社会转型社会分化与社会稳定精.ppt

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1、社会转型社会分化与社会稳定第1页，本讲稿共47页前言前言这是最好的时代，也是最坏的时代；这是最好的时代，也是最坏的时代；这是智慧的年头，也是愚昧的年头；这是智慧的年头，也是愚昧的年头；这是信仰的时期，也是怀疑的时期；这是信仰的时期，也是怀疑的时期；这是光明的季节，也是黑暗的季节；这是光明的季节，也是黑暗的季节；这是希望的春天，也是失望的冬天。这是希望的春天，也是失望的冬天。查理斯查理斯狄更斯双城记狄更斯双城记第2页，本讲稿共47页前言前言 站在21世纪的开端，我们迎来了一个既令人困惑又对未来充满强烈期望的世界。这是一个充满变革的世界。这里充斥着深刻的矛盾、碰撞和社会分化以及由现代技术发展带给自

2、然环境的破坏，还有许许多多我们无法预料和掌控的偶然及其引致的连锁且深刻的后果。社会变迁的步伐在不断加快，而且现在我们有可能恰恰是站在了像18世纪晚期和19世纪所出现的那种带有根本性转型的门槛上。第3页，本讲稿共47页何谓社会转型？何谓社会转型？社会转型：社会从一种形态向另一种形态转换。量变/质变 渐进/爆发 自近代以来，中国遭遇“数千年未遇之大变局”，进入了激荡不安的“伟大转型”期。中国社会的伟大转型，始于明末清初，经过戊戌变法、辛亥革命、新文化运动、五四运动、新中国成立、文化大革命，改革开放，至今依然正在进行中。自改革开放以来，中国社会的伟大转型进入最宏大、最剧烈、最深刻的时期。The Gr

3、eat Transition第4页，本讲稿共47页经济转型经济转型l 工业化和制造业体系的理性化，物质产品的极大丰富，国内市场形成。l 产权结构的复杂化和多元化，要素市场和劳动力市场的逐渐成形。l 购买力的提高和消费主义的兴起私人住房的商业化生活方式的私人化第5页，本讲稿共47页社会和人口转型社会和人口转型对人力资本的持续投入高等教育的大众化专业阶级的形成独生子女一代的成长和进入社会文化冲撞代际冲突城乡间和城市间人口迁移 和流动速度加快城市化步伐的加速社会贫富分化加剧犯罪率上升社会问题多元化第6页，本讲稿共47页政治转型政治转型国家和公民关系：政治忠诚政治忠诚法律制度的调控萌芽中的公民意识个人

4、意愿的表达，在网络时代成为一种个人风格。地方政府成为具有自身利益的行动主体各级政府的合法性、权威性各级政府的合法性、权威性事实性证据事实性证据第7页，本讲稿共47页文化和道德转型文化和道德转型金钱观的变迁，导致人们对物质利益的保卫意识加强，传统道德价值边缘化。全球化时代价值观的多元化和机会主义式的僭用。第8页，本讲稿共47页当前的中国当前的中国主题：发展赶超竞争、焦虑、浮躁、急功近利转型全方位的、深刻的变化经济转型经济转型社会转型社会转型政治转型政治转型文化转型文化转型计划经济体制传统农村社会现代城市社会传统中央集权政治体制社会主义民主政治体制封闭、半封闭社会半开放、开放社会市场经济体制第9页

5、，本讲稿共47页当前的中国当前的中国大多社老穷不后中国社会转型困难重重幅员大人口多依然不富裕区域发展不平衡后发展国家传统文化深厚社会主义第10页，本讲稿共47页社会分化社会分化 社会系统的结构中原来承担多种功能的某一社会单位发展为承担单一功能的多种不同社会单位。异质性：功能专门化不平等：地位多样化特点功能正功能：提高社会的整体功效负功能：增加社会整合的难度社会分化导致的专门化，可以提高社会管理的专业化程度。分化程度越高，协调的任务越重，协调难度越大，协调的要求越高。第11页，本讲稿共47页我国的社会分化我国的社会分化阶层分化利益分化观念分化弱势群体的产生社会矛盾的加剧社会价值的混乱第12页，本

6、讲稿共47页阶层分化阶层分化金字塔型的社会分层结构第13页，本讲稿共47页社会分层的固化社会分层的固化社会分层一旦固化，阶层便具备了再生产能力。社会分层一旦固化，阶层便具备了再生产能力。社会分层一旦固化，阶层便具备了再生产能力。社会分层一旦固化，阶层便具备了再生产能力。阶层间的通道越来越窄，向上流动的门槛越来越高阶层间的通道越来越窄，向上流动的门槛越来越高 财富精英通过继承将财产传递给子女权力精英文化精英虽不能直接将其所掌握的资源传递给后代，却足以让子女接受良好的教育 底层与精英的对立，不同群体利益的分化底层与精英的对立，不同群体利益的分化社会结构的断裂，社会矛盾的加剧社会结构的断裂，社会矛盾

7、的加剧第14页，本讲稿共47页社会不平等社会不平等 法律上的不平等 与 事实上的不平等 稳定性的不平等 与 暂时性的不平等这是社会底层的人们所看重的“你可以比我富，过得比我好，但至少在法律上我们应该平等！”这样的不平等使社会底层的人们感到绝望，他们根本无法看到向上流动的希望第15页，本讲稿共47页权力的不平等权力的不平等公权行使的不公平第16页，本讲稿共47页社会矛盾的加剧社会矛盾的加剧仇富仇官仇警穷人没有机会看到富人背后的世界。“为什么你那么富我却这么穷？”群体性维权 与 群体性泄愤百姓在一定程度上尊重体制百姓对官、警甚至整个体制都丧失了信任社会信任危机第17页，本讲稿共47页群体性事件群体

8、性事件种种群体性事件折射着中国社会转型期的深刻矛盾种种群体性事件折射着中国社会转型期的深刻矛盾.第18页，本讲稿共47页伴随着阶层分化的利益分化伴随着阶层分化的利益分化社会权利贫困社会权利的数量相对不足获取社会权利的机会和渠道不足现有的权利无法得到维护权利失而复得的机会少工作、教育、住房、医疗.穷人心理基本尊严无法得到维护第19页，本讲稿共47页农民工的期望农民工的期望尊严得以维护家庭和睦子女的教育得到重视第20页，本讲稿共47页如何对待低收入群体？如何对待低收入群体？给予应有的社会保障，如就业保障、住房保障等，从而维护其基给予应有的社会保障，如就业保障、住房保障等，从而维护其基本尊严。本尊严

9、。第21页，本讲稿共47页社会行动社会行动社会矛盾的积蓄社会冲突的爆发 自20世纪90年代中期以来，伴随着中国社会的急剧社会经济结构转型，伴随着新的社会身份和社会认同群体的诞生，社会行动者的种种政治表达和利益保卫活动，日益频繁地浮上社会舞台。无论是以小型熟人共同体为组织基础的集体性抗争活动，还是以更大型的地理区域为组织空间的群体性事件，在全国各地都时有发生。各类群体性事件最终大多都不可避免地走上与各级政府机构打交道的环节，无论政府机构是仲裁者或调停者，还是政府及其机构本身就是抗议的目标物。第22页，本讲稿共47页19801980年代中后期年代中后期（2）参与者主导形象：（3）突出特点：政治性未

10、来取向（1）稀缺资源和需求保卫：路线合法性资源路线立场的冲突坚持改革开放还是保持封闭保守公平的经济分配秩序对明显冲击经济分配正义的官倒现象和早期腐败现象的强烈回应例如：大学生、知识分子、离退休“老革命”传统精英（社会类别群体/身份共同体）第23页，本讲稿共47页19901990年代中后期年代中后期（2）参与者主导形象：例如：（1）稀缺资源和需求保卫：都市地区的下岗工人乡村地区的抗税农民支撑产业转型的人力资本以及与此相关的福利资格农村的财政资源和现金收入（3）突出特点：经济生存的道义性现实取向首属弱势群体第24页，本讲稿共47页最近的最近的10年年（2）参与者主导形象：（1）稀缺资源和需求保卫：

11、（3）突出特点：暴力性空间取向保卫居住环境、土地房屋产权和各类经济收益权的地方性居民空间权益和财产权之类的稀缺资源地域共同体例如：第25页，本讲稿共47页当代中国社会面临的结构性风险与挑战当代中国社会面临的结构性风险与挑战自然社会国内的国际的能源危机环境危机公共流行疾病威胁食品安全威胁原始民族主义教育危机犯罪和社会问题腐败和地方治理危机信任危机金融社会风险台湾问题中国人形象危机：全球化过程中的族际互动快速城市化中的管理体制阶级形成风险民主化转型风险贫困、两极分化和福利不足第26页，本讲稿共47页集体行动发生可能性的分析集体行动发生可能性的分析F（P）=f（G，A，C）表示集体行动发生的可能性，

12、或个体参与某个集体行动的可能性怨恨的生产和解释积极分子及其组织能力参与的收益和成本计算理论模型：第27页，本讲稿共47页G G：怨恨的生产和解释：怨恨的生产和解释怨恨的生产n 对现行社会问题和社会不公正的关注n 个体或群体正在或曾经遭受着的苦难体验n 对某种潜在的社会危机的担忧和关心利益表达和需求保卫的导火索怨恨的解释集体行动的催化剂n 界定问题n 对责任进行归因n 指出行动的必要性第28页，本讲稿共47页中国的社会情境中国的社会情境缺乏利益表达、消减怨恨的常规渠道缺乏回应群众要求的处理机制相关机制的失效状态群众的怨恨难以依循常规渠道得到消减，转而采取非常规的战术手段（如静坐、示威、挟持人质或

13、阻拦交通等)来进行。媒体一般不被允许报道常规或非常规形式的集体行动，相关信息只局限在当地难以发展成全国性事件，降低了重要的第三方介入的可能性。当局（无论是地方还是中央）仍保有处理突发事件的绝对合法性，而集体行动的发动者和参与者则没有相应的法律地位。第29页，本讲稿共47页n 怨恨生产的场域不断扩大n 怨恨生产的频率不断加快怨恨生产进程中两个关键的分析性层面：n 非政治主体，如商界、媒体、有组织犯罪团体n 全国性的政治主体，如党和国家的全国性机构n 地方性的政治主体，如地方政府和党的地方机构n 政治等级制中的个人或单个机构，如具体的腐败案例 （1）怨恨生产的规模（2）怨恨所指向的目标对象的不同属

14、性或所处的不同层级中国：怨恨的生产中国：怨恨的生产第30页，本讲稿共47页对原生怨恨的认知和标定n在社会变迁和转型过程中相对地位变动和相伴随的利益损害n在社会变迁和转型过程中的非法利益僭取n 制度缺失或失效而引发的怨恨，如环境恶化、社会失信等对次生怨恨的认知和标定中国：怨恨的解释中国：怨恨的解释 权力机关及其执行部门或其成员在处理和消减原生怨恨中失当、不力或无能，使公众和受害者对怨恨处理的前景持黯淡预期，最终导致权力机关失去公信力和合法性。第31页，本讲稿共47页中国：怨恨解释框架的动员潜能中国：怨恨解释框架的动员潜能经验上的可信度叙事的重要性经历上的可测量度怨恨解释框架所标定的怨恨源泉在经验

15、上是否可信，是否有存在的证据潜在动员对象自己是否经历过或体验过类似的怨恨怨恨解释框架所标定的怨恨种类在社会的文化和历史传统中所占据的位置 “想想就那么回事！”“肯定如此！”“天下乌鸦一般黑！”在中国都市地区，引发集体行动的怨恨解释框架所涉及的主要怨恨主题，由于它们较高的经验上的可信度、经历上的可测量度和叙事的重要性，因此在潜在动员对象中引起反响的可能性较大，具有较强的动员潜力。第32页，本讲稿共47页中国：积极分子及其组织能力中国：积极分子及其组织能力不利的政治机遇结构对集体行动的遏制效应：领导层和积极分子参与风险一般参与者的风险精英知识分子群体本身角色形象和角色意识的变迁：接受渐进的、非破坏

16、性的社会改革理念，基本上反对比较激烈的和破坏性的集体行动集体行动的领导层和积极分子的供给目前相对不足（1）集体行动领导层和积极分子的供给水平政治上的压制法律上的制裁由于和外国压力集团的种种关联而丧失合法性当代都市集体行动的动员结构的强力体现在哪里呢?怨恨人群社区的形成及其空间发布状况如何？第33页，本讲稿共47页中国：积极分子及其组织能力中国：积极分子及其组织能力（2）都市内初级社区以及社区内潜在的动员网络的形成和维持怨恨所由生产的主要人群空间上的聚集实质性的社区广泛可辨识的社会特征想象的社区l怨恨群体认同感的形成l现有动员网络的激活 因此，从动员结构上来看，中国都市社会中存在着促成参与的怨恨

17、人群社区及其动员网络，它们合在一起，构成了一个诱发集体行动并促成个体参与的空间布局。第34页，本讲稿共47页政治机遇结构政治机遇结构n政体的开放性或封闭性：集体行动是否采取镇压手段n精英阶层对抗议活动的容忍程度n同盟力量或支持团体的存在或缺失成本成本对成功的预期收益n能否引起当局的正面回应n能否引起重要的第三方的介人n能否达成集体行动所提出来的政治目标或实质性要求C C：参与的收益和成本计算：参与的收益和成本计算第35页，本讲稿共47页中国：参与的理性计算中国：参与的理性计算 目前的政治机遇结构是否足以阻止都市集体行动，尤其是破坏性集体行动的爆发呢？不一定！怨恨水平的净收支平衡问题集体行动是否

18、能够在付出一定代价的前提下获得一定的收益？（1）有成本，无收益，怨恨水平稳定不参与（2）有成本，无收益，怨恨水平提升参与（3）有成本，有收益参与（4）假想的无成本，收益未知参与第36页，本讲稿共47页 为什么不去解决矛盾？为什么不去解决矛盾？民众的多数要求是合理的，也是政府能够解决的。为什么不去解决矛盾？“狼狈为奸”“懒惰成性”没感情、没意识，漠视民众利益找不到合理的解决方式第37页，本讲稿共47页 对稳定话语的思考对稳定话语的思考社会稳定成为首要执政目标之一社会管理者希望在源头消灭各类可能引发社会动荡的因素社会公众的利益表达和需求保卫，很难通过制度化的渠道来进行怨恨生产的规模和速度急剧提升，

19、人们选择以非制度化的渠道和手段来保卫自己的利益造成了更大的社会稳定威胁第38页，本讲稿共47页 对稳定话语的思考对稳定话语的思考社会稳定成为重要的执政目标 地方政府为规避责任或掩盖与政府直接相关的社会不公正事实，而向上级或社会公众隐瞒信息信息真空集体不确定性集体不安全感（或恐慌）造成了更大的社会稳定威胁第39页，本讲稿共47页 作为社会管理者的各级政府，尤其是地方政府，在实施社会控制和危机管理时，仅仅以控制事态发展的广度和规模作为最主要的目标，而不是把引发危机的社会不公正作为最主要的目标，如此，社会控制的措施不当（包括过度使用合法暴力或威胁使用合法暴力），往往会引发社会危机的升级。对稳定话语的

20、思考对稳定话语的思考措施不当，治标不治本第40页，本讲稿共47页不担心被剥夺，同时一定的社会约束和道德引导理想的社会分层结构与合理的制度理想的社会分层结构与合理的制度上层底层中产阶级拥有良知及其符合道义的行动向上流动渠道的畅通利益诉求的充分良性互动第41页，本讲稿共47页保护和扩展社会流动渠道保护和扩展社会流动渠道政治资源政治权力政治资本拥有的社会资源获取社会资源的能力与机会社会资源经济资源物质财富经济资本文化资源教育程度文化资本关系资源社会网络社会资本第42页，本讲稿共47页理想的资源分配状态理想的资源分配状态受益者的所得足以补偿受损者的所失 如何从受益者处拿福利？转移支付中的流失问题如何解

21、决？到达受损一方又如何发放？第43页，本讲稿共47页建立和完善利益表达机制建立和完善利益表达机制第一，积极引导利益群体理性、合法地表达利益，把利益表达机制纳入制度化轨道。第二，强化人大和政协的利益表达功能，有效反映人民群众的意见和要求。第三，加强社会团体、行业协会和社会中介组织的利益表达能力。第四，发挥大众传媒的利益表达窗口作用。第44页，本讲稿共47页 也许还有许多可以并必须做的也许还有许多可以并必须做的w为公众（特别是底层公众）提供基本公平的教育条件，以予其向上流动的希望（哪怕是隔代的希望）。w为公众（特别是底层公众）提供基本公平的居住条件、社会保障等，以予其基本的尊严。w改造说话，多用现

22、代的公民话语和法律话语。w让司法过程更加公开。w第45页，本讲稿共47页 正确处理突发性群体性事件的原则正确处理突发性群体性事件的原则w信访不懈怠原则w定性要准确原则w领导要出面原则w屁股要坐正原则w警力要慎用原则w责任要追究原则第46页，本讲稿共47页结束语结束语 对于一个官吏而言，工作一辈子或许都没能发现一个真正体现自身价值的机会。因此，当你手中有了权力，当你面临某种事件或任务时，就应当珍惜这个弥足珍贵的机会。为此，你准备好了吗？关于如何维护社会稳定，我们要做的是：有感情发自内心地关心这个社会的稳定 有意识敏感地发现社会稳定的不利因素 有投入不仅是金钱，更重要的是精力 有方法充分相信老百姓和基层干部的智慧 体认公众对权利和尊严的敏感，推动更健康、更友善的治理方式。第47页，本讲稿共47页