2023年关于马鞍山市新兴产业发展情况的调研报告.docx

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1、2023年关于马鞍山市新兴产业发展情况的调研报告 关于马鞍山市新兴产业发展情况的调研报告 发布时间：2023-8-8 信息来源： 今年6月，市政协人资环城建委员会会同致公党市委、九三学社市委，组成专题调研组，在市政协梁成副主席、徐业志副主席的带领下，通过听取情况介绍、召开座谈会、实地考察企业等形式，对我市新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息六大新兴产业发展情况进行专题调研，形成了调研报告。 一、新兴产业发展现状 近年来，我市六大新兴产业发展态势良好，发展基础和条件日益夯实，部分产业初具规模，形成了一批拥有自主知识产权和品牌的骨干企业，成为全市工业经济的重要组成部分。2023年，

2、全市六大新兴产业实现产值179亿元，约占全市工业总产值的10%；拥有规模以上企业43家，占全市规模以上企业总数的6.1%；产值超亿元企业6家，占全市亿元以上企业总数的6.5%。 1.新材料产业。我市新材料产业起步较早，2023年被批准为国家“863”计划新材料成果产业化基地，目前已形成规模，有着良好的产业基础和发展潜力，涌现出天源科技、鼎泰科技、开元新材料、昕源集团等一批骨干企业。其中金属材料及制品形成了优质线材、高附加值板卷、钢绞线、稀土锌铝合金镀件等10多个品种系列；磁性材料产业拥有较强的产业综合开发能力，在国内同行业中占有重要地位；耐火材料产品规模化、系列化，市场份额不断扩大；刃模具材料

3、产业成集群式发展态势。2023年，实现产值近100亿元。 2.新光源产业。我市新光源产业刚刚起步，主要企业有泽润光电、大明电子、柏利照明、华智光电等，主导产品为LED封装器件、照明智能设备。目前，正在大力发展光电子、光电线缆等产业，积极打造完整的光电子产业链。2023年，实现产值近5亿元。 3.新能源产业。随着方圆回转支承、十七冶成功挺进风能发电设备制造和安装领域，我市新能源产业呈现蓬勃生机。目前，正以晶威电子、方圆回转支承、统力支承等重点企业为主体，加快发展太阳能光伏发电、风力发电设备制造与应用产业，积极推进生物质能发电、风力发电等可再生能源的开发利用。2023年，实现产值近12亿元。 4.

4、节能环保产业。在资源综合利用、污水处理、节能环保等领域具备较强的竞争力，拥有矿院、中冶华天、菲利特、华骐环保等一批从事节能环保技术研发、设计、配套设备生产的科研机构和企业，研发生产一批高效成套处理设备、高效低耗烟气脱硫及除尘设备等环保专业设备，在全省形成独特优势。2023年，实现产值20亿元。 5.生物医药产业。积极推进桂龙医药产业园（中药研发中心）、井泉医药加工配送中心（中药饮片）、国星生化砒啶碱技改项目等一批生物医药重点项目建设，加速形成生物医药产业集群。主要企业有丰原药业、桂龙药业、神鹿科瑞、国星生化等。2023年，实现产值30亿元。 6.电子信息产业。我市电子信息产业拥有近百家企业，初

5、步形成了以电子制造为主导，数字视听、软件服务和应用电子产品为支撑的产业格局。形成了花山软件园、雨山动漫基地特色园区，聚集了安徽晟峰、水木动漫、东华软件等国内外知名软件、动漫企业。2023年，实现产值12亿元。 二、新兴产业发展存在的主要问题 总体看，我市新兴产业尚处于起步发展阶段，在发展规模、技术创新、外部环境等方面与发达地区相比，仍有较大差距，新兴产业发展依然存在着不少制约因素和突出问题。 1.规模小、聚集度低。我市六大新兴产业除新材料产值超100亿元外，其他产业规模偏小，产值均在30亿元以下，最小的新光源产业产值仅有5亿元，对全市经济增长的影响力和带动力不大。新兴产业中小型企业居多，超亿元

6、企业仅6家，没有超10亿元的企业，缺乏具有重大牵动作用、核心竞争力的大企业、大集团支撑。产业的聚集度不高，关联性不强，缺乏完整的产业链，不少企业处于产业链低端，附加值不高，成长能力不强，存在“高端产业，低端环节”的突出矛盾。 2.创新能力弱。我市新兴产业拥有专利和核心技术较少，多数产业的自主开发尚处于外围，核心部件、器件和材料主要靠引进，在六大新兴产业的43家规模企业中，仅有10家企业申请了专利，8家企业在马鞍山注册了商标。部分企业创新意识不强，缺乏紧迫感；研发投入不足，承载成果转化的能力低；产学研互动性不强，“有技术没产业，有产业没技术”现象仍较突出；科技创新服务中介机构数量较少，规模偏小。

7、 3.高层次人才紧缺。我市高层次人才占人才总量的比重只有4.4%，远低于长三角地区平均水平（6-7），把握重大发展方向的新兴产业领军人才尤其短缺，成为制约新兴产业发展的“瓶颈”。高层次创新型人才培养、引进和使用的激励政策，与长三角城市相比，存在较大差距，高层次人才引进十分困难。教育培训力量薄弱，高素质技能人才供需矛盾突出。 4.投融资体系不健全。全社会科技投入的规模和强度偏低，与经济社会发展需求相比仍有较大差距。2023年，全市R&D经费支出占GDP比重1.3%，远低于合肥2.04%、芜湖1.91%。金融支持新兴产业发展力度不大，科技风险投资机制还在探索之中，多元化投融资体系尚未形成。 5.推

8、进机制尚未形成。各级政府及相关部门对发展新兴产业尚未引起足够的重视，项目谋划和推进力度不够；指导新兴产业发展的专项规划还未制定，产业发展目标和技术路径尚不明晰；鼓励新兴产业发展的政策体系尚未形成；政府、企业、金融机构和高校院所之间，没有建立联动机制；科技管理体制条块分割，科技与经济“两张皮”状况还没有得到根本改变。 三、加快发展新兴产业的建议 发展新兴产业，对于促进我市经济结构调整、构建“6653”现代产业体系、推动经济又好又快发展，具有十分重要的战略意义。 1.加强规划引导。要深入调研、超前谋划，参照即将出台的国家战略性新兴产业发展规划，制定我市新兴产业发展规划，明确“十二五”期间新兴产业发

9、展部署、发展目标、发展路径。要坚持政府推动和市场主导相结合、全面推进和重点突破相结合、培育现有企业和招商引资相结合的原则，加大政府支持力度，做强做大重点企业，注重引进新兴产业领军企业和关键技术。要坚持符合未来市场发展方向、具有发展基础和较高科技含量、带动能力强的产业发展标准，立足实际，优势先发，加快培育和发展新材料、新光源、新能源、节能环保、生物医药、电子信息六大新兴产业，根据不同产业现状和发展前景，分别制定发展规划，具体明确六大新兴产业发展目标和要求，并出台相关措施，强力推进。应突出重点，分步实施，在六大新兴产业中，近期应重点推动基础较好的软件动漫、新材料和生物医药加快发展。 2.提高企业自

10、主创新能力。一是引导企业加强研发机构建设。充分发挥财政科技资金导向作用，积极帮助企业争取国家、省项目和资金支持，引导和支持企业加大资金、人力、仪器装备等研发投入，建立健全研发机构，完善科研基础条件。二是创新产学研合作模式。支持企业与高校、科研院所通过联合开发、委托开发、共建经济实体等形式建立产学研战略联盟；鼓励企业及科研院所相互参股、相互开放实验室和科研设施；积极引进国内外新兴产业领军企业、知名高校和科研院所来我市设立研发机构和成果转化中心。三是大力开展创新型企业试点示范。深入实施技术创新引导工程和创新型企业试点，促进人才、技术、资金等创新要素向新兴产业聚集，带动和形成一批具有较强研发能力和核

11、心竞争力的创新型企业。同时，指导企业实施好知识产权战略、技术标准战略和品牌战略。 3.加大招商引资力度。以承接产业转移为契机，加大招商引资工作力度，促进新兴产业落户我市。要分析我市六大新兴产业发展情况，围绕延伸产业链，编制好新兴产业招商项目；瞄准世界500强和国内100强企业，开展针对性招商，重点引进一批拥有核心技术、带动力强的领军企业；除继续有效开展小分队招商、驻点招商、会展招商外，重点探索产业招商、专题招商，增强招商引资实效；对拥有关键技术、极具市场潜力的新兴产业项目，应充分借鉴外地成功经验和做法，放宽招商政策，千方百计争取项目落地；要继续完善招商引资目标责任制和考评机制，增强做好工作的责

12、任感。按照资源集约、产业集群、企业集中的思路，在市、县（区）各开发区和工业集中区内，统筹规划和建设新兴产业发展基地，按照产业类别分区布局，打造特色园区，强化载体建设，形成聚集效应。 4.加快引进和培育创新创业创意人才。一是制定和完善人才激励政策。尽快出台马鞍山市引进高层次创新创业人才的实施意见等有关人才政策；深化分配制度改革，鼓励和引导企业以股权奖励、期权分配、技术入股等方式对高层次人才进行奖励。二是引进紧缺的专业人才。针对我市六大新兴产业急需的专业人才，应帮助企业到发达地区开展定向引进。同时，将招商引资和招才引智结合起来，在引进项目的同时，有针对性地引进高层次人才。三是盘活人才存量。要对现有

13、科技人才进行调查梳理，摸清人才的数量和专业分布，并进行针对性的培训，输送到相关企业，有效地发挥现有人才的作用。同时，支持企业加强与高校合作，根据企业用人需求，委托学校定向培养。 5.突破资金瓶颈制约。以深化投融资体制改革为抓手，加快建立多元化投入机制。一是加大财政资金的支持力度。整合各类资金，设立新兴产业专项资金，直接用于新兴产业的产业培育、科研开发、基础设施和重点项目建设，尤其要扶持初创期的新兴产业企业，确保财政对科技投入的增幅高于财政经常性收入的增幅。二是加快发展风险资本市场。以政府资金为引导，建立创业风险投资引导基金，通过参股、融资担保、跟进投资、风险补助等方式，引导国内外创业投资基金、

14、金融机构来我市开展创投业务。建议成立新兴产业（高新技术）风险投资公司，重点投资具有高速成长潜力的企业。三是加大金融支持力度。引导和扶持有条件的新兴产业企业直接上市融资；引导金融机构加强金融产品创新，探索开展应收账款、存货、商标权、专利权等形式的动产抵押和知识产权质押贷款业务，加大对新兴产业企业的信贷支持。建议地方商业银行在总贷款规模中，划出一定比例的资金，用于支持新兴产业发展。 6.优化发展环境。一是建立健全推进机制。建议成立市新兴产业发展领导小组，建立市领导联系制度，加强组织领导和工作协调；市有关部门应按照职责分工，切实负起责任，落实各项政策，全力推动新兴产业发展；加强绩效考核工作，将新兴产

15、业发展纳入政府目标考核内容；完善统计指标体系，加强新兴产业统计工作。二是研究制定促进新兴产业发展的政策措施。根据我市新兴产业发展的情况，有针对性地研究制定有关在引进和培育新兴产业方面的激励政策。要认真落实刚刚出台的我市关于促进软件动漫及服务外包产业加快发展的若干政策，并尽快制定其它新兴产业发展的鼓励政策。建议研究出台马鞍山市新兴产业指导目录，对目录上的企业和产品，优先享受国家、省、市鼓励发展产业的有关政策，定期对目录进行修订，作为确认新兴产业和企业享受有关政策的依据。三是提高行政服务效能。要进一步增强服务意识，提高服务水平，规范行政行为，优化服务措施，建立健全服务企业发展的长效机制。要实行一站式、全过程服务，对新兴产业重点企业，应指定一至二个部门长期联系，协调解决相关事宜。 关于马鞍山市新兴产业发展情况的调研报告 马鞍山市场简介 马鞍山市物流业发展现状调研报告 马鞍山市审计局 最新马鞍山市情简介 马鞍山市专利管理局 马鞍山市爱心车队章程 马鞍山市关于印发马鞍山市城市管线工程规划管理办法的通知 马鞍山市市长质量奖评价准则 马鞍山市青年创业计划书