校园伤害事故处理程序和案例分析.ppt

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1、 中外合作办学条例中外合作办学条例及实施办法解读及实施办法解读提提 纲纲4背景与意义背景与意义4内容与问题内容与问题4案例与思考案例与思考一、背景与意义一、背景与意义 1 1、立法依据、立法依据2 2、立法原则、立法原则3 3、立法特点、立法特点1 1、立法依据、立法依据 （1 1）教育法律授权立法）教育法律授权立法教育法第教育法第8383条条职业教育法第职业教育法第2121条条民办教育促进法第民办教育促进法第6767条条 法律授权条款法律授权条款 赋赋予予国国务务院院制制定定境境外外组组织织和和个个人人在在中中国国境境内内举举办办教教育育机机构构的的法法律律规范的职权规范的职权立法依据立法依

2、据（2 2）与与加加入入WTOWTO，对对教教育育服服务务承承诺诺相衔接相衔接（3 3）中外合作办学现实需求）中外合作办学现实需求19951995年年国国家家教教委委规规章章中中外外合合作作办办学学暂行规定暂行规定20032003年年国国务务院院令令中中外外合合作作办办学学条条例例（20032003年年9 9月月1 1日施行）日施行）20042004年年教教育育部部规规章章中中外外合合作作办办学学条条例实施办法（例实施办法（20042004年年7 7月月1 1日施行）日施行）2 2、立法原则、立法原则周济部长答记者问：周济部长答记者问：扩扩大大开开放放，引引进进优优质质教教育育资资源；源；规规

3、范范管管理理，维维护护各各方方合合法法权权益。益。立法原则立法原则 （1 1）与与WTOWTO规规则则以以及及我我国国教教育育服服务务承承诺诺相相衔衔接接，突突出出大大力力引引进进优优质质教教育资源；育资源；（2 2）保保障障国国家家教教育育主主权权，确确保保我我国国教育方针贯彻和国家意志的实现；教育方针贯彻和国家意志的实现；（3 3）建建立立更更完完善善的的准准入入和和监监管管体体系系，加强对中外合作办学的管理。加强对中外合作办学的管理。3 3、立法特点、立法特点 （1 1）法律效力等级更高）法律效力等级更高（2 2）申办主体限制更严）申办主体限制更严（3 3）学校法律地位提高）学校法律地位

4、提高（4 4）政策导向更明朗）政策导向更明朗（5 5）树立大教育观念）树立大教育观念（6 6）合作内容更加具体）合作内容更加具体（7 7）审批权限下放）审批权限下放（8 8）审批程序更详尽）审批程序更详尽 立法特点立法特点（9 9）实行评审分离制度）实行评审分离制度（1010）进进一一步步完完善善中中外外合合作作办办学学机机构构内内部管理部管理（1111）法定代表人人选可协商确定）法定代表人人选可协商确定（1212）进进一一步步明明确确学学历历、学学业业证证书书颁颁发发与承认有关规定与承认有关规定（1313）更加关注财务问题）更加关注财务问题（1414）法律责任更明确）法律责任更明确（1515

5、）首首次次提提出出中中外外合合作作经经营营性性机机构构概概念念二、内容与问题二、内容与问题1、概念界定、概念界定2、合作主体、合作主体3、优质教育、优质教育4、中外合作办学项目、中外合作办学项目5、办学投入、办学投入6、法定代表人与校长、法定代表人与校长7、决策机构、决策机构8、学生与学历、学位证书、学生与学历、学位证书9、教师资格、教师资格10、财务制度、财务制度 1、概念界定、概念界定 外国教育机构与中国教育机构依法在中国境外国教育机构与中国教育机构依法在中国境内合作举办以中国公民为主要招生对象的教内合作举办以中国公民为主要招生对象的教育教学活动。育教学活动。主体主体中外教育机构中外教育机

6、构 方式方式合作合作 对象对象境内中国公民境内中国公民2、合作主体、合作主体必须是教育机构必须是教育机构其其它它社社会会组组织织或或者者个个人人不不是是独独立立的的第第三三方方，只只能能作作为为与与其其签签订订引引入入办办学学资资金金协协议议的的中中外外合合作作办办学学者者一一方方的的代代表表，参参加加中中外外合合作作办办学学机机构构的的决决策策机机构构，对对涉涉及及中中外外合合作作办办学学机机构构发发展展的的重重大大问问题题发发表表意意见见，但但不不得得担担任任决决策策机机构构的的负负责责人人，也也不不能能直直接接从从中中外外合合作作办办学学机机构构的的办办学学结结余余中中取取得得合合理理回

7、回报报。第第三三方方的的权权利利和和义义务务是是通通过过与与中中外外合合作作办办学学者者一一方方签签订订的的引引入入办办学学资资金金协协议议加加以以规规定定，其其合合法法权权益益受受合合同同法法等等相相关法律的保护。关法律的保护。合作主体合作主体 中中外外合合作作办办学学是是契契约约式式合合作作，而而非非股股权权式式合合资，不存在控股权问题。资，不存在控股权问题。理理事事会会、董董事事会会或或者者联联合合管管理理委委员员会会的的中中方方组成人员不得少于二分之一。组成人员不得少于二分之一。外外国国教教育育机机构构、其其他他组组织织或或者者个个人人不不能能在在中中国独资办学。国独资办学。外外国国教

8、教育育公公司司是是不不能能作作为为中中外外合合作作办办学学举举办办者与中国境内机构合作开展中外合作办学活动。者与中国境内机构合作开展中外合作办学活动。3、优质教育、优质教育中中外外合合作作办办学学的的核核心心是是引引进进外外国国优优质质教育资源教育资源四鼓励四鼓励政策导向：政策导向：鼓励引进优质教育资源鼓励引进优质教育资源鼓励在高等教育领域合作鼓励在高等教育领域合作鼓励在职业教育领域合作鼓励在职业教育领域合作鼓励与外国知名教育机构合作鼓励与外国知名教育机构合作以我为主、为我所用、实现双赢以我为主、为我所用、实现双赢4、中外合作办学项目、中外合作办学项目是是指指中中外外合合作作办办学学者者通通过

9、过不不设设立立专专门门的的教教育育机机构构，而而直直接接在在某某一一学学科科、专专业业或或者者课课程程方方面面开开展展实实质质性性合合作作，是是中中外外合合作作办办学学的的重重要要形形式式之一。之一。“双校园双校园”模式模式对对于于中中国国教教育育机机构构和和外外国国教教育育机机构构根根据据双双方方签签订订的的校校际际交交流流协协议议，仅仅以以互互认认学学分分方方式式开开展展学学生生交交流流的的活活动动，不不作作为为中中外外合合作作办办学学项项目目进进行管理。行管理。5、办学投入、办学投入举办者的办学投入包含举办者的办学投入包含资金投入资金投入 作作为为办办学学投投入入的的实实物物、土土地地使

10、使用用权权、知知识识产产权权以以及及其其他他财财产产，应应当当由由具具有有评评估估资资格格的的中中介介机机构构依依法法进进行行评评估估，并并依依法法办办理理财财产产权权转转移移手手续。续。以以知知识识产产权权作作为为办办学学投投入入的的，应应当当提提交交该该知知识识产产权权的的有有关关资资料料，包包括括知知识识产产权权证证书书复复印印件件、有有效效状状况况、实实用用价价值值、作作价价的的计计算算根根据据、双双方方签订的作价协议等有关文件。签订的作价协议等有关文件。知识产权投入不得超过各自投入的知识产权投入不得超过各自投入的1/3。6 6、法定代表人与校长、法定代表人与校长理理事事长长、董董事事

11、长长：一一方方担担任任理理事事长长、董董事事长长，另另一一方方担担任任副副理理事事长长、副副董董事长事长校校长长：中中外外合合作作办办学学机机构构的的校校长长或或者者主主要要行行政政负负责责人人应应当当具具有有中中国国国国籍籍，在中国境内定居在中国境内定居法法定定代代表表人人：由由中中外外合合作作办办学学者者协协商在理事长、董事长或者校长中确定商在理事长、董事长或者校长中确定 7、决策机构、决策机构董董事事会会、理理事事会会或或者者联联合合管管理理委委员员会会的的成成员员一一般般由由5 5人人以以上上组组成成，其其中中中中方方教教育育机构派出的人员不得少于机构派出的人员不得少于1/21/2 特

12、特别别提提醒醒：在在签签署署涉涉外外合合同同时时订订立立法法律律适适用用条条款款，应应当当规规定定因因本本合合同同发发生生纠纠纷纷应适用中国法律，作为合同的准据法应适用中国法律，作为合同的准据法 8、学生与学历、学位证书、学生与学历、学位证书4以中国公民为主要招生以中国公民为主要招生对象对象 也可按国家有关规定招收外国留学生也可按国家有关规定招收外国留学生 4外国教育机构的学历、学位证书应由省外国教育机构的学历、学位证书应由省级及以上教育机关按审批权限级及以上教育机关按审批权限行政许可行政许可后颁发后颁发4中国对境外教育机构颁发的学位、学历中国对境外教育机构颁发的学位、学历证书的证书的承认承认

13、，依照中华人民共和国缔结，依照中华人民共和国缔结或者加入的国际条约办理，或者按照国或者加入的国际条约办理，或者按照国家有关规定办理家有关规定办理 9、教师资格、教师资格4取得聘请外籍教师资格证取得聘请外籍教师资格证4条件：条件：外籍教师和教育管理人员应外籍教师和教育管理人员应当具备学士以上学位和相应的职业当具备学士以上学位和相应的职业证书，并应具有证书，并应具有2年以上的教育、教年以上的教育、教学及管理经验学及管理经验 10、财务制度、财务制度不能跨学期或学年收费不能跨学期或学年收费 收费标准和项目，应依照国家有关政府收费标准和项目，应依照国家有关政府定价的规定确定定价的规定确定 依照我国现行

14、法律法规规定，应当将财依照我国现行法律法规规定，应当将财务会计报告（包括会计报表、会计报表务会计报告（包括会计报表、会计报表附注的收支情况说明书等）分送审批机附注的收支情况说明书等）分送审批机关、税务机关以及举办者关、税务机关以及举办者 三、案例与思考三、案例与思考1、杭州中外合作办学情况、杭州中外合作办学情况2、中外合作办学的战略选择、中外合作办学的战略选择3、教育发展的趋势展望、教育发展的趋势展望1、杭州中外合作办学情况、杭州中外合作办学情况杭州二中杭州二中杭州国际学校杭州国际学校杭州四中杭州四中中加双文凭学历教育中加双文凭学历教育杭州中策职业教育集团杭州中策职业教育集团中英班、中新班中英

15、班、中新班杭州旅游职业学校杭州旅游职业学校中英班中英班招收外国学生的中小学招收外国学生的中小学23所所在杭外籍学生在杭外籍学生300人人2、中外合作办学的战略选择、中外合作办学的战略选择4高等教育高等教育筑巢引凤筑巢引凤 已建已建 4个高教园区：下沙、小和山、滨江、个高教园区：下沙、小和山、滨江、浙江大学新校区；浙江大学新校区；在建在建 2个高教功能区：萧山江东（个高教功能区：萧山江东（15平方千米）平方千米）、余杭仓前（、余杭仓前（10平方千米）平方千米）重点：重点：民办高等教育、高等职业技术教育、国内民办高等教育、高等职业技术教育、国内外知名高校外知名高校 成人教育成人教育做大教育培训产业

16、做大教育培训产业4市场格局：市场格局：政府宏观调控、中介机构有序运作、政府宏观调控、中介机构有序运作、学校自主经营、受训者自由选择学校自主经营、受训者自由选择4四变目标：四变目标：变政府办培训学校为政府花钱买教育；变政府办培训学校为政府花钱买教育；变行业养管培训机构为市场运作机制；变行业养管培训机构为市场运作机制；变部门指令性培训为政府筹资，用教育券变部门指令性培训为政府筹资，用教育券形式补助各类人员主动参与培训；形式补助各类人员主动参与培训；变办学小而全、无序竞争为扶持品牌培训变办学小而全、无序竞争为扶持品牌培训机构，鼓励做大做强，有序竞争；机构，鼓励做大做强，有序竞争；学前教育学前教育公办

17、为示范公办为示范 民办为主体民办为主体4低龄化需求低龄化需求4多样化需求多样化需求4双语化需求双语化需求重点重点：双语幼儿园双语幼儿园 引进课程引进课程高中教育高中教育适销对路的职业教育适销对路的职业教育4“三农三农”问题的瓶颈：农村人口的转移问题的瓶颈：农村人口的转移4教育发展的瓶颈：初中毕业生升入高中段教育教育发展的瓶颈：初中毕业生升入高中段教育的比例的比例4职业教育与普通教育的协调发展：职业教育与普通教育的协调发展：1比比14构建现代职教体系：就业为导向构建现代职教体系：就业为导向 服务为宗旨服务为宗旨4创建先进制造业和现代服务业人才培养基地创建先进制造业和现代服务业人才培养基地重点：重点：中外合作职高班中外合作职高班 职业技术培训职业技术培训 普通高中课程引进普通高中课程引进3、教育发展的趋势展望、教育发展的趋势展望1、教育国际化、教育国际化2、教育市场化、教育市场化3、教育产业化、教育产业化4、教育优质化、教育优质化5、教育城市化、教育城市化6、教育多元化、教育多元化 提升教育竞争力提升教育竞争力 实现教育现代化实现教育现代化