国资委2021年工作总结和2022年工作计划.docx

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1、国资委2021年工作总结和2022年工作计划 国资委2021年工作总结和2022年工作计划 在市委、市政府的正确领导下，xx市国资委围绕做强做优做大国有资本的目标，聚焦改革发展、监督管理、党的建设三大任务，不断增强xx国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，进一步突出市属国有资本的战略引领作用和服务城市功能，积极构建国资监管大格局，取得了阶段性成效。 国有资本布局不断优化。目前，xx市市属国有企业主要分布在城市建设、交通、水务、环保、能源、金融服务等行业，在基础性、公共性、平台性、资源性、引领性等关键领域的净资产合计xxxx.xx亿元，占全市国有企业净资产的xx%，超出省国资委制定

2、的改革目标（占地方国有企业净资产xx%）。 国有资产规模不断壮大。截至xxxx年xx月末，xx市市属国有企业资产总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；负债总额xxxx.xx亿元，同比增长xx.xx%。xxxx年x至xx月，xx市市属国有企业实现营业收入xxx.xx亿元，同比增长x.xx%；利润总额xx.xx亿元；净利润xx.xx亿元。国有资产总额、净利润等重要指标位居全省第四，仅次于x、x和x；营业总收入、净资产等指标位居全省第五，仅次于x、x、x和x。 市属国有企业社会责任不断凸显。xxxx年xx月末，市属国有企业实现劳动生产总值xxx.xx亿元，同比增长xx.xx%；已缴税费xx.

3、xx亿元，同比下降x.xx%。逐年提高市属国有企业利润收入的上缴比例，xxxx年提高到xx%。促进改革和完善基本养老保险制度，将纳入划转范围内的市属国有企业的xx%股权划转充实社保基金。今年新冠肺炎疫情防控期间，各市属国有企业为支持中小企业发展主动减免x个月租金预计达xxxx多万元。 一、xxxx年工作总结 （一）旗帜鲜明加强市属国有企业党建工作。强化党建工作考评机制。对xxxx年度企业党组织书记进行抓基层党建述职评议会，完善基层党组织书记述职评议考核制度和市国资委党委对市属企业的党建工作考评机制。在疫情防控和复工复产工作中充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。以菜单式选学打造国资

4、党建课堂品牌项目。打造一企一品特色党建品牌，建立市国资系统基层党建创新案例库，出版xxxx年度示范基层党组织创建优秀案例汇编。做好学习强国、南方+、国资频道等平台推广宣传使用工作。认真实施市委坚决做到两个维护十项制度。深入推进基层党组织规范化建设。坚持打好基层党建三年行动计划收官战，推动基层党组织全面进步、全面过硬。推进党风廉政建设和廉政风险防控与业务工作同步谋划、同步部署、同步实施。落实党内监督责任，建立健全党内监督制度机制，强化日常管理和监督，充分发挥党委工作机构、内设纪检组织、基层党组织和党员的监督作用，严肃查处各项违规违纪问题。 （二）有序推进国资国企改革工作。根据市政府十四五规划编制

5、工作部署，抓紧编制xx市国资国企改革发展十四五规划。结合市属企业功能定位、主业分布及业务优势，推动市属国有资本向具有核心竞争力的优势企业集中，推进市资产经营管理公司重组事项，东盈公司等x家企业的市属股权已基本完成划转至市资产经营公司。推动市直党政机关和事业单位经营性国有资产集中统一监管。会同市财政局共同推进产权交易中心等企业移交划转工作，并着手其余x家企业移交划转工作。配合从事生产经营活动事业单位改革工作。配合市委编办推进从事生产经营活动事业单位改革工作，市生态环境局下属xx市环境保护技术服务中心改革方案已获审批通过。理顺xx港务集团有限公司管理体制。完成港务集团股东变更，由市国资委履行港务集

6、团出资监管职责。 （三）完善企业法人治理结构。配合市委组织部做好东实集团、轨道公司等x家重点市属企业董事会、监事会和经营班子换届工作；完成新影公司董事会、监事会和经营班子换届工作。进一步规范重点市属企业非市委管理人员任免备案工作，对东实集团等x家市属企业非市委管理企业高管和中层正职任免备案xx人次，其中，非市委管理企业高管xx人次，中层正职xx人次。建设高素质国企人才队伍。落实百名博士党政国企人才计划，截至今年，已公开招聘选拔xx名博士，其中xx名博士已试用期满正式任职。优化考核激发企业活力。 （四）严格执行国有资本经营预算。组织市属企业按时上缴国有资本经营预算收入。根据市财政局关于批复xxx

7、x年国有资本经营预算的通知，市属企业合计上缴国有资本经营预算收入x.xx亿元，其中利润收入x.xx亿元，股利、股息收入x.xx亿元，其他国有资本经营预算收入xxx万元。拨付国有资本经营预算支出款项。根据市财政局关于批复xxxx年国有资本经营预算的通知，共批复xxxx年国有资本经营预算支出xxxxx亿元，目前执行情况良好。 （五）充分发挥考核工作风向标作用。xxxx年出台xx市市属国有企业工资决定机制改革实施办法，全面推行工资决定机制改革，推动工资分配向一线岗位、高技能人才倾斜；修订出台xx市市属企业负责人经营业考核评价办法xx市市属金融企业负责人经营业考核评价办法，以高质量发展为导向，优化完善

8、经营业绩考核体系；根据市委市政府工作部署，试点在市属金融企业推行倍增发展增量奖励，逐步构建行之有效的中长期激励机制；制定市属企业内部审计中长期规划，以防范风险为重点，全面加强企业内部审计监督。顺利开展市属企业经营业绩考核，通过聘请第三方专业机构，根据各年初以及任期初始与监管企业签订的经营业绩责任书，开展考核评价工作，对监管企业xxxx、xxxx年度及相关任期经营业绩考核均已完成，并将考核结果与企业负责人绩效年薪、任期激励挂钩，从而实现对企业经营业绩的监督管理，确保市属企业实现保值增值。 （六）规范镇属企业资产指导监管工作。制定出台xx市镇（街道）属企业资产监督管理办法xx市镇（街道）属企业改革

9、工作的指导意见，填补制度空缺。以市政府名义组织召开xx市镇（街道）属企业改革工作动员会，部署镇街企业改革工作。开展镇街企业改革和镇属资产指导监管调研，摸查镇街在镇属企业改革工作中遇到的问题，参考市属企业及国务院相关管理制度，结合我市实际，起草实施细则，明确镇属企业和监管机构的监管范围和监管内容。指导镇街报送改革工作方案、报送镇（街道）属企业财务统计报表及经营情况报告以及向镇街发放党的十八大以来国资国企法规政策汇编（第一册）。 （七）加大法律审查保障力度。做好规范性文件的合法性审核以及合同审查工作。审查对xx市市属企业负责人经营业绩考核评价办法等xx份文件。积极配合处理xx市电化实业集团公司及其

10、下属企业实施整体重组问题。规范市属企业在对xxxx年度重大法律纠纷案件情况的报送、备案工作。聘请x法制盛邦（xx）律师事务所和x闻彰律师事务所的律师担任委内法律顾问，与xx市律师协会签订合作备忘录，与xx市司法局、市台港澳事务局、市商务局、市贸促会和市律师协会等单位联合组建xx市涉外律师服务台，增强国资系统法律事务处理力量。 （八）坚决抓好安全生产、信访工作。推进安全生产监督管理常态化。制定落实xx市国资系统xxxx年安全生产工作要点。疫情防控期间，成立x个工作组，全面检查市属国有企业贯彻落实我市新冠肺炎疫情期间企业复工复产的有关要求和安全生产工作情况。严格传达上级相关政策文件要求，督促市属国

11、有企业结合自身实际情况，抓实抓细各项安全生产工作，确保市国资系统安全生产形势稳定。有效解决历史遗留问题。通过咨询答复、沟通协调处理汉邦该公司与福地公司合同纠纷案等历史遗留问题 x 项。开展千名法律顾问解千案暖心接访和群众最多访一次活动。有效化解桥头镇水污染项目，承包商拖欠施工方工程款问题以及谢岗镇泰园市场承包商未与工人签订劳动合同及购买社保等问题。指导xx家市属国有企业开通xxxxx热线、阳光问政平台，切实提升市属企业信访工单受理、处理的时效性。 （九）落实国家、省和市下达的重要任务。推进央企、省企涉莞以及市属国有企业退休人员社会化管理工作，根据国务院国资委、省国资委有关部署，经过摸底调查、方

12、案制定、会议部署、督促协调等，已基本完成央企、省企涉莞以及市属国有企业退休人员社会化管理工作。处置市属国有僵尸企业。目前xx户市属国有僵尸企业中已完成x户，余下x户已进入法院破产案件受理审查程序，下一步将按工作部署于年底前推进余下x户处置工作。开展市经济运行监测调度指导服务。按照市委组织部、市经济运行监测调度指挥部要求，对寮步镇经济运行监测调度进行指导服务。会同镇经济运行监测调度指挥部梳理出xxx家入库重点企业，组织落实重点企业问题清单、增资扩产清单、投资项目落地清单、困难重点企业清单等x张清单工作；共走访调研xxx家A库企业、xx家B库企业，落实一企一策帮扶措施；积极引导xx家个体户及在莞分

13、公司和xx家中小微企业参与 鱼跃计划；推动xx金控、东实集团等市属国企与地方政府、村（社区）、非公企业合作项目x个。落实市委、市政府文明创建督导任务。承担xx市集贸市场文明创建督导工作组（下设xx个督导小组）第八督导小组的督导任务，提升集贸市场文明创建水平，确保我市顺利蝉联全国文明城市五连冠。 二、我市国资国企存在问题及改革发展面临机遇 （一）存在问题。尽管改革发展取得了一定进展和成绩，但我市国资国企长期积累的深层次矛盾和问题还没有从根本上解决，突出表现在三方面：一是国有经济在国民经济中占比偏低，影响力较弱。经市统计局初步测算，市属国企xxxx年创造的国民经济生产总值（GDP）占全市的x.xx

14、%。国有企业资产总体量较小，市属控股企业中仅xx控股x家上市公司，仅xx银行x家资产过千亿，缺少明星企业和品牌企业，对xx经济发展缺乏影响力。二是市属国有企业资产收益率偏低，抗风险能力较弱。xxxx年我市非金融类国有企业净资产收益率约为x.xx%，远低于x的xx.xx%、x的x.xx%、x的x.xx%。xxxx年上半年受疫情影响，我市市属国有企业部分经营项目停工停产，造成了营业收入增长放缓，利润同比下降xx.xx%。三是部分市属国有企业资本金偏低，竞争力较弱。交投集团、水务集团、东实集团、港务集团等准公益性企业承担着市政府交派的重点工程项目，负责我市高速公路、轨道交通、水污染治理、供水、城市更新、港口码头建设等基础设施建设，过于依赖财政投入等政府资源，企业对资金需求较大，但收益低且回本周期长。xx证券、xx信托等受资本金不足的限制，在行业排行中处于中等偏下水平，市场竞争力有待加强。第8页