抓党建工作存在的问题及原因分析.docx

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1、抓党建工作存在的问题及原因分析抓党建工作存在的问题及原因分析近年来, 党建工作逐渐成为了各级部门的一项重要的政治工作. 牢牢抓住基层党建这个根本和关键, 党的一切工作才能在基层落地、生根、见效. 但由于多方原因, 基层党组织建设工作与实际工作还存在很大差异. 在实际工作中, 基层党组织建设主要存在如下几方面的问题一是党组织生活开展有差距. 部分党支部在成立时未按照实际, 而是简单的按照地域划分, 当这个区域的党员存在老龄化严重或者外出流动量大时, 就连召开党员大会参会人数过半都成为问题；更有一些支部形同虚设, 未按照规定如期开展三会一课, 导致很多党员对组织生活参与度不够. 二是党组织阵地建设

2、标准化存在差距. 基层党组织标准化建设面临资金和场地的困难, 有些社区一心想把阵地建设得更完备, 但是苦于无阵地、无资金等原因, 导致阵地建设工作无法推进. 三是人才紧缺. 基层工作本来就繁杂, 在基层负责党建的工作人员一般都是一才多用, 对党建工作是有心无力, 特别是在农村, 大部分年轻党员选择外出务工, 留在基层的年轻人更是少之又少, 同时, 基层的党员老龄化普遍较严重, 这也导致了党组织工作开展有难度. 对存在的以上问题, 笔者认为, 可以从如下几个方面进行改进一是对基层的各党支部安照功能进行重新组合, 对在家的党员、外出的党员和老弱的党员重新划分, 对老弱党员采取上门送学、流动党员采取

3、网邮送学等行之有效的方式, 更有利于党员的管理和支部活动的正常有序开展. 二是在基层阵地标准化建设上, 要加大财政投入力度, 确保每个党总支、党支部、党小组都有一个功能健全、实用管用的活动阵地, 配置相应的活动器材、办公设备和学习资料. 三是配齐专职党务工作者, 确保每个基层党委、党总支、党支部配备2名的专职党务工作者, 专门负责党务工作, 建设一支高素质的基层党员干部队伍, 为当前基层党组织工作有序开展提供更有利的条件. 抓党建工作存在的问题及原因分析同志们：大家好！今天我很荣幸能与大家学习交流, 也十分感谢组织对自己的信任. 今天我给大家交流的主题是农村党建工作存在的问题及原因. 省第十次

4、党代会作出的一项重要部署：推进基层党组织标准化建设. 全省组织部长会议上, 省委书记李锦斌再次强调, 要把推进基层党组织标准化建设作为今年和今后一个时期基层党建工作的重点, 不断提升基层党组织建设制度化、规范化、科学化水平. 农村基层党组织是党的细胞, 是党在农村全部工作和战斗力的基础, 是团结带领农民群众建设社会主义新农村的战斗堡垒. 因此, 实现农村党组织标准化建设也是我们现在刻不容缓的任务. 现结合上级部署和文件要求, 以及农村党支部建设实际, 对照基社区基层党组织建设标准和现党支部工作实际, 和大家共同探讨下农村党建工作存在的问题及原因. 不妥之处, 敬请批评指正. 存在的主要问题有：

5、一、党员年龄老化, 文化层次低, 村组干部队伍难配强当前, 农村党员队伍中年龄老化、文化层次偏低等问题仍然表现得比较突出. 党员年龄老化、文化偏低带来的后果越来越严重, 不仅造成党员队伍缺乏活力, 而且导致村干部和后备队伍不足, 有一部分村如果村支书卸位, 要重新挑选一位合适的村支书就很难. 同时, 农村35岁以下的农村青壮年多数在校学习, 完成学业后在外就业或选择外出务工, 导致村组干部和党员队伍缺乏后续保障. 二、党员先锋意识淡化, 党组织战斗力下降当前, 农村党员队伍主流较好, 多数党员较好地发挥了先锋模范作用, 但党员队伍个体素质不齐. 部分党员理想信念弱化, 有的党员对共产主义信心不

6、足, 觉得共产主义离我们很远, 走上贪图享受、腐化堕落的道路, 甚至迷失人生道路和方向, 信仰封建迷信;有的党员宗旨意识谈化, 不讲奉献, 利益至上, 不愿参加义务公益活动, 参加支部党员培训、开党员会都要拿报酬;有的党员实用主义至上, 拜金主义倾向严重, 与自己有利的事情就愿意去做, 为了金钱不讲原则, 不择手段;部分党员荣誉感减弱, 与党员标准和先进性要求不相适应. 农村党员先锋意识淡化的现象危害性很大, 严重削弱了党组织的凝聚力和战斗力. 三、党员干部激励机制不健全, 政治出路无保障, 村干部队伍不稳定近年来, 我社区对村干部待遇问题非常重视, 得到了有效解决, 与相邻乡镇相比也处在前列

7、, 但村干部的工资较低. 由于工资待遇低导致村干部缺乏工作积极性, 没人愿意干或有能力的不干. 村干部在政治出路等方面还缺乏一种激励机制, 村干部认为自己干好最多能当个村支书, 干的不好也抽不了自己的一亩二分地, 所以在遇到难、重、繁的工作任务时, 随时就有卸任的想法, 导致农村一些难点问题解决不能及时到位. 此外, 村干部退职后也没有保障, 虽然我社区给为历任村干部参加了养老保险, 但缺乏长效保障机制, 现任村干部没有制度保障. 农村党员干部机制保障不健全, 影响到村干部队伍稳定, 更影响到党在农村的执政基础. 四、农村集体经济脆弱, 村党组织威信降低村集体经济普遍十分脆弱, 不少村集体收入

8、有减无增, 而刚性支出有增无减. 村级组织正常运转已是艰难, 为群众办实事、办好事则是难上加难. 村集体经济弱化, 群众关心的热点难点问题无法解决, 特别是债务归还无期, 导致党组织形象受损, 威信下降. 有经济实力才有战斗力, 基层党支部威信的树立要靠实实在在解决老百姓的发展问题. 可以说经济发展到哪里, 组织的威信就树立到那里. 同时, 由于部分农村党员缺乏致富能力, 更谈不上帮助和带领群众致富, 也严重影响了党组织在群众中的威信. 五、流动党员管理困难随着社会主义市场经济不断发展和人们就业方式日益多样化, 劳动力在产业间转移和地区间流动日趋频繁广泛, 流动的党员越来越多, 流动的范围越来

9、越广. 流动党员外出前不向党组织报告, 外出后不与党组织保持联系. 在管理中表现为五难, 即去向难掌握、活动难开展、管理难落实、党费难收缴、作用难发挥. 加强对流动党员的教育管理已成为当前农村党建的一个热点、难点问题. 面临以上农村党建工作遇到的新情况新问题, 迫切需要我们不断强化党建工作措施, 创新党建工作方法, 提升党建工作水平. 第一, 把促进农村经济发展作为首要任务. 要把党组织的凝聚力牢牢构筑在发展农村经济上, 只有紧紧围绕发展农村经济抓党建, 农村党建才有着力点, 才能真正赢得广大群众的拥护. 一要围绕发展配强班子. 一方面扩大选拔范围, 创新选人界限. 打破目前限定村内选人、固定

10、本村任职的传统模式束缚, 打破地域、身份、年龄、职业限制, 面向发展经济能人, 选经济型、技能型、知识型、开拓型人才. 另一方面加强党内民主, 创新选人机制. 要通过公推直选, 选出精干高效、群众满意的村支部班子, 真正做到选准一个人、带富一个村. 二是围绕发展提升素质. 帮助村干部树立发展是第一要务的观念, 着手提升村干部引领发展本领. 以区党校、远程教育站点和农业科技示范基地为主阵地, 对村干部和党员骨干进行专题培训, 现场培训和技术轮训, 加强对农村支部书记外出学习培训, 开阔眼界, 不断更新提升村干部的思想观念和带动致富能力. 三是切实发展壮大村级集体经济. 让村级组织有钱办事、是解决

11、村级组织威信不高、村干部工作积极性不高的根本性问题. 一方面要搞好集体原有土地、场所等的承包经营, 提高集体资产和资源的利用效率, 增加集体收入. 另一方面要加大村级转移支付力度, 要对村组运行中各项必要的开支和刚性支出, 进行摸底了解和科学的测算, 加大村组资金投入力度. 第二, 把提高农村党员素质作为根本要求. 党员素质决定党组织的战斗力, 决定新农村建设的进程. 一要切实把农村党员队伍发展好. 发展党员既要慎重, 又要积极, 做到成熟一个, 发展一个, 及时为党组织补充新鲜血液. 严格按照党章规定的标准发展党员, 不断完善发展对象集中培训制, 全面推行党员发展双向推荐制、公示制及发展党员

12、质量考核和违规追究制. 建立优秀农村人才储备库和培养帮带机制, 培养吸收农村种养能手、土专家等致富型农民入党, 提高农村党员发展质量, 优化党员队伍结构. 二是切实把农村党员队伍教育好. 积极探索党员教育培训工作新机制. 在培训管理上, 建立督导考核机制, 强化各级责任;在培训内容上, 要在组织广大党员认真学习党的理论和路线方针政策的同时, 突出对党员进行科学文化知识和各种致富技能培训;在培训方式上, 要充分注重教育对象的差异性, 采取灵活多样的方法, 开展分类分层教育, 不断增强教育的针对性、实效性和吸引力;在培训经费上, 上级财政每年要安排农村干部和党员培训专项经费,专款专用. 三是切实把

13、农村党员队伍管理好. 进一步完善无职党员设岗定责工作, 健全分设党小组制度, 以村民小组或相关产业链条为单位, 广泛建立党小组, 将分散的农村党员集中起来, 参与议事决策、财务监督等. 进一步健全民主生活会、民主议事、党员活动日和流动党员管理制度, 强化党员行为约束机制, 建立健全党员自我监督、党内监督和群众监督机制. 完善党员年度评议考核、党员挂牌动态管理制度, 建立以定性和定量相结合的民主评议机制. 强化预警告诫, 健全党员淘汰机制. 四是把党员干部的工作作风建设好. 党员干部切忌静不下心、沉不下身子的浮躁心态和飘浮作风. 要强化实干精神, 只有实干, 才会有成绩, 才会促进发展, 引导党

14、员干部要树立以民为本, 奉民为天, 为民奉献的意识, 扑下身子, 真抓实干, 认真抓好工作落实. 切实尊重党员主体地位, 做好党务公开工作. 在工作中要善于突出重点, 抓住主要问题, 注意解决问题, 搞好分类指导. 树立群众事务无小事的意识, 特别要把事关群众切身利益、与群众生产生活息息相关的事务解决好、落实好. 要把上级的指示精神与基层的实际结合起来, 创造性地开展工作, 注意工作方法, 培养求真务实的工作作风. 第三, 把加强村级干部后备队伍建设作为重要环节. 要强化培养村级后备干部的职责, 建立起一支数量充足、素质较好的村级后备干部队伍. 一要拓展选拔培养视野. 及时把那些思想品质好、奉

15、献精神强、会经营、善管理、能带领群众致富的入党积极分子吸收到党员队伍中来, 为村级后备干部培养提供优秀人才支撑. 做好大学生村官的选拔任用工作, 把一些思想观念进步, 开拓创新能力强, 下得去、呆得住、能吃苦的大学生安排到村内任职. 要把选人范围扩大到回乡学生、复退军人、外出经商务工人员等各个领域、各种群体之中. 二要创新培养制度. 建立后备干部培养联系人制度. 实施乡镇党政班子成员和村支书接对联系培养制度, 帮助后备干部提高综合素质. 建立后备干部考察制度. 定期对后备干部表现情况进行考察, 建立干部培养档案, 作为村干部选用的重要依据, 克服选用的随意性. 建立谈话沟通制度. 定期与后备干

16、部进行谈话, 关心了解他们的生产、生活情况, 有针对性地指出存在的不足, 提出改进要求, 增强后备干部的组织归宿感. 三是加强动态管理. 对后备干部实行动态管理, 在乡镇党委考察的基础上, 村党组织每年组织党员和村民代表对后备干部进行一次民主评议, 根据评议结果及时对后备干部队伍进行调整、充实, 使后备干部始终保持充足的数量、较高的素质和合理的结构. 第四, 把强化保障激励作为努力方向. 要稳定村干部队伍, 调动他们的积极性, 必须强化保障激励措施. 一要着力加强待遇保障. 建立健全适合农村基层特点的激励和保障机制, 以适当待遇留人. 加大财政转移支付力度, 保证村干部补贴按时足额发放. 进一

17、步完善村干部补贴各级财政分担统筹制, 并列入年度财政预算, 逐步提高村干部的报酬. 健全完善村组干部养老与医疗保险制度, 并形成长效的保障机制, 切实解决村干部后顾之忧. 制定相关政策激励机制, 拿出一定的比例或名额, 选拔优秀村干部到乡镇机关任职, 享受公务员待遇, 多途径解决村干部的政治出路. 二要着力加强考核考评. 将农村党员干部的补贴及晋升与其担负职务、付出劳动、工作成绩挂钩, 使他们工作起来既有动力又有压力. 制定以经经济工作、党的建设、精神文明建设为主要内容的考核标准和考核办法, 实行量化考核, 建立个人政绩档案, 作为奖罚依据, 实行村支部干部补贴在乡镇推行目标管理考核的基础上统

18、一发放. 三是着力加强权利保障. 进一步扩大党内民主, 建立健全党内民主参与、民主决策、民主监督机制, 扩大基层党员的参与面, 对表现突出的基层党员可聘任为党内民主监督员. 逐步建立党代表常任制, 定期听取和评议党委的工作报告. 四要建立健全激励、关怀、帮扶机制. 生活上随时了解支持, 帮助解决实际困难, 使他们切实感到组织的温暖. 建立年龄高和党龄长的老党员到龄补助机制, 党龄或年龄达到标准的党员给予一定的生活补助;健全党员创业帮扶机制, 主动创业的党员要给予贴息贷款等政策性创业扶助;完善党内救助体系, 开展贫困党员党内生活补助工作. 通过建立激励、关怀、帮扶机制, 提高党员的荣誉感, 使农

19、村党员在生活上不忘党, 思想上不脱党. 第五、加强流动党员管理. 流动党员大多年富力强, 经常出门在外, 经风雨, 见世面, 学到了许多先进技术和经营管理经验. 管理和利用好这一群体, 通过发挥流动党员双带作用, 促使本地干部群众更新观念, 学先赶优, 提高整体素质, 带领群众发家致富, 因此, 我们充分认识新的历史条件下党员流动的客观现实和加强流动党员管理工作的必要性, 切实抓好流动党员的教育管理, 健全目标责任制. 一是建全流动党员申请登记制度. 党支部在流动党员外出前后要负责对其基本情况、流动原因、去向、联系方式、流动时间、作用发挥等进行登记造册, 以便党组织随时掌握其动态. 二是建立专

20、人联系制度, 凡外出流动党员, 在其外出期间, 党支部在征求本人意见后确定一名正式党员作为联络员负责对其进行日常联络, 联络员通过网络、电话等方式主动了解流动党员情况并督促其定期向党组织汇报思想、定期到流入地或原党支部参加组织生活、按期交纳党费. 三是建全流动党员鉴定制度. 流动党员返回前, 流入地党组织应对该党员流动期间的具体表现和参加组织生活情况做出书面鉴定, 加盖党组织公章后寄回所在党支部, 作为年底评议流动党员的重要依据. 对流出的预备党员, 流入地党组织要负责按季度培养考察并及时寄回培养考察意见, 对流入地无党组织的, 原党支部要采取专人培养考察和个人主动思想汇报相结合的方式开展培养

21、活动, 党支部要对外出流动党员安排一定的工作任务, 使其在外出期间有责任、有压力, 有目标, 使流动党员流动期间不脱管, 解决流动党员无人管无人问的问题;四是对个别在外出期间思想退化, 表现恶劣, 经党组织多次教育仍不悔改的流动党员, 要严格按照党章规定予以组织处理, 严重者要做出劝退或除名处理. 以上就是我的几点看法, 谢谢大家！抓党建工作存在的问题及原因分析农村基层党组织作为农村多种组织和各项工作的亮点核心, 承担着党在农村的阶级基础、群众基层和社会基础, 团结带领群众全面建成小康社会的重要职责. 随着全面深化改革的不断深入, 特别是随着社会经济成分、组织形式、利益分配和就业方式的多样化,

22、 群众思想观念、价值观念多元化, 当前农村基层党建工作面临前所未有的挑战和考验, 一些农村党组织和党员在农村政治、经济、文化、社会生活中的作用严重下降, 主导地位逐渐丧失, 出现了农村基层党组织作用边缘化现象. 最近, 部里对全县农村党建工作进行了地毯式检查, 我们对此进行了一些思考. 一、存在的问题(一)基层党组织的作用和功能弱化. 部分基层党组织在自身能力、工作手段、执政水平等方面, 存在着不适应新形势、新任务的问题. 从党组织自身看, 基层党组织战斗力在不断削弱, 无人理事问题比较突出. 还有一些后进村、贫困村尚未改变落后面貌, 有些村虽然经过整顿, 但变化不大. 从党组织功能定位上看,

23、 一些基层党组织功能定位不明确和功能转换不到位, 不能做到情为民所系, 利为民所谋. (二)党员教育活动不经常. 少数村书记认为基层党员教育活动难搞, 对党员的教育管理比较松散, 致使个别党员放松了对自己的要求. 有的党员服务意识淡薄, 致使个别党员缺乏活力. 没有制定约束机制, 少数村民主评议党员走过场、不规范, 把民主评议会开成评先评优会, 难以评出不合格党员, 对不合格党员没有有效的处理办法和措施, 对新进的党员把关不严, 严重影响了党员队伍的纯洁性. (三)支部书记抓党建工作能力还不高. 个别基层干部不愿意做党务工作, 主要把精力集中放在抓经济建设, 对党建工作只是应付、被动地去做,

24、对党建工作组织不力, 抓得不紧, 再加上部分基层干部的理论水平和自身能力不高, 在传达贯彻上级决策部署时, 层层打折扣. (四)工作上缺乏协作和担当意识. 基层干部由于整天忙于事务性工作, 往往容易忽视与群众面对面的交心谈心, 在工作上, 相互之间沟通协调不够, 导致村班子之间凝聚力和战斗力不强, 带领群众致富的能力下降, 遇到好事都争着上. 对于工作担当意识不强, 过多的考虑个人利益, 不愿意承担责任和义务, 想法设法逃避矛盾. 二、存在问题的原因1、思想上还不重视. 个别领导对党建工作重视不够, 存在重经济、轻党建的倾向, 对党建工作责任制执行不力, 党建工作第一责任人意识不强, 一岗双责

25、落实不到位, 村干部没充分认识到开展党组织活动的重要性, 没有认真严格按要求落实三会一课制度;致使基层干部对党建工作存在得过且过的思想. 2、党员教育管理失之于宽. 党员管理松散, 对没能按时交党费和不参加组织生活会的党员, 没有及时的处理和调查, 缺乏对党员的关爱, 致使党员的荣誉感、归属感降低. 3、村集体经济实力还不强. 有的村集体经济收入单一, 来源萎缩, 有的虽然有一定的集体经济收入, 但债务沉重, 入不敷出, 成了经济上的负债村. 甚至有些村组织没有经济来源, 无钱办事的问题依然突出, 缺乏凝聚群众的物质基础, 严重影响了村干部工作开展工作的积极性. 4、健全服务体制上还没跟上.

26、随着社会的不断发展, 农村党组织建设工作保障机制没有跟上, 农村党建工作经费还没有落实, 村干部待遇偏低, 农村党建工作形式缺乏创新, 存在形式主义, 农村干部工作积极性不高, 干部工作热情底, 听到的抱怨多. 三、对策及建议上述问题存在的原因, 有历史的, 有现实的;有客观的, 有主观的;有政策方面的, 有工作方面的. 按照加强建设基层服务型党组织的要求, 以改革创新精神加强和改进农村基层党建工作, 迫切需要强化党建工作措施, 创新党建工作方式方法, 从而不断提高党建工作水平. 1、进一步完善党员教育机制, 为基层党员补脑. 一是实现党员教育全覆盖. 依托电视、广播、网络、手机、报刊杂志等平

27、台, 多渠道、全方位加强基层党员教育. 二是突出党校教育主阵地. 将农村基层党建课题纳入省、市、县党校干部培训的内容, 特别是新录用公务员、选调生、大学生村官的岗前培训, 要加大农村党建的培训课程, 形成各级领导干部重视、熟悉、了解基层党建的教育机制. 三是开展农村党员素质大提升活动. 在全县范围内开展以农村基层党员为主要对象的科学素质教育大提升活动, 着力培养一批想干事、能干事、干成事的党员. 2、进一步创新组织管理方式, 为基层组织强身. 一是健全村级党组织工作规则. 进一步理顺两委会关系, 明确规定村党支部的地位、职责任务、监督约束等. 二是健全直接联系群众长效机制. 完善党员干部直接联

28、系群众制度, 畅通民意渠道, 将问政于民、问需于民、问计于民制度化、规范化, 落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权, 从制度层面解决党员干部不乐于、不敢于、不勤于联系群众. 三是推行党建工作绩效管理. 完善镇、村党组织管理绩效评估指标体系, 以绩效评估推进镇、村党组织管理创新. 同时, 将农村党建工作作为评估镇领导干部的重要指标. 四是创新组织设置方式. 建立健全城乡一体化党员动态管理机制, 畅通党员进出渠道, 支持党支部建在产业链上、农村协会和合作社上. 3、进一步强化激励保障措施, 为基层干部提神. 一是加大农村优秀干部录用公务员力度, 解决基层干部有所盼的问题. 目前, 我县每年从村

29、干部中录用公务员的数量不足1%,建议扩大优秀村干部的公务员录用比例, 选拔特别优秀的进入镇领导班子. 二是逐步提高村干部待遇标准, 形成初步增长机制. 既要提高在职村干部报酬标准, 又要提高离任村干部的生活补贴标准, 按工作职位、工作年限扩大补助范围. 三是建立村干部养老保险体系, 解决基层干部有所养的问题. 建立县、享受对象共同承担的村干部养老保险体系, 确定统一标准, 解决基层干部的后顾之忧. 四是健全党内关怀机制, 解决村干部有所靠的问题. 把经济困难的农村基层党员和干部的扶贫帮困工作纳入保障和改善民生工作的范畴, 建立党内关怀机制, 通过财政预算、党费支持等渠道, 建立党员爱心基金, 重点加大对基层经济贫困党员、老党员、老干部的帮扶力度. 4、进一步改进基层干部领导方式, 为基层班子输血. 一是增强班子服务意识, 基层党组织主要领导和班子成员要把精力放在服务群众上, 善于与群众谈心交心, 征求群众意见, 夯实班子在群众心中的基础. 二是勇于担当作表率, 面对困难, 敢于担当, 在工作中要雷厉风行, 遇到困难, 全体干部相互协作, 攻坚克难. 三是整合基层党建资源. 进一步加大农村基础设施建设和社会事业投入力度, 积极改善农村生产生活条件;进一步整合各职能部门资源, 推进美丽乡村建设示范点工程, 把美丽乡村建设示范点打造成农村基层党建品牌和示范点.