中国政府组织结构图.资料讲解.ppt

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1、中國政府中國政府(zhngf)(zhngf)機構機構的基本狀況的基本狀況第一页，共27页。中國政府中國政府(zhngf)(zhngf)的基本的基本狀況狀況一、中國政府基本一、中國政府基本(jbn)概況概況二、政府機構改革與自身建設二、政府機構改革與自身建設第二页，共27页。一、中國政府一、中國政府(zhngf)(zhngf)基本概基本概況況1、政府的含義、政府的含義2、中央政府的基本、中央政府的基本(jbn)架構架構3、中央政府與各級地方政府的關係、中央政府與各級地方政府的關係4、政府部門之間的關係、政府部門之間的關係5、政府部門內設機構、政府部門內設機構6、政府運行機制、政府運行機制第三页，

2、共27页。1 1、政府、政府(zhngf)(zhngf)的含義的含義n廣義：廣義：n 泛指所有行使公共權力的機關，類似於公共部門、泛指所有行使公共權力的機關，類似於公共部門、國家機關等概念。國家機關等概念。n 包括：國家行政機關（政府）、國家權力機關包括：國家行政機關（政府）、國家權力機關（人大）、國家司法機關（法院、檢察院）（人大）、國家司法機關（法院、檢察院）n狹義：狹義：n 僅指國家行政機關，依據憲法：僅指國家行政機關，依據憲法：n 第八十五條第八十五條 中華人民中華人民(rnmn)共和國國務院，即共和國國務院，即中央人民中央人民(rnmn)政府，是最高國家權力機關的執政府，是最高國家權

3、力機關的執行機關，是最高國家行政機關。行機關，是最高國家行政機關。n 第一百零五條第一百零五條 地方各級人民地方各級人民(rnmn)政府是地方政府是地方各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政各級國家權力機關的執行機關，是地方各級國家行政機關機關第四页，共27页。1.11.1、憲法規定的各國家機關的關係、憲法規定的各國家機關的關係全國人民代表大會及其常務委員會全國人民代表大會及其常務委員會國家主席國家主席國務院國務院最高人民法院最高人民法院最高人民檢察院最高人民檢察院中央軍事委員會中央軍事委員會第五页，共27页。1.21.2、國家權力機關與行政、國家權力機關與行政(xngzhng)(xn

4、gzhng)機關機關之間的關係之間的關係全國人全國人大及其大及其常委會常委會國務院國務院所屬各工所屬各工作部門作部門地方地方(dfng)各級人大各級人大及其常委及其常委會會地方地方(dfng)各級各級人民政人民政府府所屬各工所屬各工作部門作部門第六页，共27页。全國人全國人大及其大及其常委會常委會地方地方(dfng)各級人大各級人大及其常委及其常委會會國務院國務院地方地方(dfng)各級各級人民政人民政府府所屬各工作所屬各工作部門部門所屬各工所屬各工作部門作部門中央政治局中央政治局及其常委會及其常委會地方地方(dfng)各級黨委各級黨委1.31.3、國家機關與黨委會之間的關係、國家機關與黨委會

5、之間的關係第七页，共27页。1.41.4、其他、其他(qt)(qt)相關機構相關機構黨群機關。中共及各民主黨派（黨群機關。中共及各民主黨派（8大民主黨派及工商聯）機大民主黨派及工商聯）機關，各群眾團體（工會、共青團、婦聯以及其他社團）關，各群眾團體（工會、共青團、婦聯以及其他社團）黨政機關。黨群機關和政府機關黨政機關。黨群機關和政府機關事業單位。歸屬于各級政府及其所屬行政機構，開支事業經事業單位。歸屬于各級政府及其所屬行政機構，開支事業經費。共有費。共有9類：教育單位，科研單位，規劃和勘探勘察設類：教育單位，科研單位，規劃和勘探勘察設計單位，文化新聞出版計單位，文化新聞出版(chbn)單位，衛

6、生單位，農業單位，衛生單位，農業事業單位，城市公用事業單位，社會仲介組織，機關後事業單位，城市公用事業單位，社會仲介組織，機關後勤服務單位勤服務單位公職機關或公共部門。公職機關或公共部門。“吃財政飯吃財政飯”、“吃皇糧吃皇糧”機關機關基層群眾自治組織。不屬於國家一級政權基層群眾自治組織。不屬於國家一級政權第八页，共27页。國務院辦公廳（1）協 助 國 務院 領 導 處理 國 務 院日常工作；設 立 由 國務 院 組 織法規定組成部門（28）履 行 國 務院 基 本 的行 政 管 理職 能；設立 由 全 國人 大 或 人大 常 委 會決定組成部門管理的國家行政機構（12）由國務院組成部門管理，主

7、管特定業務,行使行政管理職能；設立由國務院決定直屬機構（18）主管國務院的某項專門業務，具有獨立的行政管理職能；設立由國務院決定辦事機構（6）總理辦理專門事項，不具有獨立的行政管理職能；設立由國務院決定議事協調和臨時機構（27）承擔跨國務院行政機構的重要業務工作的組織協調任務.設立由國務院決定，為虛設機構，不單獨確定編制.國務院直屬特設機構2 2 2 2、中央政府基本、中央政府基本、中央政府基本、中央政府基本(jbn)(jbn)(jbn)(jbn)架構架構架構架構第九页，共27页。2.12.1、組成部門（、組成部門（2828）外交部外交部國防部國防部國家發展和改革國家發展和改革(gig)委員會

8、委員會教育部教育部科學技術部科學技術部國防科學技術工業委員會國防科學技術工業委員會國家民族事務委員會國家民族事務委員會公安部公安部國家安全部國家安全部監察部監察部民政部民政部司法部司法部財政部財政部人事部人事部勞動和社會保障部勞動和社會保障部國土資源部國土資源部建設部建設部鐵道部鐵道部交通部交通部資訊產業部資訊產業部水利部水利部農業部農業部商務部商務部文化部文化部衛生部衛生部國家人口國家人口(rnku)和計劃生育委員和計劃生育委員會會中國人民銀行中國人民銀行審計署審計署第十页，共27页。2.22.2、直屬機構（、直屬機構（1818）海關總暑國家稅務總局國家工商行政管理(gunl)總局國家品質監

9、督檢驗檢疫總局國家環境保護總局中國民用航空總局國家廣播電影電視總局國家新聞出版總署（國家版權局）國家體育總局國家統計局國家林業局國家食品藥品監督管理局國家安全(nqun)生產監督管理總局國家智慧財產權局國家旅遊局國家宗教事務局國務院參事室國務院機關事務管理局第十一页，共27页。2.32.3、辦事機構（、辦事機構（4 4）國務院僑務辦公室國務院僑務辦公室國務院港澳事務辦公室國務院港澳事務辦公室國務院法制國務院法制(fzh)辦公室辦公室國務院研究室國務院研究室國務院臺灣事務辦公室（列入中央序列）國務院臺灣事務辦公室（列入中央序列）國務院新聞辦公室（列入中央序列）國務院新聞辦公室（列入中央序列）第十

10、二页，共27页。2.42.4、直屬事業單位（、直屬事業單位（1414）新華通訊社新華通訊社中國科學院中國科學院中國社會科學院中國社會科學院中國工程院中國工程院國務院發展研究中心國務院發展研究中心(zhngxn)國家行政學院國家行政學院中國地震局中國地震局中國氣象局中國氣象局中國銀行業監督管理委員會中國銀行業監督管理委員會中國證券監督管理委員會中國證券監督管理委員會中國保險監督管理委員會中國保險監督管理委員會國家電力監管委員會國家電力監管委員會全國社會保障基金全國社會保障基金(jjn)理事會理事會國家自然科學基金國家自然科學基金(jjn)委員會委員會第十三页，共27页。3 3、中央政府和各級地方

11、、中央政府和各級地方(dfng)(dfng)政府之間的關政府之間的關係係世界各國兩種類型：單一制和聯邦制世界各國兩種類型：單一制和聯邦制中央政府中央政府(zhngf)與各級地方政府與各級地方政府(zhngf)關係關係改革趨勢改革趨勢 明確各級政府明確各級政府(zhngf)職能職能第十四页，共27页。3.13.1、中央、中央(zhngyng)(zhngyng)和各級地方政府的關係和各級地方政府的關係中華人民共和國中央政府中華人民共和國中央政府省省 政政 府府自治區政府自治區政府直轄市政府直轄市政府特別行政區政府特別行政區政府地區行政公署地區行政公署地級市政府地級市政府自治州政府自治州政府自治縣政

12、府自治縣政府縣縣 政政 府府縣級市政府縣級市政府市轄區政府市轄區政府縣縣 政政 府府市轄區政府市轄區政府鎮鎮 政政 府府鄉鄉 政政 府府民族鄉政府民族鄉政府街道辦事處街道辦事處第十五页，共27页。3.23.2、北京市人民政府機構、北京市人民政府機構市資訊化工作辦公室市資訊化工作辦公室首都綠化委員會辦公室首都綠化委員會辦公室市人民防空辦公室市人民防空辦公室市人民政府研究室市人民政府研究室市委市政府信訪辦公室市委市政府信訪辦公室市人民政府法制辦公室市人民政府法制辦公室市人民政府僑務辦公室市人民政府僑務辦公室市人民政府外事辦公室市人民政府外事辦公室市旅遊局市旅遊局市安全生產監督管理局市安全生產監督管

13、理局市藥品監督管理局市藥品監督管理局市園林局市園林局市統計局市統計局市體育局市體育局市文物局市文物局市新聞出版局市新聞出版局市廣播電視局市廣播電視局市農業局市農業局市工業促進局市工業促進局市水利局市水利局市環境保護局市環境保護局市品質技術監督局市品質技術監督局市工商行政管理局市工商行政管理局市地方稅務局市地方稅務局市國資委市國資委市審計局市審計局市人口和計生委市人口和計生委市衛生局市衛生局市文化局市文化局市商務局市商務局市農村工作委員會市農村工作委員會市交通委員會市交通委員會市市政管理委員會市市政管理委員會市建設委員會市建設委員會市規劃委員會市規劃委員會市國土資源和房屋管理局市國土資源和房屋管

14、理局市勞動和社會保障局市勞動和社會保障局市人事局市人事局市財政局市財政局市司法局市司法局市民政局市民政局市監察局市監察局市公安局市公安局市民族事務委員會市民族事務委員會市科學技術委員會市科學技術委員會市教育委員會市教育委員會市發展和改革委員會市發展和改革委員會市人民政府辦公廳市人民政府辦公廳第十六页，共27页。3.33.3、四川省人民政府組成部門、四川省人民政府組成部門四川省審計廳四川省審計廳 四川省計劃生育委員會四川省計劃生育委員會 四川省衛生廳四川省衛生廳 四川省文化廳四川省文化廳 四川省對外貿易經濟合作廳四川省對外貿易經濟合作廳 四川省林業廳四川省林業廳 四川省農業廳四川省農業廳 四川省

15、水利廳四川省水利廳 四川省交通廳四川省交通廳 四川省建設廳四川省建設廳 省大型水電工程移民領導小組辦公室省大型水電工程移民領導小組辦公室 四川省國土資源廳四川省國土資源廳 四川省勞動和社會保障廳四川省勞動和社會保障廳 四川省人事廳四川省人事廳 四川省財政廳四川省財政廳 四川省司法廳四川省司法廳 四川省民政廳四川省民政廳 四川省監察廳四川省監察廳 四川省國家安全廳四川省國家安全廳 四川省民族事務委員會四川省民族事務委員會 四川省科技廳四川省科技廳 四川省教育廳四川省教育廳 四川省經濟貿易委員會四川省經濟貿易委員會 四川省發展計畫委員會四川省發展計畫委員會 四川省資訊產業廳四川省資訊產業廳 第十七

16、页，共27页。4 4、政府、政府(zhngf)(zhngf)部門之間的關係部門之間的關係政府部門設置的基本政府部門設置的基本(jbn)原則原則 職能優先、完整統一、權責一致、職能優先、完整統一、權責一致、精簡與效能、依法設置精簡與效能、依法設置各部門須有各部門須有“三定三定”規定規定 職能配置、機構設置和人員編制職能配置、機構設置和人員編制改革趨勢改革趨勢 職責法定化，部門組織法職責法定化，部門組織法第十八页，共27页。5 5、政府、政府(zhngf)(zhngf)部門內設機構部門內設機構國務院行政機構層級圖國務院行政機構層級圖部、委、辦、行、署、局、室司、局、廳、室處、室部級或部級或副部級副

17、部級司局級司局級處級處級國務院第十九页，共27页。5.15.1、省級人民政府、省級人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)層級圖層級圖省級人民政府層級圖省級人民政府層級圖省、自治區、直轄市人民政府廳、局、委、辦處、室廳局級廳局級處級處級省級省級第二十页，共27页。5.25.2、地市級人民政府、地市級人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)層級層級圖圖地市級人民政府層級圖地市級人民政府層級圖市人民政府（地區行署）局、委、辦科、室處級處級科級科級地市級地市級第二十一页，共27页。5.35.3、市縣級人民政府、市縣級人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)層級層級

18、圖圖市縣級人民政府層級圖市縣級人民政府層級圖市縣人民政府局、委、辦科、室科級科級股級股級縣處級縣處級第二十二页，共27页。5.45.4、鄉鎮級人民政府、鄉鎮級人民政府(rnmnzhngf)(rnmnzhngf)層級圖層級圖鄉鎮級人民政府層級圖鄉鎮級人民政府層級圖鄉鎮人民政府各類辦公室股級股級鄉科級鄉科級第二十三页，共27页。6 6、政府、政府(zhngf)(zhngf)運行機制運行機制領導體制和決策體制領導體制和決策體制 首長負責制，領導分管體制首長負責制，領導分管體制 民主民主(mnzh)集中制，科學民主集中制，科學民主(mnzh)決策決策會議制度會議制度 常務會議，全體會議，辦公會議常務會

19、議，全體會議，辦公會議文件制度文件制度法治型政府（依法行政）法治型政府（依法行政）第二十四页，共27页。二、政府二、政府(zhngf)(zhngf)機構改革與機構改革與自身建設自身建設1、政府機構改革、政府機構改革(gig)成效成效2、政府自身建設面臨的任務、政府自身建設面臨的任務第二十五页，共27页。1 1、政府、政府(zhngf)(zhngf)機構改革成效機構改革成效適應和促進了社會主義市場經濟體制的建適應和促進了社會主義市場經濟體制的建立立 政府職能轉變取得政府職能轉變取得(qd)初步成效初步成效 依法行政水準有了較大提高依法行政水準有了較大提高 政府和公務員服務意識有了很大提高政府和公務員服務意識有了很大提高 公務員素質有了很大提高公務員素質有了很大提高第二十六页，共27页。2 2、政府、政府(zhngf)(zhngf)自身建設面臨的任自身建設面臨的任務務進一步轉變政府職能，切實解決政府職能的進一步轉變政府職能，切實解決政府職能的到位到位(do wi)問題問題政府管理理念有待進一步提高政府管理理念有待進一步提高政府及公務員的素質能力有待進一步提高政府及公務員的素質能力有待進一步提高第二十七页，共27页。