全域旅游发展行动方案.doc

《全域旅游发展行动方案.doc》由会员分享，可在线阅读，更多相关《全域旅游发展行动方案.doc（62页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、2017 年池州市全域旅游发展行动方案为了全面贯彻落实市委、市政府关于贯彻落实皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要的实施意见和贯彻落实省五大发展行动计划项目推进方案，全面实施池州市全域旅游发展规划，加快推进国家全域旅游示范市创建工作，完成市政府下达的 2017 年旅游工作任务，特制定本行动计划。一、指导思想深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神以及习近平总书记系列重要讲话精神，按照“旅游发展全面统筹、旅游环境全域优化、旅游服务全域配套、旅游治理全域覆盖、旅游产业全域联动、旅游成果全民共享”的全域旅游发展理念，以皖南国际文化旅游示范区建设发展规划纲要、池州市国民经济和社会

2、发展第十三个五年规划纲要、池州市全域旅游发展规划和2017 年市政府工作报告为统揽，主动适应经济发展新常态，创新全域旅游发展模式，以创建国家全域旅游示范市为抓手，以建成“复合型国际旅游目的地与国际生态休闲城市”为目标，加快推进市、山、县（区）联动，全面推动全市旅游业转型升级发展，提高旅游产业综合实力和国际竞争力。二、目标任务1.旅游经济总量持续增长。到 2017 年底，年接待境内外游客人次达到 5687 万人次，入境游客 102 万人次，实现旅游收入 610 亿元，旅游业对GDP 的综合贡献达到 15%，旅游业对地方财政的综合贡献达到 15%。2.旅游业带动功能得到增强，旅游新增就业占当年新增

3、就业的 20%以上，农民纯收入 20%以上来源于旅游收入。3.游客与居民满意度得到全面提升，游客满意度高，群众发展旅游参与度高、荣誉感强。4.旅游安全文明有序。主要旅游场所无严重安全隐患，无重大安全事故，无严重的旅游投诉事件，无严重旅游不文明现象。三、行动计划1.优化全域旅游发展环境（1）完善池州市促进旅游业发展若干意见，制定池州市全域旅游示范区创建三年行动计划与实施方案，市发改委、市财政局、市公安局、市交通运输局、市住建委、市国土局等市直部门出台支持配合全域旅游发展的具体实施意见。（牵头责任单位：市旅委、市发改委、市财政局、市公安局、市交通运输局、市住建委、市国土局，配合责任单位：市促进旅游

4、改革发展领导小组其他成员单位）（2）强化党政主要领导亲自统筹推动全域旅游发展的领导体制，建立明确的领导责任、工作机制和决策机制。市、县区促进旅游业改革发展领导小组成员单位要明确 1 名分管全域旅游工作领导，明确本部门全域旅游工作职责。把全域旅游发展纳入地方党委政府目标考核。（牵头责任单位：各县区政府，市促进旅游改革发展领导小组成员单位）（3）召开全市旅游发展大会暨全域旅游示范区创建推进会，发布并实施2017 年池州市全域旅游发展行动计划，部署 2017 年全域旅游发展工作任务。（牵头责任单位：市旅委）（4）各县区召开旅游工作会议或旅游发展大会，贯彻落实全市旅游发展大会精神，部署安排本地全域旅游

5、发展工作任务。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（5）完善市山县区旅游联动发展机制，定期召开调度会，专题研究旅游联动发展工作，推进项目互补、营销互动、信息共享、客源互送。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（6）推进市、县（区）两级旅游主管部门更名为旅游发展委员会，发挥旅游管理部门综合协调职能。强化产业规划、综合监管、政策协调、旅游运行监测等综合职能。（牵头责任单位：市编办，各县区政府）（7）推进旅游综合执法改革，探索建立旅游综合执法机构+旅游警务、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局 “1+3”综合管理运行模式，推进市、县（区）、重点景区旅游综合

6、管理和综合执法改革。（牵头责任单位：市编办、市法制办、市旅委，市公安、市法院、市行政执法局、市工商质监局、市食药监局、市发改委、市物价局、市教体局、市交通运输局、市文广新局、市卫计委，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（8）推进旅游投融资机制改革。组建池州市旅游投资集团有限公司，设立全域旅游发展基金，加快旅游经济发展。（牵头责任单位：市国资委、市金融办，配合责任单位：江南产业集中区，市发改委，各县区政府，九华山、平天湖管委会）2.加强全域旅游规划编制与管理（9）出台并实施池州市全域旅游发展规划、池州市全域旅游发展专项规划等规划。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：江南产业集中区，各县区政府，

7、九华山、平天湖管委会）（10）编制县、区全域旅游发展规划或全域旅游发展三年行动计划。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（11）启动九华山风景名胜区总体规划修编工作。（牵头责任单位：市规划局、九华山管委会）（12）完成平天湖风景区总体规划修编。（牵头责任单位：平天湖管委会）（13）出台并实施池州市大健康产业发展规划。（牵头责任单位：市发改委，市卫计委,配合责任单位：江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（14）编制城市湿地森林公园详规，启动绿运主题公园规划建设。（牵头责任单位：市住建委，配合责任单位：市规划局、市林业局、市教体局）（15）编制池州古道保护利用规划。（牵

8、头责任单位：市文广新局）（16）建立全域旅游规划实施预审和评估机制。出台池州市全域旅游规划管理办法，评估全域旅游规划实施情况，预审重点旅游区和项目规划工作。（牵头责任单位：市旅委、市规划局，配合责任单位：江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会）3.推进全域旅游基础设施和重大项目建设（17）建立市、县（区）两级全域旅游项目库，积极向上争取旅游项目，加大旅游招商力度。（牵头责任单位：市发改委、市旅委、市招商局，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（18）市县区，九华山、平天湖管委会分别确定 1 个全域旅游“头号工程”项目，同时各县区确定 3-5 个已开工建设的亿元以上旅游项目

9、作为重点调度项目。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市发改委、市旅委）（19）推进池州长江公路大桥建设，做好济祁高速殷汇至石台段、武杭高铁池州至黄山段、宿松至宣城城际铁路池州段、池州九华山旅游轻轨等重大项目前期工作。（牵头责任单位：市发改委、市铁路办、市交通运输局，配合责任单位：九华山、开发区管委会）（20）提升池州港旅游口岸功能，加快青通河航道整治工程疏浚施工，实施大渡口至江口段长江干流航道整治，开展秋浦河航道整治等项目前期工作。（牵头责任单位：江南产业集中区管委会、各县区政府、开发区管委会、市港航管理局）（21）加快九华山机场扩建工作，开放口岸，力争开通境外直

10、航包机。（牵头责任单位：市机场办、市口岸办、九华山机场，配合责任单位：市旅委）（22）加快推进旅游公路网络建设，消除 3A 以上景区“最后一公里”问题，建成东流至尧渡、木镇至青阳、高岭至牛头山一级公路，开工建设池州至殷汇一级公路、南陵界至木镇一级公路，推进 S358 青红公路(青阳县蓉城-庙前-杜村-梅村-石台县红石)建设，推进升金湖环湖景观公路（自行车赛道）规划建设，推进墩上石铺至里山解放、梅村黄田、霄坑景观公路建设，开展石台至查桥、青阳至桃花潭公路前期工作。（牵头责任单位：市交通运输局，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（23）加快旅游集散咨询服务体系建设。主城区旅游集散中心年内开工，东至

11、县、青阳县旅游集散中心建成运营。（牵头责任单位：市旅委，东至县、青阳县政府，平天湖管委会）（24）完善“快行慢游”的自驾车、自助游服务体系，启动“一主四环”最美自驾公路、自驾车主题营地及服务驿站、直升机场规划建设，新建一批满足自驾游、散客游需求的停车场、驿站。新建一批自驾车、旅居车营地。（牵头责任单位：市规划局、市交通运输局、市住建委，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（25）加快构建 A 级旅游景区、重点乡村旅游区、旅游扶贫重点村等地交通服务与标识体系，全面完成国省道、高速公路旅游标识牌建设，实现交通干线旅游标识全覆盖。实施停车场改扩建工程。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，

12、配合责任单位：市旅委）（26）加快旅游厕所建设。新建、改建旅游厕所 128 座， 4A 级以上景区旅游厕所全部达标。各县区、九华山、平天湖管委会启动建设 1-2 个生态旅游厕所，贵池区，九华山、平天湖、牯牛降景区规划建设 1-2 个第三卫生间。所有交通沿线和临街临景的企事业单位厕所免费向社会公众开放。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合单位：市促进旅游业改革发展领导小组各成员单位）（27）推进旅游信息化建设。建成全市智慧旅游综合云平台，建立互联互通的旅游大数据中心，建立旅游官方网站、官方微信公众号和旅游微博等自媒体发布平台；建立旅游信息公共服务与咨询网上平台，实现线上导览、在

13、线预订、信息推送、在线投诉等功能。（牵头责任单位：市旅委、市信息办，配合责任单位：各县区政府，九华山、开发区、平天湖管委会）4.提升全域旅游发展水平（28）推进九华山申报世界文化遗产工作，世界地质公园申报工作通过国内专家评审。（牵头责任单位：九华山管委会，配合责任单位：市文广新局，市国土资源局、市宗教局）（29）推动牯牛降创建国家 5A 级景区，力争年内通过国家旅游景观价值评定；积极推进旅游景区 A 级化提升，创建国家 4A 级景区 1 个，3A 级景区3 个。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（30）推进特色住宿接待体系发展，鼓励发展度假酒店和特色文化主

14、题酒店，大力发展特色精品民宿和乡村客栈，引导发展国际青年旅舍、汽车营地、露营地等新业态。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（31）推进发展特色餐饮体系发展，重点打造地方特色的主题餐饮，推出特色美食街、美食村、美食店、美食品。启动“十大金牌旅游小吃”评选活动，打造特色小吃品牌。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（32）推进发展特色购物体系发展，重点规划建设一批旅游购物精品街区和专业市场，加快推出池州旅游商品“百品计划”，策划开发系列地方特色 IP产品。培育有特色、有影响力的旅游商品，打造和提升本地旅游商品品牌。（牵头责任

15、单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（33）推进发展特色文化娱乐休闲体系发展，在大型景区精心设计打造标志性的文化演艺节目，在重点景区开发适合常年演出的实景演艺节目，其它旅游接待场所定期推出表演性和参与性相结合的文娱表演节目。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委，市文广新局）（34）推进发展特色旅行服务体系发展，大力发展商务旅行业，组建融商务政务接待、会议与展览服务、奖励旅游等为一体的大型商务旅行服务集团，鼓励旅行社利用信息科技等新技术提升自身能力和创新商业模式，支持开展高品质个性化导游服务以及私人订制旅游行程项目。（牵头责任单位：各县

16、区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（35）实施休闲农业和乡村旅游提升工程，力争成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县 1 个，创建省休闲农业与乡村旅游示范点 2 个。（牵头责任单位：市农委、各县区政府，九华山、平天湖管委会）（36）全面实施池州市乡村旅游扶贫工程行动方案，完成编制国家、省重点扶贫村旅游规划，积极推进旅游扶贫“八个一”工程建设，完成省下达的乡村旅游带动贫困人口脱贫任务。（牵头责任单位：各县区政府，配合责任单位：市旅委、市扶贫办）（37）推进乡村旅游富民工程，开展县、乡、村旅游创建工作。创建安徽省旅游强县 1 家（石台县），优秀旅游乡镇 4 个、旅游特色小镇 5 个

17、、旅游示范村 6 个、4 星级以上农家乐（含民宿） 8 家。积极组织开展安徽省首批旅游文化名县、旅游小镇和乡村旅游集聚区创建工作。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（38）大力发展摄影旅游，继续评选建设最佳摄影点。（牵头责任单位：市文广新局，配合责任单位：市旅委）（39）建立和完善研学旅游基地。尽快出台开展中小学生研学旅行相关政策，启动市级研学旅游基地评选工作，建立健全中小学阶段研学服务体系；建立 5 个旅游人才培养示范和实训基地。（牵头责任单位：市教体局、市旅委、市文广新局，配合责任单位：县区政府、市人才办、市农委等）（40）扶优扶强旅游企业。加快培育一

18、批旅游领军企业，将九华山旅游（集团）有限公司、安徽九华山旅游发展股份有限公司、安徽九华山投资开发集团有限公司、杏花村集团等培育成具有国际竞争力的文化旅游企业。支持鼓励优势旅游企业采取兼并重组、品牌连锁、特许经营等新形式组建旅游联合舰队。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委）（41）加强旅游人才队伍建设。贯彻落实皖办201518 号、池办发201511 号文件精神和池州文化旅游人才发展规划（2015-2020 年），落实旅游人才引进和晋升激励政策，举办 1 期文化旅游人才专场招聘会。选拔 5 名旅游行业拔尖人才和 10 名市级非遗传承人，选派 10 名高级经营管

19、理人才、专业技能人才、新业态人才外出考察学习。加强与旅游院校合作，培训旅游行政管理人员 100 人次、景区经营管理人员 200 人次、旅游饭店技能人才 500 人次、导游人员 1000 人次、乡村旅游实用人才 500 人次。（牵头责任单位：市委组织部，市旅委，市人社局，配合责任单位：江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（42）深入开展旅游市场综合整治行动。深入贯彻中华人民共和国旅游法等法律法规，建立健全旅游市场秩序专项治理机制，加大旅游综合执法检查力度。（牵头责任单位：市旅委、市公安局、市物价局、市交通输局、市宗教局、市工商质监局、市食品药品监管局，配合责任单位：江南产业集中区管

20、委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（43）加强行业文明、旅游诚信建设。在主要口岸、城市主入口等场所设立旅游公益广告牌。开展文明城市行业创建、文明景区创建，建立健全旅游志愿者服务体系等工作。开展城乡与景区环境整治工作，主要涉旅场所干净卫生整洁，无乱堆乱放乱建乱摆现象，涉旅路边、河边、湖边达到美化、绿化、洁化。加强旅游诚信建设，组织开展“诚信兴商宣传月”活动，开展诚信旅行社、诚信旅游饭店创建。（牵头责任单位：江南产业集中区管委会、各县区政府、九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市文明办、市旅委）（44）推进旅游标准化建设。推动创建旅游服务业标准化试点，引导旅游企业进一步规范服务操作流程，加快

21、建立符合国际惯例的旅游行业服务质量标准，促进旅游业提质增效。开展旅游企业复核工作，强化旅游企业淘汰退出机制。 （牵头责任单位：市旅委、市工商质监局，配合责任单位：江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（45）加强旅游安全监管。严格落实属地管理和企业经营主体责任，明确行业监管责任，强化重要时段、重点领域安全管理。抓好假日旅游安全和应急管理工作；建立旅游安全预警机制，加快旅游紧急救援体系建设，完善旅游保险保障体系；继续推动 4A 级以上景区在游客集中区域、环境敏感区域、旅游危险设施和地带合理布设监控设施，加强旅游服务、客流疏导、安全监管等功能建设；景区依法核定最大承载量，及时向社

22、会公布，加强应急演练。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，配合责任单位：市旅委、市水务局、市交通运输局、市安监局、市工商质监局、市港航局）5.加快全域旅游融合发展（46）推进旅游与文化的融合。围绕佛教文化、非物质文化遗产民俗体验、古镇古村落和文化艺术创意等四大特色，建设禅修养生地、特色文化展示区、文化旅游示范基地，举办全国摄影大展。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，市配合责任单位：市文广新局、市旅委）（47）推进旅游与农业的融合。开展休闲农业与乡村旅游示范县（点）和特色景观旅游名镇名村、传统村落、星级农家乐创建活动，引导各地开发农业科技园、农业采摘园、休闲山庄、最

23、美乡村等休闲农业产品，推进现代农业发展，积极推广新品种、新技术，生产优质、安全特色农产品，打造以种植、养殖、观赏、采摘等为主要内容的农业活动。发挥国家森林城市品牌优势，推动森林旅游发展，建立健全森林旅游管理体系，积极开发森林旅游资源，建设九华黄精、西山焦枣等 6 大森林生态产品基地。积极创建水利风景区，大力发展水利旅游，促进涉旅水资源有效利用和可持续发展。（牵头责任单位：市农委、市住建委、市林业局、市水务局、市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（48）推进旅游与体育的融合。着力打造池州全国绿运会、平天湖国际马拉松等一批品牌赛事，加强户外运动休闲基地和体育旅游基地建设，扶持一

24、批户外体育运动协会，推进体育产业与旅游产业融合发展。（牵头责任单位：市教体局、市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（49）推进旅游与生态的融合。积极开展创建国家生态文明建设示范市、国家环保模范城市，营造良好的生态环境；加强主城区湿地森林公园、平天湖国家湿地公园、升金湖国家湿地公园、秋浦河源国家湿地公园保护与科普宣传教育，严格保护越冬候鸟栖息地。加强对旅游资源保护和利用状况进行监督检查；支持生态旅游和红色旅游发展。（牵头责任单位：市住建委、市环保局、市林业局，配合责任单位：江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（50）推进旅游与商贸的融合。积极引进国内外知名

25、品牌和企业，重点发展佛教文化用品、地方农特产品和旅游纪念品；加快主城区核心商圈建设，在机场、火车站、旅游码头和主城区旅游集散中心等建设免税商店和品牌折扣店；加强特色旅游商品街区建设；大力发展会展经济，做大皖南国际文化旅游示范区展销中心，继续办好佛文化用品博览会等展会节庆活动。（牵头责任单位：市旅委、市商务局，配合责任单位：江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会，市招商局）（51）推进旅游与大健康产业融合。着力构建长三角生态养生中心、禅修养生中心、户外运动中心、健康食品中心、医疗康复中心，开发康体养生旅游项目，大力发展富硒养生、山林养生、生态水疗、高山避暑养生、礼佛禅修、候鸟旅居

26、、养老度假等新业态，引进一批健康旅游产业项目，建设一批养生旅游基地和健康小镇。（牵头责任单位：市发改委、市卫计委、市旅委，配合责任单位：江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（52）推进旅游与工业融合。加快发展旅游装备制造和旅游商品加工业，扶持一批旅游装备制造明星企业；积极展示茶叶加工等地方传统工业传承；组织消费者进入工厂参观，展示现代工业规模化生产和规范化管理。（牵头责任单位：市经信委、市农委、市旅委，配合责任单位：江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、开发区、平天湖管委会）6.创新全域旅游宣传营销（53）建立全市旅游营销联盟，共同协调推进全市旅游营销和整体宣传推广工作

27、。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（54）构建媒体宣传机制。池州日报开设旅游专栏、旅游周刊，池州广播电视台、池州交通旅游广播每天滚动播出各地旅游资讯，池州新闻网、市县（区）政府网站开设旅游专栏，市县区政府、市促进旅游业改革发展领导小组成员单位每年在在线访谈节目中发布一次全域旅游融合发展情况和网民关切问题，市县（区）政府、全市县（区）直单位充分利用微信、微博每周推送旅游新闻，并做好关注转发池州旅游微信、微博公开号。市县（区）政府、市促进旅游业改革发展领导小组成员单位及时向池州智慧旅游综合云平台报送相关旅游信息，及时公布本地旅游动态。（牵头责任单位：市委宣传

28、部、市旅委，配合责任单位：市文广新局、市广播电视台、池州日报社、市信息办，各县区政府，九华山、平天湖管委会）（55）提升旅游品牌形象。在央视及境内外媒体开展池州旅游形象宣传，参加全省“1+N”旅游宣传推广活动。制定 2017 年全市旅游营销工作计划，重点开展池州整体旅游形象的策划包装和宣传推广。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（56）继续打造九华灵山祈福游等国际旅游精品线路；编制扶贫旅游线路产品，开展线路产品宣传推广，鼓励旅行社推广扶贫旅游产品；整体策划开发以平天湖、杏花村、九华天池为核心的主城区旅游，开发休闲度假、四季旅游、夜间休闲、游轮旅游、乡村回归

29、等个性化、参与式旅游产品。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，市扶贫办）（57）继续开展高铁、航空、游轮旅游营销。举办高铁、航空、游轮旅游专场推介会（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（58）全面落实对国家规定的人群减免景区门票等优惠政策，推出池州市民旅游卡。（牵头责任单位：市旅委、市金融办，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（59）拓展国内外重点旅游市场。进一步巩固长三角和省内市场，强化闽东南和珠三角市场；与大型旅游集团合作引进旅游营销资源，创新营销合作模式；继续加强与境外知名旅游企业的战略合作，努力拓展港

30、澳台、东南亚和欧美旅游市场。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会）（60）办好旅游节庆活动。办好九华山庙会、全国绿运会、环平天湖国际马拉松大赛、杏花村文化旅游节等旅游节庆活动。（牵头责任单位：各县区政府，九华山、平天湖管委会，市教体局，配合责任单位：市文广新局、市旅委、市宗教局）（61）强化乡村旅游宣传营销。建立池州市乡村旅游专项网站，利用新兴的 SNS 社交网络平台（如微信、微博、人人网、开心网等）发布池州乡村旅游方面的信息，开展乡村旅游“一村一品”宣传报道活动。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各县区政府）四、保障措施1、强化责任落实。各责任单位将行动

31、计划所确定的目标和任务逐条细化分解，明确责任主体、工作措施和完成时限。（牵头责任单位：江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会，市直各责任单位）2、建立通报制度。各责任单位每月 25 日前将工作任务完成情况报送市促进旅游业改革发展领导小组办公室，市促进旅游改革发展领导小组办公室实行月通报制度。（牵头责任单位：市旅委，配合责任单位：各责任单位）3、严格考核督查。建立行动计划考核评价制度，将行动计划纳入到市政府对县区及相关部门目标考核范畴，加强督查和考核。（牵头责任单位：市政府督办室，配合责任单位：市旅委）附件 1：2017 年各县区政府、管委会旅游创建任务表工作任务贵池区东至县石台

32、县青阳县九华山平天湖全市旅游总收入（亿元）15993.660159120.418610入境旅游人数（万人次）30.517.25.5617.8436.54.9102.51旅游经济指标旅游接待量（万人次）12961069807129710102085687旅游扶贫完成脱贫人数（人）1500135016501000005500安徽省旅游强县已创建1已创建1安徽省四家级以上农家乐（个）2222 8安徽省优秀旅游乡镇（个）1111 4旅游特色小镇(个)11111 5乡村旅游创建安徽省乡村旅游示范村（个）21111 6旅游厕所完成数量（座）5511173555128生态旅游厕所（座）1111217生态旅游

33、厕所和 第三卫生间第三卫生间（个）1 1 114国家 3A 景区（个）11 1 3旅游景区创建国家 4A 景区（个）1 1省级旅游度假区创建完成数量（个）1 11 3省级旅行研学基地创建完成数量（个）1111 4附件2：池州市 2017 全域旅游发展行动计划责任清单类别序号重点工作牵头责任单位配合责任单位进展情况优化全域旅游发展环境1完善池州市促进旅游业发展若干意见，制定池州市全域旅游示范区创建三年行动计划与实施方案，市发改委、市财政局、市公安局、市交通运输局、市住建委、市国市旅委、市发改委、市财政局、市公安局、市交通运输局、市住建委、市国土局市促进旅游改革发展领导小组其他成员单位土局等市直部

34、门出台支持配合全域旅游发展的具体实施意见。2强化党政主要领导亲自统筹推动全域旅游发展的领导体制，建立明确的领导责任、工作机制和决策机制。市、县区促进旅游业改革发展领导小组成员单位要明确 1 名分管全域旅游工作领导，明确本部门全域旅游工作职责。把全各县区政府，市促进旅游改革发展领导小组成员单位域旅游发展纳入地方党委政府目标考核。3召开全市旅游发展大会暨全域旅游示范区创建推进会，发布并实施2017 年池州市全域旅游发展行动计划，部署 2017 年全域旅游发展工作任务。市旅委4各县区召开旅游工作会议或旅游发展大会，贯彻落实全市旅游发展大会精神，部署安排本地全域旅游发各县区政府，九华山、平天湖管委会展

35、工作任务。5完善市山县区旅游联动发展机制，定期召开调度会，专题研究旅游联动发展工作，推进项目互补、营销互动、信息共享、客源互送。市旅委各县区政府，九华山、平天湖管委会6推进市、县（区）两级旅游主管部门更名为旅游发展委员会，发挥旅游管理部门综合协调职能。强化产业规划、综合监管、政市编办，各县区政府策协调、旅游运行监测等综合职能。7推进旅游综合执法改革，探索建立旅游综合执法机构+旅游警务、旅游巡回法庭、旅游市场监管分局 “1+3”综合管理运行模式，推进市、县（区）、重点景区旅游综合管理和综合执法改革。市编办、市法制办、市旅委，市公安、市法院、市行政执法局、市工商质监局、市食药监局、市发改委、市物价

36、局、市教体局、市交通运输局、市文广新局、市卫计委，各县区政府，九华山、平天湖管委会8推进旅游投融资机制改革。组建池州市旅游投资集团市国资委、市金融办江南产业集中区，市发改委，各县区政府，九华山、平天湖管委会）有限公司，设立全域旅游发展基金，加快旅游经济发展。9出台并实施池州市全域旅游发展规划、池州市全域旅游发展专项规划等规划。市旅委江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会10编制县、区全域旅游发展规划或全域旅游发展三年行动计划。各县区政府，九华山、平天湖管委会加强全域旅游规划编制与管理11启动九华山风景名胜区总体规划修编工作。市规划局、九华山管委会12完成平天湖风景区总体规划修编。平天

37、湖管委会13出台并实施池州市大健康产业发展规划。市发改委，市卫计委江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会14编制城市湿地森林公园详规，启动绿运主题公园规划建设。市住建委市规划局、市林业局、市教体局15编制池州古道保护利用规划。市文广新局16建立全域旅游规划实施预审和评估机制。出台池州市旅委、市规划局江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会市全域旅游规划管理办法，评估全域旅游规划实施情况，预审重点旅游区和项目规划工作。17建立市、县（区）两级全域旅游项目库，积极向上争取旅游项目，加大旅游招商力度。市发改委、市旅委、市招商局各县区政府，九华山、平天湖管委会推进全域旅游基础设施和重

38、大项目建18市县区，九华山、平天湖管委会分别确定 1 个全域旅游“头号工程”项目,同时各县区确定 3-5 个已开各县区政府，九华山、平天湖管委会市发改委、市旅委工建设的亿元以上重点旅游项目作为重点调度项目。19推进池州长江公路大桥建设，做好济祁高速殷汇至石台段、武杭高铁池州至黄山段、宿松至宣城城际铁路池州段、池州九华山旅游轻轨等重大项目前期工作。市发改委、市铁路办、市交通运输局九华山、开发区管委会设20提升池州港旅游口岸功能，加快青通河航道整治工程江南产业集中区管委会、各县区政府、开发区管委会、市港航管疏浚施工，实施大渡口至江口段长江干流航道整治，开展秋浦河航道整治等项目前期工作。理局21加快

39、九华山机场扩建工作，开放口岸，力争开通境外直航包机。市机场办、市口岸办、九华山机场市旅委推进全域旅游基础设施22加快推进旅游公路网络建设，消除 3A 以上景区“最后一公里”问题，建成东流至尧渡、木镇至青阳、高岭至牛头山一级公市交通运输局，各县区政府，九华山、平天湖管委会和重大项目建设路，开工建设池州至殷汇一级公路、南陵界至木镇一级公路，推进 S358 青红公路(青阳县蓉城-庙前-杜村-梅村-石台县红石)建设，推进升金湖环湖景观公路（自行车赛道）规划建设，推进墩上石铺至里山解放、梅村黄田、霄坑景观公路建设，开展石台至查桥、青阳至桃花潭公路前期工作。23加快旅游集散咨询服务体系建设。主城区旅游集散

40、中心年内开工，东至县、青阳县旅游集散中心建成运营。市旅委，东至县、青阳县政府，平天湖管委会24完善“快行慢游”的自驾车、自助游服务体系，启动“一主四环”最美自驾公路、自驾车主题营地及服务驿站、直升机场规划建设，新建一批满足自驾游、散客游需求的停车场、市规划局、市交通运输局、市住建委，各县区政府，九华山、平天湖管委会驿站。新建一批自驾车、旅居车营地。25加快构建 A 级旅游景区、重点乡村旅游区、旅游扶贫重点村等地交通服务与标识体系，全面完成国省道、高速公路旅游标识牌建设，实现交通干线旅游标识全覆盖。实施停车场改扩建工程。各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委26加快旅游厕所建设。新建、改建旅游厕

41、所 128 座， 各县区政府，九华山、平天湖管委会市促进旅游业改革发展领导小组各成员单位4A 级以上景区旅游厕所全部达标。各县区、九华山、平天湖管委会启动建设 1-2 个生态旅游厕所，贵池区，九华山、平天湖、牯牛降景区规划建设 1-2 个第三卫生间。所有交通沿线和临街临景的企事业单位厕所免费向社会公众开放。27推进旅游信息化建设。建成全市智慧旅游综合云平市旅委、市信息办各县区政府，九华山、平天湖管委会台，建立互联互通的旅游大数据中心，建立旅游官方网站、官方微信公众号和旅游微博等自媒体发布平台；建立旅游信息公共服务与咨询网上平台，实现线上导览、在线预订、信息推送、在线投诉等功能。提升全域旅游28

42、推进九华山申报世界文化遗产工作，世界地质公园申报工作通过国内专家评九华山管委会市文广新局，市国土资源局、市宗教局审。发展水平29推动牯牛降创建国家 5A级景区，力争年内通过国家旅游景观价值评定；积极推进旅游景区 A 级化提升，创建国家 4A 级景区1 个，3A 级景区 3 个。各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委提升全域旅游发展水平30推进特色住宿接待体系发展，鼓励发展度假酒店和特色文化主题酒店，大力发展特色精品民宿和乡村客栈，引导发展国际青年各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委旅舍、汽车营地、露营地等新业态。31推进发展特色餐饮体系发展，重点打造地方特色的主题餐饮，推出特色美食街、美食村

43、、美食店、美食品。启动“十大金牌旅游小吃”评选活动，打造特色小吃品牌。各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委32推进发展特色购物体系发展，重点规划建设一批旅游购物精品街区和专业市各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委场，加快推出池州旅游商品“百品计划”，策划开发系列地方特色 IP 产品。培育有特色、有影响力的旅游商品，打造和提升本地旅游商品品牌。33推进发展特色文化娱乐休闲体系发展，在大型景区精心设计打造标志性的文化演艺节目，在重点景区开发适合常年演出的实景演艺节目，其它旅游接待各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委，市文广新局场所定期推出表演性和参与性相结合的文娱表演节目。34推进发展特色旅

44、行服务体系发展，大力发展商务旅行业，组建融商务政务接待、会议与展览服务、奖励旅游等为一体的大型商务旅行服务集团，鼓励旅行社利用信息科技等新技术提升自身能力和创新商业模式，支持开展高品质各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委个性化导游服务以及私人订制旅游行程项目。35实施休闲农业和乡村旅游提升工程，力争成功创建全国休闲农业与乡村旅游示范县 1 个（青阳县），创建省休闲农业与乡村旅游示范点 2 个（东至、青阳各 1 个）。市农委、各县区政府，九华山、平天湖管委会36全面实施池州市乡村旅游扶贫工程行动方案，完成编制国家、省重点扶各县区政府市旅委、市扶贫办贫村旅游规划，积极推进旅游扶贫“八个一”工程建

45、设，完成省下达的乡村旅游带动贫困人口脱贫任务。37推进乡村旅游富民工程，开展县、乡、村旅游创建工作。创建安徽省旅游强县 1 家（石台县），优秀旅游乡镇 4 个、旅游特色小镇 5 个、旅游示范村 6个、4 星级以上农家乐各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委（含民宿） 8 家。积极组织开展安徽省首批旅游文化名县、旅游小镇和乡村旅游集聚区创建工作。38大力发展摄影旅游，继续评选建设最佳摄影点。市文广新局市旅委提升全域旅游发展水平39建立和完善研学旅游基地。尽快出台开展中小学生研学旅行相关政策，启动市级研学旅游基地建设。建立健全中小学阶段研学服务体系；建立 5 个旅游人市教体局、市旅委、市文广新局各

46、县区政府、市人才办、市农委等才培养示范和实训基地。40扶优扶强旅游企业。加快培育一批旅游领军企业，将九华山旅游（集团）有限公司、安徽九华山旅游发展股份有限公司、安徽九华山投资开发集团有限公司、杏花村集团等培育成具有国际竞争力的文化旅游企业。支持鼓励优势旅游企业采取兼并重组、品牌连锁、特许经营等新各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委形式组建旅游联合舰队。41加强旅游人才队伍建设。贯彻落实皖办201518号、池办发201511号文件精神和池州文化旅游人才发展规划（2015-2020 年），落实旅游人才引进和晋升激励政策，举办 1 期文化旅游人才专场招聘会。选拔 5 名旅游行业拔尖人才和 10 名

47、市级非遗传承人，选派 10 名市委组织部，市旅委，市人社局江南产业集中区，各县区政府，九华山、平天湖管委会高级经营管理人才、专业技能人才、新业态人才外出考察学习。加强与旅游院校合作，培训旅游行政管理人员 100 人次、景区经营管理人员 200 人次、旅游饭店技能人才 500 人次、导游人员 1000 人次、乡村旅游实用人才 500 人次。42深入开展旅游市场综合整治行动。深入贯彻中华市旅委、市公安局、市物价局、市交通输局、市宗教局、市工商江南产业集中区管委会，各县区政府，九华山、平天湖管委会人民共和国旅游法等法律法规，建立健全旅游市场秩序专项治理机制，加大旅游综合执法检查力度。质监局、市食品药

48、品监管局43加强行业文明、旅游诚信建设。在主要口岸、城市主入口等场所设立旅游公益广告牌。开展文明城市行业创建、文明景区创建，建立健全旅游志愿者服务体系等工作。开展城乡与江南产业集中区管委会、各县区政府、九华山、平天湖管委会市文明办、市旅委景区环境整治工作，主要涉旅场所干净卫生整洁，无乱堆乱放乱建乱摆现象，涉旅路边、河边、湖边达到美化、绿化、洁化。加强旅游诚信建设，组织开展“诚信兴商宣传月”活动，开展诚信旅行社、诚信旅游饭店创建。44推进旅游标准化建设。推动创建旅游服务业标准化试点，引导旅游企业进一市旅委、市工商质监局步规范服务操作流程，加快建立符合国际惯例的旅游行业服务质量标准，促进旅游业提质

49、增效。开展旅游企业复核工作，强化旅游企业淘汰退出机制。提升全域旅游发展水平45加强旅游安全监管。严格落实属地管理和企业经营主体责任，明确行业监管责任，强化重要时段、重点领域安全管理。抓好假日旅游安全和应急管理工各县区政府，九华山、平天湖管委会市旅委、市水务局、市交通运输局、市安监局、市工商质监局、市港航局作；建立旅游安全预警机制，加快旅游紧急救援体系建设，完善旅游保险保障体系；继续推动 4A 级以上景区在游客集中区域、环境敏感区域、旅游危险设施和地带合理布设监控设施，加强旅游服务、客流疏导、安全监管等功能建设；景区依法核定最大承载量，及时向社会公布，加强应急演练。46推进旅游与文化的融合。围绕佛教文化、非物质文化遗产民俗体验、古镇古村落和文化艺术创意等四大特色，建设禅修养生地、特色文化展示区、文化旅游示范基地，举办全国摄影大展。各县区政府，九华山、平天湖管委会市文广新局、市旅委加快全域旅游融全发展47推进旅游与农业的融合。开展休闲农业与乡村旅游示范县（点）和特色景观旅游名镇名村、传统村落、市农委、市住建委、市林业局、市水务局、市旅委各县区政府，九华山、平天湖管委会星级农家乐创建活动，引导各地开发农业科技园、农业采摘园、休闲山庄、最美乡村等休闲农业产品，