在xx年度消防工作会上的讲话.docx

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1、同志们:这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主 义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，认真贯彻落实XX 年省、市消防工作会议精神，总结XX年全市消防工作，分析 消防工作面临的新形势、新任务、新要求，研究部署今年和今 后一个时期的消防工作任务。刚才，XX队长宣读了消防法 修订情况，龙峰教导员通报了 XX年工作，安排部署了今年工 作，XX局长安排部署了派出所消防工作，XX书记宣读了表彰 通报，镇（办）、市直单位递交了目标责任书，在此，我代表 市政府向获得表彰的先进单位表示热烈祝贺。希望受表彰的单 位和同志再接再厉、再树新功，未受表彰的单位要学习先进、 迎头赶上。下面，就抓好今年消防工作

2、，我讲几点意见。一、肯定成绩，坚定信心，切实增强做好消防工作的责任 感和使命感。过去的一年，是消防救援事业踏上新征程、迈出新步伐的 一年，也是全体消防指战员永远铭记、永志不忘的一年。市委、 市政府高度关注消防改革，高度重视消防救援工作。XX书记、 XX市长对消防工作给予高度肯定。全市各级各部门深入贯彻落 实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，牢 固树立安全发展理念，严格落实党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责和管行业必须管安全、管业务必须管安全、 管生产经营必须管安全的三管三必须要求。持续深化消防治业部门、基层组织、社会单位重点人群的培训教育，靠实责任、 教会方法，切实壮大不

3、同层面消防安全明白人队伍。、严防严控，确保全国大庆期间的消防安全。为确保这一期间的消防安全，国务院安委办决定在4月至 10月开展防风险、保平安、迎大庆消防安全专项行动。在此 期间各级各部门要着眼少着火、少冒烟，这一工作目标，加大 消防工作力度，确保在各类大庆期间不发生来自项城的干扰。 各级各部门要结合自身实际进一步明确职责、细化任务，确保 将任务部署到位，将隐患整改到位。尤其要紧盯商场市场、“多 合一”场所、劳动密集型企业、公共娱乐场所、群租房、宾馆 假店、高层建筑、社会服务机构、施工工地等XX类重点场所， 和违规使用易燃可燃材料装修装饰；防火分隔不到位；疏散通 道不畅通；疏散通道、安全出口数

4、量不足或者被封闭、堵塞、 占用；违规存放易燃易爆危险品；消防设施损坏停用；电动自 行车违规停放充电；重点岗位人员责任不落实；日常管理机制 不健全；宣传教育培训不深入等xx类突出问题。针对各镇办 辖区内的商场市场、宾馆饭店、大型活动现场、公共娱乐场所 等人员密集场所和民政、教育、住建、工信、卫生等有关部门 行业领域内的幼儿园、社会服务机构、现有住宅小区、高层建 筑、劳动密集型企业、医院、施工工地等场所。发现采用易燃 可燃加芯彩钢板的，必须拆除或者更换。发现疏散通道、安全 出口被封闭、堵塞、占用的，必须立即打通、拆除、清理。发 现人员密集场所在门窗上设置广告牌、防盗窗、违规搭建的临 时建筑等影响逃

5、生和灭火救援障碍物的，必须拆除。宾馆坂店、 员工宿舍等有人员住宿的场所，安全出口必须24小时保持畅 通。发现消防设施损坏、停用的场所，要督促其立即进行整改， 不能立即整改的要及时与公安、消防部门配合，运用法律手段 倒逼隐患整改到位。发现人员密集场所、居住场所违规使用、 储存易燃易爆危险品的，必须及时搬离。其他场所储存易燃易 爆危险品的，必须在明显部位设置禁烟禁火等警示标志，并安 排专业人员管理。发现电动自行车停放在建筑门厅、楼梯间、 共用走道等室内公共区域的，必须及时搬离、清理，严禁进楼 入户，发现电动自行车采取“飞线”、入户等方式违规充电的， 必须及时纠正，加强教育警示。各级各部门在迎大庆、

6、保平 安活动开展期间要加大消防宣传教育及演练的频次，确保火 灾发生后能够及时处理。各级各部门要认真贯彻落实习近平总 书记关于安全生产和消防安全的重要指示精神，坚持以人民为 中心的发展思想，突出问题导向，强化底线思维，紧盯重大活 动、重要场所、重点领域，深入开展消防安全综合治理，加强 执法检查，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火 灾事故，为全国各类大庆创造良好的消防安全环境。同志们，今天的隐患就是明天的事故，今天的宽容就是明 天的灾难。这是企业安全生产主体责任未有效落实造成的恶果, 也是政府监管中形式主义、官僚主义的苦果，更是一些地方发展理念出现偏差带来的后果。事故发生后，习近平总书记

7、、李 克强总理分别作出重要批示，我们必须认真贯彻落实党中央、 国务院批示指示精神，举一反三，引以为戒，扎实开展消防安 全大检查，紧盯各类问题隐患整治，确保人民群众生命财产安 全。消防工作责任重大、任务艰巨。我们要在市委、市政府的 坚强领导下，乘胜前进、再接再厉、攻坚克难、真抓实干，全 力维护全市消防安全形势保持稳定，为全市经济社会加快发展 和人民群众安居乐业作出新的贡献！理和隐患排查整治，积极创新消防监管模式和监管手段，不仅 圆满完成了各项消防安保任务，而且实现了隐患存量和火灾四 项指数的双下降，取得了消防安全治理和基础建设水平的“双 提升，维护了社会面和重大活动期间火灾形势的双稳定。总的来看

8、，XX年我市消防工作成绩值得充分肯定，这些 成绩的取得，是市委、市政府坚强领导、科学决策的结果，是 各级各有关部门密切配合、共同努力的结果，更是全市消防指 战员、公安民警和专兼职消防队员团结拼搏、英勇奋战的结果。 在此，我代表市人民政府，向各级各有关部门的艰辛努力表示 衷心的感谢，向战斗在消防战线上的同志们表示崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也要清醒的看到，全市消防工作 仍然存在不少问题和短板，火灾形势仍然不容乐观，我们还面 临诸多风险和严峻挑战。xx年以来，我市火灾事故频发，值得 高度警惕和深刻反思，如5月3日，团结路居民楼发生一起电 动车火灾，造成3人不同程度受伤，险些酿成大祸。11月2

9、 日发生的苏果超市仓库火灾，造成了严重的社会影响。这几起 火灾事故由于处置及时，虽然没有造成严重后果，但给我们敲 响了警钟。随着经济社会快速发展，城市空间迅速拉大，监管 对象量大面广，消防安全问题爆发的概率增加，防范消防风险 的压力依然很大。主要体现在以下几个方面：一是消防安全责 任落实不到位。xx年10月，国务院印发消防安全责任制实 施办法，但消防安全责任落实上热下冷现象还不同程度存 在。一些政府部门没有将消防工作与本部门本系统业务工作同 部署、同检查，缺乏懂消防安全、会组织管理的明白人，消 防安全源头把关不严，部分行业部门没有严格落实管行业必 须管安全的要求，对本行业、本系统单位的消防安全

10、疏于监 管；从社会单位来看，部分企业负责人消防意识淡漠，消防投 入严重不足，消防设施和器材长期缺乏必要的维护保养，导致 大量消防设施带病运行，甚至是没有运行，一些单位负责人 在生产经营过程中重效益、轻安全，心存侥幸，被动应付消防 管理工作。二是消防基础工作欠账较大。目前，我市公共消防 设施缺量较大，很多消防规划还停留在发文件层面，离真正落 地执行还有较大差距。市政消火栓建设持续欠账，特别是在一 些农村以及偏远地区，距离消防队远，消防队难以第一时间抵 达，一旦发生火灾，很容易由小火酿成大灾。全市XX个一般 建制镇还未建成乡镇专职消防队。三是致灾风险隐患持续积累。 随着我市经济社会发展、产业结构升

11、级和城镇化进程加快，城 市的易燃易爆、高层、地下、石化和大空间、大跨度、多功能 场所大量涌现；棚户区、城中村、老旧小区升级改造遗留的多 产权建筑、批发商（市）场、非法违章仓储物流等隐患凸显； 农村电气设备剧增，灭火救援力量缺失，农村火灾比例居高不 下；九小和三合一场所大量增加，监督管理任务越来越繁 重，但我市社会消防力量发展滞后，派出所民警主动抓、经常 抓消防安全的意识还有待提高，检查发现火灾隐患、组织消防 宣传教育的能力还有待加强；微型消防站队员、基层消防网格 员等参与消防治理的社会队伍，工作标准不高，不想管、不会 管的现象突出，不能完全适应消防治理的现实需要。这些问题 已经成为制约新时代消

12、防工作健康发展的拦路虎和绊脚石, 必须采取措施加以解决。对此，我们要保持清醒头脑，增强风 险意识，强化底线思维，用心用力、从严从实抓好各项措施落 实，充分认识消防工作的长期性、艰巨性、复杂性，切实增强 责任感和使命感，完善消防责任体系，加快消防设施建设，强 化隐患排查治理，落实各项工作措施，有效预防和遏制火灾事 故发生，推进全市消防安全形势保持总体稳定。二、责任在肩，任重道远，在新起点推动消防工作再上新 台阶国务院出台的消防安全责任制实施办法，细化明确各 级、各部门消防安全责任，责任链条不断拧紧压实。习总书记 反复强调，有权必有责、有责要担当、失责必追究。如果还有 人推诿扯皮甚至玩忽职守，就是

13、政治上的不成熟。XX年的 xx5.25特大火灾事故，这起案件中包括消防、公安、土地、 住建、民政等行政部门xx个人因失职渎职被判了三年以上有 期徒刑。xx名相关责任人被追责处理，其中xx人被追究刑事 责任，令人警醒。去年，围绕消防安全责任制实施办法宣 传贯彻，我们说的最多的就是责任，可以说逢会必讲，目的 就是提醒大家一定要树立大消防理念，通过从管到治的 转换，各部门要由被动抓向主动抓转变，各单位要由要我 抓向我要抓转变，只有切实增强消防责任意识，才能不断提 升社会消防管理的整体水平。一是党委政府要充分发挥主导作用。确保消防安全、维护 社会稳定、保障人民群众安居乐业是各级各部门必须担负的重 要责

14、任，各级党委政府尤其是党政领导干部必须从讲政治、讲 党性、讲大局的高度，始终把消防安全放在首要位置来抓。各 镇办要严格落实属地管理责任，切实将消防工作纳入总体规划, 加大投入、完善设施、建立制度、加强宣传，落实网格化管 理机制，将消防安全职责尽到位。领导干部要充分发挥领头 雁作用，主要领导要定期组织召开会议研究部署消防工作、 协调解决重大问题，分管同志要督促工作落实、带队开展检查， 切实肩负起“保一方平安”的政治担当。二是行业部门要认真履行监管责任。现在有些部门的领导 干部把消防安全看作是一颗定时炸弹，碰到消防安全问题就 推诿扯皮、不愿担责。国务院消防安全责任制实施办法有 明确规定，出了事该是

15、谁的责任就是谁的责任，与其不敢管 不如好好管，既然害怕失职追责那就把担子挑起来，各部门 必须清醒地认识到自己在消防工作中的角色和定位，严格按 照谁主管、谁负责的原则，落实好本行业、本系统的消防安 全监管责任，开展针对性消防治理和消防宣传。年内，教育、 工信、民政、卫健、住建和文化等部门要扎实开展消防安全标 准化管理达标创建工作，督促指导学校、医院、养老机构、商 场市场、宾馆坂店、公共娱乐场所、劳动密集型企业、物业等 行业落实标准化管理，切实提高行业消防管理水平。市防火安 全委员会要充分发挥好领导、决策、协调等综合管理职能，定 期研究政策措施，各部门一定要按照三管三必须的要求，主 动担责、相互配

16、合、落实好消防安全监管责任，在做好本系统、 本部门消防安全工作的同时，要加强协作，建立信息互通机制, 形成齐抓共管的消防格局。三是社会单位要切实落实主体责任。社会单位作为社会消 防管理的基本单元，消防安全责任链条的最末端，其主体责任 是否落实到位、管理水平是否达标，在很大程度上决定了我市 的消防安全形势。各级各部门一定要督促社会单位健全消防安 全组织机构，明确消防安全责任人、管理人，把责任层层落实 到每个环节、每个工作岗位。要加强对社会单位法人代表、安 全责任人、特殊岗位人员尤其是消防控制室值班人员的专业培 训，切实提高消防安全”四个能力，做到消防安全自我管理、 自我检查、自我整改。是要严格落

17、实责任追究。市委市政府、市防火安全委员会将进一步强化督导检查，严格落实责任追究制度，重点解决 不重视、不依法、不负责等问题，对不履行消防安全工 作职责，导致消防安全责任不落实，发生亡人火灾事故的，除 依法追究直接责任人的责任外，还要严格实行责任倒查，严肃 追究有关领导责任。三、突出重点，锐意进取，全力做好XX年消防工作今年，是实施“XX规划承上启下的关键一年，更是贯彻党 的十九大精神的落实之年，做好今年消防工作责任重大、任务 艰巨。今年我消防工作的总体思路是：牢固树立以人民为中心的 消防发展理念，围绕稳定火灾形势总目标，统筹抓好消防现 实斗争和基层基础建设，不断提升消防安全治理能力，着力构 建

18、社会化、智能化、专业化、法治化的火灾防控体系，坚决遏 制重特大尤其是群死群伤火灾事故发生。各级各有关部门务必 要更加绷紧消防安全这根弦，切实把思想和行动统一到中央、 省、市关于消防安全工作的部署要求上来，深刻汲取重大火灾 事故教训，压实责任，强化措施，扎实抓好今年的消防工作， 严防严控各类消防安全事故发生。一是筑牢基础，补齐短板。抓消防安全工作，基础是首要 前提，基础不牢，地动山摇。一要大力完善基层消防安全网格 组织。火灾防控是面、基层监管是点，点抓好了面上就稳。各 地要把火灾防控重点向基层聚焦，在长期抓消防安全网格化 管理工作基础上，切实将消防管理融入社会综治管理服务平台, 进一步强化消防末

19、端管理，在乡镇（街道）建立完善的消防组 织，延展消防管理的覆盖面；在居民社区，推进高层建筑消防 安全经理人或楼长制度，建立自我管理机制，形成社区有网、 网中有格、格中有人、人负其责的工作格局。二要大力推动 公共消防设施建设。今年我市要新增132个市政消火栓，相关 行业部门要按照目标责任书上的要求抓好落实。同时，各属地 政府要高度重视并研究解决消防力量不足的问题，努力构建覆 盖城乡、涵盖末端的消防力量体系，着手推动简易喷淋和独立 烟感安装，今年我市计划在迎建成乡镇专职消防队，相关镇 必须确保按要求完成任务。城区各办事处年内要打造一条消 防宣传示范街，并在小旅馆、出租屋、合用场所、沿街门店 推广应

20、用独立式火灾探测报警装置XX个，xx要积极打造消防 安全示范镇，并在小旅馆、出租屋、合用场所、沿街门店推 广应用独立式火灾探测报警装置xx个，安装简易喷淋装置XX 套。民政、卫健要在全市社会福利机构、卫生机构全部配备完 成联动式火灾报警装置及喷淋系统。三要强化消防综合保障。 市消防救援大队要对全市救援力量做好评估，对消防车辆补充、 防护装备、抢险救援、灭火器材的购买，要积极谋划，确保保 障到位。市财政要从预算管理、资金拨付等方面积极为消防事 业发展提供有力支撑。各属地政府要结合消防网格化管理、信 息化建设等工作，加大专项经费支持力度，破解发展瓶颈。二是综合治理，净化环境。消防安全治理要不断创新

21、治理 方式，提高治理能力。一要深入开展消防安全大整治”行动。 紧盯高层建筑、地下建筑、大型综合体、化工企业和人员密集、易燃易爆、三合一等场所，深入开展火灾隐患大排查大整治 行动，分类摸清底数，压实监管责任，最大限度减少火灾隐患 存量。各有关部门也要针对行业性突出问题，集中时间、集中 力量开展专项整治。二要着力健全消防安全“大群防机制。要 树牢“全社会抓消防安全的理念，坚持政府推动、企业自主、 社会参与的原则，构建政府、企业、社会多方互动的社会化消 防工作体系，不断织密社会火灾防控网络，提升社会火灾防控 整体水平。针对居民住宅和农村火灾相对多发的实际，发动行 业部门、乡镇街道和基层社会组织开展经

22、常性地消防检查，深 入推进消防安全社区创建活动，推动消防安全治理工作经常抓、 抓经常。各地公安机关要按照中办、国办印发的公安部职能 配置、内设机构和人员编制规定要求，在消防法律法规修改 前，要切实加强对九小场所、群租房、出租屋等场所的日常 监管，确保不出监管盲区。三要努力构建消防安全大宣教格 局。各属地政府要切实加强组织领导，统筹各方资源，不断扩 大消防宣传覆盖面，努力形成人人关注消防、人人参与消防的 浓厚氛围。一方面，要加强与行业部门、社会单位、新闻媒体 的协作配合，健全多方参与的宣传机制。另一方面，要坚持传 统模式和新型手段并用，在大力加强消防宣传教育基地、楼宇 电视等固定载体建设的同时，依托广播、电视、报刊等主流媒 体和网络、微信、手机短信等平台，广泛普及消防安全常识。再一方面，要深入组织开展消防宣传七进活动，持续加强行