万能申论模式((18).ppt

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1、2004年申论第二题(2)假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题假设给定资料中有关我国城市交通拥堵的问题在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，在你市都存在，你作为市交通主管部门的负责人，请根据给定资料，写一份请根据给定资料，写一份“关于我市交通拥堵情关于我市交通拥堵情况的报告况的报告”。(满分满分50分分)要求：要求：1)简要介绍情况，恰当分析原因，提出简要介绍情况，恰当分析原因，提出全面、明确、可行的对策。全面、明确、可行的对策。2)条理清楚，语言通畅。条理清楚，语言通畅。3)做答在答题卡上的指定位置做答在答题卡上的指定位置(做答在其他做答在其他位置上一律无效位置上一律无效)。4)字

2、数不多于字数不多于1500字。字。关于我市交通拥堵情况的报告关于我市交通拥堵情况的报告市政府：市政府：近年来，随着我市经济的快速发展，人近年来，随着我市经济的快速发展，人民生活水平日益提高，对汽车的需求日益民生活水平日益提高，对汽车的需求日益旺盛，汽车成为百姓出门代步的重要工具。旺盛，汽车成为百姓出门代步的重要工具。但由于我市建市时间较长，道路交通建设但由于我市建市时间较长，道路交通建设欠帐较多，城市道路建设速度跟不上汽车欠帐较多，城市道路建设速度跟不上汽车增长速度，导致我市交通拥堵情况严重。增长速度，导致我市交通拥堵情况严重。经过深入调研，认真分析，现将我市交通经过深入调研，认真分析，现将我

3、市交通拥堵情况报告如下。拥堵情况报告如下。郭五林著04申论作文典范当前，我市交通拥堵的主要表现是城当前，我市交通拥堵的主要表现是城市道路车满为患，扎堆的车流如蜗牛抓行，市道路车满为患，扎堆的车流如蜗牛抓行，高峰期间，市中心区高架桥路上车辆密密高峰期间，市中心区高架桥路上车辆密密匝匝，远远望去像个大停车场。市民反映匝匝，远远望去像个大停车场。市民反映路越修越多，车越来越堵，通常情况下，路越修越多，车越来越堵，通常情况下，公交车开公交车开10公里都要公里都要1个半小时。有时车到个半小时。有时车到交通路口，一堵就堵四五个钟头。交通路口，一堵就堵四五个钟头。“汽车汽车没有走路快没有走路快”成为市民眼中

4、的一大怪。成为市民眼中的一大怪。郭五林著04申论作文典范导致我市交通拥堵的原因是多方面的，我市导致我市交通拥堵的原因是多方面的，我市作为一个有作为一个有1200人口的特大城市，交通网络密集人口的特大城市，交通网络密集狭窄，主干道开叉极多；城市车辆增幅迅速，特狭窄，主干道开叉极多；城市车辆增幅迅速，特别是近年来大量私家车上路，严重加剧了道路资别是近年来大量私家车上路，严重加剧了道路资源的紧张程度；我市近年来大搞市政建设，数十源的紧张程度；我市近年来大搞市政建设，数十个重大工程同时开工，挤占交通要道，阻断车辆个重大工程同时开工，挤占交通要道，阻断车辆通行；加之城市道路功能定位不清，市民乱穿马通行；

5、加之城市道路功能定位不清，市民乱穿马路、骑车抢道等人车争路现象严重，临时停车占路、骑车抢道等人车争路现象严重，临时停车占道现象普遍，对车辆通行影响极大。道现象普遍，对车辆通行影响极大。郭五林著04申论作文典范我市采取了大量有效措施加宽城市道我市采取了大量有效措施加宽城市道路，建设畅通城市。最近路，建设畅通城市。最近15年，我市的道年，我市的道路长度和道路面积分别增长了路长度和道路面积分别增长了108%和和142%，修建了地铁、高架路、跨江大桥、，修建了地铁、高架路、跨江大桥、越江隧道等许多道路交通基础设施，中心越江隧道等许多道路交通基础设施，中心城区初步形成了现代交通网络。停车场地城区初步形成

6、了现代交通网络。停车场地等交通配套设施的建设也取得明显成绩。等交通配套设施的建设也取得明显成绩。郭五林著04申论作文典范但我市机动车总量增长幅度远远高于道但我市机动车总量增长幅度远远高于道路长度和道路面积增长幅度，路长度和道路面积增长幅度，15间其涨幅间其涨幅达到达到470%以上。种种与交通文明不相协调以上。种种与交通文明不相协调的陋习严重阻碍了排堵保畅的效率。的陋习严重阻碍了排堵保畅的效率。借鉴发达国家经验，结合我市实际，为借鉴发达国家经验，结合我市实际，为改善我市交通拥堵情况，我们主要做了以改善我市交通拥堵情况，我们主要做了以下五个方面的工作。下五个方面的工作。郭五林著04申论作文典范一是

7、明确道路功能定位，严厉惩罚行一是明确道路功能定位，严厉惩罚行车错位。把城市道路分为六个层次，即城车错位。把城市道路分为六个层次，即城际高速路、城郊快速路、城市主干道、次际高速路、城郊快速路、城市主干道、次干道、支路及生活区道路，可行车速为干道、支路及生活区道路，可行车速为120公里公里/小时到小时到10公里公里/小时不等，对行车错小时不等，对行车错位者视情节轻重分别予以批评教育、罚款、位者视情节轻重分别予以批评教育、罚款、扣分、吊销执照、行政拘留等处罚。扣分、吊销执照、行政拘留等处罚。郭五林著04申论作文典范二是建设现代交通网络，完善城市交通二是建设现代交通网络，完善城市交通体系。国道、省道、

8、市道、城市干道等组体系。国道、省道、市道、城市干道等组成道路区域体系，高速路、快速路、城区成道路区域体系，高速路、快速路、城区道路、生活道路组成道路速度体系，地铁、道路、生活道路组成道路速度体系，地铁、高架桥、越江大桥、越江隧道等组成道路高架桥、越江大桥、越江隧道等组成道路空间体系。空间体系。郭五林著04申论作文典范三提高城市道路使用效率，严禁违章三提高城市道路使用效率，严禁违章使用道路。严格限制主干道开口数量防止使用道路。严格限制主干道开口数量防止绿化景观挤占道路。严禁自行车和行人违绿化景观挤占道路。严禁自行车和行人违章穿道，对乱穿马路、骑车抢道等不文明章穿道，对乱穿马路、骑车抢道等不文明行

9、为要予以教育和处罚结合的方式予以预行为要予以教育和处罚结合的方式予以预防和制止。防和制止。郭五林著04申论作文典范四是大力发展公共交通，限制私人汽车四是大力发展公共交通，限制私人汽车进城。增加公共汽车路线，特设公共汽车进城。增加公共汽车路线，特设公共汽车专用道路。地铁直通郊外，私家车只能停专用道路。地铁直通郊外，私家车只能停靠郊外，进城必须换乘地铁或火车。只有靠郊外，进城必须换乘地铁或火车。只有持特殊允许的车辆才可进入市区。提高城持特殊允许的车辆才可进入市区。提高城市停车场停车费用，减少堵车和空气污染。市停车场停车费用，减少堵车和空气污染。郭五林著04申论作文典范五是加强公民交通教育，树立文明

10、交通意识。通过标五是加强公民交通教育，树立文明交通意识。通过标语、告示、广播、电视、报纸等教育司机和行人，人走人语、告示、广播、电视、报纸等教育司机和行人，人走人行道，车走车行道，各行各的道。倡导车辆和行人遵守规行道，车走车行道，各行各的道。倡导车辆和行人遵守规则，互相尊重，互相礼让。则，互相尊重，互相礼让。特此报告。特此报告。市交通局市交通局二三年十一月二十九日二三年十一月二十九日2005年申论论述题3、（1）给定资料罗列了解决我国农村农民问题的多种意见。其中反映了两种不同思路，请对这两种思路分别加以简述。简述文字要简明扼要，不超过150字。（满分20分）（2）请以“评解决我国农村农民问题的

11、两种思路”为题，写一篇8001000字的文章。要求观点明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（满分35分）解决我国农村农民问题的两种思路解决我国农村农民问题的两种思路当前，在解决我国农村农民问题上，主要当前，在解决我国农村农民问题上，主要有两种不同思路。一种是输血式扶贫，一有两种不同思路。一种是输血式扶贫，一种是造血式扶贫。输血式扶贫是各级政府种是造血式扶贫。输血式扶贫是各级政府运用财政资金，动员社会各界经济力量，运用财政资金，动员社会各界经济力量，以扶助、赞助、资助、捐助的方式扶持农以扶助、赞助、资助、捐助的方式扶持农村经济发展。造血式扶贫是各级政府既投村经济发展。造血式扶贫是各级政府既投入资

12、金、又综合利用政策、环境、人力等入资金、又综合利用政策、环境、人力等资源，促使农民主要靠自己的劳动富起来。资源，促使农民主要靠自己的劳动富起来。（145字）字）评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五林著郭五林著当前，在解决我国农村农民问题上，存在当前，在解决我国农村农民问题上，存在着两种截然不同的思路。各界围绕这两种着两种截然不同的思路。各界围绕这两种思路展开了激烈的争议，谁都说服不了谁。思路展开了激烈的争议，谁都说服不了谁。这些争议，一方面使我们不敢贸然决策和这些争议，一方面使我们不敢贸然决策和行事，另方面也给我们决策提供了宝贵的行事，另方面也给

13、我们决策提供了宝贵的参考。我们要在深刻理解各方争议的基础参考。我们要在深刻理解各方争议的基础上，正确决策，寻找合适的解决农村农民上，正确决策，寻找合适的解决农村农民问题的出路。问题的出路。评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五林著郭五林著持输血式扶贫意见的同志认为：农村资持输血式扶贫意见的同志认为：农村资金缺乏、智力缺乏、人才缺乏，仅靠一点金缺乏、智力缺乏、人才缺乏，仅靠一点土地，要脱贫是比较困难的。农民靠一家土地，要脱贫是比较困难的。农民靠一家一户的力量根本无法防御自然灾害，也无一户的力量根本无法防御自然灾害，也无法较大规模地改造环境，像修建公路

14、、整法较大规模地改造环境，像修建公路、整治水渠、改造梯田等，都必须投入大量的治水渠、改造梯田等，都必须投入大量的人力、物力、财力才能完成，如果没有政人力、物力、财力才能完成，如果没有政府的财政投入，那农村的大环境是没法改府的财政投入，那农村的大环境是没法改变的，农民只可能一时脱贫，一遇天灾人变的，农民只可能一时脱贫，一遇天灾人祸，脱贫的人又会返贫。祸，脱贫的人又会返贫。评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五林著郭五林著持造血式扶贫意见的同志认为：农村地域持造血式扶贫意见的同志认为：农村地域广阔、人口众多、底子薄弱，各级财政根本拿不广阔、人口众多、底

15、子薄弱，各级财政根本拿不出那么多钱来扶持农民脱贫，解决农村农民问题出那么多钱来扶持农民脱贫，解决农村农民问题的关键在于发动农民自力更生、艰苦奋斗，政府的关键在于发动农民自力更生、艰苦奋斗，政府的主要职责是为解决农村农民问题营造良好的政的主要职责是为解决农村农民问题营造良好的政策环境，建立扶助农村发展的长效机制，整合政策环境，建立扶助农村发展的长效机制，整合政治、经济、科技、文化、信息等各种资源，帮助治、经济、科技、文化、信息等各种资源，帮助农民脱贫。政府要以有限的资金投入，带动社会农民脱贫。政府要以有限的资金投入，带动社会各界以赞助、资助、捐助的方式帮助农村从事公各界以赞助、资助、捐助的方式帮

16、助农村从事公共基础设施建设，引导和鼓励草根企业的发展，共基础设施建设，引导和鼓励草根企业的发展，培育劳动密集型产业，让农民不只能耕田种地，培育劳动密集型产业，让农民不只能耕田种地，还能就地上班。还能就地上班。评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五林著郭五林著综合上述两种不同意见，我们认为，综合上述两种不同意见，我们认为，两方的观点各有所长，各有所短。我们要两方的观点各有所长，各有所短。我们要在充分听取双方不同意见的基础上，充分在充分听取双方不同意见的基础上，充分吸取不同意见的可取之处，综合提出解决吸取不同意见的可取之处，综合提出解决农村农民问题的思

17、路。农村农民问题的思路。评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五林著郭五林著对于输血式扶贫的思路，我们要肯定其对于输血式扶贫的思路，我们要肯定其看到改造农村大环境和农民自身力量薄弱看到改造农村大环境和农民自身力量薄弱的见解都是很深入的，符合当前农村实际的见解都是很深入的，符合当前农村实际的。农村大环境的改变，确实需要政府将的。农村大环境的改变，确实需要政府将有限的资金，尽可能多地投入到必要的农有限的资金，尽可能多地投入到必要的农村公共设施建设中去。村公共设施建设中去。评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五

18、林著郭五林著对于造血式扶贫的思路，我们要肯定对于造血式扶贫的思路，我们要肯定其看到我国当前财政实际和农村长远发展其看到我国当前财政实际和农村长远发展实际的见识，都是很务实的，很有前瞻性实际的见识，都是很务实的，很有前瞻性的。我们确实需要发挥广大农民积极性、的。我们确实需要发挥广大农民积极性、调动社会各种力量、整合社会各种资源参调动社会各种力量、整合社会各种资源参与。扶贫重在扶智，才能从根本上解决农与。扶贫重在扶智，才能从根本上解决农村农民问题。村农民问题。评解决我国农村农民问题的两种思路评解决我国农村农民问题的两种思路郭五林著郭五林著郭五林著郭五林著两种不同的思路，虽然意见不同，但两种不同的思路，虽然意见不同，但本质都相同，都是从立党为公、执政为民本质都相同，都是从立党为公、执政为民的角度来思考的，都体现了权为民所用、的角度来思考的，都体现了权为民所用、利为民所谋、情为民所系的赤子情怀。人利为民所谋、情为民所系的赤子情怀。人民是我们的衣食父母，解决农村农民问题，民是我们的衣食父母，解决农村农民问题，是我们的当务之急，重中之重，我们要继是我们的当务之急，重中之重，我们要继续广泛征求意思，制定切实有效措施，争续广泛征求意思，制定切实有效措施，争取早日将农村农民问题从根本上解决。取早日将农村农民问题从根本上解决。（989字）字）