六、病险水库评价报告文字部分.doc

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1、六、绩效评价报告文字部分 一、项目基本概况1. 完工项目（1）工程概况：我区专项规划内项目为双桥子病险水库除险加固工程项目，双桥子水库工程位于大安区何市镇阮家村，距离大安区城区24公里，大坝位于沱江水系釜溪河一小溪流源头，1959年12月完工并投入运行。该水库是以农业灌溉和场镇居民生活生产用水为主，兼有防洪和水产养殖等综合利用的小（一）水库。水库大坝为粘土心墙坝，坝顶高程为313.8m,集雨面积4.8km2,总库容202.86万m,兴利库容为117.35万 ，死库容30万 ，正常蓄水位为310.0m,死水位305.5m,设计灌面1.85万亩，有效灌面2500亩，灌溉下游何市镇、新店镇9个村。（

2、2）前期工作：2008年1月，我局委托自贡市水利电力建筑勘测设计院进行该水库的安全鉴定工作，2008年4月省农水局以（2008）川农水工管函字第39号对该水库安全鉴定成果进行了核查，确定其大坝为三类坝。随即开展了除险加固初步设计工作，2008年10月通过省农水局审查，省农水局以（川水函20081061号）进行了批复。在批复的初步设计基础上，市水勘院完成了施工图设计工作。（3）组织实施：区水务局以关于成立双桥子水库病害整治工程项目法人的批复（大水务2009104号）号，确定了区小（一）水库管理所为项目法人。区财政局委托自贡市财政投资评审中心对该项目预算进行了评审，根据评审结果，区发改局以（大发改

3、2009272号）核准了该项目招标事项，确定项目的施工实行公开招标（委托招标），项目监理为比选。2009年12月，通过比选四川远通工程项目管理咨询有限公司为施工招标代理机构，四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司为施工监理单位。2010年3月，通过公开招标确定四川昌达建筑工程有限公司为该项目施工单位。我局委托自贡市水利电力基本建设工程质量监督站对该项目进行建设监督。该工程由自贡市水务局关于同意大安区双桥子水库枢纽病害除险加固工程开工建设的批复（自水务发201086号）文批准开工建设。2010年3月25日，正式开工建设，2010年10月30日，完成全部主体工程建设任务，总施工工期为7个月。各分部工

4、程完工后，2010年10月至2010年11月，完成个分部工程法人验收，2010年11月17日，我局组织进行了完工验收。同年11月底，自贡市水务局组织进行了初步验收并验收合格。2.在建项目（1）工程概况：我区新编规划内项目为洞子沟水库除险加固工程项目，洞子沟水库工程位于大安区庙坝镇青杠村，距离大安区城区35公里，大坝位于沱江水系三叉河上游，1975年12月完工并投入运行。该水库是以农业灌溉为主，兼有乡镇供水、防洪和水产养殖等综合利用的小（一）水库。水库大坝为土石混合坝，坝顶高程为324.25m,集雨面积2.62km2,总库容186.74万m,兴利库容为155.94万 ，死库容30.8万 ，正常蓄

5、水位为316m,死水位306.5m,设计灌面4040亩，有效灌面2600亩，灌溉庙坝镇9个村。（2）前期工作：2007年1月，我局委托自贡市水利电力建筑勘测设计院进行该水库的安全鉴定工作，2008年4月省农水局以（2008）川农水工管函字第39号对该水库安全鉴定成果进行了核查，确定其大坝为三类坝。随即开展了除险加固初步设计工作，2008年10月通过省农水局审查，省农水局以（川水函20081051号）进行了批复。在批复的初步设计基础上，市水勘院完成了施工图设计工作。（3）组织实施：区水务局以关于成立洞子沟水库病害整治工程项目法人的批复（大水务2009106号）号，确定了区小（一）水库管理所为项目

6、法人。区财政局委托自贡市财政投资评审中心对该项目预算进行了评审，根据评审结果，区发改局以（大发改201112号）核准了该项目招标事项，确定项目的施工实行公开招标（委托招标），项目监理为比选。2011年1月，通过比选四川成大建设工程项目管理咨询有限公司为施工招标代理机构，2011年2月，通过比选四川腾越建设监理有限公司为施工监理单位。2011年3月，通过公开招标确定四川同达建设有限公司为该项目施工单位。我局委托自贡市水利电力基本建设工程质量监督站对该项目进行建设监督。该工程项目由四川省农田水利局关于自贡市大安区洞子沟病险水库除险加固工程开工的批复（川农水2011水库字93号），批准开工建设，目前

7、工程形象进度85%。3.未开工项目我区未开工项目为重点小（2）型和一般小（2）型病险水库除险加固工程项目。重点小（2）型8座，分别为分别是新民镇烈士堰水库、向东堰水库；大山铺镇李伯河水库；新店镇八斗丘水库；永嘉乡石庙子水库；牛佛镇龙骨山水库、黄泥沟水库；庙坝镇锅儿凼水库。一般小（2）型3座，分别为团结镇马儿石水库、大山铺镇骑龙水库、回龙镇万兴号水库。2011年2月我局委托区招投标和采购中心比选确定了安全鉴定和初步设计单位，中选单位为四川大学工程设计研究院，中标价为47.06万元；自贡市水利电力建筑勘测设计院，中标价为44.68万元。通过我局组织现场察勘和技术交流，四川大学工程设计研究院于201

8、1年5月完成了李伯河水库、石庙子水库、龙骨山水库、黄泥沟水库的安全鉴定工作，自贡市水利电力建筑勘测设计院于2011年3月完成了烈士堰水库、向东堰水库、八斗丘水库、锅儿凼水库的安全鉴定工作。通过安全鉴定，这八座水库大坝均鉴定为类坝，随即两单位进行除险加固初步设计报告编制工作。目前，初步设计报告已通过省农水局的审查。我局委托荣县水利电力勘测设计队完成我区3座一般小（2）型项目的安全鉴定和初步设计工作，我局将立即组织专家对项目安全评价报告和初步设计报告进行审查。 二、绩效评价基本结论 1.项目组织为切实做好实施我区中央规划内病险水库除险加固工程，我区成立利以区水务局局长为组长，分管局长为副组长，各业

9、务股室为成员的病险水库除险加固工程建设领导小组，下设办公室，在工程建设中，负责统一组织、指挥、协调项目建设。认真执行项目法人制、招投标制、建设监理制、合同管理制和部门技术人员联挂责任制。建立健全了责任追究、后勤保障、工程管理、安全生产等制度，任务落实，责任明确，确保了水库整治工作的顺利进行。2. 项目管理严格执行项目法人制，双桥子水库和洞子沟水库除险加固项目法人由区水务局批准成立，项目法人为区小（一）型水库管理所。重点小（2）型和一般小（2）型水库项目法人由区政府批准成立，项目法人为大安区小（一）型水库管理所。建立了各项管理制度，与主管部门签订了目标责任书和安全生产责任书，各项责任和管理均落实

10、到位。 双桥子水库和洞子沟水库除险加固项目的施工单位均采用公开招标择优选取，双桥子水库项目施工单位为四川昌达建筑工程有限公司，洞子沟水库项目施工单位为四川同达建设有限公司。两单位资质均符合规定，无化整为零、规避招标、虚假招标等行为，无违法转包和分包行为。 为加强工程质量监督和管理，双桥子水库和洞子沟水库除险加固工程项目均实行建设监理制，监理单位分别为四川眉山华能工程技术咨询设计有限公司（甲级）和四川腾越建设监理有限公司（乙级），监理单位按照合同约定配备了足够的监理人员，监理单位资质人员资格均满足规定，监理工作认真负责。为加强工程建设与管理，主管部门实行技术指导联挂制，对工程技术全面负责，严格按

11、照批复的初步设计和施工图指导施工，施工单位严格按照合同约定的项目班子人员到位，施工机械设备满足功臣建设的需要。在施工现场成立了项目部，建立了管理制度，安全生产制度，施工安全防护措施到位，截止目前未发生安全责任事故。3.资金管理严格执行县级报账制。中央资金和地方配套资金均及时下达，专账管理，单独核算，专款专用，无挪用，无违规使用，均执行银行转账支付给施工单位和监理单位、设计单位。4.实施效果通过病险水库除险加固工程项目的实施，消除了工程安全隐患，完善了工程管理设施，改善了群众生产生活用水条件，保护下游耕地8.5万亩，保证下游1.3万人生命财产安全，保障了两个乡镇的供水安全。恢复和新增灌溉面积0.

12、56万亩，有力的推进了当地农业产业经济的发展。 三、绩效目标实现程度、差距及其因素分析目前，我区已完成了双桥子水库1座重点小（一）型病险水库项目建设任务，洞子沟水库项目正在抓紧施工，争取农历年前完工，明年汛期过后完成验收。重点小（2）型8座水库初步设计已通过审查，我局将督促设计单位完成施工图设计工作，争取明年6月完成招投标工作组织实施。一般小（2）型3座水库正在编制初步设计，预计明年8月完成招投标组织实施。双桥子水库实施后，与初步设计比较，增加了一定工程量，主要是退水渠便民人行桥和放水管道闸阀保护房、溢洪道右侧砖砌栏板。主要是从方便群众、运行管理和安全管理综合考虑增加该三项内容，我局严格按照设

13、计变更程序组织实施该项目。 四、主要经验教训及相关政策建议1、项目法人要狠抓项目前期工作。工程建设项目前期工作最为关键，管理单位应及时组织设计单位进行水库的安全鉴定工作，一般小型水库应10年组织一次。初步设计时应派出技术人员与设计人员交流沟通，同时兼顾当地政府意见。建议省级水行政主管部门在编制概算时提高项目前期费用费率。2.设计单位在初步设计时，考虑惠民因素适当增加工程项目，如人行桥、安全栏杆、便民梯步等。优化水土保持和环境保护的设计方案。3.在公开招标施工单位后，签订合同前，施工单位应及时缴纳履约保证金和民工工资担保，建议采用现金形式，不接受保函等形式。4.项目预算应及时下达，不得扣留和挪做他用，严格执行县级报账制，专人管理、专帐核算、专款专用。 五、其他 建议对前期除险加固不彻底的病险水库，重新下达计划，补充组织实施，使其彻底消除安全隐患。