企业如何开展风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制建设教学文案.ppt

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1、企业(qy)如何开展风险分级管控与隐患排查(pi ch)治理双体系建设第一页，共109页。内容(nirng)如何(rh)利用“三线管理”开展双体系建设双体系(tx)建设的关键实践双体系建设实施步骤及要求第二页，共109页。一、实施一、实施(shsh)步骤及要求步骤及要求第三页，共109页。完善、细化隐患(ynhun)排查内容提升管理及现场(xinchng)条件安全可靠性修订(xidng)完善设备规程、工艺规程作为企业安全培训教材 修订完善责任制、规章制度典型典型风险管控措施作用主要瓶颈1.1 典型控制措施的作用第四页，共109页。5事故未遂事故事故隐患事件主要瓶颈1.2 危险源隐患(ynhun

2、)事故的演变过程第五页，共109页。1.3 风险(fngxin)管控层级的确定v原则要求：风险等级越高、管控层级越高；上一级管控风险、下一级必原则要求：风险等级越高、管控层级越高；上一级管控风险、下一级必须管控。须管控。v但遵循上述原则应当认识到：但遵循上述原则应当认识到：v（1）低等级的风险可能）低等级的风险可能(knng)管控层级应当设定在高层（职能部门）管控层级应当设定在高层（职能部门），如涉及检测检验类、人员资格类、安全知识与能力要求类的风险，实，如涉及检测检验类、人员资格类、安全知识与能力要求类的风险，实现管控措施应当由职能部门完成；现管控措施应当由职能部门完成；v（2）高等级的风险

3、可能）高等级的风险可能(knng)管控层级应当设定在基层管控，如作管控层级应当设定在基层管控，如作业活动类的风险，一旦不执行（违反）规定措施，极有可能业活动类的风险，一旦不执行（违反）规定措施，极有可能(knng)导致恶性事故。导致恶性事故。第六页，共109页。v山东省人民政府办公厅山东省人民政府办公厅v关于建立完善风险管控和隐患排查治理关于建立完善风险管控和隐患排查治理双重双重(shungchng)(shungchng)v预防机制的通知预防机制的通知v鲁政办字鲁政办字201620163636号号v山东省人民政府办公厅山东省人民政府办公厅v20162016年年3 3月月1818日日第七页，共1

4、09页。一、总体目标二、责任分工三、方法步骤四、技术支撑五、相关要求主要(zhyo)内容第八页，共109页。企业层面风险分级(fn j)管控内容 第九页，共109页。构建两个体系(tx)的最终目的：提升企业安全管理水平事故(shg)致因理论告诉我们：管理缺陷是事故(shg)的根本原因美国杜邦自1912年开始统计(tngj)事故规律发现：96%的事故是人的因素第十页，共109页。Page 11与当前推行的安全标准化体系(tx)关系如何？目标组织机构和职责 安全生产投入 法律法规和管理制度培训教育 生产设备设施作业安全 隐患排查和治理重大危险源监控职业健康应急救援事故报告调查处理绩效评定持续改进2

5、 21 14 43 35 56 67 79 98 81111101012121313企业(qy)安全生产标准化基本规范 AQ/T 90062010第十一页，共109页。风险管理风险管理事故报告事故报告(bogo)调查与处调查与处理理应急应急(yng j)管管理理作业作业(zuy)安安全全安全管理安全管理设备设施设备设施安全管理安全管理重大危险源重大危险源安全管理安全管理职业职业健康管理健康管理安全投入（安全科技与工伤保险）安全投入（安全科技与工伤保险）隐患排查与治理隐患排查与治理绩效评定绩效评定持续改进持续改进安安全全组组织织机机构构与与职职责责安安全全教教育育与与培培训训安全法律法规与其他要

6、求安全法律法规与其他要求安全生产目标安全生产目标第十二页，共109页。创建创建创建创建(chungjin)(chungjin)(chungjin)(chungjin)标准化是标准化是标准化是标准化是过程活动！过程活动！过程活动！过程活动！设备设备设备设备材料材料材料材料环境环境环境环境人人人人方法方法方法方法资源资源资源资源输入输入隐患排查隐患排查隐患治理隐患治理安全培训安全培训体系建立体系建立事故与应急事故与应急安安安安全全全全生生生生产产产产输出输出降低风险降低风险降低风险降低风险策策划划(c c h hu u)第十三页，共109页。PDCAPDCAPDCA初始水平初始水平新的水平新的水平

7、更高水平更高水平安全标准化创建核心安全标准化创建核心安全标准化创建核心安全标准化创建核心持续持续持续持续(chx)(chx)改改改改进进进进第十四页，共109页。第十五页，共109页。风险管理步骤(bzhu)风险控制风险(fngxin)识别风险(fngxin)分析风险评价第十六页，共109页。第十七页，共109页。2.1 危险源的辨识(bin sh)定义：识别危险源的存在并确定其特性的过程(guchng)。说明：简单讲就是找到它，并对有关性质做出判定。（1）识别危险源的存在：有没有？在哪里？是什么？（2）确定其特性：状态是好是坏？诱发哪种事故？谁会受到伤害？等等。（3）过程(guchng)：过

8、程(guchng)意味这需要先后顺序，即有定义、有标准、有识别的方法；有组织、有人员、有时间、有处置等等。第十八页，共109页。2.2 危险源辨识(bin sh)的方法v常用的辨识方法包括但不限于以下几种；常用的辨识方法包括但不限于以下几种；va)询问、交淡；询问、交淡；vb)查阅有关址录，查阅有关址录，vc)现场观察；现场观察；vd)获取外部信息；获取外部信息；ve)工作工作(gngzu)危害分析（危害分析（JHA）；）；vf)安全检查表（安全检查表（SCL）；）；vg)危险与可操作性研究危险与可操作性研究(HAZOP)；vh)事件树分析事件树分析(ETA)；vi)故障（事故）树分析故障（事

9、故）树分析(FTA)。第十九页，共109页。2.2.1 工作(gngzu)危害分析(JHA)(1)工作危害分析的起源工作危害分析的起源工作分析（工作分析（Job Analysis）的观念很早就已出现在工业及工程界。）的观念很早就已出现在工业及工程界。第一次世界大战时，工作分析已在美国企业萌芽，到第一次世界大战时，工作分析已在美国企业萌芽，到40年代，年代，大部分企业均已实施了工作分析。实施工作分析是企业的一项大部分企业均已实施了工作分析。实施工作分析是企业的一项基础工作，需要扎实有效地开展，做好工作分析会使得管理措基础工作，需要扎实有效地开展，做好工作分析会使得管理措施更有针对性。施更有针对性

10、。工作危害分析（工作危害分析（Job Hazard Analysis，JHA）又称作业）又称作业(zuy)安全分析（安全分析（Job Hazard Analysis，JSA）、作业）、作业(zuy)危害危害分解（分解（Job Hazard BreaKdown），是一种定性风险分析方法。），是一种定性风险分析方法。JHA方法是美国葛理瑪教授方法是美国葛理瑪教授(J o h n D G r i m a l d i)于于1947年提出的一套防范事故方法。美国安全工程师学会将工作危害年提出的一套防范事故方法。美国安全工程师学会将工作危害分析定义为将工作方法或程序分为各个细项，以了解可能潜在分析定义为将

11、工作方法或程序分为各个细项，以了解可能潜在的危害，并定出安全作业的危害，并定出安全作业(zuy)的要求。的要求。第二十页，共109页。(2)JHA的特点方法简单易行。工作危害分析方法较为直观，分析过程简单，没有复杂的理论推理，便于在班组基层推广。该方法不进行(jnxng)风险大小的判定，只需找出危险源并提出治理措施和补偿措施。工作危害分析实现了对工作场所和作业活动的全面覆盖。工作危害分析是基于工作分析的基础之上的，因此能够全面地识别出生产作业活动中所有可能的风险，并针对可能风险采取相应的控制措施。第二十一页，共109页。（3）进行JHA应按照以下步骤实施：确定工作危害分析的生产场所和区域；对确

12、定的生产场所和区域进行工序（包括辅助设施作业活动分析）划分；对每个工序进行工作内容分析；确定每进行一项工作内容可能存在的危害类型；确认已采取的风险控制措施中还存在的缺陷和还未采取的控制措施，并提出相应的补偿措施；针对工作危害分析结果中属于重大风险的项目(xingm)，或者存在重大控制措施缺陷的，制定企业的目标和管理方案，并加以实施，从而实现保障安全生产的目的。第二十二页，共109页。（4）进行JHA的工作要求 为确保工作危害分析的有效性，企业应成立专门的工作小组，对企业内各个生产单位的工作危害分析工作进行专业培训和指导。工作危害分析工作尽可能自下而上地开展，这样会更全面地识别出作业现场的工作危

13、害，而不是靠工作小组独自地开展工作，这样容易在针对性和全面性方面发生偏差。企业应参照以下要求组织开展该项工作：组成企业的工作危害工作小组，并确定小组组长；组织力量或聘请专家进行JHA方法的培训；工作小组进行任务分工。便于(biny)小组成员按照专业进行资料准备；工作小组应集中一段时间进行工作准备。包括有关安全法律法规、标准规范、事故案例等的资料收集和学习；工作表格等工具的准备等。第二十三页，共109页。为确保分析标准的一致性，小组可以选择一个典型的操作进行工作危害分析试点，全部成员参加，以便大家统一对分析标准的理解。企业规模较大时，应要求(yoqi)二级单位成立工作小组，然后对其进行专业培训和

14、方法指导，以确保工作危害分析的应用效果。在进行工作危害分析时，成员之间应进行充分沟通，确保分析结果的客观性和可靠性。各级工作小组均应对工作危害分析结果进行确认，防止风险值出现偏差，并对风险控制措施的策划进行确认。注：如果企业规模较小，人员的安全素质和企业的安全管理基础相对较弱的，开展工作危害分析可以由企业成立的工作小组负责完成。第二十四页，共109页。（5）工作危害(wihi)分析表第二十五页，共109页。第二十六页，共109页。第二十七页，共109页。第二十八页，共109页。2.3 风险(fngxin)评价方法风险评价风险评价(pngji)的方法简介的方法简介 安全检查表法安全检查表法 专家

15、评议法专家评议法 危险指数法危险指数法 危险性预先分析方法危险性预先分析方法 故障假设分析方法故障假设分析方法 故障假设分析故障假设分析/检查表分析方法检查表分析方法 危险和可操作性研究危险和可操作性研究 故障类型和影响分析故障类型和影响分析 故障树分析故障树分析 事件树分析事件树分析 人员可靠性分析人员可靠性分析 作业条件危险性评价作业条件危险性评价(pngji)法（修正）法（修正）第二十九页，共109页。2.3.1 作业条件危险性评价作业条件危险性评价(pngji)法法2.3.1.1方法介绍方法介绍 美国的美国的KJ格雷厄姆格雷厄姆(KenethJGraham)和和GF金金尼尼(Gilbe

16、rtFKinney)研究了人们在具有潜在危险环境研究了人们在具有潜在危险环境中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考中作业的危险性，提出了以所评价的环境与某些作为参考环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量环境的对比为基础，将作业条件的危险性作为因变量(D)，事故或危险事件发生的可能性，事故或危险事件发生的可能性(L)、暴露于危险环境的频、暴露于危险环境的频率率(E)及危险严重程度及危险严重程度(C)作为自变量，确定了它们之间的作为自变量，确定了它们之间的函数式。函数式。D=L E C 根据实际经验他们给出了根据实际经验他们给出了3 个自变量的各种不同情况的个自变量的各种不同情

17、况的分数值，采取对所评价的对象根据情况进行分数值，采取对所评价的对象根据情况进行“打分打分”的办的办法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分法，然后根据公式计算出其危险性分数值，再按危险性分数值划分数值划分(hu fn)的危险程度等级表，查出其危险程度的危险程度等级表，查出其危险程度的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险的一种评价方法。这是一种简单易行的评价作业条件危险性的方法。性的方法。第三十页，共109页。第三十一页，共109页。第三十二页，共109页。第三十三页，共109页。第三十四页，共109页。2.3.2 作业风险分析法（TRA）作业风险分析方法，英国石油化工行

18、业(hngy)最先采用。就是识别出每个作业活动可能存在的危害，并判定这种危害可能产生的后果及产生这种后果的可能性，二者相乘，得出所确定危害的风险。然后进行风险分级，根据不同级别的风险，采取相应的风险控制措施。风险的数学表达式为：R=LS R代表风险值；L代表发生伤害的可能性；S代表发生伤害后果的严重程度。第三十五页，共109页。（1）R-风险(fngxin)评估表 第三十六页，共109页。（2）R-风险值代表(dibio)的风险级别及响应要求 第三十七页，共109页。（3）L-取值及其代表(dibio)含义 第三十八页，共109页。（4）S-取值及其代表取值及其代表(dibio)含义含义第三十

19、九页，共109页。2.4 风险(fngxin)分级风险分级是指根据风险值的大小（意味着危害程度），将风险风险分级是指根据风险值的大小（意味着危害程度），将风险划分不同等级划分不同等级(dngj)，根据不同等级，根据不同等级(dngj)采取不同的采取不同的风险控制措施，实现最终降低风险的目的。风险控制措施，实现最终降低风险的目的。风险划分层级会因企业的认知结果差异而不同，一般会根据风风险划分层级会因企业的认知结果差异而不同，一般会根据风险评价方法划分为险评价方法划分为5个等级个等级(dngj)，当然也可以划分为，当然也可以划分为3个等级个等级(dngj)。第四十页，共109页。等级等级划分标准划

20、分标准应对措施应对措施备注备注一级一级 特别重大特别重大A多人伤亡多人伤亡50万元及以上经济损万元及以上经济损失失立即停产、撤人，做好立即停产、撤人，做好应急应急公司公司二级二级重大重大B1人以上死亡人以上死亡10万元及以上经济损万元及以上经济损失失立即采取措施，做好应立即采取措施，做好应急急车间车间三级三级较大较大C重伤重伤1万元及以上经济损失万元及以上经济损失制定整改方案制定整改方案工段工段四级四级一般一般D一般伤害一般伤害5000元及以上经济损元及以上经济损失失下达整改指令下达整改指令班组班组五级五级轻微轻微E轻微伤害轻微伤害发生经济损失发生经济损失立即提醒、改进立即提醒、改进个人个人风

21、险(fngxin)等级划分标准（企业）第四十一页，共109页。2.5 风险(fngxin)的控制 风险控制风险控制(kngzh)措施措施 (1)工程控制工程控制(kngzh)（Engineering controls）(2)管理（行政）控制管理（行政）控制(kngzh)（Administrative controls）(3)个体防护控制个体防护控制(kngzh)（Personal protective equipment）(4)应急控制应急控制(kngzh)（Emergency controls）第四十二页，共109页。2.5.1 工程(gngchng)控制（1）消除或减弱危害通过对装置、设备

22、设施、工艺等的 设计来实施；（2）密闭(mb)对产生或导致危害的设施或场所进行密闭(mb)；（3）隔离通过隔离带、栅栏、警戒绳等把人与危险区域 隔开；（4）移开或改变方向如危险及有毒气体的排放口。第四十三页，共109页。2.5.2 管理(gunl)（行政）控制（1）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；）制定实施作业程序、安全许可、安全操作规程等；（2）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；）减少暴露时间（如异常温度或有害环境）；（3）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）；）监测监控（尤其是使用高毒物料的使用）；（4）警报和警示信号；）警报和警示信号；（5）安全互助体系；）安全互助体系；

23、（6）培训）培训(pixn)；（7）风险转移（共担）。）风险转移（共担）。第四十四页，共109页。2.5.3 个体(gt)防护（1）个体）个体(gt)防护用品包括：防护服、耳塞、听防护用品包括：防护服、耳塞、听力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器力防护罩、防护眼镜防、护手套、绝缘鞋、呼吸器等；等；（2）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素）当工程控制措施不能消除或减弱危险有害因素时，均应采取防护措施；时，均应采取防护措施；（3）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用）当处置异常或紧急情况时，应考虑佩戴防护用品；品；（4）当发生变更，但风险控制措施还没有及时到位）当发生变更，但风险

24、控制措施还没有及时到位时，应考虑佩戴防护用品。时，应考虑佩戴防护用品。第四十五页，共109页。2.5.4 应急(yng j)控制（1）应急风险的控制属于）应急风险的控制属于“现实风险现实风险”控制，是风险控制中难度控制，是风险控制中难度最大的一类最大的一类(y li)，关键原因在于，关键原因在于“急急”，“急急”到无法进行到无法进行充分的风险分析，充分的风险分析，“急急”到人容易判断和决策失误；到人容易判断和决策失误；（2）做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事）做好应急风险的控制，重要的是对自身可能发生的应急事件进行事前的分析和应急准备；件进行事前的分析和应急准备；（3）编制应急

25、预案的目的重在）编制应急预案的目的重在“防防”。确认和提高应急事件所在。确认和提高应急事件所在位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要位人员的应急能力；现场处置方案是应急预案体系中非常重要的环节。的环节。第四十六页，共109页。第四十七页，共109页。3.1 政府如何开展隐患排查(pi ch)治理？一般思路一般思路(sl)3.1.1 隐患排查与治理基础知识（通识）隐患排查与治理基础知识（通识）3.1.2 组建安全专家组（专业）组建安全专家组（专业）3.1.3 制定隐患排查的标准（标准）制定隐患排查的标准（标准）3.1.4 分类分行业实施隐患排查（实施）分类分行业实施隐患排查（实施

26、）3.1.5 统计与评估隐患排查结果（短板）统计与评估隐患排查结果（短板）3.1.6 研究制定相应政策与措施（机制）研究制定相应政策与措施（机制）第四十八页，共109页。3.2 隐患排查与治理(zhl)工作步骤第四步：怎么办？第四步：怎么办？第三步：谁来查？第三步：谁来查？第二步：查什么？第二步：查什么？第一步：怎么查？第一步：怎么查？Add Your TextAdd Your TextAdd Your TextAdd Your Text第四十九页，共109页。HazardousSituation物的不安全(nqun)状态人的不安全(nqun)行为安全体制(tzh)与机制安全系统化管理危险征兆

27、/错误安全评估与改进安全认知与理念危险征兆/错误环境不安全因素安全管理缺陷危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错误危险征兆/错危险征兆/错误危险征兆/错误Etc.etc.etc.3.3 隐患排查与治理内容第五十页，共109页。3.4 3.4 企业企业(qy)(qy)事故隐患排查治理程序事故隐患排查治理程序第五十一页，共109页。综合性检查应由相应级别的负责人组织以落实岗位安全责任制为重点(zhngdin)，各专业共同参与的全面安全检查。厂级综合性安全检查每季度不少于1次，车间级综合性安全检查每月不少于1次。专业检查分别由各专业部门的负责人组织本系统(xtng)人员进行，主要是对锅炉、压力容器

28、、危险物品、电气装置、机械设备、构建筑物、安全装置、防火防爆、防尘防毒、监测仪器等进行专业检查。专业检查每半年不少于1次。季节性检查(jinch)由各业务部门的负责人组织本系统相关人员进行，是根据当地各季节特点对防火防爆、防雨防汛、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等进行预防性季节检查(jinch)。日常检查分岗位操作人员巡回检查和管理人员日常检查。岗位操作人员应认真履行岗位安全生产责任制，进行交接班检查和班中巡回检查，各级管理人员应在各自的业务范围内进行日常检查。节假日检查主要是对节假日前安全、保卫、消防、生产物资准备、备用设备、应急预案等方面进行的检查。安全检查形式和内容第五十二页，共1

29、09页。第五十三页，共109页。4.1 风险(fngxin)等级管控体系建设规范v1 范围范围 v2 规范性引用文件规范性引用文件v3 术语和定义术语和定义 v4 要求要求(yoqi)及及要素要素 v4.1 总体要求总体要求(yoqi)v4.2 要素构成要素构成 v5 风险等级管控体风险等级管控体系系v5.1 危险源辨识危险源辨识v5.1.1 危险源辨识方危险源辨识方法法v5.1.2 危险源辨识步危险源辨识步骤骤v q5.2 风险评价q5.2.1 风险评价方法q5.2.2 风险分级q5.2.3 风险控制措施制定与实施 q5.3 危险源监测与风险等级管控q5.3.1 危险源检测方法与技术q5.3

30、.2 风险等级管控 q5.3.3 风险预警与处置 q5.4 政府支持(zhch)、督导与干预 q5.4.1 政府支持(zhch)第五十四页，共109页。q5.4.2 政府督导(d do)q5.4.3 政府干预q6 应急应对q6.1 企业应急体系要求q6.2 企业应急资源配置q6.3 政府应急应对措施 q7 资源保障q7.1 企业资源保障q7.2 政府资源保障q8 安全审计q8.1 审计方法q8.2 审计实施q8.2 审计结果(ji gu)应用 第五十五页，共109页。4.2 风险等级(dngj)管控v企业层面企业层面v（1）企业根据风险等级管控体系建设规范，制定实施自身的风）企业根据风险等级管

31、控体系建设规范，制定实施自身的风险管理体系，严格落实按照不同风险等级所确定的管控措施。险管理体系，严格落实按照不同风险等级所确定的管控措施。v（2）企业应对危险源识别过程发现的事故隐患，尤其是较大以上事）企业应对危险源识别过程发现的事故隐患，尤其是较大以上事故隐患，按照隐患排查故隐患，按照隐患排查(pi ch)治理体系要求，制定实施隐患治理治理体系要求，制定实施隐患治理方案。方案。v（3）企业应当如实录入风险等级管控信息平台，并按照要求定期更）企业应当如实录入风险等级管控信息平台，并按照要求定期更新危险源辨识及风险评价信息。新危险源辨识及风险评价信息。第五十六页，共109页。第五十七页，共10

32、9页。示例(shl)：企业隐患排查治理清单管理工作指导手册v 1.公司隐患排查治理责任小组v 2.公司隐患排查奖惩制度v 3.公司安全生产隐患排查清单v 4.各部门、车间安全生产隐患排查清单v 5.安全生产隐患排查记录表v 6.制作隐患排查治理公示(n sh)牌v 7.隐患排查治理学习培训记录v 8.一般安全生产隐患登记及整改销号审批表v 9.重大安全生产隐患登记及整改销号审批表v 10.安全生产隐患汇总表v 第五十八页，共109页。二、双体系(tx)建设的关键实践第五十九页，共109页。关于风险(fngxin)分级管控体系建设最终成果。要求企业构建风险(fngxin)分级管控体系的真正目的是

33、使企业步入“基于风险(fngxin)”的过程安全管理模式。最终成果应当是编制企业危险源辨识与控制措施指导手册，即自身的风险(fngxin)（数据）库。附件：EXPERT样本001-企业危险源辨识与控制措施指导手册（风险(fngxin)库）第六十页，共109页。v1、制定两体系建设组织机构成立文件及实施方案；（以正式文件发布）（链接）v2、风险分级管控制度；（内容要符合细则要求）（链接）v3、隐患排查(pi ch)治理制度：（内容要符合细则要求）（链接）第六十一页，共109页。第六十二页，共109页。第六十三页，共109页。q01-02：风险点名册填表说明q 该“名册”的填写过程实质是企业对风险

34、点管控措施确认和整改完善的过程，是有效防范事故发生(fshng)的最基本要求，也是政府要把遏制重特大事故作为安全生产整体工作的“牛鼻子”来抓的的关键发力点。q 各企业应高度重视该项工作，要通过此次名册的建立与上报契机作为对企业风险点的一次专业普查与管控措施确认，对确认过程中发现的隐患和问题应制定专项整改方案，按照隐患治理的“五定”要求，积极进行整改，防止事故发生(fshng)。q 为确保该“名册”填写质量，请各企业在认真阅读本说明的基础上，积极组织专业力量，对风险点进行系统深入排查，并填写本“名册”。第六十四页，共109页。表一：“生产经营单位基本信息”填写说明（1）“行业类别”。按照国民经济

35、行业分类（GB/T4754-2011）要求，“石油加工、炼焦和核燃料加工业”、“化学原料和化学制品(zhpn)制造业”、“医药制造业”、“化学纤维制造业”、“橡胶和塑料制品(zhpn)业”。（2）“生产经营活动类型”。按照“生产”或“生产储存”或“仓储经营”三种类型之一选择填写。（3）“主要产品”和“主要原料”。填写主要产品和主要原料的化学名称，有产品和原料代号或简称的，可在化学名称和主要原料后面加括号注明。第六十五页，共109页。表二：“生产经营单位安全生产风险点登记表”填写说明（1）“风险点编号”。是指企业为管理方便自行编制的风险点顺序号。如由公司“简称代码+顺序号”组成，或包含风险点所在

36、位置等信息的、更为丰富的顺序号。如LQSH-001，即岚桥石化1号风险点；LQSH-01-001，即岚桥石化一车间1号风险点。（2）“风险点名称”。风险点是指伴随风险的部位、设施、场所、区域等的物理实体、作业环境或空间。如原料罐区、液氨站、变配电室、危化品仓库；合成氨装置的冷凝器、换热器等。但对生产工艺复杂、流程相对较长的生产装置应当按照生产工序、工艺进行划分。以焦化厂为例：如果按照炼焦车间、化产车间笼统划分则过于粗放，应当按照每个工序的独立功能划分则更易于管理和分工，比如按照：备煤车间、炼焦/熄焦、筛焦、冷鼓、脱硫、蒸氨、脱苯等工艺或工序划分较为(jio wi)合理。第六十六页，共109页。

37、（3）“风 险(fngxin)点 详 细 位 置”。应 当 具 体 表 述 风 险(fngxin)点所在的位置。如PTA生产企业，把“PX原料储罐区”作为风险(fngxin)点，位置描述：厂区东北角区域（北侧为厂区围墙、东侧为装卸栈桥、南侧为精对苯二甲酸装置、西侧为维修车间）。（4）“诱发事故类型”。诱发事故类型应当包括两个部分：一是典型事故类型，如罐区的典型事故类型为火灾、爆炸、中毒窒息；二是一般事故类型，如罐区检维修过程的触电事故、高处坠落事故、物体打击事故、淹溺事故等。为确保该栏信息的完整性，应对可能发生的事故类型识别充分。（5）“伤亡/财产损失预测”。按照风险(fngxin)管理的“保

38、守决策”和“事故不可能性定律”，预测风险(fngxin)损失时应当本着“就高不就低”的原则确定。填写本栏信息时，应当力求客观。第六十七页，共109页。（6）“风险等级”。考虑到普遍适用性，风险等级按照生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定的事故等级划分确定相应的风险等级。“一般事故”对应四级风险、“特别重大事故”对应一级风险。（7）“风险管控责任部门”。按照风险分级管控的原则要求，管控层级分为：公司、车间(chjin)、班组、岗位四个等级，“责任部门”是指对应的公司级职能部门或车间(chjin)或班组或岗位。（8）“责任人/手机号码”。为确保取得联系的可靠性，该栏信息增加责任

39、人的座机电话联系方式。第六十八页，共109页。（9）“采取管控措施情况”。该栏的填写要体现“措施系统、完整、可靠”。管控措施的填写要充分依据首批重点监管的危险化工工艺目录（安监总管三2009116号）、第二批重点监管危险化工工艺目录（安监总管三20133号）要求的基础上，按照工程技术措施（如自动控制、监测监控、工艺联锁、紧急切断等）、安全管理措施（如制度、规程、许可要求等）、个体防护措施以及(yj)应急处置措施的顺序要求逐一填写。（10）“存在隐患情况”。该栏的填写按照“人的不安全因素”（安全资格、安全意识、安全理念、安全知识、安全经验等）、“物的不安全条件”（硬件缺陷、联锁缺失、监测监控等等

40、）、“作业环境的不安全状态”（高温、高湿、噪音、粉尘、有毒有害气体、振动、光照度等等）和“管理缺陷”（制度、许可、监护、培训等等）四个层面逐一排查。第六十九页，共109页。第七十页，共109页。第七十一页，共109页。员工保命规则（背面）1.自觉学习岗位安全知识与技能；2.严格执行安全技术操作规程；3.开始工作前，按要求配备相应防护用品；4.进入有限空间之前，应获得批准(p zhn)；5.临时用电作业必须获得许可并由专业人员完成停送电；6.高空作业时，必须采取可靠防护措施，谨防跌落；7.悬空重物下或交叉作业区域，禁止通行；8.工作/驾驶期间，禁止饮酒，禁止服用药物；9.工余时间遵守交通规则；驾

41、车时，禁止通电话，不得超速；10.自驾车辆时，系好安全带，禁止拨打电话和超速。第七十二页，共109页。排查(pi ch)风险点辨识(bin sh)危险源风险(fngxin)评价与分级制定实施风控措施全面系统辨识风险分级与管控排查伴随风险的部位、场所、设备、设施或区域。编制风险点排查清单。按照人、物、环境和管理四个层面进行危险源辨识。编制危险源辨识清单。对危险源进行风险评价，确定重大风险。编制风险评价与分级管控信息表。按照技术、管理、防护和应急处置逻辑顺序制定实施完善的风险控制措施。编制本单位的风险库。04-2 风险分级管控过程第七十三页，共109页。隐患(ynhun)不治理的后果导致事故、受到

42、处罚隐患治理原则企业主体责任、法律(fl)约束如何处置隐患隐患原因(yunyn)分析、分级治理谁来查隐患由不同层级、不同专业开展怎么排查隐患编制隐患排查依据04-3 隐患排查治理的思维逻辑第七十四页，共109页。企业风险分级(fn j)管控与隐患排查治理体系建设明白纸q第一部分：企业推动过程明白纸q第二部分：风险分级管控体系建设明白纸q第三部分：隐患排查(pi ch)治理体系建设明白纸04-4 第七十五页，共109页。q第一部分：企业推动过程明白纸q1、成立企业双体系推动工作领导小组q任何一项安全管理模式的提升，领导的“重视”和“重实”非常重要。要求领导小组至少由分管安全副总担任，成员包括相关

43、职能部门尤其是一线单位的主要负责人。明确领导小组工作职责。q2、成立企业双体系创建工作小组q有专人学习研究并充分结合企业自身(zshn)安全管理状况，才能制定实施针对性、可操作性强的实施指南。q小组的任务就是首先吃透文件精神以及专业要求，防止流于形式。第七十六页，共109页。q3、编制符合指南要求、满足公司(n s)实际运行状况的风险分级管控实施指南和事故隐患排查治理指南。q企业不要把这个指南与以前的好的做法割裂开来，更不是有别于OHSAS18001和安全生产标准化中的两个要素的再规范、再系统、再深化。q指南虽然规定了程序和要求，但对于指南的落地靠的是各类具体措施，尤其是过程记录表格。工作小组

44、务必将每个推进过程尽可能以表格的形式固化下来，当然表格的使用说明必须清楚。第七十七页，共109页。q4、编制实施双体系推进工作实施方案q两个指南是企业自身的工作标准，严格讲属于“操作技术标准”，规定的专业性的要求，因此，执行指南的工作实施方案很重要。q方案中应明确工作目的、意义、进度要求、质量要求、考核要求等信息，确保该项工作开展扎实有效。q通过构建实施两个指南，企业相当于对自身进行了一次全面的“安全体检”，“健康的指标”一目了然、“病情”也会暴露展现(zhnxin)。“对症下药”即满足“治病”（整改隐患）目的，更重要的是“防病”（纵深预防、关口前移）才能求的安全生产的长治久安。q 第七十八页

45、，共109页。q5、典型分厂、车间先行(xinxng)示范，为其它车间提供观摩和成功样本q为确保该项工作成效，尽管上面已经规定的很有可操作性。但究竟效果如何，需要工作小组选择典型车间，实地推演两个体系的全过程，并将成果固化作为样本供全公司参照执行。q6、全面展开、督导进度、适当考核、达成目标q在上述五步完成后，全面展开该项工作，明确各单位进度和质量要求，适时指导和调度，并制定有关该项工作的考核办法。第七十九页，共109页。q7、固化成果、健全档案；持续降低事故风险(fngxin)q鉴于该项工作不仅是企业主体责任，也是法规及政策要求，企业应当将推行成果进行整理，建议编制双体系创建工作总结报告，对

46、自身的风险(fngxin)点及危险源的风险(fngxin)管控状况进行总结和分析；对自身的事故隐患信息进行梳理、分类、分析，并制定好纠正与预防措施。q成果至少体现在以下几个方面：q（1）风险(fngxin)分级管控实施指南和事故隐患排查治理指南q（2）双重体现创建工作实施方案q（3）危险源辨识清单q（4）风险(fngxin)评价及控制措施信息汇总表q（5）事故隐患排查与治理信息汇总表第八十页，共109页。q第二部分：风险分级管控体系建设明白纸q第一步：排查风险点q风险点是指伴随风险的部位、设备、设施、场所、区域等的物理实体、作业环境或空间。q风险点亦称风险源，如原料罐区、液氨站、变配电室、危化

47、品仓库；合成氨装置的冷凝器、换热器；冶金企业的煤气柜、转炉；矿山炸药库、提升机房、水泵房、井下中央变电室、风机房、采场、井底车场、尾矿库等。q排查风险点是风险管控的基础，对风险点内的不同危险源（与风险点相关联的人、物、环境及管理等因素）进行识别、风险评价以及(yj)根据评价结果采取不同控制措施是风险分级管控的核心。q要求：以分厂为单位，分厂再按照车间或班组为单位进行排查，对排查出的风险点里所有涉及的工作任务（作业活动）进行确认。第八十一页，共109页。第八十二页，共109页。q第二步：作业步骤确认q分析完成风险点里的每项工作任务(rn wu)所需要的作业步骤，为每个作业步骤可能存在的危险源进行

48、分析查找。q要求：作业步骤的划分要合理，每个作业步骤均应有明确的作业目的进行界定，防治作业步骤的划分过粗或过细，一般限定在3-10步为宜。第八十三页，共109页。第三步：危险源辨识 针对每个作业步骤可能伴随(bn su)的危险源进行分析，并对每个危险源可能导致的潜在事故类型进行确认。要求：考虑到分析表格使用的方便，针对车间/班组的每个风险点进行工作任务划分和作业步骤分解，并对每个作业步骤伴随(bn su)的危险源进行分析。第八十四页，共109页。q第四步：风险评价q应用作业条件危险性分析或风险矩阵分析法对识别出的每个作业步骤的危险源的风险大小进行评价。q要求：考虑到分析表格使用的简便，对事故可

49、能性的判断依据不在表格中再现，但是从事风险评价人员必须要考虑的内容，否则给出的事故可能性大小数值可能与实际风险状况不符合。q在考虑事故可能性大小时，务必考虑自身实际安全(nqun)管理状况，主要因素包括：对危险当前的安全(nqun)技术措施（硬件的安全(nqun)保障条件）、管理措施（制度、许可程序或作业指导书、已实施培训等）、个体防护用品以及应急处置措施等等。第八十五页，共109页。下表中“典型控制(kngzh)措施”一栏，填写内容是指：针对该危险源伴随风险进行有效控制(kngzh)的具体措施，企业制定措施时，应按照安全技术措施、管理措施、个体防护用品以及应急处置措施等等先后逻辑顺序制定。第

50、八十六页，共109页。q第五步：风险(fngxin)分级管控信息表q 按照公司级、车间级、岗位级（工段级）、班组级等四级对识别出的风险(fngxin)进行分级管控。填写管控层级时，使用代号可能更为方便，如CLCompany level，代表公司级；WLWorkshop level，代表车间级；PLPosition level，代表岗位级（工段级）；TLteam level，代表班组级。第八十七页，共109页。最终的风险(fngxin)评价信息表第八十八页，共109页。q第六步：重大风险q 重大风险是指事故发生可能性与事故后果结合后风险值被认定为重大的风险类型。目前企业采用的风险评价方法（不论是