电力用户与发电企业直接交易..教学教材.ppt

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1、电力用力用户与与发电企企业直接交易直接交易.2 2输电输电配电配电电力用户电力用户发电市场发电市场输电电价输电电价配电电价配电电价零售市场零售市场直接交易市场直接交易市场发电发电发电发电发电权市场发电权市场售电售电大用户大用户电力用户与发电企业直接交易|市场结构3 3电力用户与发电企业直接交易|国外情况国外电力市场改革进程国外电力市场改革进程一般是从发电侧的竞价上网模式，逐步过渡到全部电力用一般是从发电侧的竞价上网模式，逐步过渡到全部电力用户都参与的零售竞争模式。户都参与的零售竞争模式。售电侧电力市场放开售电侧电力市场放开开放终端用户直接购电，在售电侧市场引入竞争。主要目开放终端用户直接购电，

2、在售电侧市场引入竞争。主要目的是完善电力市场模式，促进竞争的有效性，同时增加用的是完善电力市场模式，促进竞争的有效性，同时增加用户对供电商的选择性，使电力用户在市场化改革中受益，户对供电商的选择性，使电力用户在市场化改革中受益，最终提高效率，降低成本。最终提高效率，降低成本。售电侧市场的开放进程售电侧市场的开放进程除新西兰从小用户到大用户逐步放开之外，各国一般按照除新西兰从小用户到大用户逐步放开之外，各国一般按照电压等级和用电容量，分阶段、逐步从大用户到小用户放电压等级和用电容量，分阶段、逐步从大用户到小用户放开。部分国家认为放开小用户成本过高，仅放开大用户。开。部分国家认为放开小用户成本过高

3、，仅放开大用户。各国售电侧放开均以建立较为完善的电价体系为前提条件。各国售电侧放开均以建立较为完善的电价体系为前提条件。电电力市力市力市力市场发场发展途径展途径展途径展途径4 4电力用户与发电企业直接交易|国外情况售售售售电侧电侧放开放开放开放开法国法国英国英国日本日本新西兰新西兰电力行业结构电力行业结构重组模式重组模式维持垂直一体化公司的情维持垂直一体化公司的情况下引入独立发电公司和况下引入独立发电公司和独立售电公司。独立售电公司。输电独立，发、配、售输电独立，发、配、售电逐步合并。电逐步合并。维持垂直一体化公司的情况下维持垂直一体化公司的情况下引入独立发电公司和独立售电引入独立发电公司和独

4、立售电公司。公司。发、输、配、售四个环发、输、配、售四个环节彻底拆分，发、售环节彻底拆分，发、售环节，以及配、售环节逐节，以及配、售环节逐步合并。步合并。售电侧放开进售电侧放开进程程从大用户到小用户。从大用户到小用户。2000年放开年放开16GWh以上用户以上用户（20%）；）；2003年，放开年，放开7GWh以上用户（以上用户（37%）；）；2004年放开非居民用户年放开非居民用户（51%）；）；2007年放开全年放开全部用户。部用户。从大用户到小用户。从大用户到小用户。1990年放开年放开1000kW以以上用户（上用户（30%）；）；1994年，放开年，放开100kW以上用以上用户（户（3

5、7%）；）；1999年放年放开全部用户。开全部用户。从大用户到小用户。从大用户到小用户。2000年放年放开开20kV、2000kW以上用户以上用户（30%）；）；2004年，放开年，放开500kW以上用户（以上用户（40%）；）；2005年放开年放开50kW以上用户以上用户（68%）；计划）；计划2016年放开全年放开全部用户。部用户。从小用户到大用户。从小用户到大用户。1993年放开年放开50MWh以下以下用户（用户（20%）；）；1994年，年，放开全部用户。放开全部用户。售电市场售电市场结构结构发输配售垂直一体化公司发输配售垂直一体化公司EDF占占82.4%；配售一体化；配售一体化公司占

6、公司占4.3%；独立售电公；独立售电公司占司占13.3%。六大发配售一体化公司六大发配售一体化公司占占88%；在家庭用户市；在家庭用户市场中，独立售电公司占场中，独立售电公司占44.9%。十大一体化电力公司占十大一体化电力公司占97%；独立售电公司（独立售电公司（PPS）占）占2.11%。五个发售一体化公司的五个发售一体化公司的用户数占市场中用户数用户数占市场中用户数的的97%。4 45 5电力用户与发电企业直接交易|演变历程国发国发20025 20025 号号电力体制改革方案电力体制改革方案 在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级或较大用电量在具备条件的地区，开展发电企业向较高电压等级

7、或较大用电量的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与的用户和配电网直接供电的试点工作。直供电量的价格由发电企业与用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。用户协商确定，并执行国家规定的输配电价。电监输电电监输电200417 200417 号号电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法电力用户向发电企业直接购电试点暂行办法 参加试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区参加试点的单位原则上应处于电力供需相对宽松的地区,且具备以且具备以下条件下条件:参加试点的大用户、发电企业参加试点的大用户、发电企业(含内部核算电厂含内部核算电厂)、电网经营、电网经营企业企业,应当是具有法人资格、

8、财务独立核算、能够独立承担民事责任应当是具有法人资格、财务独立核算、能够独立承担民事责任的经济实体。符合国家产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗的经济实体。符合国家产业政策、用电负荷相对稳定、单位产值能耗低、污染排放小的大用户低、污染排放小的大用户,可申请参加试点可申请参加试点 20052005年年，开展了吉林省（中钢吉林碳素、国电龙华热点）开展了吉林省（中钢吉林碳素、国电龙华热点）试点，试点，20062006年年，开展，开展广东台山市（广东国华粤电台山发电公司、广东台山市（广东国华粤电台山发电公司、6 6家用户）家用户）试点。试点。我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演

9、变历变历程程程程6 6电力用户与发电企业直接交易|演变历程 2009 2009年，年，原国家电监会、发改委、原国家能原国家电监会、发改委、原国家能源局共同出台了源局共同出台了关于完善电力用户与发电企业直关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知接交易试点工作有关问题的通知 （电监市场（电监市场2009 202009 20号）号）为全国启动电力用户与发电企业直接交易试点为全国启动电力用户与发电企业直接交易试点工作奠定了政策法规基础。工作奠定了政策法规基础。电力用户与发电企业直接交易试点基本规则电力用户与发电企业直接交易试点基本规则（试行）（试行）（电监市场（电监市场2009 502

10、009 50号）号）我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演变历变历程程程程7 7电力用户与发电企业直接交易|20号文件(一一)参加试点的大用户、发电企业、电网企业，应当是具有法人资格、参加试点的大用户、发电企业、电网企业，应当是具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任 的经济实体。内的经济实体。内部核算的大用户、发电企业经法人单位授权，可参与试点部核算的大用户、发电企业经法人单位授权，可参与试点。(二二)参与试点的大用户，近期暂定为用电电压等级参与试点的大用户，近期暂定为用电电压等级110110千伏千伏(66(66

11、千伏千伏)及以上、符合国家产业政策的大型工业用户。大型工业用户电量比重及以上、符合国家产业政策的大型工业用户。大型工业用户电量比重较大的地区，应分年逐步推进较大的地区，应分年逐步推进 。(三三)参与试点的发电企业，近期暂定为参与试点的发电企业，近期暂定为20042004年及以后新投产、符合国年及以后新投产、符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证的火力发电企业家基本建设审批程序并取得发电业务许可证的火力发电企业(含核电含核电)和水力发电企业。其中，火力发电企业为单机容量和水力发电企业。其中，火力发电企业为单机容量3030万千瓦及以上万千瓦及以上的企业，水力发电企业为单机容量的企业，水力发电

12、企业为单机容量1010万千瓦及以上的企业。由国家万千瓦及以上的企业。由国家统一分配电量的跨省统一分配电量的跨省(区区)供电项目暂不参加试点。供电项目暂不参加试点。市市市市场场准入条件准入条件准入条件准入条件8 8电力用户与发电企业直接交易|20号文件(一一)公平开放电网，在电网输电能力、运行方式和安全约公平开放电网，在电网输电能力、运行方式和安全约 束允许的情束允许的情况下，电网企业应公平、公正地向直接交易双输配电服务，并根据国况下，电网企业应公平、公正地向直接交易双输配电服务，并根据国家批复的输配电价收取输配家批复的输配电价收取输配 电费用。电费用。(二二)符合准入条件的大用户和发电企业可在

13、自愿、互利的基础上，建符合准入条件的大用户和发电企业可在自愿、互利的基础上，建立规范透明的市场交易机制，自主协商交易电量、确定交易价格，签立规范透明的市场交易机制，自主协商交易电量、确定交易价格，签订订1 1年及以上的直接交易合同。年及以上的直接交易合同。试试点主要内容点主要内容点主要内容点主要内容9 9电力用户与发电企业直接交易|20号文件(三三)参与直接交易试点的大用户支付的购电价格，由直接参与直接交易试点的大用户支付的购电价格，由直接 交易价格、交易价格、电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中：电网输配电价和政府性基金及附加三部分组成。其中：1 1、直接交易价格。由大用户与发电企

14、业通过协商自主确、直接交易价格。由大用户与发电企业通过协商自主确 定，不受第定，不受第三方干预。三方干预。2 2、电网输配电价。近期，在独立的输配电价体系尚未建立的情况下，、电网输配电价。近期，在独立的输配电价体系尚未建立的情况下，原则上按电网企业平均输配电价原则上按电网企业平均输配电价(不含夏售县不含夏售县)扣减电压等级差价后的扣减电压等级差价后的标准执行，其中标准执行，其中110110千伏千伏(66(66千伏千伏)输配电价按照输配电价按照10%10%的比例扣减，的比例扣减，220220千伏千伏(330(330千伏千伏)按照按照20%20%的比例扣减。输配电价实行两部制。输的比例扣减。输配电

15、价实行两部制。输配电价标准与损耗率由省级价格主管部门提出意见报国家发展改革委配电价标准与损耗率由省级价格主管部门提出意见报国家发展改革委审批。审批。3 3、政府性基金和附加。大用户应和其他电力用户一样承担相应社会、政府性基金和附加。大用户应和其他电力用户一样承担相应社会责任，按照国家规定标准缴纳政府性基金及附加。政府性基金和附加责任，按照国家规定标准缴纳政府性基金及附加。政府性基金和附加由电网企业代为收取。由电网企业代为收取。试试点主要内容点主要内容点主要内容点主要内容1010电力用户与发电企业直接交易|20号文件(四四)电网企业根据可靠性和服务质量标准的要求，负责组织提供辅助电网企业根据可靠

16、性和服务质量标准的要求，负责组织提供辅助服务。发电企业和大用户根据合同约定提供辅助服务。近期，发电企服务。发电企业和大用户根据合同约定提供辅助服务。近期，发电企业和大用户暂不另行缴纳辅助服务业和大用户暂不另行缴纳辅助服务 。(五五)大用户、发电企业可以委托电网企业对直接交易余缺电量进行调大用户、发电企业可以委托电网企业对直接交易余缺电量进行调剂。在实时市场建立前，当大用户、发电企业实际用电量、发电量与剂。在实时市场建立前，当大用户、发电企业实际用电量、发电量与直接交易的合同电量发生偏差时，余缺电量可向电网企业买卖。购电直接交易的合同电量发生偏差时，余缺电量可向电网企业买卖。购电价格按目录电价的

17、价格按目录电价的110%110%执行执行;售电价格按政府核定上网电价的售电价格按政府核定上网电价的90%90%执行。电网企业由此增加的收益在核执行。电网企业由此增加的收益在核 算电价时统筹平衡。算电价时统筹平衡。排输电通道。排输电通道。(六六)参加试点的大用户、发电企业和电网企业应参考国家电监会制定参加试点的大用户、发电企业和电网企业应参考国家电监会制定的范本，签订直接交易购售电合同和委托输电服务合同，并严格按合的范本，签订直接交易购售电合同和委托输电服务合同，并严格按合同约定执行。直接交易购售电合同的主要内容应包括负荷、电量、交同约定执行。直接交易购售电合同的主要内容应包括负荷、电量、交易时

18、间、供电方式、生产计划安排、计量、结算、电价、调度管理、易时间、供电方式、生产计划安排、计量、结算、电价、调度管理、违约责任、赔偿以及争议的解决方式违约责任、赔偿以及争议的解决方式 等。等。试试点主要内容点主要内容点主要内容点主要内容1111电力用户与发电企业直接交易|20号文件(一一)参与直接交易试点的发电机组上网关口的计量点、电力用户购电参与直接交易试点的发电机组上网关口的计量点、电力用户购电关口的计量点，原则上设在与电网企业的产权分界点，并按照关口计关口的计量点，原则上设在与电网企业的产权分界点，并按照关口计量点记录的电量数据进行结算。量点记录的电量数据进行结算。(二二)交易结算方式，在

19、各方自愿协商基础上，可由大用户分别与发电交易结算方式，在各方自愿协商基础上，可由大用户分别与发电企业和电网企业进行结算，也可由电网企业分别与大用户和发电企业企业和电网企业进行结算，也可由电网企业分别与大用户和发电企业进行结算。具体结算方式由大用户、电网企业、发电企业在合同中约进行结算。具体结算方式由大用户、电网企业、发电企业在合同中约定。定。计计量与量与量与量与结结算算算算1212电力用户与发电企业直接交易|50号文件(一一)坚持市场化原则，交易主体自愿参与、自主选择交易方式。坚持市场化原则，交易主体自愿参与、自主选择交易方式。(二二)直接交易可以采取自由协商、交易洽谈会、信息平台等方式进行，

20、直接交易可以采取自由协商、交易洽谈会、信息平台等方式进行，通过自主协商达成交易意向，签订交易合同。通过自主协商达成交易意向，签订交易合同。自由协商方式，由电力用户与发电企业自由寻找交易对象。自由协商方式，由电力用户与发电企业自由寻找交易对象。交易洽谈会方式，通过交易洽谈会形式，进行交易信息沟通，交交易洽谈会方式，通过交易洽谈会形式，进行交易信息沟通，交易主体自由选择交易对象。易主体自由选择交易对象。信息平台方式，由电力监管机构授权的第三方提供信息平台，电信息平台方式，由电力监管机构授权的第三方提供信息平台，电力用户和发电企业通过信息平台发布交易意向，寻找交易对象。力用户和发电企业通过信息平台发

21、布交易意向，寻找交易对象。交易方式交易方式交易方式交易方式1313电力用户与发电企业直接交易|50号文件(一一)取得直接交易资格的发电企业，合同期限内按照签订的合同电量取得直接交易资格的发电企业，合同期限内按照签订的合同电量剔除相应的发电容量，电力调度机构不再对这部分剔除容量分配计划剔除相应的发电容量，电力调度机构不再对这部分剔除容量分配计划电量。电量。(二二)剔除容量原则上依据直接交易合同电量和对应合同用户的上一年剔除容量原则上依据直接交易合同电量和对应合同用户的上一年用电利用小时数进行测算。用电利用小时数进行测算。合同用户的上一年用电利用小时数合同用户的上一年用电利用小时数=合同用户上一年

22、总用电量合同用户上一年总用电量/该用户上一年的最大需求容量（或变压器报装容量）该用户上一年的最大需求容量（或变压器报装容量）容量剔除容量剔除容量剔除容量剔除1414电力用户与发电企业直接交易|演变历程 2013 2013年年3 3月份，国务院提出月份，国务院提出“简政放权简政放权”，取消下放，取消下放第一批行政审批事项通知，明确取消电力用户向发电企业直第一批行政审批事项通知，明确取消电力用户向发电企业直接交易的行政审批，推动市场改革。接交易的行政审批，推动市场改革。2013 2013年年8 8月，下发月，下发国家能源局综合司关于当前开展电国家能源局综合司关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有

23、关事项的通知力用户与发电企业直接交易有关事项的通知（国能综监管（国能综监管20132013258258号）。号）。2013 2013年年1010月，下发月，下发关于规范电力用户与发电企业直接关于规范电力用户与发电企业直接交易有关工作的通知交易有关工作的通知（国能综监管（国能综监管20132013506506号）号）我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演我国直接交易演变历变历程程程程1515电力用户与发电企业直接交易|258号文件一、对于电力直接交易试点工作，国家有关部门不再进行行政一、对于电力直接交易试点工作，国家有关部门不再进行行政审批。请各地按照原国家电监会、国家发展改革委、国家能源审

24、批。请各地按照原国家电监会、国家发展改革委、国家能源局局关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题关于完善电力用户与发电企业直接交易试点工作有关问题的通知的通知(电监市场电监市场200920092020号号)等有关文件精神，继续推等有关文件精神，继续推进电力用户与发电企业直接交易相关工作，已经开展试点的地进电力用户与发电企业直接交易相关工作，已经开展试点的地区，应在试点的基础上总结经验，继续推进，尚未开展直接交区，应在试点的基础上总结经验，继续推进，尚未开展直接交易的地区，要结合地区实际开展相关工作。易的地区，要结合地区实际开展相关工作。国能综监管国能综监管2013258号号1616电

25、力用户与发电企业直接交易|258号文件二、完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业二、完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业结构的优化调整。结构的优化调整。(一一)参与直接交易的电力用户必须符合参与直接交易的电力用户必须符合产业结构调整指产业结构调整指导目录导目录等国家产业政策并且环保排放达标，不符合国家产业等国家产业政策并且环保排放达标，不符合国家产业政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。鼓励战略性新兴政策以及淘汰类产品、工艺的企业不得参与。鼓励战略性新兴产业和能效标杆企业，以及实施工业领域电力需求侧管理，实产业和能效标杆企业，以及实施工业领域电力需求侧管理，实现用电

26、科学、有序、节约、高效的企业参与直接交易。现用电科学、有序、节约、高效的企业参与直接交易。国能综监管国能综监管2013258号号1717电力用户与发电企业直接交易|258号文件二、完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业二、完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业结构的优化调整。结构的优化调整。(二二)实行差别化的准入政策，促进产业布局优化。东部地实行差别化的准入政策，促进产业布局优化。东部地区，要向高新技术企业、战略型新兴产业及能效标杆企业倾斜区，要向高新技术企业、战略型新兴产业及能效标杆企业倾斜,一般性的高能耗企业，原则上不安排参与直接交易一般性的高能耗企业，原则上不安

27、排参与直接交易;中部地区，中部地区，参与电力直接交易的企业，其单位能耗低于本省参与电力直接交易的企业，其单位能耗低于本省(自治区、直自治区、直辖市辖市)工业企业平均水平工业企业平均水平;西部地区特别是能源富集地区，参与西部地区特别是能源富集地区，参与电力直接交易的企业，其单位能耗低于全国同行业平均水平。电力直接交易的企业，其单位能耗低于全国同行业平均水平。各省各省(自治区、直辖市自治区、直辖市)平均能耗水平和行业平均能耗水平参照平均能耗水平和行业平均能耗水平参照国家有关部门相关标准执行。国家有关部门相关标准执行。国能综监管国能综监管2013258号号1818电力用户与发电企业直接交易|258号

28、文件二、完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业二、完善电力直接交易的市场准入条件，促进节能减排和产业结构的优化调整。结构的优化调整。(三三)按照平稳有序的原则逐级开放用户。近期首先开放用按照平稳有序的原则逐级开放用户。近期首先开放用电电压等级电电压等级110110千伏千伏(66(66千伏千伏)及以上用户，有条件的可开放及以上用户，有条件的可开放3535千伏千伏(10(10千伏千伏)及以上的工业用户或及以上的工业用户或1010千伏及以上的高新技术千伏及以上的高新技术企业、战略型新兴产业参与直接交易。条件成熟的地区可以探企业、战略型新兴产业参与直接交易。条件成熟的地区可以探索商业用户与

29、分布式发电企业之间开展直接交易，以及工业园索商业用户与分布式发电企业之间开展直接交易，以及工业园区和独立配售电企业整体作为用户参与直接交易。区和独立配售电企业整体作为用户参与直接交易。国能综监管国能综监管2013258号号1919电力用户与发电企业直接交易|258号文件三、减少干预，发挥市场在资源配置中的基础作用。任何单位三、减少干预，发挥市场在资源配置中的基础作用。任何单位和部门不得通过行政手段强制指定直接交易的对象、电量和电和部门不得通过行政手段强制指定直接交易的对象、电量和电价，不得以直接交易为名变相实行电价优惠政策。各地电力用价，不得以直接交易为名变相实行电价优惠政策。各地电力用户与发

30、电企业直接交易的工作方案、交易规则、输配电价以及户与发电企业直接交易的工作方案、交易规则、输配电价以及参与直接交易的企业名单应予公开。电力用户与发电企业要按参与直接交易的企业名单应予公开。电力用户与发电企业要按规定及时报送相关信息。电网企业要公平开放电网，做好直接规定及时报送相关信息。电网企业要公平开放电网，做好直接交易的具体实施、计量结算和信息披露工作。交易的具体实施、计量结算和信息披露工作。国能综监管国能综监管2013258号号2020电力用户与发电企业直接交易|258号文件四、合理确定开展直接交易的电量规模。按照积极稳妥、实事四、合理确定开展直接交易的电量规模。按照积极稳妥、实事求是、循

31、序渐进的原则，根据当地的需要和企业的承受能力确求是、循序渐进的原则，根据当地的需要和企业的承受能力确定直接交易的电量规模，待取得经验和相应政策配套后，逐步定直接交易的电量规模，待取得经验和相应政策配套后，逐步扩大规模和范围。扩大规模和范围。五、加快推进输配电价五、加快推进输配电价(含损耗率含损耗率)测算核准工作。国家已核批测算核准工作。国家已核批输配电价的省份，按照核批的标准执行。未核批的省份，按照输配电价的省份，按照核批的标准执行。未核批的省份，按照国务院规定的职责分工，依据国家发展改革委相关输配电价计国务院规定的职责分工，依据国家发展改革委相关输配电价计算公式，抓紧测算后提出意见，按程序报

32、批。算公式，抓紧测算后提出意见，按程序报批。国能综监管国能综监管2013258号号2121电力用户与发电企业直接交易|506号文件一、支持各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易。各地一、支持各地开展规范的电力用户与发电企业直接交易。各地要按照要按照国家能源局综合司关于当前开展电力用户与发电企业国家能源局综合司关于当前开展电力用户与发电企业直接交易有关事项的通知直接交易有关事项的通知（国能综监管（国能综监管20132013258258号）号）和和工业和信息化部关于做好工业领域电力需求侧管理工作的工业和信息化部关于做好工业领域电力需求侧管理工作的指导意见指导意见（工产业政策（工产业政策20112

33、0115 5号公告）要求，在资源号公告）要求，在资源优化配置和产业结构调整的基础上，按照市场的原则开展直接优化配置和产业结构调整的基础上，按照市场的原则开展直接交易工作。参与交易的标准和政策确定后，对符合条件的企业交易工作。参与交易的标准和政策确定后，对符合条件的企业应一视同仁，科学制定工作方案和交易规则，在平等自愿的基应一视同仁，科学制定工作方案和交易规则，在平等自愿的基础上开展电力直接交易。电力用户与发电企业直接交易的工作础上开展电力直接交易。电力用户与发电企业直接交易的工作方案、交易规则、输配电价以及参与的标准、企业名单应予公方案、交易规则、输配电价以及参与的标准、企业名单应予公布。不得

34、通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不布。不得通过行政手段指定直接交易的对象、电量和电价，不得指定交易的降价优惠幅度。得指定交易的降价优惠幅度。国能综监管国能综监管2013506号号2222电力用户与发电企业直接交易|506号文件二、请认真纠正各种变相的让利优惠行为。请按照国家关于电二、请认真纠正各种变相的让利优惠行为。请按照国家关于电力用户与发电企业直接交易的政策开展自查，凡是存在用行政力用户与发电企业直接交易的政策开展自查，凡是存在用行政方式指定交易对象、交易电量、交易价格，以及指定向特定企方式指定交易对象、交易电量、交易价格，以及指定向特定企业降价让利的，应立即纠正；已出台有关业

35、降价让利的，应立即纠正；已出台有关“政策政策”但尚未组织但尚未组织实施的，应予以停止，重新按要求制订公平、规范的电力用户实施的，应予以停止，重新按要求制订公平、规范的电力用户发电企业直接交易的工作方案，按规定上报备案。发电企业直接交易的工作方案，按规定上报备案。国能综监管国能综监管2013506号号2323电力用户与发电企业直接交易|开展情况 目前目前，我国我国直接交易直接交易工作开展现状可以简要分为工作开展现状可以简要分为三种：三种：1.1.稳步推进，扩大范围，优化方案稳步推进，扩大范围，优化方案，包括吉林、广东、辽包括吉林、广东、辽宁、安徽宁、安徽、福建、江苏。福建、江苏。2.2.根据国务

36、院提出根据国务院提出“简政放权简政放权”政策，积极推进大用户直政策，积极推进大用户直购电工作购电工作，包括湖南、包括湖南、山西、山西、四川四川、贵州。贵州。3.3.积极创造条件。包括积极创造条件。包括黑龙江等。黑龙江等。我国直接交易开展情况我国直接交易开展情况2424电力用户与发电企业直接交易|我省情况u国家发展改革委办公厅关于核定湖南省电力用户与发电企业直接交易国家发展改革委办公厅关于核定湖南省电力用户与发电企业直接交易试点输配电价的批复试点输配电价的批复（发改办价格（发改办价格2012343920123439号）号）u 湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省人民政府办公厅关于印发湖南省电力用户

37、与发电企业直接交湖南省电力用户与发电企业直接交易试点工作方案易试点工作方案的通知的通知(湘政办发湘政办发201320135353号号)u湖南省电力用户与发电企业直接交易规则湖南省电力用户与发电企业直接交易规则(试行试行)（湘电监市场湘电监市场20132013101101号号）u湖南省物价局关于核定我省电网发电企业与用户直接交易单位损耗费湖南省物价局关于核定我省电网发电企业与用户直接交易单位损耗费标准的通知标准的通知（湘价函（湘价函20131652013165号）号）u湖南省电力用户与发电企业直接交易湖南省电力用户与发电企业直接交易电费结算暂行规定电费结算暂行规定（湘电监市湘电监市场场20132

38、013101101号号）我省直接交易主要文件我省直接交易主要文件2525电力用户与发电企业直接交易|我省情况u 电力用户与发电企业直接交易试点电网输配电价执行两部制，电力用户与发电企业直接交易试点电网输配电价执行两部制，基本电价执行当地省级电网现行销售电价表中的大工业用电的基基本电价执行当地省级电网现行销售电价表中的大工业用电的基本电价标准本电价标准u 电量电价（不含损耗）为每千瓦时电量电价（不含损耗）为每千瓦时0.1050.105元，其中元，其中110110千伏用千伏用户为每千瓦时户为每千瓦时0.0870.087元，元，220220千伏用户为每千瓦时千伏用户为每千瓦时0.0690.069元元

39、 试点输配电价（发改办价格试点输配电价（发改办价格20123439号）号）2626电力用户与发电企业直接交易|我省情况u 试点的目的与原则试点的目的与原则u 准入条件准入条件u 交易程序交易程序u 交易电量交易电量 u 交易电价交易电价u 计量与结算计量与结算u 执行与调度执行与调度u 组织保障组织保障 试点工作方案试点工作方案(湘政办发湘政办发201353号号)2727电力用户与发电企业直接交易|我省情况 试点工作方案试点工作方案(湘政办发湘政办发201353号号)序号序号用户名称用户名称所属行业所属行业20122012年用电量年用电量（亿千瓦时）（亿千瓦时）1 1株洲冶炼集团股份有限公司株

40、洲冶炼集团股份有限公司有色冶炼有色冶炼14.9514.952 2湖南水口山有色金属集团公司湖南水口山有色金属集团公司有色金属采选有色金属采选及冶金加工及冶金加工5.45.43 3蓝思科技股份有限公司蓝思科技股份有限公司电子信息电子信息7.57.54 4衡阳华菱钢管有限公司衡阳华菱钢管有限公司钢压延加工钢压延加工9.89.85 5涟源钢铁集团有限公司涟源钢铁集团有限公司冶金冶金13.113.16 6湖南华菱湘潭钢铁有限公司湖南华菱湘潭钢铁有限公司冶金冶金26.7126.717 7中盐湖南株洲化工集团有限公司中盐湖南株洲化工集团有限公司化工化工6.146.142828电力用户与发电企业直接交易|我

41、省情况 试点工作方案试点工作方案(湘政办发湘政办发201353号号)试点发电企业试点发电企业 省内省内1212家火电厂家火电厂2929电力用户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）发电企业应同时具备下列准入条件发电企业应同时具备下列准入条件1、具有独立法人资格、财务独立核算、能独立承担民事责任的经、具有独立法人资格、财务独立核算、能独立承担民事责任的经济实体；济实体；2、单机容量、单机容量300MW及以上的省网统调公用火电企业；及以上的省网统调公用火电企业；3、符合国家基本建设审批程序并取得发电业务许可证；、符合国家基本建设审批程序并取得

42、发电业务许可证；4、火电机组应有完备、先进的脱硫设施且运行正常，污染物排放、火电机组应有完备、先进的脱硫设施且运行正常，污染物排放达标；达标；内部核算的发电企业经法人单位授权，可以参与直接交易。内部核算的发电企业经法人单位授权，可以参与直接交易。3030电力用户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）电力用户应同时具备下列准入条件电力用户应同时具备下列准入条件1、具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任、具有法人资格、财务独立核算、信用良好、能够独立承担民事责任、未欠电费；未欠电费；2、用电项目建设核准（备案）手续齐全，符

43、合产业结构调整指导目、用电项目建设核准（备案）手续齐全，符合产业结构调整指导目录等国家产业政策要求，工艺技术达到国内同行业先进水平，列入国录等国家产业政策要求，工艺技术达到国内同行业先进水平，列入国家行业准入公告名单；家行业准入公告名单；3、用户侧受电电压等级为、用户侧受电电压等级为110KV及以上，上年度年用电量超过及以上，上年度年用电量超过2亿千瓦亿千瓦时（新用户核定的当年用电量超过时（新用户核定的当年用电量超过1亿千瓦时），用电负荷较为稳定；亿千瓦时），用电负荷较为稳定；4、污染物排放达标，绿色环保产业优先；、污染物排放达标，绿色环保产业优先；5、工业企业单位产值能耗水平低于全省工业企业

44、平均水平或具有行业、工业企业单位产值能耗水平低于全省工业企业平均水平或具有行业的先进水平；的先进水平；6、电压等级、电压等级110kV及以上新增用户，有较大用电增量的老用户，高新及以上新增用户，有较大用电增量的老用户，高新技术产业或战略新兴产业，资源能源消耗水平全国领先，在国际或国内技术产业或战略新兴产业，资源能源消耗水平全国领先，在国际或国内具有显著竞争优势的大用户优先；具有显著竞争优势的大用户优先；3131电力用户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）u交易方式交易方式 直接协商交易直接协商交易 集中撮合集中撮合交易交易3232电力用

45、户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）直接协商交易直接协商交易1、电力用户与发电企业根据公布的市场信息，双方自主协商确定交易电、电力用户与发电企业根据公布的市场信息，双方自主协商确定交易电量、交易价格、分月计划等购售电合同标的和有关条款，形成交易申报单，量、交易价格、分月计划等购售电合同标的和有关条款，形成交易申报单，提交电力交易机构登记。提交电力交易机构登记。2、交易有效期内，以电力用户和发电企业交易申报单提交的先后顺序，、交易有效期内，以电力用户和发电企业交易申报单提交的先后顺序，确认交易。确认交易。3、根据市场报价行情，如出现无序

46、状态，电力监管机构及价格主管部门、根据市场报价行情，如出现无序状态，电力监管机构及价格主管部门可以对直接协商交易市场报价与成交价格进行干预、指导。可以对直接协商交易市场报价与成交价格进行干预、指导。3333电力用户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）集中撮合交易集中撮合交易1、采用直接协商交易方式，交易电量达不到既定试点电量总规模时，试、采用直接协商交易方式，交易电量达不到既定试点电量总规模时，试点发电企业和电力用户可参加剩余电量的集中撮合交易；随着技术平台不点发电企业和电力用户可参加剩余电量的集中撮合交易；随着技术平台不断完善和市场不

47、断发育，应推广集中撮合交易方式；有多个电力用户与发断完善和市场不断发育，应推广集中撮合交易方式；有多个电力用户与发电企业申请开展集中撮合交易时，电力交易机构应积极支持，创造交易条电企业申请开展集中撮合交易时，电力交易机构应积极支持，创造交易条件，组织撮合交易。集中撮合交易以季度或月度为交易周期。件，组织撮合交易。集中撮合交易以季度或月度为交易周期。2、电力交易机构按照电力用户与发电企业双方申报的电量、电价，撮合、电力交易机构按照电力用户与发电企业双方申报的电量、电价，撮合形成交易匹配对。形成交易匹配对。3、匹配规则为：电力用户按申报电价由高到低、发电企业申报电价由低、匹配规则为：电力用户按申报

48、电价由高到低、发电企业申报电价由低到高，电力用户申报电价减去发电企业申报电价为正则成交，形成匹配对，到高，电力用户申报电价减去发电企业申报电价为正则成交，形成匹配对，直至电量为零或价差为负。成交电价为双方报价的均价。直至电量为零或价差为负。成交电价为双方报价的均价。4、季度撮合交易达成的交易电量原则上按月进行平均分配，形成分月交、季度撮合交易达成的交易电量原则上按月进行平均分配，形成分月交易电量计划。易电量计划。3434电力用户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）u 交易价格交易价格1、参与直接交易的电力用户执行两部制电价、参与直接交易

49、的电力用户执行两部制电价电度电价电度电价+基本电价基本电价2、基本电价按国家规定的我省电网基本电价标准执行；基本电价按国家规定的我省电网基本电价标准执行；3、电度电价由直接交易价格（直接协商交易价格或集中撮合电度电价由直接交易价格（直接协商交易价格或集中撮合交易价格）、电度输配电价、输配电损耗费、政府性基金及附交易价格）、电度输配电价、输配电损耗费、政府性基金及附加组成。加组成。3535电力用户与发电企业直接交易|我省情况直接交易规则直接交易规则（湘电监市场湘电监市场2013101号号）u 直接协商交易价格由电力用户与发电企业通过协商自主确直接协商交易价格由电力用户与发电企业通过协商自主确定，

50、非因法定事由，不受第三方干预。集中撮合交易价格由交定，非因法定事由，不受第三方干预。集中撮合交易价格由交易平台成交结果确定。易平台成交结果确定。u 直接交易价格含脱硫、脱硝电价和其它环保加价，其执行直接交易价格含脱硫、脱硝电价和其它环保加价，其执行时间与分摊标准按国家有关政策执行。时间与分摊标准按国家有关政策执行。电度输配电价按照国家发改委批复的价格执行。电度输配电价按照国家发改委批复的价格执行。u 电力用户直接交易输配电平均损耗率应分电压等级确定，电力用户直接交易输配电平均损耗率应分电压等级确定，各电压等级损耗率根据电网企业上年度生产报表数据由价格主各电压等级损耗率根据电网企业上年度生产报表