关贸总协定东港学院.ppt

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1、第八章第八章 国际贸易行为的约束国际贸易行为的约束第一节第一节 概况概况 国际贸易组织国际贸易组织ITO ITO 关贸总协定关贸总协定GATT GATT 世界贸易组织（世界贸易组织（WTOWTO）19481948年年 1995年年（一）、（一）、GATT诞生的历史背景诞生的历史背景 vGATT 1947（General Agreement on Tariff and Trade）1929192919331933经济危机经济危机布雷顿森林会议布雷顿森林会议金融金融贸易贸易投资投资国际货币基金组织国际货币基金组织国际复兴与开发银行国际复兴与开发银行第一节第一节 概况概况 二战后为恢复世界经济，设计

2、出以二战后为恢复世界经济，设计出以国际国际货币基金组织货币基金组织（IMFIMF）、）、世界银行世界银行（WBWB）和和国际贸易组织国际贸易组织（ITOITO）为三大支柱的世）为三大支柱的世界经济体系。界经济体系。第一节第一节 概况概况 国际货币基金组织（国际货币基金组织（IMF）主要职能：主要职能：重建国际货币制度，维持汇重建国际货币制度，维持汇率的稳定和国际收支的平衡率的稳定和国际收支的平衡 ，为陷入严，为陷入严重经济困境的国家，提供协助等。重经济困境的国家，提供协助等。第一节第一节 概况概况世界银行（世界银行（WB:World Bank）:主要职能：主要职能：帮助在二战中被破坏的国家的帮

3、助在二战中被破坏的国家的重建。现有任务是资助国家克服穷困。重建。现有任务是资助国家克服穷困。联合国贸易和就业会议联合国贸易和就业会议国际贸易组织宪章国际贸易组织宪章又称作又称作哈瓦那宪章哈瓦那宪章美国国会没有批准ITO夭折v美国联合英国等于美国联合英国等于19471947年年1111月月1515日签署了关日签署了关税与贸易总协定税与贸易总协定临时适用议定书临时适用议定书，同意，同意从从19481948年年1 1月月1 1日起实施关税与贸易总协定的日起实施关税与贸易总协定的条款，条款，19481948年又有年又有1515个国家签署该议定书，个国家签署该议定书，签署国达到签署国达到2323个，称为

4、关税与贸易总协定创个，称为关税与贸易总协定创始缔约方：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、始缔约方：澳大利亚、比利时、巴西、缅甸、加拿大、锡兰（今斯里兰卡）、智利、中国、加拿大、锡兰（今斯里兰卡）、智利、中国、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、古巴、捷克斯洛伐克、法国、印度、黎巴嫩、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、卢森堡、荷兰、新西兰、挪威、巴基斯坦、南罗得西亚（今津巴布韦）、叙利亚、南非、南罗得西亚（今津巴布韦）、叙利亚、南非、英国、美国英国、美国（二）、（二）、GATT的主要内容的主要内容序言：缔结该协议的目的序言：缔结该协议的目的规定缔约规定缔约国之间在国之间在关税和贸关税和贸易方

5、面相易方面相互提供无互提供无条件的最条件的最惠国待遇惠国待遇以及关税以及关税减让事项减让事项规定取消规定取消数量限制，数量限制，补贴等各补贴等各种贸易障种贸易障碍以及国碍以及国民待遇原民待遇原则则规定适用规定适用范围、活范围、活动方式、动方式、参加和退参加和退出该协议出该协议的手续，的手续，以及有关以及有关程序方面程序方面的问题的问题19651965年增加，年增加，规定发展中规定发展中国家的缔约国家的缔约方在贸易与方在贸易与发展方面的发展方面的特殊要求和特殊要求和有关问题有关问题 （三）、（三）、GATT的作用的作用 v1、促进国际贸易规模不断扩大促进国际贸易规模不断扩大v2、缓和缔约方之间的

6、贸易摩擦和矛盾缓和缔约方之间的贸易摩擦和矛盾v3、GATT的的一一系系列列协协议议发发展展为为国国际际贸贸易的交易规则易的交易规则v4、维护发展中国家的利益维护发展中国家的利益（四）、GATT的局限性 1、法律地位法律地位v关贸总协议临时适用协议书关贸总协议临时适用协议书v多边协议多边协议v不是正式生效的国际公约不是正式生效的国际公约v没有组织基础没有组织基础v级级别别较较低低，无无法法与与其其他他国国际际组组织织开开展展有有效效合合作作2、法律承诺法律承诺v妥协的产物妥协的产物v由一些由一些“原则原则”和一些和一些“例外例外”组成组成v“在在不不违违背背国国内内现现行行立立法法的的最最大大限

7、限度度内内临时适用总协议第二部分临时适用总协议第二部分”3、管理范围、管理范围v仅限于货物贸易仅限于货物贸易v不包括农产品和纺织品服装等敏感领域不包括农产品和纺织品服装等敏感领域v不不包包括括服服务务贸贸易易、知知识识产产权权等等国国际际经经济济贸易新领域贸易新领域4、争端解决机制、争端解决机制v“完全协商一致完全协商一致”YearPlace/nameSubjects coveredCountries1947GenevaTariffs231949AnnecyTariffs331951TorquayTariffs381956GenevaTariffs261960-1961Geneva(Dillo

8、n Round)Tariffs261964-1967Geneva(Kennedy Round)Tariffs and anti-dumping measures621973-1979Geneva(Tokyo Round)Tariffs,non-tariff measures,“framework”agreement1021986-1994Geneva(Uruguay Round)Tariffs,non-tariff measures,rules,services,agriculture,creation of WTO,etc123二、二、The GATT trade rounds GATT历次

9、多边贸易谈判回顾历次多边贸易谈判回顾轮轮次次 谈谈判期判期间间谈谈判地判地点点参加方参加方数量数量主要主要议题议题主要成果主要成果11947.4-10瑞士日瑞士日内瓦内瓦23关税减关税减让让关税减关税减让让涉及涉及45000项产项产品；品；占占资资本主本主义义国家国家进进口口总值总值54%的的产产品平均降税品平均降税35%；关；关贸总贸总协协定定临时临时生效；生效；21949.4-10法国安法国安纳纳西西33关税减关税减让让关税减关税减让让涉及近涉及近5000项产项产品；品；占占应应税税进进口口总值总值5.6%的的产产品平品平均降税均降税35%；31950.9-1951.4英国托英国托奎奎39

10、关税减关税减让让关税减关税减让让涉及近涉及近9000项产项产品；品；占占应应税税进进口口总值总值11.7%的的产产品品平均降税平均降税26%；41956.1-5瑞士日瑞士日内瓦内瓦28关税减关税减让让关税减关税减让让涉及近涉及近3000项产项产品；品；占占应应税税进进口口总值总值16%的的产产品平品平均降税均降税15%；51960.9-1962.7瑞士日内瓦瑞士日内瓦狄龙回合狄龙回合45关税减让关税减让关税减让涉及关税减让涉及4400项产品；占应税进项产品；占应税进口总值口总值20%的产品平均降税的产品平均降税20%；61964.5-1967.6瑞士日内瓦瑞士日内瓦肯尼迪回合肯尼迪回合54关税

11、统一减让关税统一减让关税减让涉及约关税减让涉及约400亿美元产品；关亿美元产品；关税平均水平下降税平均水平下降35%；71973.9-1979.4瑞士日内瓦瑞士日内瓦东京回合东京回合尼克松回合尼克松回合99关税减让关税减让非关税措施非关税措施削减削减一揽子关税减让方式涉及约一揽子关税减让方式涉及约3000亿美亿美元产品；关税平均水平下降元产品；关税平均水平下降35%；9个发达缔约方的工业制成品降税至个发达缔约方的工业制成品降税至4.7%；达成多项非关税壁垒协议和守；达成多项非关税壁垒协议和守则；通过了给予发展中缔约方优惠待则；通过了给予发展中缔约方优惠待遇的遇的“授权条款授权条款”；81986

12、.9-1993.12瑞士日内瓦瑞士日内瓦乌拉圭回合乌拉圭回合117关税减让关税减让非关税措施非关税措施削减削减总协定规章总协定规章与贸易有关与贸易有关的投资和知识的投资和知识产权问题产权问题服务贸易服务贸易达成达成45个协议；关税减让涉及约个协议；关税减让涉及约12000亿美元产品；关税降幅近亿美元产品；关税降幅近40%，近，近20个产品部门实现零关税；发达个产品部门实现零关税；发达缔约方平均关说率由缔约方平均关说率由6.4%降至降至4%；农产品非关税措施关税化；纺织品歧农产品非关税措施关税化；纺织品歧视性配额视性配额10年内逐步取消；确立了服年内逐步取消；确立了服务贸易自由化原则；建立了世界

13、贸易务贸易自由化原则；建立了世界贸易组织；组织；三、三、“乌拉圭回合乌拉圭回合”与世界贸易组织的建立与世界贸易组织的建立 1、背景、背景v20世纪世纪80年代，非关税措施盛行年代，非关税措施盛行v80年代初世界贸易额下降年代初世界贸易额下降为了遏制贸易保护主义，避免贸易战，为了遏制贸易保护主义，避免贸易战，19861986年年9 9月各缔约方和观察员的贸易月各缔约方和观察员的贸易部长在乌拉圭埃斯特角城启动第八轮部长在乌拉圭埃斯特角城启动第八轮谈判谈判2、目标目标v通通过过减减少少或或取取消消关关税税、数数量量限限制制和和其其它它非非关关税税措措施施，改改善善市市场场准准入入条条件件，进进一一步

14、步扩扩大世界贸易大世界贸易v完完善善多多边边贸贸易易体体制制，将将更更大大范范围围的的世世界界贸贸易置于统一的、有效的多边规则之下易置于统一的、有效的多边规则之下v强强化化多多边边贸贸易易体体制制对对国国际际经经济济环环境境变变化化的的适应能力适应能力v促促进进国国际际合合作作，增增强强关关税税与与贸贸易易总总协协议议同同有关国际组织的联系，加强政策协调有关国际组织的联系，加强政策协调3、主要议题主要议题v共有共有15个议题个议题v传统议题：关税、非关税措施、热带产品、传统议题：关税、非关税措施、热带产品、自然资源产品、纺织品与服装、农产品、关自然资源产品、纺织品与服装、农产品、关贸总协定条款

15、、保障条款、多边贸易谈判协贸总协定条款、保障条款、多边贸易谈判协议与安排；补贴和反补贴措施、争端解决、议与安排；补贴和反补贴措施、争端解决、关贸总协定体制的作用关贸总协定体制的作用 v新议题：与贸易有关的投资措施、与贸易有新议题：与贸易有关的投资措施、与贸易有关的知识产权、服务贸易关的知识产权、服务贸易 v（1）有关）有关“市场准入市场准入”问题问题v（2）“新领域新领域”方面的问题方面的问题v（3）有关多边贸易竞争规则的议题）有关多边贸易竞争规则的议题v（4）有关多边贸易体制的程序和作用方面的）有关多边贸易体制的程序和作用方面的议题议题v（5）农产品：三方面：市场准入、削减补贴、）农产品：三

16、方面：市场准入、削减补贴、农产品技术标准规定农产品技术标准规定4、WTO和GATT的区别vWTO是永久性的国际组织，经过成员国立法机关的是永久性的国际组织，经过成员国立法机关的批准；批准；GATT是临时性的，未经过成员国立法机关是临时性的，未经过成员国立法机关的批准的批准vWTO拥有拥有“成员成员”；GATT拥有拥有“缔约国缔约国”，说明，说明GATT只是一个法律文本只是一个法律文本vWTO不仅处理货物贸易，还涉及服务贸易和知识产不仅处理货物贸易，还涉及服务贸易和知识产权；权；GATT只处理货物贸易只处理货物贸易vWTO争端解决机制比争端解决机制比GATT速度更快，更自动，更速度更快，更自动，

17、更权威权威GATT和WTO的职能比较v组织谈判组织谈判v消除歧视（无条件最惠消除歧视（无条件最惠国税）国税）v解决贸易分歧和纠纷解决贸易分歧和纠纷（协商或争端解决程序）（协商或争端解决程序）v出版刊物，增加政策透出版刊物，增加政策透明度明度v促进促进WTO目标实现目标实现v组织谈判组织谈判v解决分歧解决分歧v定期审议各成员国的贸定期审议各成员国的贸易制度和经济政策易制度和经济政策v编写报告举办研讨会编写报告举办研讨会v向发展中国家或转型国向发展中国家或转型国家提供技术援助家提供技术援助GATT和WTO组织机构比较v缔约方全体（最高决策机构，每缔约方全体（最高决策机构，每年年1次）次）v代表理事

18、会（主席代表理事会（主席1年选举年选举1次）次）v专门委员会（针对具体问题建立）专门委员会（针对具体问题建立）v贸易和发展委员会（研究发展中贸易和发展委员会（研究发展中国家问题，包括保障措施委员会国家问题，包括保障措施委员会和最不发达国家贸易）和最不发达国家贸易）v常设委员会（常设委员会（1979年年18过咨询小过咨询小组）组）v工作组和专家小组（工作组包括工作组和专家小组（工作组包括工作小组和调查小组）工作小组和调查小组）v部长会议（部长会议（2年年1次）次）v总理事会总理事会v分理事会（货物贸易、分理事会（货物贸易、服务贸易和知识产权理服务贸易和知识产权理事会，以及其他）事会，以及其他）v

19、次一级专门委员会及临次一级专门委员会及临时性机构时性机构v秘书处和总干事秘书处和总干事GATT和WTO决策方式比较v“一致同意一致同意”v修改：修改：2/3通过或简单通过或简单多数多数v“一致同意一致同意”v解释和决议：解释和决议：3/4通过通过v修改：修改：2/3v豁免：豁免：3/4GATT和WTO原则比较v非歧视原则非歧视原则v关税保护和关税减让原则关税保护和关税减让原则v一般禁止数量限制原则（例外：一般禁止数量限制原则（例外：稳定农产品市场、改善国际收支、稳定农产品市场、改善国际收支、促进发展中国家的经济发展需要）促进发展中国家的经济发展需要）v公平竞争原则公平竞争原则v豁免与紧急行动原

20、则豁免与紧急行动原则v磋商调解原则磋商调解原则v对发展中国家特殊优惠待遇原则对发展中国家特殊优惠待遇原则（授权条款）（授权条款）v政策法规在全国统一实施和透明政策法规在全国统一实施和透明原则原则v非歧视原则非歧视原则v减让与关税保护原则减让与关税保护原则v取消数量限制原则（范围扩大到取消数量限制原则（范围扩大到服务贸易、纺织品逐步减少配额服务贸易、纺织品逐步减少配额与许可证）与许可证）v透明度原则透明度原则v公平竞争贸易原则公平竞争贸易原则v磋商调节原则磋商调节原则v例外和实施保障措施例外和实施保障措施v对发展中国家特殊优惠原则（较对发展中国家特殊优惠原则（较长过渡期、灵活性、提供技术援长过渡

21、期、灵活性、提供技术援助）助）第三章第三章 世界贸易组织世界贸易组织图为设在瑞士日内瓦莱蒙湖畔的世界贸易组织总部球体的造型和六个弧形图案象征着世界贸易组织及其成员国共同努力铸造战略联盟，螺旋状的整体体现着活力和乐观主义，概括出WTO促进公正、公开的贸易的团结精神。世界贸易组织历任总干事世界贸易组织历任总干事 姓名国籍任职年限皮特萨瑟兰Peter Sutherland北爱尔兰19941995瑞那托鲁杰罗Renato Ruggiero意大利19951999迈克穆尔Mike Moore新西兰19992002素帕猜巴尼巴滴泰国2002.92005.8世界贸易组织总干事拉米Pascal Lamy拉米简介

22、拉米简介v出生年月：出生年月：1947年年4月月8日日v籍贯：法国籍贯：法国v世界贸易组织世界贸易组织v职位：总干事（职位：总干事（2005.9.1今）今）v毕业院校：法国高等商业学校毕业院校：法国高等商业学校 法国政治学院法国政治学院 法国国立行政学院法国国立行政学院 什么叫什么叫WTOWTO，WTOWTO就是一个国际组织，就是一个国际组织，它是一个管国际经它是一个管国际经济贸易的组织。济贸易的组织。所以世界贸易所以世界贸易组织，如果大家要组织，如果大家要记清楚的话，基本记清楚的话，基本上就干三件事。上就干三件事。一一个是制定规则，第个是制定规则，第二是开放市场，第二是开放市场，第三个是解决

23、纠纷。三个是解决纠纷。前外经贸部的副部前外经贸部的副部长、中国入世首席长、中国入世首席谈判代表谈判代表 龙永图龙永图WTO的主要功能及运行机制的主要功能及运行机制lWTO的三大功能的三大功能制定和规范国际多边贸易规则制定和规范国际多边贸易规则组织多边贸易谈判组织多边贸易谈判解决成员之间的贸易争端解决成员之间的贸易争端lWTO的三大运行机制的三大运行机制多边贸易谈判机制多边贸易谈判机制贸易政策评审机制贸易政策评审机制贸易争端调解机制贸易争端调解机制 第一节第一节 WTO规则的建立过程规则的建立过程 国际贸易组织国际贸易组织ITO ITO 关贸总协定关贸总协定GATT GATT 世界贸易组织（世界

24、贸易组织（WTOWTO）19481948年年 1995年年157个成员个成员第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍一、一、WTO的法律地位的法律地位 有法人资格有法人资格 每个成员向每个成员向WTO提供其履行职责时所提供其履行职责时所必需的特权和豁免权必需的特权和豁免权 可以缔结总部协议，可以与可以缔结总部协议，可以与WTO职责职责相关的其他国际组织进行协商和合作相关的其他国际组织进行协商和合作第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍二、二、WTO的宗旨和目标的宗旨和目标宗宗 旨旨 ：1.1.提高生活水平，保证充分就业和大幅提高生活水平，保证充分就业和大幅度稳步提高实际收入和有效需求；度稳步

25、提高实际收入和有效需求；2.2.扩大商品和服务的生产和贸易；扩大商品和服务的生产和贸易；3.3.按照可持续发展的原则有效地利用世按照可持续发展的原则有效地利用世界资源；界资源；第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍二、二、WTO的宗旨和目标的宗旨和目标宗宗 旨旨 ：4.4.寻求既保护和维持环境，又符合不寻求既保护和维持环境，又符合不同发展水平国家的各自需要和利益的发同发展水平国家的各自需要和利益的发展方式，尤其是确保展方式，尤其是确保发展中国家发展中国家，特别，特别是是最不发达国家最不发达国家在国际贸易增长中享有在国际贸易增长中享有一个与其经济相适应的份额。一个与其经济相适应的份额。第二节第

26、二节 WTO的一般介绍的一般介绍二、二、WTO的宗旨和目标的宗旨和目标目标：目标：通过互惠互利的安排，大量减少关通过互惠互利的安排，大量减少关税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中税和其他贸易壁垒，消除国际贸易关系中的歧视性待遇，产生一个完整的、更有活的歧视性待遇，产生一个完整的、更有活力的和持久性的多边贸易体制，来巩固关力的和持久性的多边贸易体制，来巩固关贸总协定为贸总协定为贸易自由化贸易自由化所作出的努力和乌所作出的努力和乌拉圭回合谈判的所有成果。拉圭回合谈判的所有成果。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 三、三、WTO的职能作用的职能作用 多边贸易规则的管理组织多边贸易规则的管理组织

27、 成员的谈判场所成员的谈判场所 成员的争端解决机构成员的争端解决机构 成员的贸易政策审议机构成员的贸易政策审议机构 与其他国际经济组织的合作和协调机与其他国际经济组织的合作和协调机构构四、WTO的组织结构WTOWTO部长级会议部长级会议第一届第一届（新加坡）（新加坡）1996年年12月月9日至日至13日日新加坡部长宣言新加坡部长宣言劳工标准第二届第二届（瑞士日内瓦）（瑞士日内瓦）1998年年5月月18日至日至20日日第三届第三届（美国的西雅图）（美国的西雅图）1999年年11月月30日至日至12月月3日日农业、乌拉圭谈判协议的执行情况、市场准农业、乌拉圭谈判协议的执行情况、市场准入和原则等入和

28、原则等第四届第四届（卡塔尔多哈）（卡塔尔多哈）2001年年11月月9日至日至14日日农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、农业、非农产品市场准入、服务、知识产权、规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发规则、争端解决、贸易与环境以及贸易和发展问题。正式批准中国加入世界贸易组织展问题。正式批准中国加入世界贸易组织第五届第五届（墨西哥坎昆）（墨西哥坎昆）2003年年9月月10日至日至14日日第六届第六届（香港）（香港）2005年年12月月13日至日至18日日削减农业补贴和农产品关税、降低工业品关削减农业补贴和农产品关税、降低工业品关税、开放服务业税、开放服务业第七届第七届（日内瓦）（日内瓦）200

29、9年年11月月30日至日至12月月2日日世贸组织多边贸易体制和当前全球经济环境世贸组织多边贸易体制和当前全球经济环境 第八届第八届（日内瓦）（日内瓦）2011年年12月月15日至日至17日日多边贸易体制性问题、发展议题、多哈谈判多边贸易体制性问题、发展议题、多哈谈判俄罗斯加入世贸俄罗斯加入世贸v2011年年12月月16日，在瑞士日内瓦国际会议中心举行的世界贸易组织日，在瑞士日内瓦国际会议中心举行的世界贸易组织（WTO）第八届部长级会议上，）第八届部长级会议上，俄罗斯俄罗斯第一副总理舒瓦洛夫（左）向世第一副总理舒瓦洛夫（左）向世贸组织总干事拉米递交文件。世界贸易组织部长级会议贸组织总干事拉米递交

30、文件。世界贸易组织部长级会议16日正式批准俄日正式批准俄罗斯加入世贸组织。罗斯加入世贸组织。专题：W WT TO O多哈回合谈判 在曲折中前进在曲折中前进多哈回合谈判历程回顾之启动多哈回合谈判历程回顾之启动20012001年年1111月月9 9日至日至1414日，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈召开，共日，世贸组织第四届部长级会议在卡塔尔首都多哈召开，共142142个个世贸组织成员参加了会议。世贸组织成员参加了会议。1111月月1414日，会议通过了日，会议通过了多哈部长宣言多哈部长宣言，一致同意开始，一致同意开始新一轮多边贸易谈判，并规定应在新一轮多边贸易谈判，并规定应在200520

31、05年年1 1月月1 1日之前结束所有谈判。新一轮多边贸易日之前结束所有谈判。新一轮多边贸易谈判被命名为谈判被命名为“多哈发展回合多哈发展回合”，以强调对发展问题的重视。，以强调对发展问题的重视。主要人物主要人物年月日，年月日，拉米拉米正式正式就任世界贸易组织总干事，任期就任世界贸易组织总干事，任期年年年月，年月，素帕猜素帕猜作为第作为第一位担任世界贸易组织总干事的一位担任世界贸易组织总干事的亚洲人亚洲人 ，任期为年，任期为年 中国商务部部长中国商务部部长 陈德铭陈德铭美国贸易代表美国贸易代表施瓦布施瓦布巴西外交部长塞巴西外交部长塞尔索尔索阿莫林阿莫林欧盟贸易委员欧盟贸易委员彼得彼得曼德尔曼德

32、尔森森印度商业和工业部印度商业和工业部长纳特长纳特澳大利亚贸易澳大利亚贸易部长西蒙部长西蒙克克林林多哈回合启动的目的和议题多哈回合启动的目的和议题！目的：目的：抑制全球经济发展减缓下出现的贸易保护主义抑制全球经济发展减缓下出现的贸易保护主义 加大贸易在促进经济发展和解除贫困方面的作用加大贸易在促进经济发展和解除贫困方面的作用 处理最不发达国家出现的边缘化问题处理最不发达国家出现的边缘化问题 理顺与区域贸易协定之间的关系理顺与区域贸易协定之间的关系 把多边贸易体制的目标与可持续发展有机结合起来把多边贸易体制的目标与可持续发展有机结合起来 改善世贸组织的外部形象改善世贸组织的外部形象 实现实现建立

33、世贸组织协定建立世贸组织协定的原则和目标的原则和目标！议题：农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发！议题：农业、非农产品市场准入、服务贸易、规则谈判、贸易与发 展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。展、争端解决、知识产权、贸易与环境问题。其中其中农业、服务贸易以及非农制造业产品的市场准入农业、服务贸易以及非农制造业产品的市场准入是谈判的三大是谈判的三大支柱和难点。支柱和难点。多哈回合谈判的三大难点多哈回合谈判的三大难点v农业议题农业议题是多哈回合谈判的核心问题，而且牵制着其他领域的谈判。是多哈回合谈判的核心问题，而且牵制着其他领域的谈判。20032003年年9 9月在墨西哥坎昆

34、举行的世贸组织第五次部长级会议就因各成员在农业问题上争执不下而以月在墨西哥坎昆举行的世贸组织第五次部长级会议就因各成员在农业问题上争执不下而以失败告终。农业谈判主要涉及失败告终。农业谈判主要涉及市场准入、国内支持和出口竞争。市场准入、国内支持和出口竞争。迄今，美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议，比如欧盟提出将其农产品关税降低迄今，美国和欧盟等主要成员在削减农业补贴和关税等关键问题上未能达成协议，比如欧盟提出将其农产品关税降低35-60%35-60%，美国则要求欧盟降低，美国则要求欧盟降低55-90%55-90%。另一方面，。另一方面，发展中成员坚持认为，发达成员首

35、先必须在农业问题上作出实质性让步，发展中成员才能在工业品和服务市场准入方面作出让步发展中成员坚持认为，发达成员首先必须在农业问题上作出实质性让步，发展中成员才能在工业品和服务市场准入方面作出让步。多哈回合谈判的三大难点多哈回合谈判的三大难点v在在工业品贸易工业品贸易方面，发达成员希望根据方面，发达成员希望根据“瑞士公式瑞士公式”全面全面降低关税。根据这个由瑞士谈判代表首先提出而得名的公降低关税。根据这个由瑞士谈判代表首先提出而得名的公式，所有世贸组织成员将关税降到一个固定的水平以下。式，所有世贸组织成员将关税降到一个固定的水平以下。欧盟提出这个固定水平应为欧盟提出这个固定水平应为10%10%。

36、可以享受。可以享受“特殊与差别特殊与差别待遇待遇”的发展中成员要求缩小关税减让幅度以保护本国工的发展中成员要求缩小关税减让幅度以保护本国工业。业。v在在服务贸易服务贸易方面，谈判涉及范围包括银行和保险在内的方面，谈判涉及范围包括银行和保险在内的163163个行业。欧盟要求发展中成员开放个行业。欧盟要求发展中成员开放139139个行业，而发展个行业，而发展中成员只愿意开放中成员只愿意开放9393个行业。到目前为止，只有不到个行业。到目前为止，只有不到100100个成员做出承诺。个成员做出承诺。多哈回合谈判历程回顾多哈回合谈判历程回顾回合一：新一轮全球多边贸易谈判启动回合一：新一轮全球多边贸易谈判

37、启动 20012001年年1111月发起的多哈回合谈判月发起的多哈回合谈判最初计划在最初计划在20042004年年底达成协议，并确定了年年底达成协议，并确定了8 8个谈判领域，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多个谈判领域，是到目前为止目标最宏伟、参与方最多的一轮多边贸易谈判。的一轮多边贸易谈判。回合二：世贸组织第五次部长级会议回合二：世贸组织第五次部长级会议 20032003年年9 9月，在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次月，在墨西哥坎昆举行的世界贸易组织第五次部长级会议上，由于各成员国无法达成共识，多哈回合谈判陷入僵局，不能按最初计划在部长级会议上，由于各成员国无法达成共识，多哈回合谈判陷

38、入僵局，不能按最初计划在20052005年年1 1月月1 1日前结束。其中，农业问题成为分歧的核心。日前结束。其中，农业问题成为分歧的核心。回合三：达成回合三：达成多哈回合框架协议多哈回合框架协议 2004 2004年年8 8月，世贸组织总理月，世贸组织总理事会议上达成事会议上达成多哈回合框架协议多哈回合框架协议，同意将结束时间推迟到，同意将结束时间推迟到20062006年底。协议明确年底。协议明确规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。规定美国及欧盟逐步取消农产品出口补贴及降低进口关税，为全面达成协议跨出了重要一步。回合四：世贸组织第六次部长级会议开

39、幕回合四：世贸组织第六次部长级会议开幕 20052005年年1212月月1313日，本次重点是推进世贸多哈回合谈判，日，本次重点是推进世贸多哈回合谈判，使之能够在使之能够在20062006年底最后期限前结束。但是由于各方利益的冲突和矛盾，年底最后期限前结束。但是由于各方利益的冲突和矛盾，20062006年年7 7月月2727号，多哈回号，多哈回合谈判全面中止。合谈判全面中止。回合五：谈判在多种不确定因素下再次恢复回合五：谈判在多种不确定因素下再次恢复 20072007年年1 1月，谈判再次恢复，但依旧无果而终。这不禁月，谈判再次恢复，但依旧无果而终。这不禁让人们担心本次多哈回合谈判能否走出困境

40、。甚至有分析人士认为，如果今年年底前无法达成协议，让人们担心本次多哈回合谈判能否走出困境。甚至有分析人士认为，如果今年年底前无法达成协议，多哈回合谈判将面临被长期搁置的风险。多哈回合谈判将面临被长期搁置的风险。回合六：世贸组织部长级会议在日内瓦举行回合六：世贸组织部长级会议在日内瓦举行 20082008年年7 7月月2121日，来自日，来自3535个主要世贸组织成员的贸易个主要世贸组织成员的贸易和农业部长在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突和农业部长在日内瓦聚会，试图在一周时间内就多哈回合谈判农业和非农产品市场准入问题取得突破。但几天来，谈判难以取得进展

41、，原定一周的会期被迫延长。旨在寻求多哈回合谈判关键性突破破。但几天来，谈判难以取得进展，原定一周的会期被迫延长。旨在寻求多哈回合谈判关键性突破的世界贸易组织小型部长会议在经过的世界贸易组织小型部长会议在经过9 9天的讨价还价后，天的讨价还价后，7 7月月2929日还是以失败告终。日还是以失败告终。成果性文件主要有三个成果性文件主要有三个,分别是分别是多哈部长宣言多哈部长宣言、多哈工作计划多哈工作计划-总理总理事会事会20042004年年7 7月月3131日决定草案日决定草案、香港部长宣言香港部长宣言。没有棉花没有棉花 就没有多哈就没有多哈v 贝宁、布基纳法索、马里和乍得是非洲的最不发达国家，贝

42、宁、布基纳法索、马里和乍得是非洲的最不发达国家，棉花在这些国家中占有特殊重要的位置。他们经济结构单一，棉花在这些国家中占有特殊重要的位置。他们经济结构单一，对棉花生产和出口有较大的依赖性。根据世界银行的研究报告，对棉花生产和出口有较大的依赖性。根据世界银行的研究报告，棉花的出口占贝宁总出口的棉花的出口占贝宁总出口的 77%77%，占布基纳法索的，占布基纳法索的5555，占马，占马里的里的1818，西非地区有，西非地区有10001000多万人直接或间接地依赖棉花生产多万人直接或间接地依赖棉花生产维持生计。维持生计。v 而与此相对应的是，美国和欧盟对其棉花生产和销售的补而与此相对应的是，美国和欧盟

43、对其棉花生产和销售的补贴政策。据统计，美国每年的棉花补贴高达贴政策。据统计，美国每年的棉花补贴高达3434亿美元，正是由亿美元，正是由于美、欧的高额补贴，棉花的国际市场价格被人为压低，从于美、欧的高额补贴，棉花的国际市场价格被人为压低，从19951995年的年的2.532.53美元美元/公斤下降到公斤下降到20012001年的年的0.820.82美元美元/公斤。这使公斤。这使依赖棉花生产和出口的非洲国家深受其害。依赖棉花生产和出口的非洲国家深受其害。失败v20082008年年7 7月月2929日，美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国这日，美国、欧盟、日本、澳大利亚、印度、巴西和中国这7

44、 7个世贸组织主要成员在历经个世贸组织主要成员在历经9 9天天的小范围磋商后，仍无法就发展中成员农产品特殊保障机制等分歧取得一致，谈判以失败告终。直接的小范围磋商后，仍无法就发展中成员农产品特殊保障机制等分歧取得一致，谈判以失败告终。直接原因是美国和印度没能接受妥协方案，导致谈判破裂。原因是美国和印度没能接受妥协方案，导致谈判破裂。v根据农产品特殊保障机制，世贸组织发展中成员可在农产品进口激增根据农产品特殊保障机制，世贸组织发展中成员可在农产品进口激增4040的情况下，采取提高关税等的情况下，采取提高关税等特殊保障措施保护本国农业免受冲击。印度希望能放宽动用这一机制的下限，遭美国反对。特殊保障

45、措施保护本国农业免受冲击。印度希望能放宽动用这一机制的下限，遭美国反对。v有参与谈判的代表认为，美国之所以一步不让，目的是为了在农产品特殊保障机制问题上把谈判拖死，有参与谈判的代表认为，美国之所以一步不让，目的是为了在农产品特殊保障机制问题上把谈判拖死，不让其进入下一个敏感问题、美国的软肋棉花问题。在棉花问题上，不让其进入下一个敏感问题、美国的软肋棉花问题。在棉花问题上，美国一方面始终不肯完全取美国一方面始终不肯完全取消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税消国内棉花补贴，另一方面却要求发展中成员削减棉花进口关税。中国在多哈回合谈判中的四大焦点问题中国在多哈回合谈判中的四大焦点

46、问题v发达国家应降低农业关税和取消农业补贴发达国家应降低农业关税和取消农业补贴 目前世界农产品贸易平均关税为目前世界农产品贸易平均关税为62%62%，个别国家的个别产品高达，个别国家的个别产品高达700%-900%700%-900%，中国的农产品目前关，中国的农产品目前关税平均水平在税平均水平在15.3%15.3%，处于较低水平。而美国光是对棉花的财政补贴一年就高达，处于较低水平。而美国光是对棉花的财政补贴一年就高达3030亿美元。亿美元。v取消对华歧视性技术壁垒取消对华歧视性技术壁垒 v重视协议外纺织品问题重视协议外纺织品问题 v承认中国的市场经济地位承认中国的市场经济地位 中国在加入中国在

47、加入WTOWTO时曾被迫接受时曾被迫接受20162016年前我国为非市场经济国家的条款。这是只有中国才有的作为加入年前我国为非市场经济国家的条款。这是只有中国才有的作为加入WTOWTO承承诺的四个附加条款之一。这是对我国企业的歧视性待遇，是不公平的。诺的四个附加条款之一。这是对我国企业的歧视性待遇，是不公平的。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 五、五、WTO的决策机制的决策机制 （一）协商一致规则（一）协商一致规则 （二）多数票规则（二）多数票规则第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 五、五、WTO的决策机制的决策机制（一）协商一致规则（一）协商一致规则 1 1不正式提出反对就视为

48、通过不正式提出反对就视为通过 2 2某些决策一般应实行协商一致规则某些决策一般应实行协商一致规则通过才有法律效力，除非有特殊规定。通过才有法律效力，除非有特殊规定。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 五、五、WTO的决策机制的决策机制（二）多数票规则（二）多数票规则 根据决策内容的不同，分别适用根据决策内容的不同，分别适用简单简单多数多数、2/32/3多数通过规则多数通过规则、3/43/4多数通过规多数通过规则则、反向一致规则反向一致规则和和必须接受规则必须接受规则。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 六、六、WTO的加入、退出的加入、退出（一）加入（一）加入 1 1WTO创始成员

49、方的条件创始成员方的条件（1 1）按章程规定的程序和期限办理手续）按章程规定的程序和期限办理手续（2 2）按照乌拉圭回合各项多边贸易协定）按照乌拉圭回合各项多边贸易协定作出关税减让表和各种非关税承诺表；作出关税减让表和各种非关税承诺表；（3 3）在服务与贸易领域作出具体的市场）在服务与贸易领域作出具体的市场准入承诺表。准入承诺表。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 六、六、WTO的加入、退出的加入、退出 2 2WTOWTO加入成员方的资格加入成员方的资格 任何任何主权国家主权国家和任何和任何单独关税区单独关税区（证（证明其在对外商业关系上和明其在对外商业关系上和WTOWTO规则规定的规则

50、规定的其他事项上享有充分的自主权），均可申其他事项上享有充分的自主权），均可申请加入。请加入。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 六、六、WTO的加入、退出的加入、退出 3 3WTOWTO的加入程序的加入程序 提交提交申请申请、贸易体制的审议贸易体制的审议、双边谈双边谈判判、完成加入条件完成加入条件和和通过加入通过加入五个阶段。五个阶段。第二节第二节 WTO的一般介绍的一般介绍 六、六、WTO的加入、退出的加入、退出（二）退出（二）退出 WTOWTO允许成员方退出允许成员方退出WTOWTO的条件：的条件：第一，第一，向向WTOWTO总干事提交退出书面通知。总干事提交退出书面通知。第二，第