在2019年农村基层党建工作现场观摩推进会上的讲话.docx

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1、在农村基层党建工作现场推进会上的讲话今天，我们召开基层党建现场推进会，主要任务是贯彻落实全国组织工作会议精神，扎实践行新时代党的组织路线，回顾总结上半年工作，交流经验做法，安排部署下半年重点任务，奋力开创新时代农村基层党建工作新局面，为 XX 爬坡过坎、追赶超越贡献组织力量。下面，我就农村基层党建工作讲三点意见。一、深化认识，提高站位，切实增强抓好农村基层党建工作的政治自觉习近平总书记强调，党的工作最坚实的力量在基层，最突出的矛盾问题也在基层，必须把抓基层打基础工作作为长远之计和固本之举，使每个基层党组织都成为坚强战斗堡垒。我们要从全局和战略的高度，准确把握基层党建工作的功能和定位，充分认识加

2、强基层党建工作的重要性和紧迫性，正确处理从严管党治党和加快改革发展的关系，实现党建工作与经济发展深度融合、协同推进，切实发挥好党建的政治引领功能。第一，要在提高政治站位中树牢看齐意识。党的十八大以来，习近平总书记围绕党的建设根本问题，提出了一系列新思想新观点新论断，形成了立意高远、观点鲜明、内涵丰富的党建思想体系。在全 X 组织部长会议等各类会议上，我们对加强基层党建特别是农村党建作出了一系列安排部署。前一阶段，X 委召开党建工作领导小组会议，听取上半年基层党建工作汇报，研究部署党建重点工作。X 委书记要求，全 X 上下要深入贯彻习近平全面从严治党战略思想，认真落实新时代党的建设总要求，扎实践

3、行新时代党的组织路线，为 XX 爬坡过坎、追赶超越提供坚强政治保障和组织保障。这充分彰显了 X 委推进全面从严治党向基层延伸的战略思维和政治定力，凸显了党建工作的核心地位和统领作用，为我们做好新时期农村基层党建工作指明了方向，提供了遵循。大家要围绕十九大精神和全国组织工作会议精神，认真谋划农村党建工作。要牢固树立大抓基层党建的鲜明导向，牢固树立“抓好党建是最大政绩”的理念，不断强化“四个意识”，紧跟省、X 委决策部署，真正把基层党建工作的各个重点和各个环节抓具体、抓深入、抓持久，真正把各级党组织建设成为推动发展、凝聚人心、服务群众的坚强战斗堡垒。第二，要在突出问题导向中增强忧患意识。近年来，全

4、 X 各级党组织以追赶超越为目标，抓领导强责任、抓班子强队伍、抓基层强保障、抓典型强引领，推动农村基层党建工作取得了新进展新成效。但是，也要清醒地认识到，我们的工作还存在一些突出问题和薄弱环节：一是部分党组织履行党建主体责任不严不实。有的“一把手”对党建工作不上心，工作没思路、没措施、没保障，成效不大；有的抓工作波澜不惊、平铺直叙，上面推一下，底下动一下。二是抓工作落实的标准不高，要求不严，力度不大。比如，村“两委”换届工作中，仍存在着突破条件用人、程序执行不到位、换届不彻底、信访调查处理不及时等问题，影响了农村的和谐稳定。再比如，各级党组织创建标准化示范村的主动性不强，积极性不高；活动场所管

5、理不规范、利用率不高、作用发挥不充分；村级集体经济普遍薄弱，“空壳村”数量仍然偏多。再比如，党员教育管理不够严格，党员承诺“假、大、空”，难于落实和监督，党员积分制操作复杂，结果难运用，有些支部“三会一课”、民主评议党员等一些基本制度落实不到位，没养成习惯。三是工作作风不够严、不够实，创新力度不大。有的 X 依然存在以文件落实文件、以会议落实会议的问题；有的热衷于搞面子工程，重形式、轻内容，缺少抓铁有痕、踏石留印的劲头和功力；有的工作不扎实、不细致，应付差事，甚至作假，缺乏干事创业、追赶超越的精气神；有的创新不够、总结不够、宣传不够；有的党建工作缺乏特色亮点，在典型培育上用心用力不够，党建品牌

6、生命力不强。对于这些，我们既要认真分析，查找根源，保持工作定力，知不足而后进；又要不气馁，扎实整改，推动落实，力争变压力为动力，变后进为先进。第三，要在聚焦主责主业中强化担当意识。抓好基层党建是各级党委的首要责任，是党委书记的最大政绩。我们要把加强党的建设作为主业，坚持严字当头、实字托底，重在抓基层打基础上下功夫。要紧扣“书记抓、抓书记”这个关键，理清各级党组织书记抓党建责任清单，细化到人。各级党组织书记要在其位、谋其职，负总责、亲自抓，增强主角意识，强化抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的思想，认真统筹谋划、深研细抓，抓关键问题、抓实质内容、抓管用举措，以上率下、上下联动，从严传

7、导、压紧压实管党治党的主体责任，形成党委统一领导、各方齐抓共管的党建工作格局。二、明确目标，突出重点，切实提升农村基层党组织组织力习近平总书记在全国组织工作会议上强调，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，用新的思路、举措、办法解决新的矛盾和问题。这是党中央对基层组织建设的新目标、新定位、新要求，为今后 5 年基层党建工作指明了方向，规划了蓝图，是推动新时代基层党建工作创新发展的根本遵循。全 X 各级党组织和广大党员干部要认真贯彻习近平总书记重要讲话精神，扎实践行新时代党的组织路线，聚焦党建主责主业，创新工作思路、完善工作措施，持续用力，久久为功，不断提升基层党组织组织力，奋力开创农村基层党

8、建工作新局面。下一步，要重点抓好 4 个方面工作。第一，做好村“两委”换届“回头看”。今年以来，我们把村“两委”换届选举作为农村政治生活中的一件大事来抓，严格标准，规范程序，分步实施，整体推进。截止 X 月 X 日，X 个行政村全面完成支部换届选举任务，X 月 X 日完成村委会换届选举任务。可以说，这次换届是我 X 有史以来质量最高、影响最大、效果最好，也是最彻底的一次换届。一是各级党委高度重视，二是前期工作准备到位，三是换届程序组织严密，四是执行 60 岁以下选人标准及“一人一报”制度等比较严格。特别是礼泉、三原、泾阳、乾县、永寿等县村“两委”换届，顶住压力，“一刀切”，善打硬仗，敢啃硬骨头

9、，化解了许多年未化解的矛盾和问题，为今后一段时期农村发展奠定了坚实基础。支部换届结束后，我们第一时间在礼泉县白村举办 2 期新任村级党组织书记示范培训班，取得了较好效果。各县 X 区紧随其后，纷纷举办新任村党支部书记培训班，做到了培训全覆盖。下一步“回头看”的重点，就是要对研判中发现的突破条件用人、换届不彻底、信访查处不到位、领导班子软弱涣散等问题，进行集中整建。比如，对镇办当时由于各种原因下派支部书记的，换届后班子领导能力不强的，换届后支部书记、村委会主任又出现空缺的，村“两委”班子成员不全的，班子矛盾多、内耗大、运行不畅的，换届期间信访问题突出、查处不到位的，等等，都要进行集中整建。各县

10、X 区要高度重视，认真排查，建立台账，实行领导包抓，销号整改。第二，持续推进村级党组织标准化建设。村级党组织标准化建设以及配套的“千村示范、万村达标”活动，是省委组织部、省质监局立足新时代农村工作实际，用标准化理念全面推进基层党建的有力举措，是今后一个时期做好农村党建工作的“总抓手”。为了深化此项工作，调动基层工作积极性，我们开展了“X 示范创建”工程，用三年时间，在全 X 创建 X 个省级标准化示范村，X 个 X 级示范村、X 个县级示范村。意见规定，凡是被评为省级示范村的，每村一次性补助 X 万元，X 级示范村补助 X 万元。经过一年多时间的努力，全 X 共创建首批省级标准化建设示范村 X

11、 个，X 级示范村X 个，县级示范村 X 个，示范村总数达 X 个，达标村 X 个。刚才，我们对首批 X 个 X 级示范村进行了命名表彰，既是对前一阶段工作的总结，又是对第二批示范创建的启动。可以说，各县 X 区都下了一番功夫，取得了一定成效。下一步的关键是做好三件事：一要针对短板不足，认真整改。从第一批检查验收情况来看，标准化建设存在的最大短板是各村没有集体经济。各 X 要结合农村产权制度改革、“三变”改革，大力发展村级经济组织，大力发展村级集体经济，消灭“空壳村”；第二个问题是个别村活动阵地面积不达标，布局不合理，功能不齐全，大家要在这方面想办法、出实招；第三个问题是软件资料不完善、不健全

12、，大家要把功夫下在平时，把制度规定落在实处，把工作做细做实。二要加大力度，积极创建。各县 X 区要积极整合资源，加大工作投入，按照年初确定的创建目标，稳扎稳打，步步为营，按照“先达标，再创建县级示范村、X 级示范村、省级示范村”的顺序，逐步深入，向更高目标迈进。三要做好第二批示范村申报工作。关于这项工作，我们专门下发了通知，大家一定要按照时间节点，按照标准要求，及时申报。原则上 X月 X 日前上报示范村名单和申报表。数量根据实际情况，实事求是确定。第三，抓好支部建设提升组织力。一要落实 X 委出台的“三个五”意见。也就是关于进一步严格党的组织生活制度的意见，即坚持“三会一课”、民主生活会和组织

13、生活会、谈心谈话、民主评议党员和评议支部、请示报告等“五项制度”，搭建“六颗红星”党员教育基地、“四位一体”管理考核体系、“8+X”党性体检模式、“4+X”主题党日机制、“互联网+”党建网络平台等“五大载体”，落实人员机构、工作经费、活动阵地、工作责任、督导检查“五个保障”。内容很庞杂，我就不一一解释。总的来讲，“三个五”意见是 X 委进一步严格党的组织生活制度，创新党员教育管理形式，提升基层党组织组织力的一项有力举措，是一个比较全面、系统、规范、科学的意见。大家要静下心来，认真学习，抓好贯彻落实，不能让制度成为摆设，让制度“空转”。二要落实“三务”公开，加强村级民主建设。当前，农村党务、村务

14、、财务公开不及时、不规范，是引起农村党员群众上访的重要因素，是影响农村社会发展稳定、农村民主进程的一个重要障碍。为此，X 委组织部、X 民政局、农业局、审计局、财政局联合下发了 XXX 村级组织“三务”公开办法、关于开展“三务”公开规范月活动的通知，对村级组织“三务”公开工作进行了规范。下一步，一是要做好教育引导，打消村干部的顾虑，让村干部真心实意、真正愿意公开村上事务。二是要明确公开事项，知道哪些属于党务范畴、哪些属于村务、哪些属于财务，哪些事需要公开，哪些事不能公开，让干部心里清楚，让群众心里明白。三是要严格工作程序，做到真公开，还干部一个清白，给群众一个明白。这不能遮遮掩掩，不能似是而非

15、，不能因为公开不充分引起新的矛盾和麻烦。四是要发挥村务监督委员会的作用，进一步落实村监委会成员的知情权、质询权、审核权、建议权，促进村级事务公开、公平、公正。第四，推进农村各项工作全面进步。目前，抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴、促村集体经济发展任务很重，作为农村基层党建必须持续跟进、不断深化。一要发挥“四支队伍”作用，凝聚脱贫攻坚强大力量。打赢脱贫攻坚战、推进乡村振兴战略，“四支队伍”特别是“两委”干部是最一线的战斗员。要加强教育培训，提升工作能力，努力打造一支“不走的”工作队。要认真落实新修订驻村工作队选派管理办法，第一书记管理办法，加强对第一书记、扶贫工作队的日常管理，发现典型，及时表彰，对

16、不合格，及时召回。要严格落实驻村干部工作经费和生活待遇，全力支持脱贫攻坚，真正发挥“四支队伍”在脱贫攻坚中的主体作用。二要发展壮大村级集体经济，消灭薄弱村空壳村。这是今后一个时期农村党建一项重点工作，也是实现共同富裕的重要保证。目前，全 X1864 个行政村，大部分村没有集体经济。各县 X 区要把发展壮大村级集体经济作为一项重大而又紧迫的任务来抓，首先把底子摸清，看多少村有集体经济，多少村是空壳村，多少村有负债，登记造册，做到心中有数。其次要以全省“三变”改革试点为契机，大力实施村级集体经济“清零行动”，力争利用 2 至 3 年，实现村村都有稳定的集体经济收入。三要做好农村党员发展工作，重点是

17、消灭三年未发展党员的“空白村”。这项工作，去年经过各级的不懈奋斗，消灭了“空白村”，但随着时间的推移，再加上一些条件不成熟，截止 X月 X 日，全 X 还有 X 个村 X 年以上未发展党员。希望引起大家的重视，要围绕村级后备干部队伍建设实际，建立一定数量入党积极分子队伍，大力发展农村优秀青年、致富能手、后备干部、妇女干部，确保发展党员工作“长流水不断线”。三、创新方法，强化保障，推动农村基层党建各项任务落地生根一要继续落实“六个一”工作机制。前面我已讲到，我们探索创新的召开一个现场会、树立一批典型、形成一个标准、建立一套机制、创立一种模式，提升一项工作的“六个一”工作机制，是比较成熟的，是经过

18、实践证明长期有效的，我们一定要坚持下去，向先进学习，向标准看齐，从问题入手，以整改落笔，持续推动基层党建全面提升、全面过硬。二要持续落实“5+4”督导机制。去年以来，我们出台了关于基层党建督导工作常态化制度化的意见，建立了“5+4”常态化督导机制，取得了一定成效，X 委组织部将继续坚持。各县 X 区也要建立常态化督导机制，加大督导检查力度，层层传导压力。对工作存在死角、盲点、空白点的党组织，要纳入重点监控对象，督促提醒落实。对一些工作不上心、不部署、不落实，习惯于当“二传手”“甩手掌柜”的党组织书记和“一岗双责”履行不到位的班子成员，要及时约谈，把问题谈透彻，把要求提明确，要求其限期改正，确保把压力传到位，把责任落到实处。三要加大总结宣传推广力度。去年以来，我们充分挖掘总结 X 的先进事迹；我们将以“创新党性教育体检，焕发党员队伍活力”为题，进行大会发言。以上这些先进典型，受到了中省媒体、社会各界的广泛好评，对于提升 XX 党建工作水平、扩大 XX 党建工作影响力，具有十分重要的作用。各县 X 区要继续深化“争创举”活动，注重挖掘基层党建工作的特色和亮点，注重总结、宣传、推广身边的典型，在各个领域、各个方面“争先进、创佳绩、举亮点”，努力打造独具 XX 特色的党建品牌，不断提升 XX 党建工作影响力。