分析南海问题.docx

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1、南海的当前形势及未来发展趋势摘要：近年来，由于美国以及菲律宾等国家的干涉，南海问题成为近几年关注的焦点问题，上演了南海争端大战。南海自古以来便是中国的领土，却被美国的全球化战略所干涉。南海是我国国防安全的海上屏障、发展制海权的重要战略出海口、经济和能源安全的海上运输要道及未来的能源和资源基地。当前南海问题已成为争端问题，因此，我国要从国家的整体发展出发，谋划妥善处理南海问题战略和战术决策，为有效化解当前的矛盾问题提出合理化意见，构想南海的的未来发展趋势。关键词：南海问题；形势;未来发展趋势引 言南海是我国重要的国家安全屏障、战略出海口及海上贸易和能源运输通道，也是我国未来重要的能源接续区和资源

2、基地。上世纪六十年代末开始，便出现了南海争端问题。近几年，随着美国不断推行自己的全球化战略，使得南海问题愈演愈烈。南海问题还涉及到了经济、政治、军事等多方面领域。因此，南海的当前形势要求我国在南海问题上不仅要有明确的态度，同时还要有长远的计划来妥善处理南海问题，尽量实现整体利益最大化。一、当前南海形势的特点当前的南海问题受到多国的干涉，美国、菲律宾以及越南在南海问题上与我国发生过一些争端，在一定程度上给国与国之间的关系带来了负面印象。未来南海的发展不确定性因素特别多，但是总体而言，目前的南海问题具有以下几个特征： (一)南海争议的表现形式逐步由主张争议向实际管辖争议转变近几年，我国邻国菲律宾、

3、越南等国家采取手段想要大力开发南海的油气资源，强制对南海岛屿进行控制，这完全违背了国与国之间的友好交往。南海矛盾持续升温，冲突日益加剧。近年来，菲律宾、越南等争端国通过“以武谋海、军占民随、法理造势”等多种手段，不断加大对南海油气、旅游等资源开发力度，同时采取手段想对岛屿和海域进行实际控制。菲律宾和越南等采取行动想对南海进行管控使得南海的矛盾问题逐渐激化。 (二)南海问题复杂化我国在以其他国家进行对外交往时一直秉承着和平的原则，但是，由于南海问题不仅是涉及到越南、菲律宾等国，就连美国、日本等国家也卷入南海之争，甚至是都想占据南海，使得南海问题上升为国际化问题，随着更多的国家介入南海争端，南海问

4、题变得越来越复杂。 (三)对南海资源的争夺使南海问题不断升温南海有丰富的油气资源，越南、菲律宾采取措施在南海进行油气开发使得南海矛盾问题逐渐激化。此外，美国对菲律宾施加压力想要占有南海以及南海丰富的资源，美国的卷入更加使南海问题持续升温。 (四)南海地区军备竞赛加剧南海周边的国家疯狂购买军事装备，并将军费大量花费在南海周边的海军和空军方面。菲律宾近来不断加大海空军费投入，从日本、以色列、韩国等国购进先进巡逻船、海空监视雷达、战斗机等各式海空武器，扩充军事装备，欲加强对南海的管控。越南也积极从俄罗斯购进大量的军事装备，增进潜艇和战斗机。同时，美国也加大对南海海域的军事装备，为菲律宾提供军事支援，

5、南海问题发展成为局部性冲突。二、我国应对南海问题面临的主要挑战目前，多国介入南海问题，菲律宾、越南欲想要占领南海的油气资源，美国选择做菲律宾的军事后盾，其实质也是想要占领南海，进而牵制中国。所以，目前我国的南海问题主要在维权、法理、和海上规则的制定等方面存在挑战。（一）南海维权任务严峻2012年的“黄岩岛事件”，中国虽然取得了胜利，但是菲律宾并没有停止对南海岛屿的挑衅，而是在后两年里继续在南海海域挑起事端，造成南海海域紧张的局势。同时，越南也通过多种方式来对我国的西沙海域进行干扰，与我国的警方发生冲突，非法扣押我国公民，以及干扰我国海上作业人员的油气勘探作业，阻止我国在南海的油气资源开发。使得

6、我国的南海维权任务日益严峻。(二)法理斗争明显南海法理斗争的核心是南沙岛礁主权之争。我国虽拥有更为充分、更具优势的历史和法理依据，但有关争端国企图扬长避短，极力促使南海法理斗争核心从南沙岛礁主权问题归属向岛礁法律地位与法律效力问题偏移。菲方首先要求仲裁庭依据1982年联合国海洋法公约有关条款判定中国南海断续线法律地位，以及中国大陆控制的南沙7个岛礁和黄岩岛的法律属性，企图以此压缩中国在南海的岛礁主权和海域管辖权主张。中国虽依法采取“不参与、不接受”的合理立场，但未来仲裁案判决仍将是我国南海维权和外交的巨大挑战。此外，越南方面也一直积极筹划通过第三方机制解决中越南海争议，特别是2014年“981

7、”钻井平台事件发生后，越南明确表示准备将双方南海争议提交国际司法裁决。因此，南海问题法理斗争日益成为我国南海维权与外交迫切需要克服的重大难题。(三)争夺南海规则制定主导权自1992年东盟提出建立南海国际行为准则以来，包括争端国和东盟在内的有关各方一直致力于与中方制定南海海上规则。2002年中国与东盟10国签署南海各方行为宣言，各方就维护南海地区和平稳定达成一致共识。宣言虽然对管控南海局势、维护地区和平稳定发挥了特殊而积极的作用，但菲律宾、美国等域内外国家力推签署“准则”，试图以更具约束力的法律性质文件约束中国，并伺机以此作为争端解决机制。目前，以美国为首的域外大国推波助澜，域内外势力借“准则”

8、对华发难态势基本成形。特别是美国出于自身长远战略利益考量，希望参与“准则”磋商，谋求占据道义制高点并主导南海海上规则制定。作为地区大国和南海问题当事方，我国需要积极争夺“准则”制定的话语权和主导权，在海上规则的制定和发展中掌握主动权。三、南海问题的未来发展趋势南海问题已经是多年来中国与邻国之间的争端问题了，想要短时间内解决南海问题不是简单的事。可能在近几年内南海问题的矛盾依然是存在的，因此，对于南海问题的未来发展趋势有以下几个方面：首先，寻求彻底解决或化解岛礁主权、海域管控等实际管辖争议，以及渔业和油气资源开发利益争夺和地缘政治竞争并非一朝一夕之事。因此，在未来一段时期内，围绕岛礁主权、海域管

9、控、渔业生产、油气开发等实际管辖争议及地缘政治竞争仍将继续，南海争议也将持续保持升温态势。其次，随着未来美国战略重心东移总体布局的逐步成形，日本等其他域外大国对南海争议和南海局势发展影响的进一步加强，东盟一体化进程的继续发展，以及越、菲等部分争端国的持续积极拉拢，南海问题的国际化、扩大化和复杂化态势亦将随之加深。第三，在越、菲等争端国的极力推动及争端国际化程度不断加深的双重作用下，双边外交、法理支持、海上规则主导等议题将愈益成为南海问题的新热点。尤其是东盟主导对话交流机制日趋成为越、菲、美、日等域内外国家借“南海行为准则”、地区安全形势发展等问题向中国施压的主要平台。最后，考察国际上有关领土主

10、权争端解决过程的复杂性和艰巨性的实践经验，以及东亚地区日益抬头的民族主义、民粹主义倾向，短期内妥善解决南海问题的前景并不乐观，南海问题将成为我国不得不长期应对的地缘战略和国家安全的紧迫课题。四、总结：南海岛礁主权和海域管辖权既涉及国家主权和主权权利核心利益，同时也攸关各方政治、经济和地缘战略等重大国家利益，因此任何争端国都不会轻易做出让步或放弃。同时对于美国等域外国家而言，维持南海问题“悬而不决”可以分散中国注意力和战略资源，并最终达到牵制目的，契合有关域外大国在本地区的利益最大化和长远战略考量。鉴此，在可预期的时期内，南海问题仍将陷于僵局，中美之间围绕南海问题的“遏制”和“反遏制”地缘政治竞

11、争也必将常态化，中国须做好打“持久战、消耗战”的准备。五、参考文献：1韩振华南海诸岛史地研究M北京：中国社科文献 出版社，1995 2刘中民，滕桂青20世纪90年代以来国内南海问题研 究综述J中国海洋大学学报(社会科学版)，2006 (3)：4648 3吕一燃南海诸岛：地理、历史、主权M哈尔滨：黑龙 江教育出版社，2014 4李金明中国南海疆域研究M哈尔滨：黑龙江教育 出版社，2014 5邢广梅中国拥有南海主权考J比较法研究，2013 (6)：115 6李国强从地名演变看中国南海疆域的形成历史J 中国边疆史地研究，2011(4)：5059 7李孝聪从古地图看黄岩岛的归属：对菲律宾2014年 地图展的反驳J南京大学学报(哲学-人文科 学社会科学)，2015(4)：7697 8辉明，廖大珂近代西方文献中的南海：南海人的家园 J文史哲，2015(2)：3455