。信 访干部要自觉按照热情、依法、负责、奉献的要求，着力 培育特别能吃苦、特别能奉献、特别有思想、特别能作为的四 个特别精神，不断提升信访部门的整体工作水平。同志们，做好今年的信访工作责任重大、任务艰巨。只要 大家心随责走，尽职尽责，信访稳定工作就一定能够取得新的 成效。希望大家以此次会议为契机，进一步统一思想、振奋精 神，齐心协力、扎实工作，为我市经济社会发展环境的和谐稳 定，为建设六个xx，增添无限正能量！日新月异，发展速度突飞猛进，形象地位日益上升，我们的一 举一动深受领导关注，倍受社会各界聚焦。但与来之不 易的发展形势相反，上访

5、事件还在接连不断发生，有围堵政府 大门的，有去省赴京的，有漫天寄信的，还有一些无理取闹的。 在这种情况下，我们没有敏锐性就是麻木不仁，不采取有力措 施扼住这股势头就是严重失职。一是做好信访稳定工作是我们的职责所在。领导就是责任, 职位就是担子。作为一名领导干部，必须牢记发展是硬道理， 是第一要务；稳定是硬任务，是第一责任。没有稳定这个前提 条件，像XX局势那样一片乱糟，什么事情也干不成，已经形 成的良好发展态势也会丢失掉。所以，大家要牢固树立保稳 定就是抓发展的意识，一手抓经济发展，一手抓信访稳定， 切实把信访稳定工作放在更加突出的位置，放在市委、市政府 的中心工作中去思考，放在改革发展稳定的

6、大背景中去谋划， 放在实现争当排头兵、生力军的实践中去推进，以高度的责任 感和使命感，把做好信访稳定工作作为一项重要政治任务和义 不容辞的责任。二是做好信访稳定工作是应对当前形势的迫切需要。今年 以来，全市社会矛盾仍较集中，维稳任务仍然艰巨。主要表现 为四多：一是重复上访多。像一些已经三级终结的案件， 上访人依然不折不挠，重复上访。二是老上访户多。三是征地 拆迁上访多。由于城区、产业集聚区建设的不断深入，部分群众认识不足，对政策法律不够理解，动辄越级上访、集体上访,多有极端行为。多有极端行为。是历史遗留问题多。莲花宾馆、莲花股份、二次安置退伍兵、退职村干部、农村电影放映员、焦枝铁路人 员、烟叶

7、技师、畜牧防疫员等隐患区矛盾多多，已成为慢性 病，三天两头反复发作。产生上访的原因是多方面的，既有 体制机制方面的问题，也有操作和执行方面的问题；既有合理 诉求得不到有效解决的问题，也有不合理诉求无理取闹的情况; 既有领导决策不当方面的问题，但更多的是我们干部作风方面 的问题。我想，这些原因不外乎以下几种：一是推诿扯皮扯 出来的。像豪景花园居民房产证的问题，不是部门推诿扯皮, 房产证能几年办不下来吗？二是办事不公惹出来的。三是 沟通不畅堵出来的。有的干部对来访者没有很好的沟通, 没有很好的安抚，对群众提出的问题也是一问三不知，甚 至言语粗暴激化矛盾，有的干脆回避问题。有的责任落实不到 位，没有

8、看好自己的门，管好自己的人，出现问题不解决，还 一味地陪防、看访，四是急功近利生出来的。有的干部处 理信访工作方法简单粗暴，没有做深入细致的工作，急功近利, 结果往往事与愿违，越办越难办。五是麻痹大意弄出来的。 有的干部总认为事情不大，成不了气候，对出现的苗头没有引 起重视，麻痹大意，结果小事拖大，大事拖难。六是胡缠蛮缠闹出来的。有的群众对政策理解不深，总以为自己该得到 的没有得到，胡乱无序进行上访，政府及相关部门根本无法解 决，结果这些上访户死缠滥打，越闹越大。七是历史问题露 出来的。历史问题的解决都是有一定政策依据的，政策性、时 效性极强，有的群众就抓住政策的辫子，大做文章，不该上访 的也

9、上访，正在解决的也上访。对此，我们各级领导干部要对 当前社会矛盾的敏感程度、社会心态的复杂程度、社会风险的 危险程度，有一个清醒的认识，认真分析矛盾成因，并善于透 过现象看本质，及时调整、改进工作，促进信访形势不断好转。三是做好维稳信访工作是巩固大好发展局面的根本抓手。 经济社会的快速发展离不开一个良好的社会环境。近年来，我 们用心谋事、潜心干事、尽心成事，抓发展、上项目、求进位 的氛围日见浓烈，发展势头日益强劲。如果由于信访事件而影 响全市的社会稳定，后院起火，大家都忙着去灭火、救 火和防火，就没有时间和精力去谋发展、抓项目，全市 更不会有今天喜人的发展局面。因此，要巩固来之不易的发展 成果

10、，需要全市各级领导干部充分认识信访稳定工作的极端重 要性，按照属地管理和谁主管、谁负责的原则，看好 自己的门，管好自己的人，办好自己的事，真正做到守土有责， 推动信访工作落到实处，为全市创造一个良好的发展环境。二、建机制，确保信访稳定工作落到实处从体制机制等更深层面来分析解决信访问题，可以起到一 斑窥豹、一针见血的效果。我们有些工作之所以没有抓好，是 因为体制不顺、机制不活，经常出现都管都不管、都管不好的 问题；有些工作像媒体应对、项目建设、三违整治、城区绿化 等之所以抓之有法、行之有效，是因为机制健全了，体制顺畅 To信访稳定工作看重了是一项压倒一切的政治任务，看轻了 也就是一项常规性的工作

11、，我们要在思想认识上看重，要在化 解应对上看成是一件轻松的事情。信访工作要做到战术上看重、 战略上看轻，前提要在体制机制上动刀，关键要建立标本兼治、 一劳永逸的机制，这也是做好今后信访工作的一味良药。我经 常说，工作项目化，项目工作化，每项工作都可以具体化为一 个个项目，用抓项目已经积累成熟的机制方法去开展，一定可 以干得了、干得好。刚刚出台的信访工作意见，已正式提出信 访工作项目化运作这一概念，正式建立信访工作项目化推 进这一机制，为确保这一机制尽快见效，关键要突出六个 务必：（一）务必把工作责任明确到位。会上下发了进一步强化 信访工作责任的文件，今后发生哪类问题，对照执行，绝不手 软。XX

12、书记在今年的信访工作会议上明确要求，各县市（区） 统一明确党委副书记分管信访工作。我在这里也提出要求，以 后，各镇（办）副书记一律主抓信访维稳，市直单位明确一名 主要副职抓信访稳定。再特别强调一下，各级领导班子要认真 履行一岗双责，包案领导分包哪个案件、负责哪方面的工 作要逐一明确，做到责任清、任务明。各级领导干部要在明确 各自责任的基础上，把任务和责任层层落实，一级抓一级，一 级对一级负责，绝不能出现责任的空白区。尤其对跨部门、跨 行业的信访事项，要明确牵头单位的领导责任，坚决杜绝互相 推诿扯皮。（二）务必把领导接访处访坚持到位。在领导干部接访的 问题上我多次讲，各级党政领导干部一定要深入接

13、访一线，与 群众面对面，倾听群众呼声。前不久，由于我们领导干部接访 工作坚持得不好，受到省里通报批评，希望今后不再发生。领 导接访日期间，除非遇到特殊事情，我都坚持到接待中心接访, 有时我也会抽出时间带案下访。领导接访体现了领导对群众的 态度，体现了一种底气、一种胸怀，同时把职能部门推向了一 线，更利于问题的解决，赢得群众的理解和支持。为此，一要 敞开大门接访。接访日期间，市里要确保有一名处级领导干部 全天候接访，各镇、办和市直部门主要负责人更要坚持全天候 接访。二要注重接访效果。领导干部在接访时要做到四个清 楚，就是要把群众的诉求听清楚、把上访的缘由问清 楚、把政策法规讲清楚、把受理案件办清

14、楚，包接 待、包协调、包化解、包稳定，确保让人民群众满意。三要创 新接访形式。市里将采取走下去的办法，带领相关部门亲 自到信访案件发生地或信访人家中，实地看，现场评，集中会 诊，对疑难信访问题现场研判，现场解决。各单位也要效仿市 里做法，深入一线，深入老百姓的家中，面对面地为群众解决 实际问题。（三）务必把矛盾纠纷排查化解到位。矛盾纠纷排查化解 是一项长期性的工作，要始终坚持不懈。贾岭镇就很有代表性, 建立健全了镇、村、组三级民调网络，定期召开三级民调员专 题会议，下面一有风吹草动，主要负责人可以在第一时间掌握 信息。另外，付集镇的信访代理制度也非常好，帮助信访人免 费打官司，把疑难问题解决在

15、了基层。为此，我们要充分发挥 好镇（办）群众工作站、村（居委会）群众工作室和各级司法、 民调网络，整合资源，信息共享，使之成为化解矛盾纠纷、维 护群众权益的中枢。对矛盾纠纷排查化解，我们要做到全方 位、全覆盖，纵向到底、横向到边，立足严、勤、早这 样三个字。“严，就是要严格严密，绝不能事情发生，我们 还不知道。勤，要建立动态性、经常性的排查机制，始终 牢牢掌握主动权。早，就是要对排查出来的问题及早处置, 能解决的及时解决，不能解决而有越级上访苗头的，要采取稳 控措施。（四）务必把群众问题解决到位。在解决群众信访问题上, 有些领导干部率先垂范，做得比较好。像XX市长刚来不久， 就深入到多个镇办调

16、研，解决群众实际问题。对群众来信来访 更是高度重视，去年12月，XX市长收到远在西安的一位信访 人来信，反映他父亲退休后在西安居住两年未领退休金，XX 市长当即批示：群众利益无小事，要千方百计给予解决。经过 人社部门派专人赴西安办理有关事宜，一次性补发了老干部的 所有退休金，信访人还专门向市政府写了封感谢信。在解决群众问题上，一些部门负责人也比较负责。我认为, 不论任何时候，群众利益大于天，这是亘古不变的真理。 为此，我们一定按照“四家工作法的要求，把信访群众当家 人，把群众来信当家书，把群众的事当家事，把群众工作当家 业，千方百计为群众排忧解难，推动事要解决。首先，对 信访人要做到三个到位。

17、既对群众反映诉求确实合理的, 问题要解决到位；对问题一时不能解决的，要主动说明情况, 教育疏导到位；对信访群众生活存在困难的，要帮扶救助到位。 如果这点做不到，群众就会往市里跑、往省里跑、直到北京。 其次，要严格落实首问首办责任制。谁接访谁负责，谁分管谁 负责，对信访案件要一包到底，化解到底，稳控到底，保证信 访人问题不积累、不拖延，矛盾不上行。提倡通过信函、网络、 电话等便捷方式反映诉求，有关部门做好对群众反映信访事项 的回复，时间一般不超过5个工作日。第三，要全力化解信访 积案。对一些信访积案结案后又出现反复的，要认真分析症结 所在，坚持对症下药，确保案结事了；对新排查梳理 出的信访积案，

18、要继续采取领导包案等做法加以化解；对三 跨三分离信访积案，要运用各种办法增加化解力度。在今后 工作中，希望大家端正态度，扑下身子，把推进问题彻底解决 作为终极目标，不失职、不偷懒、不懈怠，迎着矛盾上，从根 源上消除各种不稳定因素。（五）务必把信访秩序规范到位。近段时期，群众围堵市 委、市政府大门成家常便饭，赴京非访也逐渐反弹。我在这里 重申一下，信访群众反映的问题该解决的一定想办法解决，不 该解决的，决不能一味迁就，不能一上访就给钱，就妥协，该 给的要给，不该给的坚决不给，不能纵容滋长一种坏的风气。 今后，凡属无理缠访闹访、无故非访的坚决予以打击，该训诫 的训诫，该拘留的拘留。同时，要把缠访闹

19、访的制成专题片在 电视台曝光，让大家评判，让百姓参与，不能老让这些上访户 牵着党委政府的鼻子走。（六）务必把责任追究到位。奖优罚劣、奖惩兑现是做好 信访工作的重要保证。去年，二高征地集体赴京非访的问题， 我们处理了有关责任人。刚才，有两个责任单位的负责人作了 表态发言，我希望明年的工作会不再有落后单位发言。与此同 时，落实信访责任追究制度，还必须坚持双向追究、严罚重奖。 通过查找上访原因，是人为因素引发的上访，要追究引发者的 责任；是当地没有认真加以解决造成的越级集访，要追究一把 手守土不力的责任；是应该一次办结而未办结的重访，要追究 首办不力者的责任。总之，要把责任追究落实到信访工作的各 个环节，追究到哪，严罚到哪，尤其对发生恶性赴京非访的单 位和部门，主要领导停职直到问题处理完毕。