2023年“扫黑除恶”专项斗争动员报告.docx

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1、2023年“扫黑除恶”专项斗争动员报告扫黑除恶专项斗争动员报告坚决不移打好扫黑除恶主动仗攻坚仗整体仗 不断夺取扫黑除恶专项斗争新成功 在全国开展扫黑除恶专项斗争，是以习近平同志为核心的党中心作出的重大决策，事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行宏大斗争、建设宏大工程、推动宏大事业、实现宏大幻想。全市各地各有关部门要坚固树立四个意识，提高政治站位，坚决贯彻党中心和省委决策部署，旗帜显明、看法坚决地开展扫黑除恶专项斗争，务求打赢这场为期三年的攻坚仗。 一、充分相识开展扫黑除恶专项斗争的重大意义 黑恶势力是侵害群众、蚕食政权的脓疮和毒瘤。对黑恶势力犯罪问题，党中心和各级

2、各有关部门历来高度重视，始终保持高压态势。中华人民共和国成立以来，中共中心于1983年发出关于严厉打击刑事犯罪活动的确定，对严峻刑事犯罪活动进行打击，首要打击目标就是黑恶势力犯罪。此后，党中心又于1996年、2023年和2023年分别在全国开展了三次打黑除恶专项斗争。开展严打和打黑除恶专项斗争对维护社会持续稳定、创建良好的经济发展环境、巩固党的执政基础发挥了重要作用。一些外国政要和境内外专家认为，经济高速发展、社会大局稳定是中国向世界展示的两大奇迹，体现了中国特色社会主义制度的优越性。广阔人民群众，甚至不少外国友人都认为中国是世界上最平安的国家之一。但必需醒悟地看到，当前我国黑恶犯罪仍处于活跃

3、期、多发期，黑恶犯罪呈现出一系列新的动向和特点。这次在全国部署开展的扫黑除恶专项斗争与历年开展的打黑除恶专项斗争虽仅一字之差，但对广度、深度、力度提出了新的更高的要求，意在全局，突出源头治理，更强调与反腐败的紧密结合，与基层治理的紧密结合，从源头上拔掉黑恶势力再生的根，铲除黑恶势力滋生的土壤。对这次扫黑除恶专项斗争，习近平总书记作出重要指示，中共中心、国务院下发通知，中心政法委牵头，纪委监察、组织、宣扬等部门参加，全党动手、全民动员，可见此次专项斗争的极端重要性及其深远影响。 开展扫黑除恶专项斗争是回应人民群众对美妙生活憧憬的迫切须要。平安是人民群众追求美妙生活的基础，而黑恶势力犯罪严峻危害人

4、民群众生命财产平安，严峻侵蚀人民群众的获得感、华蜜感、平安感。扫黑除恶是实现好、维护好、发展好最广阔人民根本利益的迫切要求，是不断满意人民群众日益增长的美妙生活须要、让广阔人民群众有更多获得感、华蜜感和平安感的实际行动，是人民群众对党和政府的热切期望。 开展扫黑除恶专项斗争是维护社会主义市场经济秩序的迫切须要。黑恶势力不仅影响社会治安，而且破坏社会主义市场经济秩序，干脆影响经济发展。黑恶势力不断涉足经济领域，扩张经济实力，以商养黑、以黑护商，不择手段、疯狂接取经济利益。要创建公允有序的经济发展环境，促进经济社会持续健康发展，就必需铲除黑恶势力这一严峻干扰市场秩序的毒瘤。 开展扫黑除恶专项斗争是

5、形成有效社会治理的迫切须要。建立和谐有序的社会是人类的美妙追求。各类涉黑涉恶问题在肯定范围内造成了社会无序和秩序混乱，影响了社会融合与社会稳定，动摇了社会治理的基础。推动国家治理体系和治理实力现代化，必需以开展扫黑除恶专项斗争为牵引，深化整治影响社会治安的突出问题，形成有效的社会治理、良好的社会秩序。 开展扫黑除恶专项斗争是巩固党的执政基础的迫切须要。凡是基层政权组织懦弱涣散、基层基础工作薄弱、腐败问题严峻的地方，黑恶势力就会形成气候。一些地方之所以黑恶势力犯罪猖獗，根本缘由在于黑恶势力具有肯定的生存空间，具有相宜滋生的土壤。如任其发展下去，必定危害我国社会主义政权，动摇党的执政基础。扫黑除恶

6、不仅是维护社会治安的问题，也是重要的政治问题，对于深化推动反腐败斗争、维护党的执政形象、巩固党的执政地位具有重要意义。 今年是深化实行党的十九大精神的开局之年，是改革开放40周年，明年是中华人民共和国成立70周年，2023年是全面建成小康社会之年，2023年是中国共产党成立100周年。进入新的宏大时代，开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，意义重大，责任重大。我们要肩负起维护国家平安和社会稳定的重任，以坚决的决心和意志投入扫黑除恶专项斗争，通过不懈努力换来XX的海晏河清、朗朗乾坤。 二、扫黑险恶攻坚战打什么?怎么打? 今年1月份，中共中心、国务院就发出了关于开展扫黑除恶专项斗争的通知。至2023年底

7、结束，为期三年。这三年工作的重点分别是： 2023年，严态势，营造人人喊打的氛围; 2023年，攻案件，提升群众满足度; 2023年，建机制，取得压倒性成功。 打什么?这次扫黑除恶行动的重点打击对象主要包括哪几类人呢? 明确了十大扫黑除恶重点打击对象： 1.威逼政治平安特殊是政权平安、制度平安以及向政治领域渗透的黑恶势力; 2.把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力; 3.利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的村霸等黑恶势力; 4.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力;5.在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域

8、，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力; 6.在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收爱护费的市霸、行霸等黑恶势力; 7.操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力; 8.非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力; 9.插手民间纠纷、充当地下执法队的黑恶势力; 10.境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。 怎么打?根据中心总要求，结合我市治安状况和面临的形势任务，当前和今后一个时期，我认为着重抓好以下五个方面的重点工作。 (一)要把打击锋芒始终对准群众反映最剧烈、最深恶痛绝的各类黑恶势力违法犯罪。各部门要以最高法、最高检、公安部、司法部联合出台的关于办理时

9、数恶势力犯罪案件若干问题的指导看法(法发20231号)为依据，统一执法思想，提高执法效能，依法、精确、有力惩处黑恶势力犯罪。要把12类涉黑涉恶违法犯罪对象列为打击惩处重点： 1.组织、领导黑社会性质组织的首要分子; 2.主动参与黑社会性质组织的骨干分子; 3.威逼政治平安特殊是制度平安、政权平安以及向政治领域渗透的黑恶势力; 4.操纵破坏选举、侵蚀基层政权的黑恶势力; 5.横行乡里、破坏治安秩序或利用家族、宗族、宗教势力称霸一方的村霸等黑恶势力; 6.在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力; 7.在交通、建筑、矿产等行业领域非法经营、强揽工程、破坏经济秩序的黑恶势力; 8.

10、在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景点等场所欺行霸市、强买强卖、收爱护费的市霸、行霸等黑恶势力; 9.套路贷校内贷裸贷肉偿等非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力; 10.插手民间纠纷、充当地下执法队的黑恶势力; 11.操纵、经营黄赌毒等违法犯罪活动的黑恶势力; 12.包庇、纵容黑恶犯罪的国家工作人员。 各部门要强化责任担当，在深化专项打击的同时，不断完善乡村治理模式、强化农村治安防控、加强基层组织建设，坚决扭转一些地方治安混乱面貌。 (二)充分发动群众，广辟线索来源。一是坚持依靠群众，打人民斗争。要面对社会公布举报电话、信箱，开通互联网平台，接受群众举报;要统一悬挂张贴标语、口号，加大举报嘉奖力

11、度，激励群众主动举报线索;要组织足够力气下基层，深化黑恶犯罪活动猖獗的行业、地区，听民怨、听民声，发动群众主动参加扫黑除恶。要发布通告，敦促一切黑恶犯罪分子停止作恶、投案自首，争取从宽处理。对举报人以及证人、鉴定人、被害人本人及其近亲属，要实行相应爱护措施。二是畅通多种渠道，广泛收集线索。各部门要主动参加，从执法数据、重点群体，重点人员、重点领域、重点行业、司法个案、信访投诉、网络舆情、阻碍公务、暴力抗法等方面全面排查，集中梳理，分类筛选，逐条核查。重点从七个方面收集线索。 1.对涉嫌违法犯罪的村两委成员进行综合研判，刚好发觉涉黑涉恶线索; 2.国土资源、住房城乡建设、交通运输、水利、税务、工

12、商、旅游、金融等部门驾驭的涉嫌黑恶犯罪的欺行霸市、强揽工程、恶意竞标、非法占地、高利放贷等状况线索; 3.通过设立举报信箱、网站，关注媒体报道、网络舆情和信访投诉等，从中发觉涉黑涉恶线索; 4.对本地强迫交易、有意损害、非法拘禁、巧取豪夺、有意毁坏财物、聚众斗殴、寻衅滋事、开设赌场、追债讨债、聚众滋扰等个案和黄赌毒、3人以上结伙作案警情，进行串并研判分析发觉线索; 5.对消遣场所、建筑行业、仓储物流、批发市场等简单滋生黑恶势力的重点领域加强管理监控，从中发觉涉黑涉恶线索; 6.建立涉黑涉恶高危人员数据库，在对重点人员常态化动态管控中发觉涉黑涉恶线索; 7.主动发动监所在押人员检举揭发涉黑涉恶线

13、索。三是对状况的收集、核查、上报要落实责任。要落实属地管理责任。派出所要会同村、居委会对本辖区负责;要落实谁主管谁负责责任。既要管行业、管场所，也要管状况收集上报;要落实核查甄别责任。区领导小组成员单位十天内向公安通报、移送第一批线索状况。 (三)落实按需上案机制，专案专班专攻。公安机关侦查力气、侦查资源要向侦办黑恶势力犯罪案件倾斜，加强对涉黑涉恶犯罪分子行为轨迹、社会关系的信息研判、情报收集，查明全部犯罪成员，查清全部犯罪事实，挖深挖透挖彻底，使每起案件都形成完整的证据链条。专案一律组成由主要负责同志或分管负责同志任组长的专案组，依据案件须要，抽调足够力气组织侦办，动用一切侦查手段全面收集、

14、固定证据，刚好抓捕涉案的犯罪嫌疑人，坚决依法刚好查封、冻结涉黑涉恶资金、帐户、财产。 (四)彻底铲除黑恶势力的爱护伞和经济基础。坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层拍蝇结合起来，既打黑恶犯罪，又打幕后爱护伞，建立健全纪检、公安机关联动机制。公安机关在侦办涉黑涉恶案件中要留意发觉公职人员职务犯罪线索，刚好通报纪检监察机关;纪检、公安机关加大协同调查、侦查办案力度，确保黑恶势力犯罪案件与爱护伞案件同步查处;对已打掉、判决的涉黑涉恶团伙要进行回头看，梳理排查不作为、乱作为致使黑恶势力躲避打击，或为黑恶分子入党、当选基层干部、人大代表、政协委员供应帮助的线索，依纪依法追查究竟。要综合运用追缴、没收、判处财

15、产刑以及行政罚款等多种手段，着力铲除黑恶势力的经济基础。对涉黑资产的来源和去向，在办案初期就要全面调查，刚好实行查封、扣押、冻结等措施;对不宜查封、扣押、冻结的经营性财产，要刚好交由政府指定部门或托付有关机构代管。国土资源、住建、税务、工商等部门要主动协作公安机关开展调查取证。 三、扫黑除恶要强化担当形成合力 这场为期3年的扫黑除恶专项斗争从2023年起先，至2023年底结束，为确保专项斗争稳扎稳打，全战全胜，各级各部门肯定要做好以下几方面工作： (一)加强组织领导，夯实工作责任。扫黑除恶专项斗争是各级党委政府的一项重大政治任务，要根据中共中心、国务院关于开展扫黑除恶专项斗争的通知要求，主要负

16、责同志要勇于担当、坚持原则，敢于碰硬、敢于揭盖子，坚决支持扫黑除恶专项斗争。 (二)严格工作纪律，坚决兑现奖惩。严格落实严禁党政干部插手案件干预司法活动、司法内部人员违规过问案件、办案人员与特定关系人不正值交往的三项规定，对党政干部尤其是政法干部要约法三章：对涉黑涉恶犯罪线索案件，不准拖延推诿压案不办;不准降格处理宽纵罪犯;不准通风报讯说情干扰办案。特殊须要强调的是，严禁刑讯逼供、严禁非法取证，坚决防止发生执法平安问题。要把专项斗争纳入综治和平安建设考核体系，将考核结果作为对领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容。对扫黑除恶专项斗争成果先进的单位和贡献突出的个人，每年度进行通报表扬，并实行战

17、时表彰嘉奖机制，对表现特殊突出、符合条件的先进个人予以提拔重用。对领导干部不履行扫黑除恶职责，对专项斗争重视不够、组织不力，行业日常监管不到位，对黑恶犯罪发觉不刚好、打击不主动、整治不彻底，发觉爱护伞线索不追查、不报告、不移交的，依纪依法问责。 (三)加强宣扬引导，营造良好氛围。要充分利用各种传播媒介，大力宣扬党中心、国务院和各级党委、政府扫黑除恶的坚决决心，大力宣扬政法干警在扫黑除恶专项斗争中的先进事迹，着力形成横扫黑恶势力的深厚氛围，最大限度地释放正能量。对社会各方面广泛关注的大要案件和典型案例，要把握好时、度、效，有选择地进行曝光，充分彰显法治权威，不断增加人民群众同黑恶势力斗争的信念。 同志们，深化开展扫黑除恶专项斗争，是党和人民交给我们的一项重大政治任务，我们要严格根据中心和省、市委的决策部署，提振精神、合力攻坚，以决战决胜姿态坚决打赢这场硬仗，努力为经济社会发展创建平安的政治环境、稳定的社会环境，为决战脱贫、决胜小康作出我们应有的贡献。