安全风险管理精.ppt

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1、安全风险管理课件第1页，本讲稿共20页在在在在20112011年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党年年底召开的全国铁路工作会议上，铁道部党组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导组作出了全面推行安全风险管理的工作部署。其指导思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安思想和主要内容是，通过实施安全风险管理，增强安全风险的防

2、范意识，构建安全风险的防控体系，达到全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到全风险的防范意识，构建安全风险的防控体系，达到强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保强化安全基础、最大限度减少或消除安全风险、确保铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好铁路安全的目的。全面推行安全风险管理，对于做好新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、新形势下的铁

3、路安全工作，深入推进铁路科学发展、新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、新形势下的铁路安全工作，深入推进铁路科学发展、安全发展意义重大。安全发展意义重大。安全发展意义重大。安全发展意义重大。第2页，本讲稿共20页四、确保全面推行铁路安全风险管理取得实效一、深刻认识全面推行安全风险管理的重大意义二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵三、扎实有效地全面推进铁路安全风险管理3第3页，本讲稿共20页1.1.全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发全面推行安全风险管理是实现铁路科学发展、安全发展的战略举措。展的战略举措。铁路作为国民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要铁路作为国

4、民经济大动脉、国家重要基础设施和大众化交通工具，要发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。发挥在经济社会发展中至关重要的作用，根本的前提和基础是确保安全。因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生因为铁路安全问题，不仅关系到铁路自身的发展，而且事关人民群众生命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会命财产安全，事关党和政府的形象和声誉；不仅关系到铁路对经济社会发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关发展的保障能力，而且事关经济平稳较快发展和社会稳定大局；不仅关系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活

5、水平的提升，系到铁路建设和运营的良性循环，而且事关人民群众生活水平的提升，事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。事关社会公共服务体系的完善和社会文明进步的进程。做好铁路工作，做好铁路工作，最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基最重要的就是确保运输安全稳定。这是党中央、国务院对铁路工作最基本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治本的要求，是广大人民群众最热切的期待，也是铁路部门最重大的政治责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作责任。全面推行安全风险管理，正是部党组审时度势，从党和国家工作大局出发，站在更好地服务人民群

6、众，让人民群众满意的高度，贯彻落大局出发，站在更好地服务人民群众，让人民群众满意的高度，贯彻落实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。实科学发展观，实现铁路科学发展、安全发展的战略性举措。第4页，本讲稿共20页2.2.全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的全面推行安全风险管理是提升安全工作科学化水平的必然要求。必然要求。新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了新的部党组始终把安全作为铁路的生命线，提出了“安全生产大如天安全生产大如天”“”“安全是铁路的安全是铁路的 饭碗工程饭碗工程”，牢固树立，牢固树立“三点共识三点共识”，把握好，把握好“三个重中之重三个重中之重”等

7、一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。等一系列安全管理新理念，有力地促进了安全持续稳定。针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把针对铁路安全面临的严峻现实，在深刻总结铁路安全工作规律，准确把握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化握当前铁路安全特征和变化的基础上，全面推行安全风险管理，是强化铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以铁路运输安全工作的必由之路。安全风险管理是系统性工程，以“安全安全第一、预防为主、综合治理第一、预防为主、综合治理”的思路，构建安全风险控制体系，就是要的思路，构建安全风险控制体系，就是要加强对安全

8、风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现加强对安全风险的全面分析、科学研判，科学制定管控措施，最终实现消除安全风险的目标。消除安全风险的目标。第5页，本讲稿共20页3.3.全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫全面推行安全风险管理是解决铁路安全突出问题的迫切需要。切需要。长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状长期以来，铁路各级组织高度重视安全基础工作，但安全基础薄弱的状况始终没有得到根本解决。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新况始终没有得到根本解决。随着高铁迅速发展、路网规模不断扩大、新技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出

9、。技术装备大量投入使用，安全基础薄弱所带来的安全风险将更加突出。切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路切实解决安全管理存在的突出问题，已是极为紧迫的工作。为破除铁路安全基础薄弱的安全基础薄弱的“顽疾顽疾”，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险，必须增强安全风险防范意识，引入安全风险管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、管理方法。通过对风险因素的有效控制，进一步促进安全意识的强化、安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，安全理念的提升和安全工作思路的优化，进一步促进各项措施的落实，最大限度地减少或消除安全风险最大限度地减少或

10、消除安全风险 第6页，本讲稿共20页4.4.全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力全面推行安全风险管理是提升全员、全过程安全控制能力的有效途径。的有效途径。推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和推行安全风险管理，有助于理清安全思路，找到安全管理的关键环节和安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全安全工作的突破口，提高风险防范和事故预防与处置的能力；有助于全路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，路干部职工将安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强搞好安全生产的自觉性；有助于全路干部职工牢固树立安全

11、共识，增强搞好安全生产的自觉性；有助于全路干部职工牢固树立安全共识，做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位做到任何时候都把安全作为大事来抓，任何情况下都把安全放在第一位来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的来考虑，任何影响安全的问题都要立即解决，从而牢牢掌握安全工作的主动权；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风主动权；有助于将安全风险防范工作落实到各层级、各岗位，把安全风险减少到最低限度；有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全险减少到最低限度；有助于对各类安全风险实行分类管理，加强对安全风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，

12、加强检查考核，进行闭环管理，风险的过程管理，狠抓管控措施的落实，加强检查考核，进行闭环管理，实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。实现安全工作的良性循环，确保铁路运输安全持续稳定。第7页，本讲稿共20页2.安全风险管理的含义及其主要内容。3.铁路安全风险管理与传统安全管理的联系和区别。二、准确把握铁路安全风险管理的深刻内涵处添加内容1.安全风险管理的起源及其发展。8第8页，本讲稿共20页自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。虽自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。虽自从有了人类，便有了风险，风险一直伴随着人类社会的发展。虽自从有了人类，便有了风险

13、，风险一直伴随着人类社会的发展。虽然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到然几千年前人类就认识到了风险的存在，但一直到1818世纪，世纪，世纪，世纪，“风险风险风险风险”一词才被提出来研究。到了一词才被提出来研究。到了一词才被提出来研究。到了一词才被提出来研究。到了1919世纪，随着工业革命的展开，企业风险世纪，随着工业革命的展开，企业风险世纪，随着工业革命的展开，企业风险世纪，随着工业革命的展开，企业风险管理的思想开始萌芽。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，管理的思想开始萌芽。二战以后，随着第三

14、次工业革命的迅猛发展，管理的思想开始萌芽。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，管理的思想开始萌芽。二战以后，随着第三次工业革命的迅猛发展，新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风新技术、新材料在企业中的广泛应用，企业间竞争加剧，面临的风险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增险日益凸显，进行风险管理的要求与日俱增2020世纪世纪世纪世纪8080年代后期传入我年代后期传入我年代后期传入我

15、年代后期传入我国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。国。虽然我国对风险管理的研究起步较晚，但近些年来发展势头很猛。特别是特别是特别是特别是20062006年年年年6 6月，我国发布了月，我国发布了月，我国发布了月，我国发布了中央企业全面风险管理指引中央企业全面风险管理指引中央企业全面风险管理指引中央企业全面风险管理指引，标志着我，标志着我，标志着我，标志着我国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理国拥有了自己的全面风险管理

16、指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理国拥有了自己的全面风险管理指导性文件，也标志着我国进入了风险管理理论研究与应用的新阶段。安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重论研究与应用的新阶段。安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重论研究与应用的新阶段。安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重论研究与应用的新阶段。安全风险管理在铁路及各种交通运输中具有极其重要的地位和作用。要的地位和作用。要的地位和作用。要的地位和作用。第9页，本讲稿共20页（1 1）何为风险？）何为风险？）何为风险？）何为风险？风险广泛存在于社会生产

17、、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事风险广泛存在于社会生产、生活之中。一般来说，风险就是指危险、危害事件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风件发生的可能性与后果严重程度的综合度量。如果用定量模型表示即为：风险险险险=风险发生的可能性风险发生的可能性风险发生的可能性风险发生的可能性 风险事故发生的损失

18、程度。风险事故发生的损失程度。风险事故发生的损失程度。风险事故发生的损失程度。（2 2）何为风险管理？）何为风险管理？）何为风险管理？）何为风险管理？所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的所谓风险管理，就是指为了降低风险可能导致的事故，减少事故造成的损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定损失所进行的风险因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定损失所进行的风险

19、因子识别、危险源分析、隐患判别、风险评价、制定并实施相应风险对策与措施的全过程。并实施相应风险对策与措施的全过程。并实施相应风险对策与措施的全过程。并实施相应风险对策与措施的全过程。（3 3）关于铁路安全风险管理。）关于铁路安全风险管理。）关于铁路安全风险管理。）关于铁路安全风险管理。在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险在铁路系统全面推行安全风险管理，就是要结合铁路安全工作实际，通过风险识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风

20、险、监控风险等一系列活动来识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来识别、风险研判和规避风险、转移风险、驾驭风险、监控风险等一系列活动来防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。防范和消除风险，形成一种科学的管理方法。第10页，本讲稿共20页铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安铁路安全风险管理与传统安全管理从管理目标上讲，都是坚持安全发展，着力于实现铁路安全持续稳定；从管理理念上讲

21、，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意全持续稳定；从管理理念上讲，都是强调安全第一、预防为主、综合治理，强调树立责任意识、问题意识和风险意识，牢固树立识、问题意识和风险意识，牢固树立“三个共识三个共识”；从管理内容上讲，都是强化超前防范、；从管理内容上讲，都是强化超前防范、风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障风险控制，抓好过程控制和安全风险应急处置，着力于构建安全管理的专业技术管理和保障机制。安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安全管理模式上，传统安全管理机制。安全风险管理与传统安全管理既有联系也有区别。在安全管理模式上，传

22、统安全管理侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管侧重问题分析，而安全风险管理则更强调问题的超前防范；在安全管理对象上，传统安全管理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点理主要是事故和隐患管理，而安全风险管理则更加强调对问题项点的管理；在安全管理特点上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安上，传统安全管理虽然也强调超前管理，标本兼治，但主要采取的仍然是经验型管理，而安全风险管理则更加重视安全隐患问题的辨识，分级管理，预警预控；传统安全管理注重各级全风险管理则更加重视安全隐患问

23、题的辨识，分级管理，预警预控；传统安全管理注重各级领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续领导干部的安全包保、监督检查和考核，而安全风险管理则更加强调安全的全员参与和持续改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、改进；传统安全管理比较重视责任追究，而安全风险管理则更加强调责任在事前的风险评估、事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。事中的风险防范和事后的风险危害的控制上。第11页，本讲稿共20页1.加强安全风险过程控制。实行安全风险管理，基础是要加强对安全风险的研判。要突出风险辨识、风险分析、风险评价，加强对高风险

24、环节和岗位的掌控，及时发现并准确研判安全风险，实施对安全风险的科学管控和有效处理，强化过程控制，防止事故的发生。一是全面掌控生产过程中的安全风险。要在原有的安全监督管理信息系统基础上健全综合分析平台，完善涵盖风险管理基本流程和内部控制系统各环节的风险管理信息系统。要确保信息数据和风险量化值的一致性、准确性、及时性、可用性和完整性，确保各层级能够及时全面掌握生产过程中本单位、本部门的风险控制点。二是加强“全员、全方位、全过程、全时段”的安全风险管理。铁路是大联动机，其运输生产过程是由车、机、工、电、辆等多工种、多环节协作完成，具有设备众多、种类繁多、布局纵横、职工岗位独立分散等特点，为了实现各工

25、种、各环节的协同动作，必须做到严格有效的过程控制。三是把安全生产标准化建设作为实现安全风险全过程控制的重要手段。各铁路运输企业要广泛开展安全生产达标建设，实行安全标准化管理，按标准指挥生产，按标准生产作业，减少或避免不安全的行为。四是加强重点安全风险的过程控制。按照铁道部确定的9个安全风险控制重点，结合实际，研究制定本单位、本职能部门安全风险的判断标准或判断机制；确定风险控制重点，制定风险管理策略和跨职能部门的重大风险管理解决方案，并抓好安全风险的日常监控。12第12页，本讲稿共20页 2.加强安全风险管理基础建设。安全风险管理的首要环节是从源头上化解和降低风险。实现安全风险的预先控制、超前防

26、范，安全基础建设尤其关键。一是明晰和落实安全管理责任。完善铁路安全监管体制，建立权责明晰、运转高效、落实到位的铁路安全管理新体制。强化政府安全监管，加大铁道部对铁路运输企业安全生产的监管力度，形成权责明确、监管有力、协调顺畅的安全监管格局。确立铁路运输企业市场主体地位，落实铁路局安全主体责任，严格落实各级安全生产责任制。各专业管理部门要切实加强专业管理。二是全面提升设备质量。加强物资采购管理，建立公开透明的物资采购机制。规范铁路专用设备准入管理，健全铁路产品技术标准，引入第三方认证，确保设备质量可靠。严格落实新线验收标准和开通运营条件，实行新建铁路开通运营“六不准”，坚决把工程质量隐患解决在运

27、营之前。完善设备检修技术标准和作业流程，加强日常检查监测和养护维修，确保设备运行稳定可靠。三是加强人员管理。加强重点岗位人员的准入管理，认真落实高铁主要行车工种和关键专业技术岗位人员的任职资格条件，严格人员选拔与任用，优化主要行车工种队伍结构和劳动组织。加大相关人员培训力度，切实提高培训质量，全面提升职工队伍素质。四是加强安全生产法制建设。加大安全执法力度，净化铁路安全环境。加强规章制度建设，规范规章制度管理，尽快完善以高铁为重点的技术标准和作业规程，形成科学严密、规范有效的安全管理制度体系。13第13页，本讲稿共20页 3.有效处置和消化安全风险。实行安全风险管理，目的是要消除风险。一是有效

28、处置和消化安全风险。对各类安全风险实行分类管理，科学制定管控措施，实行闭环管理，实现良性循环。以高铁和客车安全为重点，突出高风险环节和关键岗位的管理，坚持把客车安全作为铁路安全的重中之重，把加强安全管理作为安全各项工作的重中之重，把抓落实作为加强安全管理的重中之重，确保各项安全措施不折不扣地落到实处，保证高铁和客车的绝对安全。二是搞好安全风险应急处置。完善和规范安全问题快速报告制度，完善问题快速响应制度，建立问题快速阻断制度。完善应急救援处置预案，明确处置流程、处置措施和职责分工，做到简明实用、便于操作。同时要完善铁道部、铁路局、站段三级应急救援网络，健全应急救援设施，加强应急救援培训和演练，

29、做到应急有备、响应及时、处置高效，规范有序地做好事故调查处理等工作。及时准确权威地发布相关信息，正确引导舆论。三是建立健全安全风险管理考核机制。有序推行安全风险管理，开展好考核评估工作，对安全风险管控实行有效的监督，提高安全风险管理的效能。14第14页，本讲稿共20页 4.大力加强安全文化建设。推行安全风险管理，前提是增强安全风险意识。一是利用各种教育手段，广泛开展安全风险意识、安全责任意识和安全发展理念教育，引导干部职工把确保人民生命财产安全作为天职，牢固树立起“安全生产大如天”的安全价值观。把安全风险意识根植于思想深处，贯穿到运输生产的全过程，增强干部职工加强安全风险控制的内在动力。二是适

30、应高速、提速、普速铁路安全工作的不同要求，细化岗位作业标准、工作流程，完善安全规章和安全风险管理制度，形成规范和固化职工安全作业行为的管理机制和安全防范体系。三是立足铁路安全生产实践，注重培养职工的良好作业习惯。坚持把岗位安全立功竞赛、案例警示宣传、安全法规教育渗透到安全生产各岗位、全过程。四是大力选树、宣传生产一线安全先进典型，正面激励，示范引导，鼓励职工自觉遵章守纪、坚持标准化作业。五是加强安全文化环境建设，在职工作业场所推行安全格言、安全寄语和安全承诺揭挂，设置和规范安全标志、标识，潜移默化，感染熏陶，不断激发干部职工保安全的工作热情和干劲。15第15页，本讲稿共20页1.1.切实加强组

31、织领导。切实加强组织领导。强有力的组织领导，是确保全面推行铁路安全风险管理取得实效的关强有力的组织领导，是确保全面推行铁路安全风险管理取得实效的关键。一是领导重视。各级领导干部必须带头树立安全发展理念，深刻认键。一是领导重视。各级领导干部必须带头树立安全发展理念，深刻认识全面推行铁路安全风险管理的极端重要性，把安全风险管理作为提升识全面推行铁路安全风险管理的极端重要性，把安全风险管理作为提升安全工作科学化水平的重要抓手。安全工作科学化水平的重要抓手。二是加强组织。加强对推行安全风险管理的组织领导，按照安全风险管二是加强组织。加强对推行安全风险管理的组织领导，按照安全风险管理的要求，进一步厘清、

32、落实安全管理中的各级组织、部门的职责、作理的要求，进一步厘清、落实安全管理中的各级组织、部门的职责、作用、权限，切实保障安全风险管理的顺利实施。用、权限，切实保障安全风险管理的顺利实施。三是督导推进。各级安全监察管理部门是指导落实安全风险管理的重要三是督导推进。各级安全监察管理部门是指导落实安全风险管理的重要力量，要充分发挥安全监督管理队伍的作用，督导推行安全风险管理。力量，要充分发挥安全监督管理队伍的作用，督导推行安全风险管理。第16页，本讲稿共20页2.2.努力提高素质能力。努力提高素质能力。安全管理是人员、设备、环境的系统管理控制。安全风险控制的主体安全管理是人员、设备、环境的系统管理控

33、制。安全风险控制的主体是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力。是广大干部职工，安全风险管理的成效取决于广大干部职工的素质能力。一是提高领导干部的安全风险管理能力。推行安全风险管理，领导的一是提高领导干部的安全风险管理能力。推行安全风险管理，领导的态度、水平起着至关重要的作用。各级领导干部要紧密结合安全工作实态度、水平起着至关重要的作用。各级领导干部要紧密结合安全工作实际，带头学习风险管理理论和知识，在工作实践中提高安全管理能力。际，带头学习风险管理理论和知识，在工作实践中提高安全管理能力。二是加强专业管理人才队伍建设。安全风险管理作为一种现代科学管二是加强专业管理人才队

34、伍建设。安全风险管理作为一种现代科学管理方法，安全风险的识别、估计、评价、决策、监控等过程，都离不开理方法，安全风险的识别、估计、评价、决策、监控等过程，都离不开专业人员的指导。必须注重专业人员的培养、引进和使用，努力造就一专业人员的指导。必须注重专业人员的培养、引进和使用，努力造就一支高素质的安全风险管理人才队伍。支高素质的安全风险管理人才队伍。三是加强安全风险管理知识的培训普及。利用多种形式，帮助干部职三是加强安全风险管理知识的培训普及。利用多种形式，帮助干部职工普及安全风险管理知识，抓好应急情况下的安全处置教育培训，切实工普及安全风险管理知识，抓好应急情况下的安全处置教育培训，切实提高广

35、大干部职工安全风险控制能力。提高广大干部职工安全风险控制能力。第17页，本讲稿共20页3.3.搞好安全风险体系建设。搞好安全风险体系建设。全面推行安全风险管理，是新时期铁路安全工作的创新。全面推行安全风险管理，是新时期铁路安全工作的创新。一是形成规范完备的安全生产制度。健全和完善作业规程和行为准则，一是形成规范完备的安全生产制度。健全和完善作业规程和行为准则，落实安全责任制，实施安全生产保障措施，严格安全责任追究制度，不落实安全责任制，实施安全生产保障措施，严格安全责任追究制度，不断提升安全风险管理的执行力。减少制度性缺陷，避免管理性违章。断提升安全风险管理的执行力。减少制度性缺陷，避免管理性

36、违章。二是建立科学合理的安全评价体系。根据安全风险程度、生产作业过二是建立科学合理的安全评价体系。根据安全风险程度、生产作业过程存在的危险等级，建立和完善以安全自查自纠为主的安全监控、反馈、程存在的危险等级，建立和完善以安全自查自纠为主的安全监控、反馈、自我调整机制，采取量化考核、定期考核评价等措施，规范安全风险管自我调整机制，采取量化考核、定期考核评价等措施，规范安全风险管理运作。理运作。三是加强安全风险管理信息化建设。整合现有网络信息资源，建立健三是加强安全风险管理信息化建设。整合现有网络信息资源，建立健全安全生产管理信息平台，实现专业、精细的实时监控、动态评估和预全安全生产管理信息平台，

37、实现专业、精细的实时监控、动态评估和预警响应。完善安全信息数据库，提高数据查询的便捷性和实用性，实现警响应。完善安全信息数据库，提高数据查询的便捷性和实用性，实现安全风险管理的信息共享。安全风险管理的信息共享。第18页，本讲稿共20页安全风险管理学习问答4.怎样加强安全风险研判?1.什么是安全风险管理？5.怎样消除安全风险？1.什么是安全风险管理？2.铁路为什么要实施安全风险管理？3.怎样强化安全风险意识？6.怎样加强安全风险过程控制？7.怎样搞好安全风险应急处置？8.如何在全局推行安全风险管理，确保安全持续稳定？9.怎样全面掌控各类安全风险？10.怎样强化风险管理责任落实？19第19页，本讲稿共20页请输入教师姓名请输入教师姓名20第20页，本讲稿共20页