中华人民共和国治安管理处罚法教程文件.ppt

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1、中华人民共和国治安管理中华人民共和国治安管理处罚法处罚法治安管理案例12006年3月7日22时30分，双榆树派出所接110报警，报警人称“自己被跟踪”。民警赶到报警地时，见到两名年轻男女正在拉拉扯扯纠缠在一起，于是将双方带回派出所。报警的女子叫小芳，今年22岁。2003年，小芳在西城区一家餐厅当领班时，在同一家餐厅做保安的男子牛某对其产生爱意。2003年下半年，牛某提出要小芳做自己的女朋友，但被小芳一口回绝。之后，身陷情网不能自拔的牛某并不死心，仍然对小芳死缠烂打、疯狂追求。为了躲避牛某的纠缠，小芳在两年多的时间内接连更换了三个工作单位、三处住所及两个电话号码。虽然小芳不断更换住处和电话，但每

2、次都能被牛某打听到。2005年下半年，牛某又开始疯狂地骚扰小芳，他不但用多个手机号码不停地给小芳发一些内容下流不堪的短信，还多次在夜间下班的时候跟踪小芳。问：牛某的行为是否违法？要对其进行处罚吗？治安管理派出所对牛某的处罚结果 牛某被抓后对自己的违法事实供牛某被抓后对自己的违法事实供认不讳。海淀公安分局对牛某做出认不讳。海淀公安分局对牛某做出行行政拘留政拘留5天天的处罚决定。的处罚决定。治安管理法律依据 治安管理处罚法治安管理处罚法第四十二条第五第四十二条第五款规定：款规定：多次发送淫秽、侮辱、恐吓或多次发送淫秽、侮辱、恐吓或者其他信息，干扰他人正常生活的，处者其他信息，干扰他人正常生活的，处

3、五日以下拘留或者五百元以下罚款；情五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，处五日以上十日以下拘留，节严重的，处五日以上十日以下拘留，可以并处五百元以下罚款。可以并处五百元以下罚款。治安管理案例22005年8月29日晚，一女客人在重庆市南坪南湖路一餐馆厕所内方便，不料，少年李某竟在相邻的蹲厕内将带摄像头的手机对准了她。随后，这个年仅17岁的少年初次做这样的行为就被人当场捉获并扭送到派出所。李某要受处罚吗？李某要受处罚吗？治安管理第四十四条第四十四条猥亵他人的，或者在公共场所故意裸露身体，情节恶劣的，处五日以上十日以下拘留处五日以上十日以下拘留；猥亵智力残疾人、精神病人、不满十四周岁的人或者有

4、其他严重情节的，处十日以上十五日以下拘留。法律依据 根据李的交代和事主的证言，警方根据李的交代和事主的证言，警方认为李的行为违反治安管理处罚条例认为李的行为违反治安管理处罚条例的相关规定，的相关规定，鉴于其年龄尚小，遂对鉴于其年龄尚小，遂对其作出了治安拘留其作出了治安拘留3天的处罚天的处罚。治安管理 第二十一条第二十一条违反治安管理行为人有下列情形之违反治安管理行为人有下列情形之一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行一，依照本法应当给予行政拘留处罚的，不执行行政拘留处罚：行政拘留处罚：(一一)已满十四周岁不满十六周岁的；已满十四周岁不满十六周岁的；(二二)已满十六周岁不满十八周岁，初次违反

5、治已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；安管理的；(三三)七十周岁以上的；七十周岁以上的；(四四)怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。法律依据治安管理明确几个明确几个“行为行为”违反治安管理的行为违反治安管理的行为 扰乱公共秩序的行为扰乱公共秩序的行为 侵犯人身权利、财产权利侵犯人身权利、财产权利 的行为的行为 妨害社会管理的行为妨害社会管理的行为治安管理违反治安管理的行为违反治安管理的行为 是指扰乱社会秩序，妨害公是指扰乱社会秩序，妨害公共安全，侵犯公民人身权利，侵共安全，侵犯公民人身权利，侵犯公私财产，情节轻微，尚不够犯公私财产，情节轻微，尚不够刑事

6、处罚，依照处罚法应当刑事处罚，依照处罚法应当受到治安管理处罚的行为。受到治安管理处罚的行为。P105P105治安管理侵犯人身权利、财产权利的行为侵犯人身权利、财产权利的行为 侵犯人身权利：指使用各种手段，侵指使用各种手段，侵犯他人的身体健康和人格名誉，情节轻犯他人的身体健康和人格名誉，情节轻微，尚不够刑事处罚的行为。微，尚不够刑事处罚的行为。侵犯财产权利：指用非法手段指用非法手段侵占少侵占少量量公共财物，或者故意公共财物，或者故意毁坏少量毁坏少量的公私的公私财物，尚不够刑事处罚的行为。财物，尚不够刑事处罚的行为。治安管理中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法治安管理 一、治安

7、管理处罚法一、治安管理处罚法 治安管理处罚法，全称中华人民共治安管理处罚法，全称中华人民共和国治安管理处罚法。和国治安管理处罚法。中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十七次会议于于2005年年8月月28日通过日通过，自自2006年年3月月1日起施行日起施行。P105治安管理处罚法，治安管理处罚法，是调整公安机关实施治安管理处罚过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。治安管理治安管理 二、治安管理处罚法立法目的二、治安管理处罚法立法目的 第一条第一条 维护社会治安秩序，保障公维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益，规范

8、和保障公安机关及其人合法权益，规范和保障公安机关及其人民警察依法履行治安管理职责。民警察依法履行治安管理职责。治安管理三、本法的适用范围三、本法的适用范围1.违法行为属于扰乱公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身权利、财产权利，妨害社会管理的行为，即违反治安管理违反治安管理的行为。的行为。2.行为具有社会危害性，但还不够行为具有社会危害性，但还不够刑事处罚。刑事处罚。3.处罚的机关必须是公安机关。处罚的机关必须是公安机关。治安管理四、治安管理处罚原则四、治安管理处罚原则处罚适当原则处罚适当原则 处罚公开、公正原则处罚公开、公正原则尊重和保障人权的原则尊重和保障人权的原则教育与处罚相结合的原则教育与处

9、罚相结合的原则 治安管理五、治安管理处罚的种类与适用五、治安管理处罚的种类与适用1.治安管理处罚的种类治安管理处罚的种类 P105警告警告 罚款罚款行政拘留行政拘留吊销公安吊销公安机关发放机关发放的许可证的许可证限期出境限期出境或驱逐或驱逐出境出境治安管理2.治安管理处罚的适用治安管理处罚的适用 第一，主体的适用第一，主体的适用 P105已满十四周岁不满十八周岁的人违已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的，反治安管理的，从轻或减轻处罚从轻或减轻处罚；不满十四周岁的人违反治安管理的，不满十四周岁的人违反治安管理的，不予处罚，不予处罚，但应当责令其监护人但应当责令其监护人严加管严加管教。教。治

10、安管理 精神病人在不能辨认、不能控制自精神病人在不能辨认、不能控制自己行为时违反治安管理的，不予处罚，但己行为时违反治安管理的，不予处罚，但应责令其监护人严加看管和治疗；应责令其监护人严加看管和治疗；间歇性的精神病人在精神正常时违间歇性的精神病人在精神正常时违反治安管理的，应当给予处罚。反治安管理的，应当给予处罚。盲人或者又聋又哑的人违反治安管盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。酗理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。酗酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。酒的人违反治安管理的，应当给予处罚。教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的，按照其教唆、胁

11、迫、诱骗的行为处理的，按照其教唆、胁迫、诱骗的行为处罚。罚。治安管理第二，第二，处罚程度的适用处罚程度的适用 违反治安管理有下列情形之一的，违反治安管理有下列情形之一的，减轻处罚或者不予处罚：减轻处罚或者不予处罚：情节特别轻微的；主动消除或减轻违法后果，并取得被侵害人谅解的；出于他人胁迫或诱骗的；主动投案，如实陈述违法行为的；有立功表现的。治安管理 违反治安管理有下列情形之一的，违反治安管理有下列情形之一的，从重处罚从重处罚：有较严重后果的；教唆、胁迫、诱骗他人违反治安管理的；对报案人、控告人、举报人、证人打击报复的；六个月内曾受过治安管理处罚的。治安管理第三，不予执行拘留的特别规定第三，不予

12、执行拘留的特别规定 违反治安管理行为人有下列情形之一，违反治安管理行为人有下列情形之一，应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处应给予行政拘留的，但不执行行政拘留处罚的：罚的：已满十四周岁不满十六周岁的；已满十四周岁不满十六周岁的；已满十六周岁不满十八周岁，初次违反已满十六周岁不满十八周岁，初次违反治安管理的；治安管理的；七十周岁以上的；七十周岁以上的；怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。怀孕或者哺乳自己不满一周岁婴儿的。治安管理第四，追诉时效的适用第四，追诉时效的适用违反治安管理的行为从行为发违反治安管理的行为从行为发生之日起计算，在六个月内没有被公生之日起计算，在六个月内没有被公安机关发现的，不

13、再处罚。安机关发现的，不再处罚。其行为有连续或者继续状态的，从行为终了之日起计算。治安管理六、处罚的程序六、处罚的程序调查调查 决定决定 执行执行治安管理乘客飞机上不按规定使用手机被罚款乘客飞机上不按规定使用手机被罚款2006年月日，一名乘客在飞机上不按规定关闭手机，在劝阻无效后，被西安咸阳国际机场警方依照新颁布的治安管理处罚法予以处罚。成为实行治安管理处罚法后，西安市处理飞机上使用手机的第一人。日晚上时许，一名旅客在乘坐U航班从呼和浩特市飞往成都时，没有按照规定在飞机上关闭手机。当时坐在该乘客邻座的乘客多次劝阻其关闭手机。而这名乘客不但没有关闭手机，还继续开机使用。飞机到达西安咸阳国际机场时

14、，此人被警察移交给民航陕西机场公安局机场派出所处理。警方依据治安管理处罚法的规定，根据情节对其处以元罚款。治安管理中华人民共和国预防未成年人犯罪法中华人民共和国预防未成年人犯罪法治安管理 1.中华人民共和国预防未成年人中华人民共和国预防未成年人犯罪法规定犯罪法规定 A.未成年人的不良行为未成年人的不良行为 旷课、夜不归宿；旷课、夜不归宿；携带管制刀具；携带管制刀具；打架斗殴、辱骂他人；打架斗殴、辱骂他人；强行向他人索强行向他人索要财物；要财物；偷窃、故意毁坏财物；偷窃、故意毁坏财物；参与参与赌博或者变相赌博；赌博或者变相赌博；观看、收听色情、观看、收听色情、淫秽的音像制品、读物等；淫秽的音像制

15、品、读物等；进入法律、进入法律、法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌法规规定未成年人不适宜进入的营业性歌舞厅等场所；舞厅等场所；其他严重违背社会公德的其他严重违背社会公德的不良行为。不良行为。治安管理 B.未成年人的严重不良行为未成年人的严重不良行为“严重不良行为严重不良行为”，是指下列严重危是指下列严重危害社会，尚不够刑事处罚的违法行为害社会，尚不够刑事处罚的违法行为。包括包括 纠集他人结伙滋事，扰乱治纠集他人结伙滋事，扰乱治安；安；携带管制刀具，屡教不改；携带管制刀具，屡教不改；多次拦截殴打他人或者强行索要他人多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物；财物；传播淫秽的读物或者音像制传播淫秽的读

16、物或者音像制品等；品等；进行淫乱或者色情、卖淫活进行淫乱或者色情、卖淫活动；动；多次偷窃；多次偷窃；参与赌博，屡教参与赌博，屡教不改；不改；吸食、注射毒品；吸食、注射毒品；其他严其他严重危害社会的行为。重危害社会的行为。治安管理 2.未成年人严重不良行为及相应未成年人严重不良行为及相应法规条款规定法规条款规定 严重不良行为表现：严重不良行为表现：纠集他人结伙纠集他人结伙滋事，扰乱治安滋事，扰乱治安。治安管理处罚法第十九条：治安管理处罚法第十九条：有扰乱公共秩序行为，尚不够刑事处有扰乱公共秩序行为，尚不够刑事处罚的，罚的，处十五日以下拘留、二百元以下处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告：罚款

17、或者警告：治安管理扰乱公共秩序行为扰乱公共秩序行为 （一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的（一）扰乱机关、团体、企业、事业单位的秩序秩序,致使工作、生产、营业、医疗、教学、致使工作、生产、营业、医疗、教学、科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；科研不能正常进行，尚未造成严重损失的；（二）扰乱车站、码头、民用航空站、市场、（二）扰乱车站、码头、民用航空站、市场、商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展商场、公园、影剧院、娱乐场、运动场、展览馆或者其他公共场所的秩序的；览馆或者其他公共场所的秩序的；（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船只等（三）扰乱公共汽车、电车、火车、船只等公共交通工具上的秩序的；公

18、共交通工具上的秩序的；（四）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者（四）结伙斗殴，寻衅滋事，侮辱妇女或者进行其他流氓活动的；进行其他流氓活动的；治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：携带管制携带管制刀具，屡教不改。刀具，屡教不改。治安管理处罚法第二十条第治安管理处罚法第二十条第（三）款：（三）款：非法制造、贩卖、携带匕首、三非法制造、贩卖、携带匕首、三棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的，棱刀、弹簧刀或者其他管制刀具的，处十五日以下拘留、二百元以下罚处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。款或者警告。治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：多次拦截多次拦截殴打他人或者强行索要他人财物。殴打

19、他人或者强行索要他人财物。治安管理处罚法第二十二条第治安管理处罚法第二十二条第（一）款：（一）款：殴打他人，造成轻微伤害的，殴打他人，造成轻微伤害的，处处十五日以下拘留、二百元以下罚款十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。或者警告。治安管理处罚法第二十三条第治安管理处罚法第二十三条第（三）款：（三）款：敲诈勒索公私财物的，敲诈勒索公私财物的，处十五日处十五日以下拘留或者警告以下拘留或者警告,可以单处或者并可以单处或者并处二百元以下罚款。处二百元以下罚款。治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：传播淫秽传播淫秽的读物或者音像制品等。的读物或者音像制品等。治安管理处罚法治安管理处罚法第三十

20、二条第三十二条第（二）款：第（二）款：制作、复制、出售、出租或者传制作、复制、出售、出租或者传播淫书、淫画、淫秽录像或者其他播淫书、淫画、淫秽录像或者其他淫秽物品的，淫秽物品的，处十五日以下拘留，处十五日以下拘留，可以单处或者并处三百元以下罚款；可以单处或者并处三百元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养或者依照规定实行劳动教养；构成；构成犯罪的，依法追究刑事责任。犯罪的，依法追究刑事责任。治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：进行淫乱进行淫乱或者色情、卖淫活动。或者色情、卖淫活动。治安管理处罚法治安管理处罚法第三十条：第三十条：严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介严厉禁止卖淫、嫖宿暗娼以及介绍或

21、者客留卖淫、嫖宿暗娼，绍或者客留卖淫、嫖宿暗娼，违者违者处十五日以下拘留、警告、责令具处十五日以下拘留、警告、责令具结悔过或者依照规定实行劳动教养，结悔过或者依照规定实行劳动教养，可以并处五千元以下罚款；可以并处五千元以下罚款；构成犯构成犯罪的，依法追究刑事责任罪的，依法追究刑事责任治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：多次多次偷窃。偷窃。治安管理处罚法治安管理处罚法第二十第二十三条第（五）款：三条第（五）款：偷窃、骗取、抢夺少量公私财偷窃、骗取、抢夺少量公私财物的，物的，处十五日以下拘留或者警处十五日以下拘留或者警告，可以单处或者并处二百元以告，可以单处或者并处二百元以下罚款。下罚款

22、。治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：参与赌博，参与赌博，屡教不改。屡教不改。治安管理处罚条例第三十二治安管理处罚条例第三十二条第（一）款：条第（一）款：赌博或者为赌博提供条件的，赌博或者为赌博提供条件的，处处十五日以下拘留，可以单处或者并十五日以下拘留，可以单处或者并处三干元以下罚款；或者依照规定处三干元以下罚款；或者依照规定实行劳动教养；实行劳动教养；构成犯罪的，依法构成犯罪的，依法追究刑事责任。追究刑事责任。治安管理 严重不良行为表现：严重不良行为表现：吸食、注吸食、注射毒品。射毒品。治安管理处罚法治安管理处罚法第二十四条第二十四条第（三）款：第（三）款：违反政府禁令，吸食鸦片、注射违反政府禁令，吸食鸦片、注射吗啡等毒品的，吗啡等毒品的，处十五日以下拘留、处十五日以下拘留、二百元以下罚款或者警告。二百元以下罚款或者警告。治安管理小小 结结1.治安管理处罚法，全称中华人民共和国治安管理处罚法于2005年8月28日通过，自2006年3月1日起施行。2.立法的目的：维护社会治安秩序，保障公共安全，保护公民、法人和其他组织的合法权益。3.治安管理处罚法的处罚机关必须是公安机关。4.治安管理处罚的种类有警告、罚款、行政拘留、吊销公安机关发放的许可证、限期出境或驱逐出境结束结束