建筑施工安全法律法规.ppt

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1、什么是安全生产法规v法规（法律规范）国家制定或认可，并以国家强制力保证其实施的一种行为规范。v安全生产法规是指国家关于改善劳动条件，实现安全生产，为保护劳动者在生产过程中的安全和健康而制定的各种规范性文件的总合。即通过法律的形式规定了人们在生产过程中的行为规则，具有普遍的约束力和强制性。是必须执行的法律规范。安全法规的作用1 1、安全法规是贯彻安全生产方针、安全法规是贯彻安全生产方针、政策的有效保障。政策的有效保障。2 2、安全法规是保护劳动者安全和、安全法规是保护劳动者安全和健康的重要手段。健康的重要手段。3 3、安全法规是实现安全生产的技、安全法规是实现安全生产的技术保证。术保证。安全生产

2、管理体制企业负责行业管理国家监察群众监督企业负责v法法定定代代表表人人、企企业业经经理理是是本本企企业业安安全全生生产产第第一一负负责责人人，对对本本企企业业安安全生产负全面责任全生产负全面责任。v 项项目目经经理理是是本本项项目目施施工工现现场场安安全全生生产产第第一一负负责责人人，是是企企业业开开展展安安全全达达标标活活动动的的具具体体执执行行人人，对对本本项项目目施施工现场的安全生产负责工现场的安全生产负责。企业是生产的主体，安全生产的重心在企业是生产的主体，安全生产的重心在企业。企业。所以企业所以企业“管生产必须管安全管生产必须管安全”，认真，认真执行国家、行业和地方的安全生产的方针执

3、行国家、行业和地方的安全生产的方针政策、法律法规和安全技术标准、规范。政策、法律法规和安全技术标准、规范。建立健全安全生产责任制和安全生产的建立健全安全生产责任制和安全生产的教育培训制度，加强安全生产的监督检查，教育培训制度，加强安全生产的监督检查，控制施工伤亡事故发生。控制施工伤亡事故发生。落实对总包、分包和专业、劳务分包工落实对总包、分包和专业、劳务分包工程的安全生产责任。实行企业安全生产目程的安全生产责任。实行企业安全生产目标管理。标管理。行业管理（建设部、建设厅、建设局）负负责责安安全全生生产产的的监监督督管管理理和和组组织织协协调调工工作作。行行业业管管理理部部门门履履行行安安全全生

4、生产产的的管管理理职职责责，切切实实加加强强对对安安全全生生产产工工作作的的领领导导，加加强强行行业业安安全全生生产产的的法法规规建建设设和和制制度度建建设设，加加大大行行业业管管理理的的执执法法监监督督检检查查力力度度，组组织织安安全全技技术术、安安全全管管理理的的研研究究工工作作，总总结结交交流经验，预防施工伤亡事故发生。流经验，预防施工伤亡事故发生。国家监察（国务院安全生产委员会;国家安全生产监督管理局）国国家家监监察察是是指指国国家家安安全全生生产产综综合合管管理理部部门门，对对安安全全生生产产行行使使国国家家监监察察职职权权，即即对对国国务务院院各各部部门门行行使使协协调调、监监督督

5、检检查查职能。职能。群众监督（包括企业职工，广大群众）开开展展广广泛泛深深入入的的安安全全教教育育工工作作，培培养养增强职工安全意识。增强职工安全意识。提提倡倡和和鼓鼓励励广广大大群群众众对对安安全全生生产产工工作作进行监督。进行监督。第一部分中华人民共和国宪法第二部分中华人民共和国刑法第三部分中华人民共和国劳动法第四部分中华人民共和国建筑法国家有关安全生产的重要法律中华人民共和国宪法（第四十二条）中中华华人人民民共共和和国国公公民民有有劳劳动动的的权权利利和和义义务务。国国家家通通过过各各种种途途径径，创创造造劳劳动动就就业业条条件件，加加强强劳劳动动保保护护，改改善善劳劳动动条条件件，并并

6、在在发发展展生生产产的的基基础上，提高劳动报酬和福利待遇。础上，提高劳动报酬和福利待遇。国国家家对对就就业业前前的的公公民民进进行行必必要要的的就就业业训训练。练。中华人民共和国刑法 第114条 工工厂厂、矿矿山山、林林场场、建建筑筑企企业业或或者者其其他他企企业业、事事业业单单位位的的职职工工，由由于于不不服服管管理理、违违反反规规章章制制度度、或或者者强强令令工工人人违违章章冒冒险险作作业业，因因而而发发生生重重大大事事故故或或者者造造成成其其他他严严重重后后果果的的，处处三三年年以以下下有有期期徒徒刑刑或或者者拘拘役役；情情节节特特恶恶劣劣的，处七年以下有期徒刑。的，处七年以下有期徒刑。

7、第三条第三条 劳动者享有平等就业和选择职业的权利、劳动者享有平等就业和选择职业的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、取得劳动报酬的权利、休息休假的权利、获得劳动获得劳动安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、安全卫生保护的权利、接受职业技能培训的权利、享受社会保险和福利的权利享受社会保险和福利的权利第五十二条第五十二条 用人单位必须用人单位必须建立、建全劳动安全卫建立、建全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。的事故

8、，减少职业危害。中华人民共和国劳动法第五十三条第五十三条 劳动安全卫生设施必须符劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。时设计、同时施工、同时投入生产和使用。第五十五条第五十五条 从事特种作业的劳动者必从事特种作业的劳动者必须经过专门培训并取得特种作业资格。须经过专门培训并取得特种作业资格。第五十六条第五十六条 劳动者在劳动中必须严格遵守安全劳动者在劳动中必须严格遵守安全操作规程。劳动者对用人单位管理人员违章指挥、操作规程。劳动者对

9、用人单位管理人员违章指挥、强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全强令冒险作业，有权拒绝执行；对危害生命安全和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。和身体健康的行为，有权提出批评、检举和控告。第六十八条第六十八条 用人单位应当建立职业培训制度，用人单位应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本按照国家规定提取和使用职业培训经费，根据本单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从单位实际，有计划地对劳动者进行职业培训。从事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。事技术工种的劳动者，上岗前必须经过培训。第九十二条第九十二条 用人单位的劳动安全设施和劳用人单位的劳动安全设施和

10、劳动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提动卫生条件不符合国家规定或者未向劳动者提供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由供必要的劳动防护用品和劳动保护设施的，由劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处劳动行政部门或者有关部门责令改正，可以处以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府以罚款；情节严重的，提请县级以上人民政府决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，决定责令停产整顿；对事故隐患不采取措施，致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损致使发生重大事故，造成劳动者生命和财产损失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的失的，对责任人员比照刑法第一百八十七条的规定追究刑事责任。规定追究刑事责任。第

11、九十三条第九十三条 用人单位强令劳动者违章冒险用人单位强令劳动者违章冒险作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，作业，发生重大伤亡事故，造成严重后果的，对责任人员依法追究刑事责任。对责任人员依法追究刑事责任。中华人民共和国建筑法 一、建筑法实施的重大意义 建建筑筑法法的的颁颁布布实实施施，使使建建筑筑施施工工安安全全生生产产更加更加规范化、标准化、制度化规范化、标准化、制度化；为为建建筑筑施施工工行行业业及及其其主主管管部部门门搞搞好好安安全全工工作作，依法加强安全管理提供了重要的依法加强安全管理提供了重要的法律武器法律武器；为为维维护护广广大大职职工工的的合合法法权权益益提提供供了了重重要要

12、的的法法律律保障保障；为为建建立立和和完完善善建建筑筑安安全全法法规规体体系系提提供供了了重重要要的的法律依据法律依据。为确保安全生产，本法规定了建筑安全生产必须坚持安全第一、预防为主的方针，强调建立健全安全生产的责任制度和群防群治制度。明确了企业管理人员的安全生产负责制和职工对危及生命安全和身体健康的行为的批评、检举和控告权，建筑施工企业应当承担提供符合国家规定的劳动安全设施的义务、管理人员不得违章指挥的义务；而职工必需承担不得违章作业的义务等。更重要的是对于违章指挥、劳动安全设施不合格的法律后果作出了严格规定，使建筑安全生产有了可靠的保证。二、建筑安全生产管理是建筑法 的重点之一 建筑法为

13、以下内容作出了法律上的规定：（可 归 纳 为 如 下 几 个 方 面）一个方针，二种关系，三个落实，四个环节，五个制度，六项法律责任.贯彻一个方针：建筑施工企业及其主管部门贯彻“安全第一、预防为主”的方针。（第三十六条）处理好两种关系:1)建设行政主管部门和劳动行政主管部门管理职责分工关系；（第四十三条）2)“扰民”和“民扰”关系；（第四十一条；总则中的第五条第二款）落实三个安全生产责任制；建设单位（第四十二、四十九条）设计单位（第三十七条）施工企业（第四十四、四十五、五十条）加强四个环节的安全管理：1 1）施工前（第三十八、四十九条）施工前（第三十八、四十九条）2 2）施工作业（第四十、四十

14、七、五十条）施工作业（第四十、四十七、五十条）3)3)施工现场（第三十九条施工现场（第三十九条1 1，2 2款，第四十一条）款，第四十一条）4 4）发生事故如何处理（五十一条）发生事故如何处理（五十一条）建立安全生产五个基本制度：1 1）安全生产责任制度（第三十六条、第四十四条）安全生产责任制度（第三十六条、第四十四条）2 2）群防群治制度（第三十六、四十七条）群防群治制度（第三十六、四十七条）3 3）安全生产教育培训制度（第四十六条）安全生产教育培训制度（第四十六条）4 4）意外伤害保险制度（第四十八条）意外伤害保险制度（第四十八条）5 5）伤亡事故报告制度（第五十一条）伤亡事故报告制度（第

15、五十一条）六项安全生产法律责任1 1）责令改正）责令改正2 2）处以罚款）处以罚款3 3）责令停业整顿）责令停业整顿4 4）降低资质等级）降低资质等级5 5）吊销资质证书）吊销资质证书6 6）追究刑事责任）追究刑事责任建筑施工安全生产体系建筑施工安全生产体系建筑安全生产管理建筑安全生产管理工程建设安全责任制工程建设安全责任制安全教育与培训安全教育与培训安全检查与监督安全检查与监督施工现场安全管理施工现场安全管理组织管理组织管理技术管理技术管理场地设施安全管理场地设施安全管理安全纪律管理安全纪律管理建建筑筑安安全全生生产产管管理理是是指指建建设设行行政政主主管管部部门门、建建设设安安全全监监督督

16、管管理理机机构构、建建筑筑施施工工企企业业及及有有关关单单位位对对建建筑筑生生产产过过程程中中的的安安全全工工作作进进行行计计划划、组组织织、指指挥挥、控控制制、监督监督等五系列的管理活动。等五系列的管理活动。安安全全第第一一、预预防防为为主主的的方方针针，体体现现了了国国家家对对建建筑筑安安全全生生产产过过程程中中“以以人人为为本本”，保保护护劳劳动动者者权权益益，保保护护社社会会生生产产力力，保保护护建建筑筑生生产产的的高高度度重重视视，确确定定了了建建筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。筑安全生产管理在建筑活动管理中的重要位置。一、建筑安全生产管理(第四十四条)安安全全生生产产责责

17、任任制制度度(1)(1)是是各各项项安安全全管管理理制制度度的的核核心心，(2)(2)是是企企业业岗岗位位责责任任制制度度的的一一个个重重要要组组成成部部分分，(3)(3)是是企企业业安安全全管管理理中中最最基基本本的的制制度度，(4)(4)是是保保证证安安全全生生产产的的重重要要组组织措施。织措施。建建筑筑企企业业应应当当加加强强安安全全生生产产的的领领导导，逐逐级建立安全责任制度级建立安全责任制度。1、工程建设安全责任制1 1）企企业业经经理理（厂厂长长）和和主主管管生生产产的的副副经经理理(付付厂厂长长）对对本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；本企业的劳动保护和安全生产负总的责任；2

18、2）企企业业总总工工程程师师（技技术术负负责责人人）对对本本企企业业劳劳动动保保护护和和安安全生产的技术工作负总的技术责任；全生产的技术工作负总的技术责任；3 3）工工区区（工工程程处处、厂厂、站站）主主任任、施施工工队队长长、车车间间主主任任对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；对本单位劳动保护和安全生产负具体领导责任；4 4）工工长长、施施工工员员对对所所管管工工程程的的安安全全负负直直接接责责任任。企企业业应应根根据据实实际际情情况况，建建立立安安全全机机构构，并并按按照照职职工工总总数数配配备备相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监督工作。相应的专职人员，负责安全管理工作和安全监

19、督工作。（一）企业法定代表人安全生产责任制1 1、认认真真贯贯彻彻执执行行国国家家和和市市有有关关安安全全生生产产的的方方针针政政策策和和法法规规、规规范范，掌掌握握本本企企业业安安全全生生产产动动态态，对对本本企企业业安安全生产负全面领导责任。全生产负全面领导责任。2 2、领领导导编编制制和和实实施施本本企企业业中中、长长期期整整体体规规划划及及年年度度、特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。特殊时期安全工作实施计划，定期研究安全工作。3 3、建建立立健健全全和和完完善善本本企企业业的的各各项项安安全全生生产产管管理理制制度度及及奖惩办法；总结与推广安全生产先进经验。奖惩办法；总结与推

20、广安全生产先进经验。企业各级人员安全生产责任制4、建立健全安全生产的保证体系，保证安全技术措施经费的落实。5、领导并支持安全管理人员或部门的监督检查工作；定期研究解决安全生产中的问题；定期向企业职工代表会议报告企业安全生产情况和措施。6、在事故调查组的指导下，领导、组织本企业有关部门或人员，做好特大、重大伤亡事故调查处理的具体工作，监督防范措施的制定和落实，预防事故重复发生。1 1、对承包工程项目的安全生产负全面领导、对承包工程项目的安全生产负全面领导 责任。责任。2 2、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全、在项目施工生产全过程中，认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合

21、项生产方针、政策、法规和各项规章制度，结合项目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履目特点，提出有针对性的安全管理要求，严格履行安全考核指标和安全生产奖惩办法。行安全考核指标和安全生产奖惩办法。3 3、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项、认真落实施工组织设计中安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项措施，严格执行安全技术措施审批制度、施工项目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；目安全交底制度和设施、设备交接验收使用制度；（二）项目经理安全生产责任制4 4、领领导导、组组织织施施工工现现场场定定期期的的安安全全生生产产检检查查，发发现现施施工工生生产产中中不不安

22、安全全问问题题，组组织织制制定定措措施施，及及时时解解决决。对对上上级级提提出出的的安安全全生生产产与与管管理理方方面面的的问问题题，要要定定时时、定定人人、定定措措施予以解决；施予以解决；5 5、健健全全和和完完善善用用工工管管理理手手续续，录录用用外外包包施施工工队队必必须须及及时时向向有有关关部部门门申申报报，严严格格用用工工制制度度与与管管理理，适适时时组组织织上上岗岗安安全全教教育育，要要对对外外包包施施工工队队的的安安全全负负责责，加加强强劳劳动动保保护护工工作；作；6 6、发发生生事事故故，要要做做好好现现场场保保护护与与抢抢救救工工作作，及及时时上上报报，组组织织配配合合事事故

23、故的的调调查查，认认真真落落实实制制定定的的防防范范措措施施，吸吸取取事事故教训。故教训。（第四十六条）安安全全生生产产教教育育的的目目的的和和作作用用是是使使企企业业各各级级领领导导和和广广大大职职工工真真正正认认识识到到安安全全生生产产的的重重要要性性、必必要要性性,懂懂得得安安全全生生产产、文文明明施施工工的的科科学学知知识识，牢牢固固树树立立安安全全第第一一的的思思想想，自自觉觉地地遵遵守守各各项项安安全全生生产产法法令令和和规规章章制度。制度。2.安全教育与培训（l l）新新工工人人（包包括括合合同同工工、临临时时工工、学学徒徒工工、实实习习和和代代培培人人员员）必必须须进进行行上上

24、岗岗前前的的安安全全教教育育。教教育育内内容容包包括括：安安全全技技术术知知识识、设设备备性性能能、操操纵纵规规程程、安安全全制制度度和和严严禁禁事事项项，并并经经考考试试合合格格后后，方方可进入操纵岗位。可进入操纵岗位。（2 2）电电工工、焊焊工工、架架子子工工、司司炉炉工工、爆爆破破工工、机机操操工工及及起起重重工工、打打桩桩机机和和各各种种机机动动车车辆辆司司机机等等特特殊殊工工种种工工人人，除除进进行行一一般般安安全全教教育育外外，还还要要经经过过本本工工种种的的安安全全技技术术教教育育，经经考考核核合合格格发发证证后后，方方可独立操作，每年还要进行一次复查。可独立操作，每年还要进行一

25、次复查。安全教育和培训的对象和内容（3 3）采采用用新新技技术术、新新工工艺艺、新新设设备备施施工工和和调调换换工工作作岗岗位位时时，要要对对操操作作人人员员进进行行新新技技术术操操作作和和新新岗岗位位的的安全教育，未经教育不得上岗操作。安全教育，未经教育不得上岗操作。（4 4）定定期期轮轮训训企企业业各各级级领领导导干干部部和和安安全全干干部部，提提高高其其政政策策思思想想水水平平，熟熟悉悉安安全全技技术术、劳劳动动卫卫生生业业务务知知识，增强安全事故防范意识和能力识，增强安全事故防范意识和能力。安全检查与监督包括：1 1）建建设设行行政政主主管管部部门门及及其其授授权权的的建建筑筑安安全全

26、监监督督管管理理机机构构对对建建筑筑安安全全生生产产的的检检查查与与监监督；督；2 2）生产企业内部进行的安全检查。）生产企业内部进行的安全检查。3、安全检查与监督 企业除经常进行安全生产检查外，还要组织定期检查，企业每季、工区每月、施工队每个月组织一次检查。检查要发动群众，要有领导干部、技术干部和工人参加，边检查、边整改。每次检查要有重点、有标准，要评比计分，列入本单位考核内容。安全生产监督机构根据同级人民政府的委托，依据有关法规、标准，对本行政区域内安全生产实施监督管理。二、施工现场安全管理加强施工现场安全管理是建筑安全生产管理的关键。1、组织管理 施施工工现现场场安安全全组组织织管管理理

27、是是确确立立施施工工现现场场安安全全管管理理的的领领导导关关系系和和责责任任。建建立立安安全全管管理理制制度度，积积累累安安全全管管理理经经验验和和技技术术分分析析记记录录、安全决策及信息流动资料。安全决策及信息流动资料。项项目目经经理理是是现现场场安安全全生生产产第第一一责责任任者者，是是施施工工现现场场安安全全生生产产组组织织者者和和安安全全管管理理的的核核心心。应应当当依依照照安安全全管管理理制制度度，发发挥挥安安全全管管理理网网络络的的功功能能作作用用，形形成成施施工工现现场场“专专群群结结合合，群防群治群防群治”的安全检查与控制网络。的安全检查与控制网络。（第38条）所所有有建建筑筑

28、工工程程的的施施工工组组织织设设计计（施施工工方方案案），都都必必须须有有安安全全技技术术措措施施；爆爆破破、吊吊装装、水水下下、深深坑坑、支支模模、拆拆除除等等大大型型特特殊殊工工程程，都都要要编编制制单单项项安安全全技技术术方方案，否则不得开工。案，否则不得开工。采采用用各各种种安安全全技技术术、革革新新技技术术和和科科研研成成果果，都都要要经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。经过试验、鉴定和制定相应安全技术措施才能使用。2、安全技术管理（第39条）（l l）施工现场路、管、线、材料、设施等平面布）施工现场路、管、线、材料、设施等平面布 置，都要符合安全、卫生、防火要求，并加置，

29、都要符合安全、卫生、防火要求，并加 强管理，做到安全生产和文明施工。强管理，做到安全生产和文明施工。（2 2）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位）各种机电设备的安全装置和起重设备的限位 装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要装置，都要齐全有效，没有的不能使用；要 建立定期维修保养制度，建立定期维修保养制度，（3 3）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设）脚手架、井字架（龙门架）和安全网，搭设 完必须经工长验收合格，方能使用；使用期完必须经工长验收合格，方能使用；使用期 间要指定专人维护保养。间要指定专人维护保养。3、场地设施安全管理（4 4）施施工工现现场场坑坑、井井、沟沟和和各各种种孔

30、孔洞洞，易易燃燃易易爆爆场场所所，变变压压器器周周围围，都都要要设设置置围围栏栏或或盖盖板板和和安安全全标标志志，夜夜间间要要设设红红灯灯警警示示；各各种种防防护护设设施施、警警告告标标志志，未未经经施施工工负负责责人人批批准准，不得移动和拆除。不得移动和拆除。（5 5）混混凝凝土土搅搅拌拌站站、木木工工车车间间、沥沥青青加加工工点点及及喷喷漆漆作作业业场所都要采取措施，使尘毒浓度不超过国家标准。场所都要采取措施，使尘毒浓度不超过国家标准。（6 6）施施工工现现场场和和木木工工加加工工厂厂（车车间间）和和贮贮存存易易燃燃易易爆爆器器材材的的仓仓库库，要要建建立立防防火火管管理理制制度度，备备足

31、足防防火火设设施施和和灭灭火火器器材材，要经常检查，保持良好。要经常检查，保持良好。企企业业职职工工要要有有安安全全意意识识，遵遵守守劳劳动动纪纪律律，服服从从领领导导和和安安全全检检查查人人员员的的指指挥挥；工工作作时时思思想想集集中中，坚坚守守岗岗位位，未未经经许许可可不不得得从从事事非非本本工工种种作作业业；严严禁禁酒酒后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。后上班；不得在禁止烟火的地方吸烟动火。严严格格执执行行操操作作规规程程，不不得得违违章章指指挥挥和和违违章章作作业业；正正确确穿穿戴戴个个人人防防护护用用品品，不不得得攀攀登登脚脚手手架架、井井字字架架、龙门架和随吊盘上下。龙门架和随

32、吊盘上下。4、安全纪律管理事故处理建筑施工安全管理法规选编建筑施工安全管理法规选编:三三七七国务院关于特大安全事故行政责任究的规定国务院关于特大安全事故行政责任究的规定省政府关于认真贯彻落实省政府关于认真贯彻落实“国务院关于特大国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定安全事故行政责任追究的规定”的通知的通知事故处理相关法规一、有关事故的定义1 1、企业职工伤亡事故：、企业职工伤亡事故：是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性 中毒事故。中毒事故。2 2、工程建设重大事故：、工程建设重大事故：（建设部（建设部3 3号令）号令）是是指指在在工工程程中中由由于

33、于责责任任过过失失造造成成工工程程倒倒塌塌或或报报废废、机机械械设设备备毁毁坏坏和和安安全全设设施施失失当当造造成成人人身身伤伤亡亡或或者重大经济损失的事故。者重大经济损失的事故。3 3、特大安全事故：（国务院、特大安全事故：（国务院3434号令）号令）是是指指造造成成特特别别重重大大人人身身伤伤亡亡或或者者巨巨大大经经济济损损失失以及性质特别严重、产生重大影响的事故。以及性质特别严重、产生重大影响的事故。二、伤亡事故的类型1 1、轻伤及轻伤事故。、轻伤及轻伤事故。轻轻伤伤是是指指造造成成职职工工肢肢体体伤伤残残，或或某某些些器器官官功功能能性性或或器器质质性性轻轻度度损损伤伤，表表现现为为劳

34、劳动动能能力力轻轻度度或或暂暂时时丧丧失失的的伤伤害害。一一般般指指受受伤伤职职工工歇歇工工在在一一个个工工作日以上，但够不上重伤者。作日以上，但够不上重伤者。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。轻伤事故是指一次事故中只发生轻伤的事故。2 2、重伤及重伤事故。、重伤及重伤事故。重重伤伤是是指指造造成成职职工工肢肢体体残残缺缺或或视视觉觉、听听觉觉等等器器官官受受到到严严重重损损伤伤，一一般般能能引引起起人人体体长长期期存存在在功功能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。能障碍，或劳动能力有重大损失的伤害。重重伤伤事事故故是是指指一一次次事事故故中中发发生生重重伤伤（包包括括伴伴有轻伤）、无死亡

35、的事故有轻伤）、无死亡的事故。3 3、死亡事故。、死亡事故。死死亡亡事事故故是是指指一一次次事事故故中中死死亡亡职职工工1212人人的的事事故故，相当于工程建设四级重大事故。相当于工程建设四级重大事故。4 4、重大死亡事故、重大死亡事故 是是指指一一次次事事故故中中死死亡亡3 3人人以以上上（含含3 3人人）的的事事故故相当于工程建设一、二、三级重大事故。相当于工程建设一、二、三级重大事故。5 5、急性中毒事故。、急性中毒事故。急急性性中中毒毒事事故故指指生生产产性性毒毒物物一一次次或或短短期期内内通通过过人人的的呼呼吸吸道道、皮皮肤肤或或消消化化道道大大量量进进入入体体内内，使使人人体体在在

36、短短时时间间内内发发生生病病变变，导导致致职职工工立立即即中中断断工工作作，并并须进行急救或死亡的事故。须进行急救或死亡的事故。三、工程建设重大事故分四个等级一一级级事事故故是是指指死死亡亡3030人人以以上上；或或直直接接经经济济损损失失三百万元以上的事故。三百万元以上的事故。二二级级事事故故是是指指死死亡亡10291029人人；或或直直接接经经济济损损失失一百万元以上，不满三百万元的事故。一百万元以上，不满三百万元的事故。三三级级事事故故是是指指死死亡亡3939人人，或或重重伤伤2020人人以以上上；或或直直接接经经济济损损失失三三十十万万元元以以上上，不不满满一一百百万万元元的的事事故。

37、故。四四级级事事故故是是指指死死亡亡2 2人人以以下下，或或重重伤伤3 3人人以以上上；或直接经济损失十万元以上，不满三十万元的事故。或直接经济损失十万元以上，不满三十万元的事故。1 1、事故报告、事故报告 （建筑法第（建筑法第5151条）条）（建设部（建设部3 3号令号令 第六、七、八条）第六、七、八条）2 2、调查处理、调查处理 （建设部（建设部3 3号令号令 第九、十、十四条）第九、十、十四条）四、工程建设重大事故报告和调查程序规定（第十一条）（1 1）组织技术鉴定）组织技术鉴定 （2 2）查查明明事事故故发发生生的的原原因因、过过程程、人人员员伤伤亡亡和和财财产损失情况产损失情况 （3

38、 3）查明事故的性质、责任单位和主要责任者；）查明事故的性质、责任单位和主要责任者；（4 4）提提 出出 事事 故故 处处 理理 意意 见见 及及 防防 止止 类类 似似 事事 故故 再再 次次 发发 生生 所应采取措施的建议；所应采取措施的建议；（5 5）提出对事故责任者的处理意见；）提出对事故责任者的处理意见；（6 6）写出事故调查报告。）写出事故调查报告。重大事故调查组的职责 中华人民共和国国务院令国务院关于特大安全事故 行政责任追究的规定（国务院子2001年302号令）为为了了有有效效地地防防范范特特大大安安全全事事故故的的发发生生，严严肃肃追追究究特特大大安安全全事事故故的的行行政政

39、责责任任，保保障障人人民民群群众众生生命命、财财产安全。产安全。地地方方人人民民政政府府主主要要领领导导人人和和政政府府有有关关部部门门正正职职负负责责人人对对特特大大安安全全事事故故的的防防范范、发发生生，依依照照法法律律、行行政政法法规规和和本本规规定定的的规规定定有有失失职职、渎渎职职情情形形或或者者负负有有领领导导责责任任的的，依依照照本本规规定定给给予予行行政政处处分分；构构成成玩玩忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：忽职守罪或者其他罪的，依法追究刑事责任：以下情况属于特大安全事故（一）特大火灾事故；（一）特大火灾事故；（二）特大交通安全事故；（二）特大交通安全事故；（三）特大建

40、筑质量安全事故；（三）特大建筑质量安全事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；（四）民用爆炸物品和化学危险品事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（五）煤矿和其他矿山特大安全事故；（六六）锅锅 炉炉、压压 力力 容容 器器、压压 力力 管管 道道 和和 特特 种种 设设 备备 特大安全事故；特大安全事故；（七）其它特大安全事故。（七）其它特大安全事故。对伤亡事故必须坚持“四不放过”原则：（国国务务院院199350199350号号文文关关于于加加强强安安全全生生产产工工作作的的通通知知 （1 1）事故原因不清不放过。事故原因不清不放过。（2 2）事故责任者和群众没有受到教育不放过。事故责任者

41、和群众没有受到教育不放过。（3 3）没有防范措施不放过。没有防范措施不放过。（4 4）事故的责任者没有受到处分不放过。事故的责任者没有受到处分不放过。1 1、特大事故的防范工作（第四、特大事故的防范工作（第四 九条）九条）2 2、发生特大安全事故应追究的责任（第十一、发生特大安全事故应追究的责任（第十一 十六条）十六条）领导责任；审批责任；监督责任领导责任；审批责任；监督责任3 3、发生特大安全事故后应采取的措施（第十七、发生特大安全事故后应采取的措施（第十七 十九条）十九条）4 4小小时时内内报报省省政政府府；2424小小时时内内写写出出事事故故报报告告；事事故故调调查查工工作作应应当当自自

42、事事故故发发生生之之日日起起6060日日内内完完成成，并并由由调调查查组组提提出出调调查查报报告告；自自调调查查报报告告提提交交之之日日起起3030日日内内，对对有有关关责责任任人人员员作作出出处处理理决定；决定；对各级人民政府及政府主要领导人的要求：凡凡是是没没有有按按国国务务院院规规定定要要求求履履行行职职责责导导致致特特大大安安全全事事故故发发生生的的，对对发发生生的的事事故故未未按按规规定定程程序序及及时时上上报报、隐隐瞒瞒不不报报、谎谎报报的的，或或者者阻阻碍碍、干干涉涉事事故故调调查查的的，将将严严格格按按国国家家和和省省有有关关规规定定追追究究主主要要领领导导和和有关责任人的行政

43、责任有关责任人的行政责任。（四）切实做好特大安全事故的各项处理工作1、要结合市、县机构改革，认真调整转变部门职能，加强市、县安全生产监督管理机构，落实编制人员经费。2、尽尽快快建建立立和和完完善善企企业业（单单位位）注注册册安安全全主主任任制制度度，加强企业安全生产日常管理；同时加强对各企业的安全生产规章制度执行落实情况的有效监督，凡凡不不符符合合安安全全生生产产条条件件的的企企业业，一一律律停停业业整整顿顿，并并经经检检查查确确认认符合标准后方可恢复生产。符合标准后方可恢复生产。二、近期的任务3 3、对对容容易易发发生生特特大大安安全全事事故故的的单单位位、设设施施和和场场所所实实行行定定期期巡巡查查制制度度，对对查查出出的的特特大大安安全全事事故故隐隐患患要要严严格按照有关规定迅速排除。格按照有关规定迅速排除。4 4、超超出出管管辖辖或或者者职职责责范范围围的的特特大大安安全全事事故故隐隐患患，应应立立即即向向上上一一级级政政府府或或政政府府有有关关部部门门报报告告；属属紧紧急急情情况的，应果断采取紧急措施进行预处理。况的，应果断采取紧急措施进行预处理。谢谢大家！