2023年区以“六个突出、六个突破”为抓手.docx

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1、2023年区以“六个突出、六个突破”为抓手 市中区以“六个突出、六个突破”为抓手 全力打造全市科学发展典范之区 市中区紧紧围绕市委、市政府提出的“十个倍加”“六抓六促”“六个比拼”等部署要求，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，坚持稳中求进总基调，主动适应引领新常态，明确发展重点，放大发展优势，补足发展短板，以“六个突出、六个突破”为抓手，全力打造全市科学发展“典范之区”。2023年力争地区生产总值增长8.5%左右，地方财政收入增长9.5%左右，固定资产投资增长13%左右，实际使用外资增长10%左右，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长7%和9%左右。 一、突出创新驱动战略，

2、在发展新动能转换上实现突破。将创新作为发展的第一动力，摆在第一位置，以创新推动经济跨越发展。一是发挥企业主体作用促创新。出台关于推进市中区转型升级创新发展若干扶持政策的意见，引导支持企业不断推进创新，力争2023年高新技术产业产值占规模以上工业总产值的比重达到60.5%，2-3年高新技术企业突破60家，形成以高新技术企业为骨干的创新型企业集群。二是发挥平台载体作用促创新。加快推进产学研深度融合、协同创新，促进创新成果向生产力快速转化，年内重点引导渤海制药与山东中医药 1 研究院等单位组成中医药产业联盟。依托市中创新创业大学、I3C创新创业孵化中心、创业就业服务中心等众创平台，培育一批科技创业苗

3、圃、大学生创业园、大学科技园、文化创意产业园，孵化一批本土科技型小微企业，为创新驱动提供源源不断的后备力量，全年力争各类市场主体增长25%以上。三是发挥人才引领作用促创新。发挥区位、环境、智力密集的优势，启动市中“英才计划”，力争用3年时间，引进培育拥有自主知识产权且掌握核心技术的高层次人才30名以上，引进培育职业素质高且技艺精湛的技能人才60名以上，引进培育专业水平高且创新能力强的技术人才6000名以上，通过汇聚创新英才助推市中赶超发展。 二、突出产业转调主线，在增创发展新优势上实现突破。以高新、高端、高质、高效为方向，推动三次产业调优结构、加快融合，努力促进产业向中高端水平迈进。一是推动工

4、业调新调强。大力实施重点工业企业帮扶活动，对纳税过千万元的工业企业，在技术改造、产品升级、项目投资、市场开拓等方面进行更大力度扶持，帮助企业做大做强。瞄准先进制造业前沿，在引进3D打印、智能机器人、集成电路、云计算等领域率先发力，积极抢占未来工业竞争的制高点。加快推进玛努尔石化装备、台海精密锻造、东方海洋健康产业园等工业重点项目，力争市中经济开发区综合实力进入省级开发区前20强，完成工业投资55亿元以上，主营业务收入过10亿元工业企业达到4 2 家，过亿元工业企业达到28家以上，纳税过千万元工业企业达到15家以上。二是推动服务业调大调优。以总部经济和楼宇经济为主要转调方向，依托迎春大街、总部经

5、济基地、港城东大街、观海路等主要区域，重点发展现代金融、文化创意、科技服务、健康医疗、养老养生、电子商务等服务业态，全年新增楼宇建成面积30万平方米以上，完成楼宇招商面积20万平方米以上，培育税收过千万元楼宇10栋以上，总部经济基地入驻企业120家以上。加快推进赛格文化创意产业园、某某利群国际广场、绿叶健康城等服务业重点项目建设，力争全年实现服务业增加值141.1亿元，增长9.5%左右，三次产业比例调整为1.7:38.3:60。三是推动农业调绿调特。引导农业向生态化、特色化、品牌化迈进，以培育农业龙头企业、农村合作社和家庭农场为依托，加快发展葡萄种植、农产品采摘、农家乐、乡村游等特色项目，促进

6、农业“接二连三”、高质发展。 三、突出重点项目支撑，在构筑发展新引擎上实现突破。牢固树立“抓项目就是抓发展”的理念，以项目统揽经济发展，增强发展活力。一是狠抓项目引进。分门别类建立项目库，形成系统的产业发展基础推介材料，采取以商招商、委托招商、载体招商、中介招商等方式，进行有侧重、有针对性地精准招商，确保引进一批投资规模大、带动力强、财税贡献率高的好项目，力争全年完成实际使用外资2亿美元，增长10%以上。二是狠抓项目建设。全程跟踪项目建设，想方设法解决立项、规 3 划、土地、环评等难题，全力加快建设速度，全年实施总投资726.8亿元的过亿元重点项目60个，确保开工率达到90%以上，完成投资11

7、7亿元以上。三是狠抓项目服务。进一步减少审批、减少收费，努力营造项目落得下、建得快的发展环境。认真解决项目建设中的资金需求，协调金融机构加强银企对接，为项目建设“雪中送炭”。规范对企业的一般性执法检查，防止多头检查，避免随意检查，努力为企业营造良好的创业氛围。 四、突出城市承载功能，在拓展发展新空间上实现突破。按照市委、市政府对主城区的定位，着力提升城市的繁荣度、首位度，做大做强城市经济，增强辐射带动功能，实现城市规模、城市经济、城市品质全面提高。一是完善提升全域规划。进一步完善区域规划，高标准提升全域规划水平，为统筹重大基础设施建设、优化城镇布局、推进新型城市化提供依据。注重城区重要节点、公

8、共区域及城市出入口周边的规划编制，年内完成庙后区片、中心商住区两项控制性详细规划续编，启动市中经济开发区控规修编，为加快发展提供支撑。二是加快重大设施建设。科学研究论证城际铁路南站提升工程，超前谋划、跟踪对接某某轨道交通市中段建设，尽快取得实质性进展。完成山海南路南延、金滩南路北段、滨海大社区棚改配套路、世贸东路南延、庆祥路北段等路网建设，力争金滩东路、凤凰南路、凤凰东路等道路建成通车，不断扩大城市承载能力。三是稳步推进旧村改造。积极稳妥推进河东、曹家庄、郝家庄等9 4 个村居旧村改造，年内完成陈家、大庄等7个村居拆迁扫尾工作，新启动陈家、沟北2个村居安置房建设，力争大庄、三十里堡2个村居19

9、.5万平方米安置房达到交付使用条件，让更多群众住上期盼已久的新房。四是搞好重点区片开发。改造提升迎春大街区片、轸大路区片，确保宝龙城市广场、祥隆城市广场等城市综合体投入使用，全面提升城区整体形象。抓好朱雀山旅游度假区、围子山自然保护区、某某植物园等区域综合开发，以点带面推动城乡协调发展。五是注重加强城市管理。以文明城市测评、卫生城市创建等活动为契机，积极开展环境综合整治，严肃查处违规广告牌匾、马路市场、拖带撒漏、乱贴乱画、露天炭火烧烤等行为，全面提升城市管理水平。从永续发展的战略高度推动绿色发展，强化山体绿化、水系流域综合治理，打造山清水秀的生态环境。加快生态文明乡村建设，做好农村危房改造、小

10、型污水处理设施建设、改厨改厕等工作，切实改善农村人居环境。 五、突出重点领域改革，在释放发展新活力上实现突破。以全面深化改革破解发展难题，重点抓好供给侧结构性改革，落实好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务，最大程度地激活发展动力。“去产能”方面，超前研判、未雨绸缪，通过技术改造、兼并重组等形式，提前引导一些企业调整转型，牢牢掌握发展的主动权。“去库存”方面，积极挖掘住房刚性需求潜力，引导驻烟高校大学生、进城务工人员、 5 各类创业人才、年轻技术人才到市中创业落户，多渠道消化房地产库存，促使房地产健康发展。“去杠杆”方面，加强金融监管，规范各类融资行为，加大对非法集资等违法行为整

11、治力度，高度警惕互联网金融风险，坚决守住不发生区域性风险的底线。“降成本”方面，落实好上级为企业减负的各项优惠政策，千方百计为企业降低生产成本，增强市场竞争力。“补短板”方面，着力在城乡发展中补齐农村短板，加快新农村建设，推动基础设施和公共服务向农村延伸，使农民在发展中得到更多实惠。 六、突出保障改善民生，在共享发展新成果上实现突破。将民生优先原则贯穿到经济社会发展全过程，扎实办好今年确定的10件为民服务实事，解决好与群众利益密切相关的实际问题，让广大群众有更多的获得感。一是抓好民生工程。加快烟大附中南校区、滨海中学二期、解甲庄中学等学校建设，不断提升教育现代化、品牌化水平；加快三所大型医院建

12、设，确保年内某某山医院市中新院完成装修，文登整骨某某医院门诊大楼及康复中心主体完工，毓璜顶医院市中分院下半年开工建设，尽快跨入高层次医疗领先区行列。二是兜牢保障底线。更加关注低收入群众生活，在城乡低保、农村五保、社会劳动保险等方面，逐年提高标准和参保率，确保年内城市日间照料中心和农村幸福院覆盖率分别达到95%和80%以上，民生保障水平保持全市前列。三是促进社会和谐。按照市委“六个坚守”要求， 6 扎实推进安全生产、森林防火、生态环境、食药安全、社会稳定、清正廉洁等各项工作。深入实施文化惠民工程，广泛开展文化艺术节、体育运动会等各类群众文化活动，不断浓厚社会文明风气。深入推进社会治安综合治理，不断提升社区网格化管理水平，始终保持社会大局和谐稳定。 7 区以“六个突出、六个突破”为抓手 突出六个抓手 突出六个加强 六个着力 六个切实 六个做到、六个严禁 六个坚持六个表率 六个坚持六个表率 以税收大分析为抓手 推进“六个地税”建设（优秀） 地税局六个突出 六个坚持、六个表率剖析材料