扶贫开发领导讲话（5篇）.docx

《扶贫开发领导讲话（5篇）.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《扶贫开发领导讲话（5篇）.docx（31页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、扶贫开发领导讲话（精选5篇）扶贫开发领导讲话（精选5篇）扶贫开发领导讲话篇1这次市扶贫开发领导小组（扩大）会议非常重要，市委、市政府对 开好这次会议十分重视。会前，市委马书记和市政府陈市长带领部门 的负责同志到省上汇报工作时，专门就我市扶贫开发工作汇报了两个 方面的问题：一是关于把我市东五县（区）纳入国扶重点县给予倾斜扶 持的问题；二是建议省上在扶贫开发整体布局中，对平凉西北部干旱 山嫄区、少数民族聚居区、关山林缘区、黑河流域这四大特困片带进 行高密度投入，解决这些地方的贫困问题，这些意见得到了省委、省 政府领导同志的高视重视。市上还专题召开了扶贫开发领导小组会议, 听取了全市扶贫开发工作汇报

2、，总结了 ”和20xx年全市扶贫开发 工作，对”和20xx年全市扶贫开发工作进行了研究部署，对今年 第一批扶贫资金的安排作了审议。今天的会上，李森同志作了扶贫开发工作报告，这个报告是扶贫 领导小组研究的意见，报告从七个方面对的工作作了描述性的总 结，对20xx年的工作从十个方面作了具体总结，从五个方面理出了以来扶贫开发工作的一些经验。对全市扶贫开发作了原则性 的规划，主要任务是完成整村推进200个、连片开发5个、解决15 万人的脱贫问题。对20xx年扶贫开发工作做了具体安排，主要是抓 好40个整村推进、1个连片开发，实现脱贫3万人，从十个方面抓 好落实工作。希望各级各部门能够结合实际，按照报告

3、要点，更好地 谋划好扶贫工作。会议还表彰了 20xx年全市帮扶工作先进单位。在 20xx年全市帮扶工作中，我觉得有两个方面做得非常好：一是兰化、 华煤、农发行省分行这3个省直单位帮扶工作开展得非常好；二是把 帮扶工作与干部作风整顿工作结合起来，大力开展农村帮扶，帮助贫 困村加快发展，增加贫困群众收入，工作富有成效。下面，按照领导 小组研究的意见，我再强调六个问题。第一，要准确把握当前形势，切实增强做好扶贫开发工作的责任 感和紧迫感“以来，在市委、市政府的正确领导下，全市上下按 大地促进了贫困村产业发展和农民增收。XX年，全县预计减少贫困 人口 0. 46万人，贫困人口预计从XX年的5. 62万

4、人下降到5. 16万人， 贫困发生率预计从14. 5%下降到13. 07%o二是农村基础设施得到进一步夯实，贫困群众生产生活条件明显 改善。按照扶贫开发“一体两翼”战略布署，加大对贫困地区基础设 施建设的投入，有效地促进了贫困村各项基础设施建设，使贫困地区 村容村貌日益改观，人居环境质量逐步提高，农民生产生活条件明显 改善。三是农业产业结构不断优化，农业综合生产能力逐步提高。以产 业扶贫和信贷扶贫项目为重点，逐步推行村级互助资金发展模式，以 整村推进为平台，加大对贫困村产业发展的扶持，结合全县产业发展 规划，进一步调整产业结构、优化产业布局，转变了经济增长方式, 为贫困村培植了以核桃、烤烟、茶

5、叶、龙胆草为主的一大批优势产业， 促进了贫困村特色经济的发展。四是促进了农村精神文明建设。以贫困地区劳动力培训转移为重 点，举办各类农村实用技术引导性培训，加大农村脱贫致富带头人学 历和技能培训力度，不断加强对贫困人口的知识更新，转变群众思想 观念，增强贫困群众脱贫致富的信心，有效地促进了农村精神文明建 设。二、主要方法和措施（一）加强领导，强化措施，落实责任，确保项目建设顺利进行一是实行项目目标管理责任制，明确职责任务，层层签订目标管 理责任书，分级负责，层层把关，确保项目建设各项工作落到实处; 二是成立项目实施领导小组，实行党政一把手负责制。明确项目乡镇 乡镇长为第一责任人，村党支部书记为

6、具体责任人，自然村理事长为 项目执行人，相关行业部门负责人为技术责任人，将项目建设责任落 实到人；三是落实扫除“贫困死角”制度。坚持先难后易的原则，严 格确定项目村和扶持对象，消除“贫困死角”，确保最贫困的村、最 贫困的人得到优先扶持，让最贫困的群众优先受益；四是实行项目预、 结算和开工批复制度。在启动项目建设前，做好项目预算和实施方案 以及开工报告，报县扶贫办批准实施，项目建设竣工后，作出项目结 算；五是实行项目招投标制度。在项目实施前，对群众自身不能完成 的建设项目，进行公开招投标，签订施工合同书，对群众自建的项目， 由乡镇与村、村与组签订建设质量责任书，落实项目责任人。（二）合理规划，致

7、力实施各类扶贫项目，为贫困村发展注入活力1、着力推进整村推进项目的组织实施一是实施省级整村推进项目73个，项目涉及11个乡镇，48个 村委会，73个自然村，农户3750户，总人口 15247人。项目总投资 7785.02万元，其中：中央及省级财政专项资金1095万元，部门整 合资金1669. 1万元，信贷资金701. 6万元，群众自筹4319. 32万元。 截止12月15日止，73个省级整村推进自然村共完成项目总投资 7867.52万元，占计划101.05%,其中：完成中央及省级财政专项资 金1095万元，占计划的100%,完成部门整合资金1471. 02万元，占 计划的88%,完成信贷资金8

8、99. 1万元，占计划的128%,完成群众自 筹4402. 22万元，占计划的102%。累计建成安居房1084户154150 平方米；实施基本农田地改造1400亩；建成沟渠12条，长47. 5公里， 新增灌溉面积2350亩；新建人畜饮水管道23条92.4公里，解决了 4560人2673头畜的饮水困难；新建公路30条45公里，村间道路硬 化73条100. 8公里；建成沼气池1979 口；种植经济作物17000亩，经 济林果34450亩，发展大牲畜养殖14410头；建成科技文化室12个, 卫生室8个，组织劳务输出技能培训73人，开展科技培训206期10380 人次。二是实施市级整村推进自然村项目2

9、3个，项目涉及4个乡镇， 16个村委会，23个自然村，农户1183户，总人口 4774人。项目总 投资3193.8万元，其中：中央及省级财政专项资金230万元，市、 县配套资金H5万元，部门整合资金657. 8万元，信贷资金173万元， 群众自筹资金20xx万元。截止12月15日止，已全部完成项目计划， 完成项目总投资目93. 8万元，占计划的100%。累计种植经济林果9030 亩，经济作物7550亩；发展大牲畜4550头；新建民居房126户12600 平方米，改造民居房197户19700平方米；建设村组公路3条6公里, 建设村间道路硬化23条34. 6公里103800平方米；修复灌溉沟渠2条

10、 5公里，建设人畜饮水工程6件，管道长23.7公里，建设烟水配套工 程2件;建设农村科技文化活动室5个500平方米;建设卫生室4个 320平方米;修缮校舍2所750平方米，建设沼气池755 口，开展农 村适用技术培训92期4600人次。2、加大贫困地区劳动力转移培训力度一是组织实施劳动力引导性转移培训5000人，完成投资100万 元，占计划的100%。其中：昆明禾丰职业培训站组织培训3000人, 爱华镇组织培训700人，幸福镇组织培训700人，忙怀乡组织培训 600人。根据我县产业发展趋势和核桃、烤烟、养殖等重点产业，围 绕农业现代化、产业化以及农村生产生活实际需求进行引导性培训, 截止12月

11、15日止已完成全部培训计划；二是组织实施贫困地区劳动 力转移培训示范基地项目1个，完成投资64万元，占计划的100%, 完成800人农村劳动力培训和职业技能资格鉴定和转移任务。三是结 合整村推进项目，联合市技工学校和县职业技术学校组织实施了 438 人的农村脱贫致富带头人学历和技能培训；四是组织完成了 100人赴 利比亚劳务输出培训，经全面考核后计划输出到利比亚6人，开创了 我县国外劳务输出新局面。3、易地扶贫搬迁项目一是全面组织实施XX年栗树乡易地搬迁项目。该项目涉及栗树 乡丙必利村平掌、丙必利、小村3个自然村80户农户300人，共完 成项目总投资388万元，占计划的100%,其中：财政资金

12、150万元， 群众自筹238万元。共建成砖木结构住房80户6400平方米；建设饮 水工程一件，长1.5km,安装水表80只；架设220/380v输电线路2 公里，安装lOkva变压器1台，一户一表80户；建安置区内砂石道路 1条，长1公里；建8m3沼气池80 口；新植膏桐300亩，橡胶80亩， 种植防护林：松300亩；开展科技培训2期600人次。二是启动XX年易地转移安置计划105户500人。项目涉及爱华 镇、幸福镇、大寨镇三个乡镇。项目计划总投资1450.3万元。其中： 财政专项资金250万元，部门整合34. 9万元，群众投工投劳折资及 自筹1165.4万元。截止12月15日止，已完成项目总

13、投资435万元， 占计划的30%,完成搬迁38户。其中幸福镇已全面完成38户安居工 程建设，爱华镇和大寨镇已完成迁入点“三通一平”基础设施建设, 安居工程建设预计明年1月份可全面启动实施。4、安居工程项目XX年全县安居工程建设任务100户，其中栗树乡10户，涌宝镇 24户，茶房乡26户，大朝山西镇40户，项目总投资269万元，其 中：财政专项资金60万元，群众自筹204万元，目前，已完成项目 总投资45万元，其中：财政资金25万元，农户自筹20万元。已完 成安居房建设50户，建设面积5000平方米。5、扶贫到户贷款贴息项目今年，共安排第一、二批到户贷款计划1600万元，项目覆盖全 县12个乡镇

14、。截止10月底，已全部完成贷款计划，获贷农户710户。 用于扶持养殖业1019万元，占计划的64%,发展大牲畜23880头， 家禽70000只，水产品3000公斤；扶持种植业504万元，占计划32%, 发展粮食经济作物7000亩，经济作物2350亩，经济林果3160亩; 扶持加工行业40万元，占计划3%；扶持其他行业37万元，占计划1%O 在发放的1600万元贷款中，财政贴息资金达80万元。6、村级互助资金试点项目按照“无偿投入、有偿使用、长期滚动、受益群众”的村级互助 资金模式，我县积极推广村级互助资金发展种、养、加及其他行业, 广泛吸纳贫困户加入村级互助组织。XX年，共吸纳农户入组416户

15、， 其中贫困户35户，农户交纳互助金4. 63万元，同时，财政无偿安排 村级互助资金100万元，截止12月15日止，共向农户发放互助资金 贷款217户92.25万元，其中：种植业43户20.3万元；养殖业140 户63. 2万元；加工业4户1.5万元；其他行业11户7. 25万元。7、新农村建设项目按照新农村建设20字方针和“十四个一”目标，XX年全县共投 入新农村建设资金19749. 77万元，其中：上级补助4665. 34万元， 贷款368. 57万元，群众自筹14715. 86万元。累计建成基本农田地 48910亩，建成沼气池1854 口，建设经济林果105760亩，建成经济 作物567

16、60亩，建成卫生室50所，实施民居房建设1407户，建成党 员电教室、文化室43所，实现大牲畜存栏680521头，出栏98691头， 实施中小学校舍改造32所9473平方米，建成硬板路356条344. 58 公里，建设饮水工程117件，沟渠建设755条1040公里，开展科技 培训577期90840人次。（三）广泛动员社会各界参与扶贫开发按照我县新农村建设、党建、扶贫等挂钩帮扶联系制度，积极协 调各级各部门扎实开展挂钩帮扶工作。全年共组织动员121个单位参 与挂钩扶贫工作，其中：省级单位1个，市级单位18个，县级单位 102个。全年共有723人次深入挂钩村开展工作，其中厅级6人次, 处级66人次

17、，科级125人次，科级以下526人次。共为挂钩村协调 项目24个，协调资金803. 15万元，其中部门直接扶贫资金731.65 万元，捐物折资71. 5万元，开展农村适用技术培训213场12866人 次。（四）加强项目和资金管理，做好项目跟踪检查，确保项目效益最 大发挥严格按照省、市扶贫项目资金管理办法，制定、完善和执行 各项项目资金管理制度，加强项目及资金管理，确保项目资金安全使 用和效益最大发挥。一是严格执行项目资金管理办法，按照项目跟着 规划走，资金跟着项目走的原则，认真执行项目资金回补报帐制，确 保项目资金专户储存、专人管理、封闭运行、确保项目资金效益的有 效发挥；二是推行扶贫开发项目

18、廉政承诺和项目实施绩效责任制度。 县、乡镇、村层层签订廉政承诺书，作为反腐倡廉的重要制度， 牢固建立上级监督，部门监督、监察审计监督、群众监督和社会舆论 监督五道防线，最大限度提高资金使用效益；三是实行大宗物资政府 集中采购制度。对用量较大的大宗建材物资以及种苗等由政府以招投 标和询价等方式进行集中采购，签订质量、价格、供货合同和廉政合 同，做到优质优价；四是实行项目资金公示公告制度。采取电视、报 纸、挂牌公示等方式，对项目名称、建设内容、实施期限、实施单位 及负责人、资金来源、补助标准及额度进行事前公示，事后公告，增 强项目建设和资金使用的透明度，广泛接受群众和社会舆论的监督; 五是实行项目

19、建设跟踪检查监督制度。在项目实施过程中，协调有关 行业部门，深入项目点定期不定期对项目实施进度、质量及资金的运 行情况督促检查，保证项目建成一项，成功一项，发挥效益一项；六 是落实项目后续管理制度。项目验收合格后，制定和完善项目后续管 理办法，使项目发挥持久效益，巩固项目建设成果。三、存在困难及问题（一）我县是全国592个重点贫困县之一，贫困面大，贫困程度深, 群众的文化素质普遍较低，自然环境条件恶劣，自然灾害频繁发生, 因灾因病返贫现象严重。按照人均纯收入1196元的新贫困标准统计, 目前全县有贫困人口 5. 16万人，扶贫工作点多，面广，工作量大。（二）解决和巩固温饱的任务仍然十分艰巨。现

20、有贫困人口大多分 布在生存环境较差、居住分散、构成更加复杂、社会发展程度相对落 后的山区和半山区，自我积累和自我发展的能力弱，整体贫困问题十 分突出。（三）项目村分布发展不平衡，群众自筹能力有限，农民科技文化 素质总体偏低，外向型农业发展水平滞后。（四）资金供需矛盾突出，各级财政投入到扶贫开发的资金十分有 限，资金整合难度大，导致项目建设目标难以实现，严重影响到群众 生产发展和生活水平的提高。四、XX年工作计划XX年，是扶贫开发工作的最后一年，全县扶贫开发工作总 的指导思想是：全面贯彻落实xx届三中、四中全会精神，以中央、 省、市扶贫工作会议精神为指导，紧紧围绕县委提出的“一二一”发 展战略和

21、“1334”发展思路，深入贯彻落实科学发展观，按照到20xx 年消除绝对贫困现象的奋斗目标，坚持开发式扶贫方针，牢固树立“大 扶贫”观念，切实扫除“贫困死角”，进一步减少贫困人口数量，努 力增加贫困人口收入。因地制宜，突出重点，狠抓落实，努力把我县 扶贫开发工作提高到新的水平。一是深入调研，精心组织，合理规划，切实扫除“贫困死角”， 加大整村推进项目的组织实施力度。二是加大贫困地区劳动力转移和输出力度，强化引导性培训。三是加大产业扶贫项目申报力度，确保更多的产业扶贫资金扶持 *县龙头企业。四是继续抓好100万村级互助资金的滚动发展，确保互助资金效 益发挥最大化。争取更多的村级互助资金扶持贫困户

22、发展产业。五是继续抓好XX年到户贷款的回收放贷工作，积极向上争取XX 年的1600万元到户贷款贴息项目资金在我县实施。六是加大易地搬迁项目工作力度，不断改善贫困人口生存环境和 生产生活条件。七是做好XX年扶贫项目的扫尾验收工作，确保各类扶贫项目通 过上级验收并发挥效益。八是加强作风纪律建设，强化责任心和事业感，不断加强扶贫队 伍建设，提高扶贫开发工作水平。九是认真学习新阶段扶贫开发的方针、政策，超前谋划，科学合 理的做好新一轮扶贫开发项目规划编制工作。扶贫开发领导讲话篇3同志们：这次市委扶贫开发工作会议是继市委四届十三次全会、市委经济 工作会议之后召开的一次重要会议，主要任务是传达贯彻省委扶贫

23、开 发工作会议精神，对我市扶贫开发工作进行安排部署。下面，根据市 委会研究意见，我讲三个方面的问题：一、增强扶贫开发的责任感（一）脱贫攻坚是政治责任。党的xx届五中全会作出到20xx年 全面建成小康社会的决定，贫困地区要实现“两确保、两不愁、三保 障。&ldquo；两确保”，即确保农村贫困人口实现脱贫，确保贫困县全 部摘帽脱贫；“两不愁”，即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿； “三保障”，即农村贫困人口义务教育、基本医疗、住房安全有保障。 这是脱贫攻坚的总要求，是党中央顺应经济发展规律作出的战略选择, 体现了社会主义的本质要求缩小贫富差距，实现共同富裕。这是党中 央向全球、向全社会作出的庄严

24、承诺，现行标准下农村贫困人口实现 脱贫、贫困县全部脱贫摘帽。这是党中央向全国发出的号召、安排的 政治任务，到20xx年实现脱贫任务，就是与党中央保持一致、坚定 不移贯彻执行党中央决策部署的具体体现。所以，完成脱贫任务是各 级党委、政府的政治责任。（二）脱贫攻坚是难得机遇。当前经济发展步入新常态，经济发 展面临较多问题，下行压力较大，固定资产投资增速明显放缓，内部 需求不足，外贸出口受到较大影响，多数行业工业品价格有所下降, 房地产形势尽管有所好转，但是库存量依然较大。在这种形势下，扶 贫攻坚对商丘来说无疑是一个非常难得的经济发展机遇。推动扶贫攻 坚，中央、省会出台很多政策向贫困地区倾斜，会有大

25、量资金向贫困 地区投放，会有更多资源向贫困地区倾斜，国家今后五年用于扶贫开 发的投资将达到980亿元，在人力资源、土地资源等方面，包括新 增建设用地指标要向贫困地区倾斜。我市刚刚召开了市委全会、经济 工作会议，明确了今后五年的发展目标。扶贫攻坚是商丘发展经济、 完成“十三五”规划的一个非常重要的机遇和措施。要把扶贫攻坚与 完成“十三五”规划结合起来，与全面建成小康社会结合起来，与全 市正在开展的各项工作结合起来，把握难得机遇，实现弯道超车、跨 越发展。（三）扶贫攻坚是补短板的重要措施。这些年来，特别是近几年， 商丘经济社会各项事业得到快速发展，保持了好的态势。预计20xx 年底，全市国内生产总

26、值完成1800亿元，一般财政预算收入完成 110.7亿元。但是我市贫困面还比较大、贫困人口还比较多。全省 53个扶贫开发重点县中我市占6个，其中包括1个省级贫困县5个 国家级贫困县，在全省53个贫困县中我市排位最靠前的贫困县居29 位，最靠后的52位;截止到20xx年底我市仍有733个贫困村55. 8万 贫困人口，占全省576万贫困人口的近十分之一，居全省第四位。 由此可以看出，扶贫攻坚是商丘经济发展的短板。按照党中央统一安 排，把供给侧结构性改革作为今年工作的重点，着重打好五大战役。 其中，补短板是五大战役之一。要按照中央、省统一安排，做好扶贫 开发工作，补上我市扶贫攻坚这块短板，共同努力打

27、好扶贫攻坚战, 加快全市经济发展。二、扶贫攻坚工作重点按照省委省政府安排，到20xx年全省贫困人口实现脱贫，全省 53个贫困县实现脱贫摘帽。结合商丘实际，市委市政府研究决定， 20xx年全市扶贫攻坚要基本完成、大头落地，所谓基本完成，是指 到20xx年底至少80%的贫困县脱贫摘帽，90%的贫困人口脱贫；到20xx年底6个扶贫开发重点县实现脱贫，贫困人口全部脱贫；到 20xx年，与全国人民一道全面建成小康社会。完成上述目标，重点 要做好以下四项工作。（一）做到精准扶贫。多次强调:“扶贫开发贵在精准，重在精准， 成败之举在于精准要全面落实扶持对象、项目安排、资金使用、 措施到户、因村派人、脱贫成效

28、“六个精准”要求，抓好精准扶贫。 一是要精准识别。对扶贫对象、贫困户要做到心中有数。前一段，有 关部门做了大量工作，对贫困户、贫困村进行建档立卡，目前正在进 行复核。复核工作任务很重，各县（区）、各乡镇、各扶贫工作队特别 是第一支部书记要逐家逐户走访，详细记录走访情况，真正摸清谁家 贫困、贫困原因、脱贫需要采取的措施，严格识别贫困对象，公开公 平公正认定。从调研情况看，由于时间紧、任务重，各地登记的贫困 户底子还不清晰准确，有些不是贫困对象的纳入了贫困名单，有些因 学致贫的家庭没有纳入名单。这也说明，我们的扶贫工作还没能真正 深入到户，有些名单是闭门造册。要真正理解习教导，认真识别贫困 对象，

29、这是真正做好扶贫工作的第一环节、最基础工作，不能因为失 误漏登一户贫困家庭，也不能因为工作不负责任登记了不应纳入的对 象，真正做到“户有卡、村有册、乡有薄、市县有信息平台”，贫困 底子清晰。今后，扶贫工作将以扶贫底册实名制进行验收，如果基础 台帐不精准，一户验收不过关，将否定整个村乃至整个乡、整个县的 扶贫工作。二是要精准帮扶。精准识别扶贫对象后，要针对贫困村、 贫困户具体致贫原因，明确措施、明确责任人、明确脱贫时间，因村 因户采取相应措施，落实到位。三是要精准脱贫。要建立严格的脱贫 机制、严格的脱贫办法、严格的脱贫审批程序，实行实名制脱贫，做 细工作，脱贫一户消除一户，脱贫一村消除一村，脱贫

30、一乡消除一乡， 脱贫一县摘帽一县。（二）突出产业发展。脱贫攻坚关键是发展产业，关键是增加群 众收入，关键是提高群众生活水平。所以，脱贫攻坚的主要任务是发 展产业。一是发展工业。商丘是传统农区，目前还处于工业化的中期 阶段，工业经济比较薄弱，工业占经济总量的比重较小，发展工业仍 然是摆在大家面前的主要任务。要发展产业集聚区，加大招商引资力 度，培育龙头企业，拉长产业链条，补齐短板，壮大工业实力。这是 我们发展工业的主要措施。各县（区）要围绕主导产业谋划、招商、发 展，有条件的乡镇，可以因地制宜发展专业园区。要因地制宜发展加 工业，通过发展加工业提供更多的就业岗位，开展农村剩余劳动力技 能培训，提

31、高就业率。一个劳动力实现就业，就能实现一个家庭脱贫。 比如虞城县稍岗镇不少家庭生产钢卷尺，人均月收入能达到二、三千 元。一个家庭有一人实现这样的就业，就能实现脱贫。因此，发展工 业是我们的主攻方向。二是发展现代农业。在稳定粮食生产的基础上, 调整农业结构，调整作物布局，发展畜牧业。调研中我见到这样一个 家庭，一对六、七十岁的夫妇，家里养了 30多只羊，一年收入一万 多元，实现了脱贫。要大力发展花卉、蔬菜、林果、食用菌等经济作 物，通过作物布局调整增加农民收入。比如柘城县种植辣椒，亩产收 入三、四千元；宁陵县种植梨，亩产收入一万多元。要鼓励引导农民 通过土地流转、土地租赁、土地入股等方式与农村新

32、型经营主体形成 契约关系、利益纽带，培育龙头企业、种粮大户和新型农村经济合作 体，以土地入股实现股份收益，同时剩余劳动力可以到农场打工，增 加劳动收入，实现家庭脱贫。三是发展服务业。要结合实际，大力发 展现代物流业、金融保险业和旅游业，包括乡村旅游、特色旅游；要 积极发展电子商务，每个行政村都要发展电商。通过发展现代服务业, 一方面促使本地产品外销，另一方面为剩余劳动力提供就业岗位，促 进农民向城镇流动，向城镇聚集，在城镇落户，加快城镇化进程。（三）加强基础建设。一是加强基础设施建设。加快农村道路建 设，目前全市通公路的自然村仅有62%,要利用四年时间，实现733 个贫困村所有自然村通公路。加

33、快农村水利建设，目前贫困村旱涝保 收田占比为55 %,我们的目标是实现旱能浇、涝能排，旱涝保收田 面积达到90%；实施农村饮水安全工程，所有贫困村和贫困户都能用 上自来水、喝上安全水。加强农村网络设施建设，宽带要辐射到所有 贫困村，农民不出村就能做电商。加快农村电网改造，提高供电质量， 做到安全用电。二是加快公共设施建设。优化农村学校布局，根据村 庄规化、人口流动布局农村学校，大力加强农村学校标准化建设，鼓 励贫困村贫困户子女到城镇上学，落实“两免一补”政策。建立完善照扶贫开发工作的总体要求和市委、市政府的安排部署，坚持以科学 发展观为指导，以整村推进连片开发、产业化扶贫和劳动力培训为重 点，

34、创新机制，强化措施，狠抓落实，经过全市各级党委、政府强力 推进、扶贫系统干部职工勤奋工作、社会各界大力支持和贫困地区干 部群众的不懈努力，克服了多种自然灾害和扶贫开发的不利影响，扶 贫开发取得了显著成绩。全市农民人均纯收入由“十五”末的1820 元增加到了末的3136元，年均增长14. 5%；财政扶贫资金总量由4500万元增加到了 8810万元，年均增长19. 1%；贫困人口由52. 86万 人下降到30.13万人，减少了 22.73万人；贫困面由27.8%下降到 15.6%,减少了 12.2个百分点，全市扶贫开发工作整体上呈现出贫困 人口逐年减少、贫困面逐年下降的良好的发展态势。特别是在刚刚

35、过 去的一年里，国家、省上政策倾斜，加大投入，市县两级加大力度, 积极争取，专项资金大幅增加，扶贫开发年度成效很为显著。扶贫部 门去年争取项目资金8810万元，加上各级帮扶的1000多万元，就是 1个亿，这是一个不小的数目。所以，对市、县（区）两级扶贫部门的 工作，市委、市政府是满意的，也是充分肯定的。总结近年来全市扶 贫开发工作的成功经验，我感觉到主要是：理清了 “一条思路”、创 新了 “四项机制”、探索了 “三种模式”、走出了 “两条路子:理清 了 “一条思路”，就是形成了坚持开发式扶贫方针，以整村推进、连 片开发为基本模式，扶贫开发与农村低保两轮驱动，涉农项目整合投 入，社会力量全力帮扶

36、，着力培育致富产业，加快改善民生条件，持 续夯实发展基础，切实提高贫困群众自我发展能力，努力实现贫困人 口稳定脱贫、生活提高，贫困乡村经济发展、社会进步的发展思路。 创新了 “四项机制”，就是形成了政府主导、群众参与、整合资源、 监管考核的项目运行机制，政府引导、信贷支持、农户自筹、社会帮 扶的资金投入机制，专户存储、封闭运行、支出报账、审计公示的资 金管理机制和政府引导、校企合作、订单培训、保障就业的劳动力培 训机制。探索了 “三种模式”，就是探索出了整村推进、连片开发、 产业扶贫三种模式。尤其是整村推进的经验，产生在平凉，静宁的李 堡村就是全国第一个扶贫开发整村推进村，经过国务院扶贫办的肯

37、定 和推广，已成为全国实施扶贫开发的一个基本模式。走出了 “两条路 县乡村医疗网络，加强标准化卫生院、卫生所建设，实现贫困乡有标 准化卫生院、贫困村有标准化卫生所。加快文化设施建设，每个贫困 村都要有文化中心，为群众提供文化活动场所。三是加强农村危房改 造和人居环境建设。按照“三保障”要求，所有贫困户都要有基本住 房条件。继续开展“美丽乡村”建设，按照“三无一规范一眼净”要 求，实施农村垃圾、污水整治，开展道路建设、村庄绿化，美化农村 环境，提高群众生活质量。（四）强化社会保障。加强医疗保障。因病致贫问题较为突出。 一般家庭特别是有劳动力的家庭，按照目前情况和标准实现脱贫问题 不大，难点在于家

38、有病人的贫困户。加强医疗保障是我市开展扶贫工 作的一项重点，要让每一户贫困家庭都能享受到城乡居民基本医疗保 障；纳入到最低基本生活保障的贫困户，新农合资金个人缴纳部分由 财政负担；加大重大疾病医疗保障，大病医保仍然不能解决问题的， 要加大帮扶力度，避免因重大疾病出现致贫返贫现象。强化教育保障。 资助学前教育，保障义务教育，免除普通高中、中等职业教育低保户 子女学杂费，实行助学金制度，保障贫困户子女能够上得起大学，基 本生活有保障。加强最低生活保障。对鳏寡孤独、老弱病残、没有劳 动力的家庭，严格把关，符合条件的要全部纳入最低生活保障范围。三、为扶贫开发提供保障（一）落实主体责任。市里成立了扶贫攻

39、坚工作领导小组，负责 全市扶贫开发工作，市委、市政府为全市扶贫攻坚负责任。各县（区） 也要成立扶贫攻坚工作领导小组，县委、县政府是脱贫攻坚摘掉贫困 县帽子的责任主体，县（区）委书记、县（区）长是第一责任人。市、县、 乡要签下责任书，立下军令状。市直各单位要按照各自分工，切实履 行职责，将主要精力、主要时间、主要资金向贫困地区倾斜。扶贫工 作队是贫困村脱贫的具体责任单位，要全面发挥扶贫工作队作用，特 别要发挥村第一支部书记的作用，扶贫攻坚工作完不成，扶贫工作队 不撤，在全市上下形成任务明确、责任具体、合力攻坚的领导体系。（二）加大资金投入。市、县两级要加大对贫困县、贫困乡和贫 困村的资金投入。在

40、市级层面上，市财政在对各类资金进行整合、集 中用于扶贫开发的基础上，再安排1000万元资金用于扶贫攻坚，同 时还要积极争取国家和省级扶贫专项资金。要发挥财政资金奖补作用, 引导金融单位围绕扶贫工作创新金融产品、延伸金融业务，为扶贫工 作提供更多信贷支持，发挥财政资金“四两拨千斤”的作用，引导更 多的社会资金投向农村，促进贫困地区经济发展。扶贫资金是贫困地 区的救命钱，纪检、审计等部门要加强对扶贫资金的监督和审计，对 贪污挪用、截留私分、挥霍浪费等违法违规问题，坚决从严从重惩处， 确保扶贫资金真正用到贫困群众身上。（三）完善考核机制。省里出台了河南省贫困县经济社会发展 目标暨扶贫开发考评办法，对

41、全省53个贫困县单独进行考核排序， 加大扶贫开发权重，扶贫开发占整个工作的60%,按照A、B、C、 D四类进行考核，对进入A、B序列的进行表彰奖励，在扶贫资金、 扶贫项目上予以倾斜支持;对进入C类的要约谈县委、县政府主要领 导;对进入D类的，对县委、县政府主要领导进行诫勉谈话、调整职 务。各县（区）一定要高度重视，增强使命感、责任感，形成良好的导 向机制和激励机制，对那些长期奋战在扶贫工作第一线，兢兢业业、 任劳任怨、做出成绩的干部，要表彰、要奖励、要重用。（四）加大宣传力度。要宣传国家政策和大政方针，宣传扶贫攻 坚的先进经验和做法，宣传扶贫攻坚的先进典型和事例。扶贫先扶志， 要通过宣传激励贫

42、困户坚定脱贫信心，增强贫困户脱贫致富的积极性 和内生动力；要通过宣传，激励更多的干部学有榜样，提高工作积极 性，增强工作责任感、压力感；要通过宣传，激发社会各界、各个社 团投入到扶贫攻坚工作中，形成全市上下强大的舆论氛围，形成全市 上下脱贫攻坚合力，共同努力打好脱贫攻坚这一仗。扶贫开发领导讲话篇4这次市委扶贫开发工作会议，是在我市全面建成小康社会进入决 胜阶段、脱贫攻坚进入紧要关头召开的一次重要会议，主要任务是贯 彻党的xx届五中全会和中央扶贫工作会议精神，落实省委九届十一 次全会和省委扶贫开发工作会议精神，按照市委四届十三次全会和市 委经济工作会议的部署，动员全市各方面力量，坚定信心，迎难而

43、上， 咬定目标，苦干实干，齐心协力打赢脱贫攻坚战。中央和省委高度重视扶贫开发工作。去年11月27日至28日， 中央召开扶贫开发工作会议。这是党的XX届五中全会后召开的第一 个中央工作会议，充分体现了党中央兴国为民的深厚情怀、使命担当 和历史自觉，吹响了脱贫攻坚的冲锋号。发表了重要讲话，从战略和 全局高度，明确了新时期扶贫开发工作的大政方针、目标任务、总体 要求，为打赢脱贫攻坚战提供了科学指南和基本遵循。对当前和今后 一段时期扶贫重点工作作出了系统部署。去年12月28日，省委在召 开经济工作会议期间召开扶贫开发工作会议，省委书记郭庚茂、省长 谢伏瞻分别作了重要讲话，对我省扶贫开发工作进行全面安排

44、部署， 反复强调全省农村贫困人口 20xx年实现全部脱贫，明确了我省扶贫 开发工作的总体要求、目标任务，提出了 “三个五”的思路举措，为 我们做好扶贫开发工作指明了方向。我们一定要认真学习，深刻领会， 切实把思想和行动统一到中央和省委的决策部署上来，深化认识，扎 实行动，打好脱贫攻坚战，确保到20xx年全市所有贫困地区和贫困 人口一道迈入全面小康社会。刚才，公乐同志结合贯彻落实中央和省委扶贫开发工作会议精神, 对全市当前和今后一个时期扶贫开发工作进行了系统全面的安排部 署，讲得很具体、很实在。这是市委会研究的意见，是这次会议的主 题讲话。会后，市委、市政府还将出台关于打赢脱贫攻坚战的实施 意见

45、和商丘市脱贫攻坚三年行动计划。各县（区）、各部门要认 真学习领会、抓好贯彻落实。全面建成小康社会，最艰巨的任务是扶贫攻坚，最突出的短板是 农村还有大量贫困人口。做好扶贫开发工作，是各级党委、政府的重 要职责，也是推动市委四届十三次全会精神落到实处的客观需要，这 是一场输不起的攻坚战。市委多次研究部署扶贫攻坚工作，去年12 月底召开的市委四届十三次全会和市委经济工作会议也提出了明确 要求。全市上下要统一思想认识，切实纠正盲目乐观和等靠要思想， 为打赢脱贫攻坚战打牢思想基础，提供坚强保障。下面，我就当前在 扶贫工作中比较突出的两个倾向性问题，再讲点意见。一、要解决盲目乐观倾向在平时的调研中，经常隐

46、隐约约的感受到或听到这样一种认识上 的偏差，就是一些领导干部认为带上贫困县这个“帽子”是为了争取 政策，不好听但有实惠，是通过方方面面的努力争取来的，通过扶贫 攻坚，可以很快就把这个“帽子”给甩了。这种认识有相当的普遍性， 主要是对脱贫攻坚的重要性、艰巨性、紧迫性认识不足。这个思想认 识不解决，将会对我们的整体工作部署落实产生很大的负面影响。（一）充分认识到脱贫攻坚的重要性。多次强调，小康不小康，关 键看老乡。没有农村的小康，就没有全国的小康;没有农民的小康， 就没有全体人民的小康。消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕， 是社会主义的本质要求，是我们党义不容辞的重要使命。党的XX届 五中全会明

47、确提出到20xx年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫, 这是党中央对全体人民群众的庄严承诺，也是全党一项非常重要的政 治责任。对每一名党员干部来说，完成这项历史使命责无旁贷。各级 党委政府、各部门要充分认识到脱贫攻坚工作的重要性，切实把扶贫 开发工作作为重大政治任务和民生工程来抓，打好脱贫攻坚战，务必 如期完成脱贫任务。（二）充分认识脱贫攻坚的紧迫性。中央要求，在20xx年全面建 成小康社会的同时，现行标准下农村贫困人口实现脱贫，时间非常紧 迫，不容有失。从商丘的情况来看，现在距省委确定20xx年全面完 成扶贫任务的目标只有四年时间，特别是要实现三年内主要贫困人口 基本脱贫的目标，任务愈发艰巨

48、，需要付出艰苦努力。一是整体贫困 面比较大。我市下辖6个县都是国家和省定贫困县，全市有贫困村 733个、贫困人口 55.8万，均占全省的近十分之一，居全省第四位。 二是贫困程度比较高。在全省53个贫困县排位中位次都比较靠后， 最高的排在第29位，没有达到平均水平；最低排在第52位，贫困发 生率排在倒数第二。三是发展水平偏低。从全市看，近年来，尽管经 济社会发展水平有了显著提高，发生了翻天覆地的变化，但是放在全 省、全国来看，发展水平、发展程度仍然偏低，人均GDP远远低于全 国、全省平均水平。从县（区）看，尽管近年来产业集聚区发展取得显 著成就，县域经济发展可圈可点，但是整体经济实力、人均GDP

49、、人 均财力、人均收入等指标都处于较低水平，低于全省、全国平均水平。 而这几项指标是衡量一个地区贫困发生率的重要指标。要迎头赶上， 难度确实比较大。同时，扶贫攻坚越往后难度越大，好扶的、好脱贫 的，早几年都已经脱贫了，现在剩下来的都是难啃的“硬骨头”。中 央之所以提出脱贫攻坚战，就是因为我们面对的是贫困问题最坚固的 堡垒。对此，我们务必保持清醒忧患，充分认识脱贫攻坚的艰巨性、 复杂性，切实做好打艰苦战的思想准备和工作准备，把脱贫攻坚工作 做扎实、抓具体。只有这样，才能切实完成好省委、省政府交给我们 的攻坚任务，切实完成好市委、市政府确定的目标任务，打赢扶贫脱 贫攻坚战，确保55.8万农村贫困人口和全市人民一道迈入全面小康 社会。二、要解决等、靠、要思想在平时的工作接触中，有些同志也有这种思想倾向，就是认为当 前中央和省委对脱贫攻坚工作高度重视，而且明确了完成目标任务的 时限，提出了明确的要求，感觉中央和省里会加大投入，加大资金、 项目等方面的支持力度，对自身的奋