章古台综治工作中心材料.doc

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1、充分发挥综治信访维稳工作中心作用及时化解各类社会矛盾彰武县章古台镇综治办（2011年10月28日）我们章古台镇地处彰武县北部，距县城40公里，北与内蒙古科左后旗相接壤，总土地面积256平方公里，全镇下辖7个村，52个村民组，常驻人口1.3万人，流动人口5000人。近年来，随着我镇樟子松育苗基地的不断扩大，外来育苗打工人员逐步增多，各类社会矛盾突显，综治信访维稳工作任务重、压力大。针对这种情况，镇党委、政府以综治信访维稳工作中心为平台，以强综治、创平安、促发展为目标，积极探索综治信访维稳工作中心建设的新方法、新措施。我们的主要做法是：一、坚持标准，学习经验，搭建综治工作新平台面对新形势和新矛盾，

2、我镇按照市、县的部署，把落实稳定作为第一责任，把社会稳定作为民生工程，不断加大综治工作力度，在原有矛盾纠纷调处中心、综治工作中心的基础上，由县综治办组织协调，带领镇综治办全体人员到丹东市振兴区学习考察，结合我镇实际，于2010年10月高标准的建立综治信访维稳工作中心，办公面积达120平方米，落实综治工作人员5人，同时镇综治办又组织了相关人员的业务培训，进一步增强责任意识，高起点、高要求、高标准、高质量的完成市县交给的任务，切实把综治信访维稳工作中心建设成为党委、政府解决社会矛盾的主阵地和第一工作平台。二、规范运作，狠抓落实，构建综治工作新格局（一）加强领导，提供组织保障。“中心”成立以来，由分

3、管政法的镇党委副书记担任中心主任，设专职副主任1名，派出所长、司法所长、兼任副主任，实行同责、同权、同利，工作上分工不分家，业务上一专多能，并设立综治、司法、调解、信访等四个服务窗口，配备了12名专兼职人员，全天候接待群众办事，做到统一力量、统一办公、统一运作，形成各个机构一个场所办公、各类案子一个口子受理、各项工作一个目标统领的综治工作大格局。当群众有矛盾纠纷时，首先想到的就是找镇综治信访维稳工作中心，“中心”工作人员总是尽心尽力帮助解决，做到了小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。（二）整合资源，形成工作合力。一是各方联动，健全调解机制。建立健全“部门协同、镇村联动”的工作机制，形成一盘棋工

4、作格局。“部门协同”，就是加强综治组织之间的横向联系与配合，坚持每月一次例会制度，建立案件纠纷移送、重大疑难纠纷联调、化解矛盾月报等制度，使各部门之间工作有交流、情况有汇报、职能有协调、措施有配合。“镇村联动”，就是加强镇、村、组三级综治组织的互动，建立纠纷快接、快调、移送制度，做到及时受理、快速调处，调处不成、迅速移送。二是因事制宜，探索调解新路。章古台镇的苗木产业给地方经济发展带来活力，同时也引发职工权益保障、劳资关系协调、苗木合同纠纷等方面的问题。我们在土地征用之前，严格履行法定手续和程序，在政策制订和工作落实中充分考虑群众的承受能力和接受程度，努力消除可能引发群体性事件的不稳定因素。几

5、年来，没有发生因土地征用补偿、失地农民安置等问题引发的重大矛盾纠纷。三是特殊情况，特殊处理的原则。针对不同年份，不同季节的热点难点问题，我们充分发挥综治信访维稳工作中心的作用，涉及人员多的问题集中调处，个别矛盾，我们组织相关部门，深入基层，调查了解，然后由相关部门参加拿出解决问题的方案。同时，在矛盾化解过程中，整合社会各种力量，充分利用各种手段、形式，化解各类社会矛盾，使矛盾化解达到事半功倍的效果。（三）重心下移，共筑防范网络。工作中，我们加强并完善了“五联”工作机制。一是联合调解。综治维稳中心对于排查反馈上来的各类信访案件和矛盾纠纷，充分发挥“六调联动”功能，严格实施“调、邀、移、分、合”五

6、字工作法，实现了“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。2011年，村委会调解的矛盾纠纷要在去年的基础上下降10%，移送调解矛盾纠纷下降5%，中心分流调解矛盾纠纷下降20%，合力调处矛盾纠纷下降20%。二是联合防范。组织基层政法、综治力量开展多种形式的治安大联防活动，严密编织了“警防网”、“民防网”和“技防网”，全镇4名驻村民警、52名综治信息员、7支专（兼）职巡逻队联动联防联控，有效提升了基层防范水平。三是联合管理。依托镇综治信访维稳工作中心，全面提升社会管理的力度和水平。四是联合整治。针对不稳定因素、生产安全隐患、治安问题，组织相关部门进行定期排摸、梳理安全隐患和治安问题突出的村、企业，并

7、深入开展专项整治行动。五是联合创建。整合各方力量，组织开展平安单位、平安村、平安企业、平安校园、平安镇等基层平安创建活动。（四）加强管理，确保高效运行。“中心”成立以来，始终以维护社会稳定、排查化解社会矛盾、创建平安章古台为己任。按照镇半月集中排查一次，各村委会、镇直各单位一周排查一次的要求，我们大力开展了横向到边、纵向到底的矛盾纠纷和不安定因素大排查，重点排查了可能发生的群体性苗头和经多次处理仍反复上访的信访老案，充分利用人民调解中心这个平台，完善综治信访信息员责任制，在矛盾纠纷排查等工作中发挥了巨大作用，把一大批矛盾纠纷和不安定因素化解在基层，解决在萌芽状态，夯实了信访维稳的工作基础。20

8、10年10月至2011年9月，全镇共发生各类矛盾纠纷98件，调解成功96件，调解率和成功率分别为100%和98%。同时，建立完善综治委成员单位实绩考核机制；完善镇、村领导干部的考核制度；实施检查督导和捆绑倒查制度，对相关人员的年度工作实绩进行定性定量考核，考核情况纳入绩效与作风考评范畴，对工作扎实，成绩显著的单位和个人给予表彰，并与单位及领导的晋职晋级、奖惩挂钩。三、突出重点，落实措施，推进综治工作迈上新台阶一是提高社会管理水平，将法制建立在村组。在及时化解已出现的矛盾纠纷的同时，我们努力把综治工作的着力点往前移，注重抓好源头治理，确保社会长治久安。在土地承包、小区建设，土地征用等方面，我们每

9、做出一项决策之前，都提前进行风险评估，从源头上预防矛盾纠纷，使各项工作阳光操作，做事公开，公平，公正；决策科学，民主，合法。每年对镇、村干部以及企事业单位中层以上干部进行三次以上的集中法制教育，举办企业家法制与经营管理学习。镇、村两级、九年制学校和有关企事业单位普遍建立了法制教育课，筑起覆盖全镇的法制宣传教育阵地。每年开展法制文化进村活动，以群众喜闻乐见的形式普及法律知识，在全镇营造学法、懂法、守法、用法的良好氛围。根据各村的文化特色，因势利导，开展体育村、书画村、演唱村、戏曲村和平安村、学校、家庭等创建活动。目前全镇村村有图书室和健身娱乐场所，群众性文体活动十分活跃。二是提高依法调处能力，将

10、矛盾化解在村组。矛盾的调处来源于排查，矛盾的化解来源于调处，因此这项工作是我们的经验中心。使矛盾发现的早，调解的好，处理的了。在矛盾排查方式上，采取了日常排查、定期排查、专项排查等方式。除了每月定期排查一次外，还针对各个不同时期容易引发的矛盾纠纷，进行专项排查。如针对各个不同时期容易引发邻里纠纷，婚姻纠纷，农闲季节，建房引发宅基地纠纷，年终容易引发债权债务纠纷等突出问题，我们都专门组织人员，集中时间、集中精力，进行逐村开展专项排查和重点调处。如我们在林权转制过程中，并没有急于转制，而是召开各种会议，争求群众意见，群众想法，加深群众对政策的理解，得出群众对此政策的反映，然后我们研究具体措施，争取

11、满足群众的不同要求，平稳地把潜在的矛盾解决，同时我们借鉴其它乡镇的经验，达到了平稳转制的目的。三是提高督查督办能力，将责任落实到村组。我们坚持把调解责任落到属地，落到单位，落到个人。每年与村签订了综治信访维稳工作目标管理责任状，把矛盾纠纷调处纳入年度岗位目标责任制，对发生重大不稳定事件的，实行一票否决，取消各级、各类评优评先资格。并建立了班子成员定期下访制度，所有班子成员每月10日到联系点下访，接待群众，尽力做到事事有答复，件件有着落。同时，对综治信访维稳工作，严格督查督办和问责究责制度，确保万无一失，及时堵截漏洞。对原因认识不到位，解决问题不到位、思想转化不到位、稳控措施不到位，导致出现越级赴省进京非正常上访的部门单位，将给予通报批评，后果严重的，按照相关规定追究当事人的责任。尽管我们在综治信访维稳工作中心的建设和工作中取得了一些成绩，但和上级的要求还有一定的差距，在今后的工作中，紧紧围绕维护社会稳定的大局，充分发挥综治信访维稳工作中心的维护稳定和调处化解矛盾的作用，为全镇的经济发展，提供良好的社会环境。