区政府调研汇报材料.docx

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1、区政府调研汇报材料 按通知要求，现依据调研提纲，逐项汇报如下：一、2023年工作总结1、推动农业结构调整，削减传统农业，发呈现代农业方面。今年以来，我委仔细贯彻市委市政府关于促进现代农业发展若干政策的文件精神，紧紧围绕三圈、五带、十园、百区、六大产业集群及一镇一业、一村一品的工作思路，大力开展农业种植结构调整。全年新发展莲藕6000亩、露地菜7800亩、设施大棚180亩，削减粮油种植面积1.6万亩(其中水稻削减1.1万亩，油菜削减0.5万亩)。2、推动农夫转移，削减传统农夫方面。近年来，我区一是以引导农夫流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，引进了多家农业龙头企业。目前全区现有农业龙头企业3

2、0个(其中省级龙头企业4个);农夫专业合作经济组织42个(其中专业合作社23个，省级示范合作社3个，市级示范合作社5个)。这些企业在建设项目同时，又供应了众多的就业岗位，使得周边土地已流转的农户除了获得稳定的土地租金外，还可以在家门口打工，月收入近千元，实现了企业发展，农夫增收的双赢局面。二是加速推动城中村改造工程建设，加速推动农夫转移，目前已完成转户农夫3.1万人，占全区15万农夫总数的21%。3、推动新型社区建设，引入城市管理，创建文明乡村方面。今年以来，我委在结合实际，仔细总结的基础上，以实施五项工程为重点，强力推动全区新型社区建设：一是实施大圩都市农业新市镇建设。根据一镇、三园、三带规

3、划布局，重点做好新市镇的规划、指导、协调和服务。今年重点在完善内部农村基础设施改造和产业布局调整上取得了可喜进步，成效明显;二是实施一镇十村新农村示范点建设。今年以来，大圩镇作为省新农村建设示范镇，其镇内新民、磨滩、新河、晓南、圩西、沈福6个省、市、区新农村示范村，根据徽派风格、现代水乡、生态果园、都市农庄的建设风格，采纳穿靴戴帽、去脂抹粉的方式，共投入专项建设资金1200多万元(其中省新农资金270万元)，完成了872户旧民居的改造，新修机耕砂石路23条，完成4万多米的村内水泥道路建设以及多处水利设施建设和污水处理设施，实现了村村通自来水。义城街道的董城、汪潦、前杨三村的新农村建设也成效显著

4、，全街道共投入专项资金858万元，完成棚居改造126间、硬化道路46.8千米，新增绿化面积24万平方米，增设自来水管道44.94千米，下水管道18.8千米，挖污水处理池18万立方，完成改厕率98%以上，村容村貌得到显著改观，彻底变更了农村脏、乱、差现象。三是实施烟墩牛角大圩省级农业综合开发项目建设。该项目位于包河区烟墩镇牛角大圩，规划面积1.5万亩，安排总投资10亿元，力争3年内基本建成，已被纳入2023年省861和市1346行动安排。根据三年规划建设进度，今年成立了5个村的土地流转专业合作社，引进了首家农业开发公司——安徽园欣农业开发有限责任公司顺当进驻，首批流转土地

5、3000多亩，租期16年同，目前已全面投入生产。四是实施文明乡村建设。根据全市统一要求，制定了三年实施规划，重点对去年百日行动安排的成果做好总结表彰和巩固提升工作，今年实现转社区的有16个，全区现共有38个行政村。春节前集中整治环境卫生，开展绿化乡村、清洁家园大会战活动，实现了文明村80%的目标。五是推动城中村改造建设。我区共有38个城中村改造项目，今年全面启动了14处重点建设项目，共涉及8494户，占地3382.9亩，建筑面积381.2万平方米，总投资71.6亿元。4、城中村、近郊村村级经济组织发展和管理方面。一是强化指导。每月对村级经济组织发展状况作一次统计，同时主动宣扬国家有关政策，指导

6、建立村级经济组织。二是强化服务。深化街镇和专业合作社组织，听取他们的看法，尽力帮助他们解决一些实际困难。三是强化培训。组织开展了两次农夫专业合作经济组织培训班，组织了部分农夫专业合作组织负责人外出考察学习。5、推动农业产业园区建设、产业带建设、一村一品建设和设施农业发展方面。农业园区经济是我区农业的重点项目，今年以来，区委区政府着力打造园区经济和建设农业三圩十园两大工程，围绕大圩镇东大圩、烟墩镇牛角大圩和义城大小张圩三大片区，努力建设一批观光农业产业园区。今年在东大圩新发展3586亩露地菜，3580亩莲藕、720亩葡萄、180亩设施大棚;在牛角大圩引进了一家社会化企业，新发展了露地菜3009亩

7、，并规划650亩钢架大棚及2万平方的智能温室，目前投资协议已签订，即将付之实施。一村一品建设方面。现全区共有一村一品专业村18个，主要是蔬菜、葡萄、食用菌、鱼虾等产业。其中今年新培育大于许贵樱桃谷鸭和烟墩新街、横城、保兴三个蔬菜村。目前一些特色村的特色产品在合肥市已小出名气，如大圩镇新民、晓南，淝河镇卫乡等村，市民一提起葡萄就会想起大圩葡萄，一说起番茄就会联想到卫乡番茄，各镇各村都慢慢创出了自己的品牌和特色，优势农产品区域布局已初步形成。在农业标准化建设方面。今年新建设并通过验收的战友、徽王、田田等五个标准化基地，总面积达1500亩。另外安排新申报35个基地，下一步争取也能通过上级验收。6、促

8、进农夫增收，推动农夫向二三产业转移，建立农夫增收长效机制方面。为稳步推动结构调整、农夫增收、农村稳定，今年以来，我们一是在推广农业新科技上下功夫，重点引进一批高产、优质、市场前景好的优良品种，指导农户科学种植;二是在提高农夫科技意识上下功夫，大力宣扬土地流转政策，科学引导农夫变更种植品种，削减传统粮油种植面积;三是在农业招商引资上下功夫，大力引进农业龙头企业和培育农业种植大户，为周边的农夫供应新的工作岗位，让他们实现在家门口就业的幻想。目前农夫的打工收入已成为增加农夫收入的主要来源。7、推动农业产业化三大工程建设方面。一是抓好品牌工程。实施农业品牌化战略，注意品牌的打造和爱护，强化品牌整合，提

9、高农产品在竞争性市场上占有更大份额的实力。二要抓好标准化工程。在建设过程中，注意提升农业发展的层次水平，以现有的品牌产品为依托，提升其科技含量，建立一整套的产品技术标准、标准化生产技术规程等。三是抓好特色工程。大力发展一村一品和特色产业园建设，建立健全农产品质量和食品平安监管体系，对农产品生产实行全程质量监控，保障农产品质量和食用平安。同时加大与其他农业发展区域的横向联系，特殊是借鉴现代农业发达的中心城区的发展阅历，走出一条有地方特色的农业发展之路。8、农夫专业合作组织建设和发展方面。全区现有农夫专业合作经济组织42个(其中专业合作社23个，省级示范合作社3个，市级示范合作社5个)。详细工作中

10、，一是强化指导。年初，我区召开了一次农业龙头企业负责人座谈会，为各企业的发展出谋划策，同时也推动了企业之间的沟通;每月对农业龙头企业项目建设状况作一次统计，随时驾驭企业的生产经营状况;刚好向企业传达政府扶持政策、市场信息等状况。二是强化服务。两次组织人员深化企业、专业合作社调研，听取他们的看法，尽力帮助他们解决一些实际困难;主动帮助企业申报市级农业龙头企业资格，指导帮助了5家企业申报市区固定资产投资奖补、22家农村专业合作经济组织申报了市级示范合作经济组织专项奖补资金;三次组织了20家农业龙头企业和专业合作社参与上海农展会、首届中国(安徽)农产品交易会、农产品进超市对接会。三是强化培训。组织开

11、展了两次农夫专业合作经济组织培训班。组织了部分农夫专业合作组织负责人外出考察学习。组织农业技术人员常常性地到农夫专业合作组织、专业协会开展技术培训。9、推动农业标准化生产和三品建设及品牌建设方面。我区始终以来都高度重视农业标准化基地的建设，在农业标准化建设方面。今年新建设并通过验收的战友、徽王、田田等五个标准化基地，总面积达1500亩。另外安排新申报35个基地，下一步争取也能通过上级验收。在三品认证方面，全年共完成五个品种的换证工作，新认证青菜、乌菜两个无公害品种(跨年度)及禾味黑豆等21个绿色产品，现全区共有无公害农产品20个，其中种植业农产品13个，水产品5个，2个初级加工农产品。10、农

12、业节庆经济发展和观光休闲农业发展方面。今年以来，我们结合休闲观光农家旅游的特点，引进了一批适合市民采摘、外型美观且果品优良的优质品种，并依据果品生长特性，不同季节种植不同的新品种，技术上采纳先进的栽培技术，使一年里每位来访参观的市民都能感受到现代农业科技的巨大魅力。今年大圩镇的葡萄节、滨湖文化旅游节双节启动期间，优质的种植果品和先进的栽培技术吸引了约10多万市民来园参观旅游，大圩镇也被亲切的誉为城市的后花园和中国最美的都市田园。目前全区共有各类农家乐旅游接待点15个，在今年元旦、五一、十一及旅游节期间共接待来访游客100多万人次，据估算，获得购物、食宿等各类收入约XX多万，大大提高了辖区内农夫

13、的收入。同时，大圩自然农家超市也已产生了规模效应，其价格高于市场价一倍之多，很多菜农收益较往年也有大幅度增长。11、推动农业项目建设和招商引资引企工作方面。今年以来，我委坚持根据好用、实际、实效的原则，实施了4个重点技术项目：一是国家级科技支撑安排项目江淮平原秸秆循环利用技术集成与示范。该项目主要是通过机械收割时，对油菜秸秆的碾压和撕裂处理，使秸秆体积削减、硬度降低，待机械收割后将田块注水，再进行巡耕，使秸秆与土壤结合，土中腐解，最终实施机械插秧，从而实现整个生产循环的机械化，此种方法不仅能改良土壤，而且还能使每亩增收节支50元以上。在今年秸秆禁烧期间，吴市长还特地调研了该项目，并赐予了充分确

14、定。二是国家级测土配方施肥项目建设。完成了全区五个镇(街)共50个行政村的土壤样品采集工作，完成土样、植株样化验标本2100个，在大圩镇磨滩、新河、新民、圩西等村建立白菜、油菜、葡萄等作物的测土配方施肥技术示范田3万亩，确定了中盐安徽红四方股份有限公司和肥东县磷肥厂2家企业作为我区配方肥定点生产企业，并在大圩镇圩西、义城镇集贸市场、烟墩镇集贸市场建立了配方肥销售网络，使全区运用配方肥面积普及率80%。经测产，今年的蔬菜、西甜瓜、葡萄及油菜普遍增收，全区总节本增效达1100万元以上，让广阔农夫得到了科技带来的实惠。三是蔬菜养分泥炭块育苗技术试验示范。项目位于包河区现代农业科技示范园，大圩镇圩西村

15、、晓南村的三个蔬菜生产基地内。共有示范品种13个、培育养分泥炭块秧苗20万棵、示范栽培面积达60亩，平均亩产较常规育苗增收1605元。四是蔬菜新品种引进、种植与示范推广项目建设。全年共引进了58个蔬菜、葡萄新品种，其中大多是具有自主学问产权的农业新品种。项目分为棚室栽培和露地示范两项内容，其中23个棚室内品种涵盖辣椒、西红柿、茄子、黄瓜、南瓜、毛豆、西葫芦、瓠子、甜瓜、西瓜等41个新品种，露地区则主要包括美人指、醉金香、金手指等16个葡萄新品种和1个马铃薯新品种。5月14日，市农委组织了全市各县区的农委主任以及蔬菜种植大户代表共计100余人，来我区现场观摩菜瓜果新品种的种植状况，与会代表观后均

16、赐予了高度评价，纷纷表示这些优质新品将为我区的农家乐休闲旅游添光加彩。在招商引资方面，我区以引导农夫流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，主动为外来投资者供应环境保障和嘉奖政策。烟墩街道今年胜利引进首家农业开发公司——安徽园欣农业开发有限责任公司进驻安徽滨湖现代农业综合开发区，成立了5个村的土地流转专业合作社，首批流转土地达3000亩。义城街道塘西村也引进合肥银湖农业科技发展有限公司，承包了400多亩流转土地开发大棚蔬菜和设施农业。大圩镇也将全镇14个村中的10个村，分片规划，引导发展，广招农业项目。目前已有10多家农业龙头企业和外地能人胜利进驻，如：华泰集团在磨滩村

17、承包500多亩土地发展苗木花卉，合肥战友农业开发公司在磨滩村承包300多亩土地发展双孢菇，合肥佳佳龙虾养殖有限公司在沈福村承包XX多亩土地从事龙虾生产，安徽徽王食品有限公司在慈云、圩西村承包200多亩土地试种蓝莓。这些企业在建设项目同时，又供应了众多的就业岗位，使得周边土地已流转的农户除了获得稳定的土地租金外，还可以在家门口打工，月收入近千元，实现了企业发展，农夫增收的双赢局面。12、推动土地流转，规范农村土地承包经营权规范管理和服务工作方面。目前，全区土地流转面积5.3万亩，占耕地总面积的58.89%。在工作方法上，我们一是加强宣扬引导。通过举办培训班、送科技、送政策下乡、印独创白纸等多种形

18、式，向基层干部、农夫群众宣扬土地流转政策，主动引导规范管理农村集体土地流转行为。二是妥当处理纠纷。做到既严格把握政策，又充分发挥敏捷性、创建性、主动性，实行组织当事人协商，帮助村委会调解，干脆开展调处等形式，切实保障农夫的土地流转权益。三是招商推动流转。以引导农夫流转土地为突破口，大力开展农业招商引资，主动为外来投资者供应环境保障并赐予嘉奖政策，激励发展。四是搭建服务平台。建立了土地流转服务中心，成立土地流转专业合作社7个。大圩、烟墩2街、镇建立了土地流转服务平台窗口，并与市农委联网，刚好发布土地承包经营权流转信息。13、推动农业政策性保险工作方面。政策性农业保险作为国家惠农政策之一，于202

19、3年纳入我区民生工程范围，我委主要负责全区主要粮油作物及能繁母猪的政策性农业保险工作。为落实此项惠民政策，我委全力以赴，加强宣扬，第一时间把保险单送到田间地头，并依据辖区农户种养殖状况，确定4个参保品种，即水稻、油菜、小麦和能繁母猪。其中水稻4.5万亩、油菜3.5万亩、小麦3500亩、能繁母猪1075头，均百分百参保。近年来，为了激发农户的参保热忱，实现作物应保尽保，我区加大了惠农政策力度，区财政将农户应缴的保险费也纳入了预算。2023年全区共有1.75万户农夫参与了保险，财政拨付保险金额112.7万元，完成百分之百的投保率。在今年水稻种植期，由于受水灾影响，淝河镇席井村部分水稻田出现了减产状

20、况，区农业部门刚好丈量田亩，比照政策，与保险公司接洽，申办后续理赔，农户得到理赔金1.17万元，减轻了损失。14、农委系统和站所服务农夫、服务企业、服务社会方面。今年以来，在区委、区政府的坚毅领导和上级业务主管部门的大力指导下，我委紧扣农夫增收这条主线，全面实行中心、省、市的各项支农惠农政策，进一步维护了农村社会稳定，实现了农夫增收。一是仔细落实良种补贴、粮食直补、农资直补、大户补贴、油菜补贴、购机补贴等各项支农政策，拨付政策性农业保险112.7万元，发放各类补贴422.73万元;二是做好农夫负责监督管理。全面推行财政涉农资金补贴一卡式发放工作，向全部享受各类财政补贴的农夫发放了财政补贴资金专

21、用存折，刚好将补贴发放到位。三是广泛开展减负政策法律宣扬。编印了党的支农惠农政策摘要等资料，通过科普赶集、送科技下乡等活动，向农夫、农夫专业合作经济组织、农业龙头企业发放，广泛宣扬粮补、种补、综合补、农机补贴等惠农政策，极大地激发了农夫、农夫专业合作经济组织、农业龙头企业等规模投资主体全力投身新农村、新市镇建设的热忱。四是做好信访稳定工作，全年累计处理、调处、复查了土地纠纷27起141人次，做到了件件有答复，件件有结果。二、2023年工作支配（一）总体工作思路：以党的十七届四中全会精神为指导，深化实行科学发展观，围绕推动科学发展、建设滨湖新区、发展都市农业这一主题，以调整优化种植结构为主线，以

22、培育发展农业主导产业为核心，以推动农业经营机制创新和农业科技创新为动力，着力提高农业产业化水平，确保粮食稳定增产、农夫持续增收。（二）主要目标任务：1、调减传统种植业面积。以公司(市场、协会、大户、农夫经纪人)+农户的模式，引导和扶持农夫群众进行产业结构调整，不断提高农产品附加值，完成传统粮油种植面积平均压减1万亩，农作物秸秆产量削减XX吨的工作目标。2、新削减农夫数。目前全区已完成转户农夫3.1万人，占农夫总数的21%，2023年安排实现转户农夫10000人。3、农夫收入增幅。达到市平均增幅标准，年增15%以上。4、农产品加工产值增幅。达到市平均增幅，争取实现50亿。5、蔬菜瓜果园艺业单产、

23、总产增幅，其中规模种植面积。蔬菜拟果园艺业单产、总产增幅达到市平均水平，安排完成新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物5000亩的规模种植面积。6、新增农夫合作组织。安排新增5个农夫合作组织，充分发挥农业龙头企业和农夫专业合作组织外接市场、内联农户的桥梁作用。7、新增土地流转面积数，新建乡镇土地流转中心。根据2年内实现土地流转率达50%，5年内实现土地流转率达90%以上的流转目标，2023年安排新增土地流转面积XX亩，新建1个乡镇土地流转中心。8新建特色产业园区、产业带和专业乡村数。新报35个特色产业园区，确立5个一村一品专业村。9、特色高效农业规模化生产面积，设施农业规模化生产面积。设一批规模

24、档次较高的农产品生产基地和园区，新增特色高效农业规模化生产面积5000亩，实现设施农业规模化生产面积3500亩。10、新增农产品三品认证。建立优效平安的农产品品牌体系，新增农产品三品认证3个。11、新增农业产业化龙头企业，其中销售超亿元户数。接着加强指导服务力度，争取打造一批年销售收入超亿元的龙头企业10家，引进农业产业化龙头企业5家，其中销售超亿元的3家。新增市级农业龙头企业5家，省级农业龙头企业5家，国家级农业龙头企业1家。12、安排新招商引企户数。实现年招商引企5家。13、新增土地整治标准农田建设面积。加大土地整治力度，爱护6.5万亩基本农田不受侵占，新增高标准农田建设面积1万亩。14、

25、新建农村社区。以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽，坚持三个集中，推动四个优化，实现五个提高，完成新建3个农村社区，改造扩建新农村建设示范点5个。（三）重点工作1、深化推动农业产业结构调整的主要举措。以推动农村经济和社会结构城市化转型为方向，充分利用秋种换茬之机，逐步取消传统农业，发展观光休闲农业。2023年将借鉴东大圩胜利阅历，重点打造烟墩牛角大圩，立争完成传统粮油种植面积压减1万亩，农作物秸秆产量削减XX吨，新增蔬菜、瓜果、苗木、花卉等经济作物5000亩的工作目标。2、深化推动高效规模农业35116工程建设的主要举措。我区纳入35116重点工程主要有三个：即烟墩牛角大圩万亩休闲

26、农业蔬菜基地、东大圩万亩蔬菜园艺观光农业产业园项目和环巢湖流域水生蔬菜产业基地。2023年将重点引进一些高档宜采摘的蔬菜、果品，努力打造一批有规模、上档次的农家乐旅游示范点。3、组织推动千棚连建、千亩连片的蔬菜园艺双千基地建设的主要举措。一是加快推动土地流转进程。大力宣扬农村集体土地流转政策，主动引导和规范农村集体土地流转行为，切实保障农夫的土地流转权益。二是加快农业种植结构调整步伐，安排2023年东大圩内削减油菜5000亩。三是加快引进农业三新品种。选择一批不同季节适合观光和采摘的品种，做到一年四季都有新、优、特品种展示，并扩大其种植规模，形成千棚连建、千亩连片的蔬菜园艺景象，展示出春花、夏

27、果、秋实、冬景一连串的特色景观。4、组织推动农业产业园区、农产品加工园区和休闲观光农业旅游园区百园建设工程的主要举措。一是依托双千工程，加大引进和推广优新特农业新品种的工作力度，打造出精品农业观光展示区，满意城市居民休闲旅游的须要。二是以滨湖新区建设和打造中国最美的湖区都市田园为统揽，根据三个集中、四个优化、五个提高的原则，打造一个又一个独具特色的农村新型社区。三是优化组合、合理布局。激励外来企业家参加本地农业产园区、农产品加工园区和农业旅游观光园区生产与经营，走市场化的路子，逐步扩大各产业园区经营规模，提高其市场竞争力。5、组织深化推动基地连片开发、产业块状覆盖一村一品百村亿元（即用3年时间

28、全市培育100个特色专业村，特色产业产值超亿元）工程建设的主要举措。一是接着加强农业结构调整力度，削减传统粮油作物种植面积;二是加强技术指导力度，手把手地指导农夫科学种田、合理施肥;三是扩大无公害生产基地建设规模，管理好无公害生产基地，做好农作物生产的全程监督与管理，确保食用平安;四是主动培育农业特色专业村，在现有18个一村一品特色村的基础上，努力申报新的专业村，创建出越来越多的包河品牌。6、深化推动土地流转双百行动（即用3年时间全市流转土地累计达到100万亩，土地股份合作社累计达到100家），进一步加强土地流转规范管理和服务，建立土地流转调解仲裁体系建设的主要举措。一要明确1个目标：即2年内

29、实现土地流转率达50%，流转合同签订率100%，其中1000亩以上规模流转占流转总面积的30%以上;5年内实现土地流转率达90%以上，流转合同签订率100%，其中1000亩以上规模流转占流转总面积的50%以上。二要做到2个夯实：一是夯实思想相识这个基础。重点是大力宣扬土地流转对促进我区现代农业发展的重大意义和中心、省、市各级出台的土地流转政策，全面提高基层广阔干部群众的思想相识。二是夯实流转服务机制。建立农村土地承包经营权流转服务中心，培育流转中介组织，激励建立有经营资格、有经济实力、有资信度的土地流转合作社，参加农村土地承包经营权流转服务。健全纠纷调处体系，进一步完善区、镇街、村居土地承包纠

30、纷仲裁机构。三要狠抓3项管理：一抓合同管理。严格土地流转行为，确保每次土地流转签订规范的书面流转合同。二抓档案管理。建立备案登记制度，完善土地流转资料收集、整理、立卷、归档和管理工作制度。三抓信息管理。重点抓好信息收集、登记发布和信息月报工作。四要把握4项原则：坚持稳定土地承包关系原则，坚持依法、自愿、有偿原则，坚持有序流转、规模经营原则，坚持因地制宜、分类指导原则。7、组织推动农业产业化双百双千提升行动（即用3-5年时间全市培育销售收入超亿元龙头企业100家，省级以上名牌100个，培育农业企业1000家，实现农业产业化销售收入1000亿元），加快农产品加工业发展的主要举措。一是加强互动。按期

31、统计农业龙头企业项目建设状况，通过召开座谈会和调研的方式，了解企业生产经营现状，帮助企业解决发展中遇到的问题。二是加强服务。帮助符合条件的企业申报省、市级农业龙头企业资格，主动争取和落实农业固定资产投资奖补。8、组织推动农夫专业合作组织百社示范、千社建设行动（即用2-3年发展100家示范合作社，2023年农夫合作组织累计达到1000家）的主要举措。一是着力培育农业种植大户。培育和引进农业优良品种，指导种植大户发展名、特，优、新、稀产品;二是着力扩大农业标准化生产。根据标准化管理、产业化经营的原则，提高其市场竞争力;三是着力推动龙头企业技术改造步伐，增加企业科技含量;四是着力创新服务方式，进一步

32、深化农村科技普及，力争2-5年内，全区农夫合作经济组织达到一村一社的水平或一村多社的水平，成员数和农户数达到总户数的50%以上。9、组织推动农业龙头企业、农夫合作社开展基地对接、用工对接、农超对接、产销对接，带动农夫致富增收的主要举措。一是强化技术指导。通过科技培训、成果转化、典型示范等有效途径，推广一批新品种和先进好用技术;二是强化服务指导。搭建科技服务、产品认证、流通物流、会展经济等服务平台，为农业龙头企业和农夫合作社创建沟通机会，在用工、产销、农超等方面实现对接;三是建设一批有特色、有市场、有规模、有竞争力的主导产品和生产、加工、流通推广示范基地，促进农业结构调整和产业化经营，实现科技致

33、富。10、组织推动农业标准化生产，加快三品认证工作的主要举措。一是营造良好的发展环境。多形式、多渠道，广泛宣扬三品认证的重要意义。二要完善嘉奖政策。可对三品认证工作干得好、数量多的街镇赐予肯定的补助嘉奖，对获得无公害、绿色和有机认证的企业，也发放肯定的补助，充分调动各方参加的主动性。三是抓好无公害农产品标准化生产基地建设，从农业产业化发展资金中拿出专项经费，用来扶持无公害、绿色、有机农产品基地建设。四是做好三品认证服务。秉着让企业少跑腿、少花钱、多办事的原则，争取材料初审一次胜利，且保证从申报到领证时间不超过半年。11、组织推动农产品进超市、进上海二进工程建设的主要举措。一要抓好无公害农产品标

34、准化基地建设，从源头上实现绿色、有机标准化生产。培育一批重点种植专业村和专业户，完善生产基地硬件设施，引导种植精细特高品位的优质蔬菜。二要严抓生产过程。确保每个农产品都严格遵循无公害生产标准，无农药残留，品质高。三是突出标签意识。激励企业和种植大户给农产品加贴上无公害、绿色食品标签，提高产品知名度，用品牌铸就核心竞争力。四是加强市场流通。建立四通八达的物流渠道，随时向菜农和农户供应各地市场的蔬菜价格和供求信息。帮助农户对蔬菜进行分拣、净化、包装，做到净菜入市。五是发展培植农产品加工龙头企业，拉长产业链，实现农作物产业的二次革命。12、组织实施百万农夫转移就业，十万农夫自主创业工程，构建农夫增收

35、长效机制，实现农夫增收多元化的主要举措。一是加大土地流转力度。在公开、公允、公正的原则上，激励农户将自有土地依法转让，爱护基本农田。二是加大招商引资工作力度。实施政府引导，赐予肯定的招商实惠政策，激励外业企业入驻，给农夫供应越来越多家门口工作的机会。三是主动激励本地农夫创业，政府可出台一些嘉奖方法，充分调动在家乡干事创业、脱贫致富的决心，激励他们用实际行动回报家乡。13、组织推动农作物秸秆综合利用和禁烧工作的主要举措。一是加强宣扬和技术服务。大力宣扬环保法规及禁烧的重大意义，加强与农业科研单位、教化机构等的联系互动，充分拓宽秸秆综合利用途径。二是推动土地流转，加强基地建设。以引导农夫流转土地为

36、突破口，大力开展农业招商引资，提升农业规模化生产水平，提高土地产出效益，推动农业产业化进程。三是实施农业综合开发，改善基础设施条件。四是多管齐下，推动结构调整。结合新农村建设、乡村旅游发展，引导农夫、投资商发展高效经济作物种植。14、进一步加大对上争取项目和对外招商引资引企工作力度的主要举措。一是树立首位意识。坚持把招商引资放在各项工作的第一位，做到对上争取项目，对外招商引资。二是加强沟通。加强与区招商部门和农业龙头企业的沟通与协作，刚好了解招商信息和实际需求，做到资源共享，信息互通。三是明确责任。制定招商引资考核标准，细化任务，确立责任人，并严格执行。15、深化城乡统筹综合配套改革，深化推动

37、农村人口向城镇集中，土地向种养大户（农业公司）集中，项目向园区集中，农村劳动力向二三产业集中的四个集中的主要举措。一是加大改革力度。根据市委、市政府城乡一体化统筹发展实施看法，深化我区城乡统筹综合配套，实现城乡统筹发展。二是加大宣扬力度。多渠道、多形式宣扬新农村建设扶持政策，帮助群众克服等、靠、要的依靠思想，转变观念，激发参加新农村、新社区建设的热忱，加快推动农村人口转移。三是加大资金投入力度。在争取上级和同级财政的支持的同时，主动拓宽投融资渠道，激活民间金融资本，激励农村富余劳动力向二三产业过渡，走村企共建、适度开发之路。16、深化推动土地整治、标准农田建设的主要举措。一是抓好农村基础设施建

38、设。综合考虑耕地、道路、绿化、水利等多种因素，合理规划和布局，统筹支配农田、水利、绿化的综合治理，大规模开展中低产田改造，对全区供排水设施进行摸底和整修，全面改善农业生产基础条件，提高标准农田比重。二是抓好生态环境爱护，限制面源污染。水是人类生存发展的基本条件，爱护生态环境、改善农村水环境是建设高标准农田的前提要求。一方面要加强对农药、化肥运用者的教化和培训，做到平安合理用药、施肥。另一方面区级农业、水务、环保、建设、经济发展等职能部门要相互协作、各司其职、各负其责，共同抓好片区内生态环境治理。17、组织推动农业节庆、会展等创意农业的主要举措。一是大力发展休闲观光农业，注意优新特农产品的引进，

39、打造多个农家乐休闲观光园;二是增加创新理念。以现有的农业品牌为基础，在遵循市场的前提下，充分注入创意新元素，加大科技含量，激励企业或种植大户多采纳一些有创意的新想法，设计出独具特色的创意农产品或创意景观，以达到增收、增效的目的。三是加大宣扬力度。政府要当好宣扬员，加大宣扬经费的投入，利用会展经济，主动举荐各种各样的创意农产品，给企业和农户带来实实在在的收益。18、关于编制十二五农业农村经济发展规划的建议（1）规划建设要有新格局。一是树立一盘棋的理念，以市域整体发展为动身点和落脚点，统筹基础设施和公共项目建设，努力实现资源共享、发展共赢。二是重点扶持中心城镇。根据中心城区、县城、中心镇、一般镇的

40、梯度发展模式，突出重点，在项目和资源配置上赐予适当倾斜。（2）发展方式要有转变。一是强化结构调整。在保证基本农田的基础上，加快特色农产品园区建设，发展特色经济。二是强化科技支撑。引导和激励企业自我创新，开拓创新思维，给农产品注入新的活力，提升档次和竞争力。三是强化自主创业。在现有休闲旅游条件的基础上，激励多开展些家庭经营、个体经济和村级集体经济，重点在农家乐旅游业、农产品加工业和服务业上自主发展，政府可实行一些激励性政策，让更多的农夫自己当老板。三、建议和看法1、树立市场意识，加快推动农业结构调整。在保证国家基本粮食生产的前提下，坚持以市场为导向，在引导农夫调、指导农夫种、帮助农产卖上下功夫，

41、不断优化农业种植结构。2、树立联营意识，加快推动农业产业化、规模化。扶持一批有规模、有特色、带动力强的农业龙头企业，根据龙头企业+农夫专业合作社+农户利益联营机制，实现千家万户与一体化经营的有效对接。同时加强无公害农产品生产基地建设，激励企业主动申报无公害、绿色和有机农产品认证，实现品牌经营。3、树立长远意识，加快推动农业基础设施建设。围绕农村道路基础设施、农田水利排涝设施、现代农业产业园区、农产品加工流通等方面，加大前期项目的谋划力度，充溢项目库，主动向国家和省市争取项目建设资金，不断改善农业基础建设环境。4、树立创新意识，加快推动开放型农业发展。加大土地流转力度，引导农村土地向农业龙头企业、专业大户流转集中。同时可创新工作思路，主动推广农户小额信用贷款、联保贷款，逐步扩大农作物担保范围，切实解决想创业农夫的融资难问题。5、树立统筹意识，加快城乡统筹发展。一是加快农村人口转移，降低农夫进城入镇门槛，使农夫拥有与城市居民同等的发展机会。二是加快推动新农村建设。重点做好改路、改房、改水、改厕，不断改善农夫生产生活条件。三是加大农夫工培训力度。针对农村富余荣动力和返乡务工的农夫开展定向培训，主动供应就业信息和必要的法律救济，激励他们自谋职业或自主创业。