2023年【矿业权出让转让管理暂行规定】矿业权出让转让管理办法.docx

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1、2023年【矿业权出让转让管理暂行规定】矿业权出让转让管理办法 【时效性】:现行有效 【发文字号】:国土资发2000309号 【颁布日期】:2000-11-01 【生效日期】:2000-11-01 【效力级别】:部门规章 【颁布机构】:国土资源部 书目 * 1 href=#heading_1 class=txt> 第一章 总则 * 2 href=#heading_2 class=txt> 其次章 矿业权出让 * 2.1 href=#heading_2_1 class=txt> 第一节 批准申请 * 2.2 href=#heading_2_2 class=txt> 其次节

2、 招标 * 2.3 href=#heading_2_3 class=txt> 第三节 拍卖 * 3 href=#heading_3 class=txt> 第三章 矿业权转让 * 3.1 href=#heading_3_1 class=txt> 第一节 出售、作价出资、合作 * 3.2 href=#heading_3_2 class=txt> 其次节 出租 * 3.3 href=#heading_3_3 class=txt> 第三节 抵押 * 4 href=#heading_4 class=txt> 第四章 监督管理 * 5 href=#heading_5 c

3、lass=txt> 第五章 附则 矿业权出让转让管理暂行规定 （国土资发2000309号2000年11月1日） 第一章总则 class=law_article name=1>第一条为了培育、规范矿业权市场，依据中华人民共和国矿产资源法、矿产资源勘查区块登记管理方法、矿产资源开采登记管理方法和探矿权采矿权转让管理方法，制定本规定。 class=law_article name=2>其次条在中华人民共和国领域及其管辖海疆出让、转让矿业权适用本方法。 class=law_article name=3>第三条探矿权、采矿权为财产权，统称为矿业权，适用于不动产法律法规的调整原则。

4、 依法取得矿业权的自然人、法人或其他经济组织称为矿业权人。 矿业权人依法对其矿业权享有占有、运用、收益和处分权。 class=law_article name=4>第四条矿业权的出让由县级以上人民政府地质矿产主管部门依据矿产资源勘查区块登记管理方法、矿产资源开采登记管理方法及省、自治区、直辖市人民代表大会常务委员会制定的管理方法规定的权限，实行批准申请、招标、拍卖等方式进行。 出让矿业权的范围可以是国家出资勘查并已经探明的矿产地、依法收归国有的矿产地和其他矿业权空白地。 class=law_article name=5>第五条各级地质矿产主管部门根据法定管辖权限出让国家出资勘查并已

5、经探明的矿产地的矿业权时，应托付具有国务院地质矿产主管部门认定的有矿业权评估资格的评估机构（以下简称“评估机构”）进行矿业权评估。 class=law_article name=6>第六条矿业权人可以依照本方法的规定实行出售、作价出资、合作勘查或开采、上市等方式依法转让矿业权。 转让双方应按规定到原登记发证机关办理矿业权变更登记手续。但是受让方为外商投资矿山企业的，应到具有外商投资矿山企业发证权的登记管理机关办理变更登记手续。 矿业权人可以依照本方法的规定出租、抵押矿业权。 class=law_article name=7>第七条国务院地质矿产主管部门负责由其审批发证的矿业权转让的

6、审批。省、自治区、直辖市人民政府地质矿产主管部门负责其他矿业权转让的审批。 class=law_article name=8>第八条矿业权人转让国家出资勘查形成矿产地的矿业权的，应由矿业权人托付评估机构进行矿业权评估。 class=law_article name=9>第九条国家出资是指中心财政或地方财政以地质勘探费、矿产资源补偿费、各种基金以及专项经费等支配用于矿产资源勘查的拨款。 class=law_article name=10>第十条中心财政出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，由国务院地质矿产主管部门确认。地方财政出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，托付省级人民政

7、府地质矿产主管部门进行确认。 中心和地方财政共同出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，经省级人民政府地质矿产主管部门提出审查看法，由国务院地质矿产主管部门确认。 国家与企业或个人等共同出资勘查形成矿产地的矿业权的评估结果，根据国家出资的渠道，分别由国务院地质矿产主管部门或托付省级人民政府地质矿产主管部门进行确认。 class=law_article name=11>第十一条申请出让经勘查形成矿产地的矿业权的价款，经登记管理机关批准可以分期缴纳。申请分期缴纳矿业权价款，应向登记管理机关说明理由，并承诺分期缴纳的额度和期限，经批准后实施。 国有地勘单位或国有矿山企业申请出让经勘查形成矿产地的

8、矿业权符合国家有关规定的，可以根据规定申请将应交纳的矿业权价款部分或全部转增国家资本，并经审查批准后实施。 class=law_article name=12>第十二条探矿权人在其勘查作业区内申请采矿权的，矿业权可不评估，登记管理机关不收取价款。 矿山企业进行合资、合作、合并、兼并等重组改制时，应进行采矿权评估，办理采矿权转让审批和变更登记手续。是国家出资勘查形成的采矿权的，应由国务院或省级地质矿产主管部门对评估的采矿权价款进行确认，登记管理机关不收取采矿权价款。 class=law_article name=13>第十三条矿业权申请人、矿业权投标人、矿业权竞买人、矿业权承租人，应

9、当具备相应的资质条件。 class=law_article name=14>第十四条矿业权出让时，登记管理机关应一并供应相应的地质资料。矿业权转让时，转让人应一并供应相应的地质资料。 其次章矿业权出让 class=law_article name=15>第十五条矿业权出让是指登记管理机关以批准申请、招标、拍卖等方式向矿业权申请人授予矿业权的行为。 class=law_article name=16>第十六条在探矿权有效期和保留期内，探矿权人有优先取得勘查作业区内矿产资源采矿权的权利，未经探矿权人的同意，登记管理机关不得在该勘查作业区内受理人的矿业权申请。 class=law_

10、article name=17>第十七条以批准申请方式出让经勘查形成矿产地的矿业权的，登记管理机关根据评估确认的结果收缴矿业权价款。 以招标、拍卖方式出让经勘查形成矿产地的矿业权的，登记管理机关应依据评估确认的结果确定招标、拍卖的底价或保留价，成交后登记管理机关根据实际交易额收取矿业权价款。 第一节批准申请 class=law_article name=18>第十八条矿业权批准申请出让是指登记管理机关通过审查批准矿业权申请人的申请，授予矿业权申请人矿业权的行为。 class=law_article name=19>第十九条矿业权申请人应是出资人或由其出资设立的法人。但是，国家

11、出资勘查的，由出资的机构指定探矿权申请人。两个以上出资人设立合资或合作企业进行勘查、开采矿产资源的，企业是矿业权申请人；不设立合作企业进行勘查、开采矿产资源的，则由出资人共同出具书面文件指定矿业权申请人。 采矿权申请人应为企业法人，个体采矿的应依法设立个人独资企业。 class=law_article name=20>其次十条矿业权批准申请的条件和程序按国务院有关规定执行。 class=law_article name=21>其次十一条国家确定的矿业权招标区域不再受理单独的矿业权申请。 其次节招标 class=law_article name=22>其次十二条矿业权招标出让是

12、指登记管理机关依照有关法律法规的规定，通过招标方式使中标人有偿获得矿业权的行为。 class=law_article name=23>其次十三条登记管理机关可以作为招标人在其矿业权审批权限内干脆组织招标，也可以托付中介机构代理招标。 class=law_article name=24>其次十四条登记管理机关采纳招标方式出让矿业权时，应将确定的拟招标区块或矿区范围、招标时间和投标人的资质条件要求，在国土资源报发布公告。 class=law_article name=25>其次十五条招标文件发布之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于20日。 class=law_art

13、icle name=26>其次十六条登记管理机关采纳招标方式出让矿业权时，应托付评估机构对矿业权进行评估。经依法确认的评估结果可以作为确定标底的依据。 class=law_article name=27>其次十七条登记管理机关可以依据矿业权的状况，以矿业权价款、资金投入或其他指标设定单项或综合标底。 class=law_article name=28>其次十八条设定资金投入为标底进行招标的，中标人在办理登记时须向登记管理机关指定银行的押金专户交纳押金。押金的数额依据中标人投标时承诺投入资金总额的肯定比例确定。押金的比例在标书公告中明确。年度审查时依据资金投入的数额，登记管理机

14、关按比例返还押金。未按承诺投入资金的，押金不予退还，由登记管理机关上缴同级财政。 class=law_article name=29>其次十九条登记管理机关、招标人和矿业权评估机构应对矿业权评估价值、招标标底严格保密。 class=law_article name=30>第三十条登记管理机关组织评标，依法组建评标委员会，实行择优的原则确定中标人。 第三节拍卖 class=law_article name=31>第三十一条矿业权拍卖出让是指登记管理机关遵照有关法律法规规定的原则和程序，托付拍卖人以公开竞价的形式，向申请矿业权竞价最高者出让矿业权的行为。 class=law_ar

15、ticle name=32>第三十二条登记管理机关在其矿业权审批权限内组织矿业权拍卖。 class=law_article name=33>第三十三条拟拍卖矿业权的区块或范围、拍卖时间和对竞买人的资质条件要求由登记管理机关确定，并在国土资源报发布公告。 class=law_article name=34>第三十四条拍卖出让经勘查形成矿产地的矿业权，由登记管理机关托付评估机构评估，经依法确认的评估结果可以作为拍卖标的保留价。 class=law_article name=35>第三十五条买受人应在规定时间内，按规定缴纳有关费用和拍卖价款，依法办理登记手续，领取许可证。逾期

16、未缴齐费用和价款、未办理登记手续的，视买受人自动放弃买受行为，并担当相应的违约责任。 第三章矿业权转让 class=law_article name=36>第三十六条矿业权转让是指矿业权人将矿业权转移的行为，包括出售、作价出资、合作、重组改制等。 矿业权的出租、抵押，根据矿业权转让的条件和程序进行管理，由原发证机关审查批准。 class=law_article name=37>第三十七条各种形式的矿业权转让，转让双方必需向登记管理机关提出申请，经审查批准后办理变更登记手续。 class=law_article name=38>第三十八条采矿权人不得将采矿权以承包等方式转给他人

17、开采经营。 class=law_article name=39>第三十九条转让国家出资勘查形成的矿业权的，转让人以评估确认的结果为底价向受让人收取矿业权价款或作价出资。 国有地质勘查单位转让国家出资勘查形成的矿业权的收益，应按勘查时的实际投入数转增国家基金，其余部分计入主管业务收入。 国有矿山企业转让国家出资勘查形成的矿业权的收益做国家资本处置的，应根据国务院地质矿产主管部门和国务院财政主管部门的规定报批执行。 非国有矿山企业转让国家出资勘查形成矿产地的采矿权的，由登记管理机关收取相应的采矿权价款。但是符合本规定第十二条的除外。 第一节出售、作价出资、合作 class=law_artic

18、le name=40>第四十条矿业权出售是指矿业权人依法将矿业权出卖给他人进行勘查、开采矿产资源的行为。 class=law_article name=41>第四十一条矿业权作价出资是指矿业权人依法将矿业权作价后，作为资本投入企业，并按出资数额行使相应权利，履行相应义务的行为。 class=law_article name=42>第四十二条合作勘查或合作开采经营是指矿业权人引进他人资金、技术、管理等，通过签订合作合同约定权利义务，共同勘查、开采矿产资源的行为。 class=law_article name=43>第四十三条矿业权人改组成上市的股份制公司时，可将矿业权作价

19、计入上市公司资本金，也可将矿业权转让给上市公司向社会披露，但在办理转让审批和变更登记手续前，均应托付评估矿业权，矿业权评估结果报国务院地质矿产主管部门确认。 矿业股份制公司在境外上市的，可根据所上市国的规定通过境外评估机构评估矿业权，但应将评估报告向国务院地质矿产主管部门备案。 class=law_article name=44>第四十四条出售矿业权或者通过设立合作、合资法人勘查、开采矿产资源的，应申请办理矿业权转让审批和变更登记手续。 不设立合作、合资法人勘查或开采矿产资源的，在签订合作或合资合同后，应当将相应的合同向登记管理机关备案。 采矿权申请人领取采矿许可证后，因与他人合资、合作

20、进行采矿而设立新企业的，可不受投入采矿生产满一年的限制。 class=law_article name=45>第四十五条须要部分出售矿业权的，必需在申请出售前向登记管理机关提出分立矿业权的申请，经批准并办理矿业权变更登记手续。 采矿权原则上不得部分转让。 class=law_article name=46>第四十六条矿业权转让的当事人须依法签订矿业权转让合同。依转让方式的不同，转让合同可以是出售转让合同、合资转让合同或合作转让合同。 转让申请被批准之日起，转让合同生效。 class=law_article name=47>第四十七条矿业权转让合同应包括以下基本内容： （一）矿

21、业权转让人、受让人的名称、法定代表人、注册地址； （二）申请转让矿业权的基本状况，包括当前权属关系、许可证编号、发证机关、矿业权的地理位置坐标、面积、许可证有效期限及勘查工作程度或开采状况等； （三）转让方式和转让价格，付款方式或权益实现方式等； （四）争议解决方式； （五）违约责任。 class=law_article name=48>第四十八条转让人和受让人收到转让批准通知书后，应在规定时间内办理变更登记手续；逾期未办理的，视为自动放弃转让行为，已批准的转让申请失效。 其次节出租 class=law_article name=49>第四十九条矿业权出租是指矿业权人作为出租人将矿

22、业权租赁给承租人，并向承租人收取租金的行为。 矿业权出租应当符合国务院规定的矿业权转让的条件。 矿业权人在矿业权出租期间接着履行矿业权人法定的义务并担当法律责任。 class=law_article name=50>第五十条出租国家出资勘查形成的采矿权的，应根据采矿权转让的规定进行评估、确认，采矿权价款按有关规定进行处置。 已出租的采矿权不得出售、合资、合作、上市和设定抵押。 class=law_article name=51>第五十一条矿业权人申请出租矿业权时应向登记管理机关提交以下材料： （一）出租申请书； （二）许可证复印件； （三）矿业权租赁合同书； （四）承租人的资质条件

23、证明或营业执照； （五）登记管理机关要求提交的其他有关资料。 class=law_article name=52>第五十二条矿业权租赁合同应包括以下主要内容： （一）出租人、承租人的名称、法定代表人的姓名、注册地址或居处； （二）租赁矿业权的名称、许可证号、发证机关、有效期、矿业权范围坐标、面积、矿种； （三）租赁期限、用途； （四）租金数额，交纳方式； （五）租赁双方的权利和义务； （六）合同生效期限； （七）争议解决方式； （八）违约责任。 class=law_article name=53>第五十三条矿业权承租人不得再行转租矿业权。 采矿权的承租人在开采过程中，须要变更开采方

24、式和主矿种的，必需由出租人报经登记管理机关批准并办理变更登记手续。 采矿权人被依法吊销采矿许可证时，由此产生的后果由责任方担当。 class=law_article name=54>第五十四条租赁关系终止后的20日内，出租人应向登记管理机关申请办理注销出租手续。 第三节抵押 class=law_article name=55>第五十五条矿业权抵押是指矿业权人依照有关法律作为债务人以其拥有的矿业权在不转移占有的前提下，向债权人供应担保的行为。 以矿业权作抵押的债务人为抵押人，债权人为抵押权人，供应担保的矿业权为抵押物。 class=law_article name=56>第五十

25、六条债权人要求抵押人供应抵押物价值的，抵押人应托付评估机构评估抵押物。 class=law_article name=57>第五十七条矿业权设定抵押时，矿业权人应持抵押合同和矿业权许可证到原发证机关办理备案手续。矿业权抵押解除后20日内，矿业权人应书面告知原发证机关。 class=law_article name=58>第五十八条债务人不履行债务时，债权人有权申请实现抵押权，并从处置的矿业权所得中依法受偿。新的矿业权申请人应符合国家规定的资质条件，当事人应依法办理矿业权转让、变更登记手续。 采矿权人被吊销许可证时，由此产生的后果由债务人担当。 第四章监督管理 class=law_a

26、rticle name=59>第五十九条矿业权人不履行缴纳矿业权价款承诺的，由登记管理机关依照矿产资源区块登记管理方法第三十一条、矿产资源开采登记管理方法其次十一条的规定予以惩罚。 class=law_article name=60>第六十条在招标、拍卖矿业权过程中，受托付的中介机构、评标委员会、投标人、竞标人有违法、违规行为的，由登记管理机关按有关法律法规的规定予以惩罚。 评估机构在招标、拍卖过程中泄露评估价值的，除依法追究法律责任外，国务院地质矿产主管部门责令其停业一年，再次发生的，取消评估资格。 class=law_article name=61>第六十一条未经登记管理

27、机关批准，擅自转让矿业权或违反本方法规定出租矿业权的，由登记管理机关依据探矿权采矿权转让管理方法第十四条的规定予以惩罚。 class=law_article name=62>第六十二条矿业权出租方违反本规定的，矿业权人将矿业权承包给他人开采、经营的，由登记管理机关根据探矿权采矿权转让管理方法第十五条的规定予以惩罚。 class=law_article name=63>第六十三条违反有关法律和本规定所设定的矿业权抵押无效。 class=law_article name=64>第六十四条登记管理机关违反本规定发证或审批的，应刚好订正；对当事人造成损失的，应依据有关法律规定赐予赔偿

28、。 class=law_article name=65>第六十五条登记管理机关工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法赐予行政处分。 第五章附则 class=law_article name=66>第六十六条以非法人组织申请探矿权或转让探矿权的，比照法人申请探矿权或转让探矿权的程序办理。 class=law_article name=67>第六十七条以赠予、继承、交换等方式转让矿业权的，当事人应携带有关证明文件至登记管理机关办理变更登记手续。 class=law_article name=68>第六十八条探矿权采矿权转让管理方法颁布前已经签订承包合同的矿山企业，应于2023年6月30日前，按本规定关于矿业权出租管理的规定，补办有关手续。逾期不办的，按本规定第六十二条处理。 class=law_article name=69>第六十九条本规定自发布之日起执行。 c27665-001222wjk