农村集体经济组织财务管理制度讲义3篇(村集体经济组织会计制度全文).docx

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1、农村集体经济组织财务管理制度讲义3篇(村集体经济组织会计制度全文)下面是我收集的农村集体经济组织财务管理制度讲义3篇(村集体经济组织会计制度全文)，供大家参考。农村集体经济组织财务管理制度讲义1村集体经济组织财务管理制度为了进一步加强村集体财务与资产管理，爱护农夫利益，强化财务公开，依据农业部、财政部颁发的村合作经济组织财务制度和区制定的村合作经济组织财务管理规定的有关精神，结合本乡的实际状况，现制定本制度：一、理顺村集体资金管理体制，加大监管力度集体资金不能平调、挪用、挤占。它包括财政部门拨入的“管理资金”（主要指上级财政转移支付资金）和村集体自筹的“建设资金”（专业承包收入，资产处置收入，

2、一事一议资金，以资代劳资金和其他各项收入）两部分。在全部权、运用权、受益权“三不变”的前提下，由乡农经站统一监管，根据“一要运转，二要发展”的原则，设立专户，分村建账，统一管理。管理资金主要用于村干部酬劳、五保户供给和办公开支；建设资金主要用于发展经济和兴办公益福利事业。二、严把集体资金收取和支出关1、严格限制举债，对于发展经济，兴办福利事业，确需借款的，应经村“两委会”集体探讨探讨通过，并报乡农经站审核备案，不按以上程序借款的，农经站不予挂账，所借资金不予划拨，其后果一律由责任人和当事人担当，以防止集体举债失控和债务的“体外循环”。村集体不准给任何单位、个人供应经济担保，如发生，谁担保，谁负

3、责。2、凡是村集体向农夫或其他单位收取的款项，应统一运用省农经部门鉴制的收款收据，各项收入款项必需刚好入乡农经站账户，收据运用实行缴销制度。严格执行现金管理制度，村库存现金限额为1000元，若发生现金被盗等意外事故，实行责任追究制，超限额部分由村财务负责人和出纳会计共同负担，其比例为40%和60%。严禁私设小金库，不得坐收坐支，公款私存。3、各项支出要履行完备的会计手续，每张票据单独做帐，做到经办人、事由、批准人签章齐全。500元以内的由“一支笔”审批，5003000元的，由村两委主要负责人共同审批，3000元以上的，由村“两委会”探讨确定。500元以上的开支事项，事前必需报乡分管领导签批，重

4、要支出应按有关规定的程序报批。村财务负责人经手开支的票据无论数额大小，需由另一名主要负责人签名同意。各种开支事项要根据权责发生制原则，当季报账，对隔季票据要问明查清后入账，隔年票据不予入账。报销票据须运用财税部门统一规范的票据，非正规票据不予报销，属特别状况应有经办人在原始票据上说明事由方可报销。健全民主理财制度，每季度由村理财小组成员对收支票据逐一审核，加盖“民主理财专用章”或“不予报销章”，在规定的时间到乡农经站会审，经审核合格后，加盖“乡财务会审章”，会计人员依据加盖会审章的凭证登记入账，审核不合格的不予入账。财务公开时间要求：每季度末的30日前，村理财小组成员进行理财，次月3日前报乡农

5、经部门会审，8日前由各村在村务公开栏张榜公布，接受群众监督。在建立健全民主理财制度的基础上，进一步强化审计监督，由乡农经、财政等部门做好审计，对村主要负责人实行离任审计制度。4、严格限制交通、通讯费用；不得在乡批准方案以外发放任何形式的奖金、加班费、实物等；规范村干部养老保险的范围、标准；报刊订阅实行限额管理，首先保证党报党刊的征订费用。5、严格限制业务费用（含交通、土特产等费用）支出。其标准为：集体年收入15万元以下的村，业务费用限制在2万元内；15万元以上的村，业务费用限制在万元内，超出部分不予入账。三、严格集体资产管理1、实行切实有效的措施，组织力气主动催收外欠款。清欠当年和往年发生的应

6、收款项，乡有关部门和各相关村有义务代扣代缴，对暂无还款实力的，可与债务人签定协议或办理“债转贷”手续，对确无偿还实力，又无义务担当人的债权，经民主理财小组同意签章后，报乡农经站审批核销。但属有关责任人造成的损失，由责任人本人担当损失。2、完善固定资产的购买与处置。对村现有的固定资产建好明细账，落实好保管责任。实行固定资产折旧制度。大中型固定资产的购置要履行审查和报批手续，对集体资产的处置按程序办理，同时进行公开公示。3、加强投资管理。对集体投资兴建的企业、公益事业及其他重大开支项目要编制预决算方案，在召开相关会议探讨通过后实施。对基建工程在2000元以上的一律实行招（议）标制度，招（议）标时，

7、由乡相关管理部门监督实施。有价证券要在相关账簿中具体登记,妥当保管,防止流失，确保其保值增值。四、加强对专业承包的管理力度村集体的专业承包一律实行公开竞标，从合同的签定、保管、鉴证、履行及变更、调解乃至仲裁均应规范化，以防止人情承包及暗箱操作等现象的发生。各项专业承包合同签订前，条款内容需报乡农经部门把关，签订后由乡农经部门鉴证，对违反规定造成损失及不良后果的，追究村主要领导责任。各项集体承包合同及相关协议、契约等档案文书，各村应实行统一管理，专人负责。村全部合同、协议等均应报乡农经部门备案。五、加强组织领导，形成齐抓共管的局面财务管理工作事关村级组织的运转，而村级组织的运转是实行党在农村的路

8、途、方针、政策，保持农村稳定与发展的基础和前提。各村党支部、村委会要从实践“三个代表”，深化农村改革，促进 经济发展的高度动身，实行切实措施，支持农经部门履行其管理农村经济的职能，进一步加强村级规范化的管理。各村要实行多种形式，广泛宣扬加强农村财务管理的意义，进一步统一思想相识，形成多方支持，齐抓共管的局面。各村党支部、村委人必需严格按本制度执行，农经站对本制度的执行状况做好指导、检查工作，如有违反有关规定的，追究有关责任人的责任。六、附则本制度下达后，如与以前有关文件制度有抵触的，应按本制度执行。农村集体经济组织财务管理制度讲义2XXX镇农村集体经济组织财务管理制度第一章 总则第一条 为防止

9、农村集体资产流失，确保村组集体经济组织资产平安，依据有关规定，特制定本制度。其次条 农村集体资产归全体农村集体资产全部者共同全部。其次章 组织机构和财务人员第三条 全面实行农村会计代理制，各委财务、委组集体资金由街道农村工作办公室（经营管理站）集中统一管理。第四条 农村工作办公室是在街道党工委、办事处干脆领导下的农村集体财务监督管理机构，依照有关法律、行政法规等规定，对各委的集体资产与财务管理工作进行指导和监督。第五条 农村工作办公室的主要工作职责是：1、强化对农经人员和委财务人员的培训、管理和考核，组织好委组集体财务管理制度的实行；2、管理好集体经济组织资金，在街道农村工作办公室托付代管的委

10、组资金属于集体资金，任何单位和个人都不得挪作他用，也不得为他人或单位供应任何形式的担保或抵押，确保集体资金平安；3、根据内部监督管理的要求，对农村集体开展财务一般审计、离任审计和专项审计工作；4、在街道党工委、办事处的干脆领导下，不断加大对集体资金和财产物资的运用、安排、核算的监管力度，并接受上级主管部门的审计监督。第三章 票据管理第六条 各委的各项收入包括财政性拨款收入，必需由各委报账员到农村工作办公室开具加盖各委财务专用印章的农经专用收据。第七条 集体经济组织运用正式票据开具的发票作为报账凭证，报销各项费用时，必需经农村工作办公室审计，并加盖审计员名章。有下列情形之一的支出，可以由当事人自

11、行填制票据并有2名以上证明人签字的方可报账：1、处理集体公益事业用工的劳务酬劳；2、村组干部酬劳补助；3、运输集体物资的运费；4、向群众购买零星物资的支出；5、其他无法开具正规发票的支出。第四章 集体资金及物资管理第八条 村组集体资金必需纳入镇农村工作办公室集中统管。第九条 委集体经济组织应当每年编制财务安排。财务安排主要内容包括收支安排、生产经营安排、基本建设安排、固定资产安排、收益安排安排等。财务安排由委集体经济组织探讨提出，上报镇农村工作办公室审核，再经委集体经济组织成员及村民理财小组会议审批通过后报镇农村工作办公室备案，并在公开栏中公布，无异议后方可支取。安排需作部分变更时，按前款规定

12、的程序办理。第十条 委报账员要刚好将资金存入集体银行存款账户，不得坐收坐支。第十一条 各委报账员须持有效原始票据到农村工作办公室出纳员处开据现金支票。第十二条 各委报账员要在每月25日之前对本月发生业务票据进行报账，如有特别状况不能按时报账的要刚好通知农村工作办公室，对逾期不报的，必需有镇主管主任签字认可后方予报销。第十三条 各委存款账户不得转借他人运用，也不得为任何单位和个人供应任何形式的担保抵押。各委提取现金超过1000元的大额资金提取必需填写委组集体资金运用审批单后方可提取。村组支付业务转账起点为1000元，超过1000元的支付事项（支付个人押金、补助、酬劳、福利待遇等除外），必需通过银

13、行转账支付。第十四条 数额较大且无法转账支付的资金，必需填写委组集体资金运用审批表，列明资金用途，由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导逐级审批签字后，方可支取，并于支取后3日内根据委组集体资金运用审批表上列明的资金用途到农村工作办公室，根据票据审批程序进行报账，如有特别状况不能刚好报账，需刚好通知农村工作办，否则不予入账。第十五条 不允许白条抵库，不得私自将集体资金私借其他个人和单位，款待费不得超过每年集体收入的5%，无集体收入不允许报销款待费；报刊费每年不得超过1000元。第十六条 报销差旅费、会议费要有有效的原始票据并配有相关文件、会议支配，手续不全将不予入账。第十七条 工资、奖金

14、的支付要严格根据文件要求，不得私自更改。第五章 账务处理第十八条 农村集体财务的账务处理严格根据财政部颁发的村组集体经济组织财务会计制度执行。第十九条 账务处理流程及相关责任。各委发生财务支出业务后，按以下程序办理：1、当事人按审批程序对票据进行审批；2、经委财务负责人审核签字后由报账员支付相应的报销金额；3、各委报账员将票据交由街道相关人员审核后交给出纳员，出纳员与各委报账员核对现金余额后填写现金日记账、银行存款日记账； 3出纳员将票据交给农经站会计，并填写现金收付交接单；4、农经站会计核对编制记账凭证录入财务电算化系统；5、由审核员对本期间录入会计凭证进行审核；6、会计试算平衡后，打印会计

15、总分类账、记账凭证、明细账、科目余额表和财务公开报表，经民主理财小组审核盖章后进行财务公开，对相关会计资料进行立卷归档。第六章 固定资产管理其次十条 村集体经济组织的建筑物、机械设备、工具、经济林木和农业基本建设设施等生产资料和集体资产，凡运用年限在一年以上，单位价值在500元以上的列为固定资产。固定资产要单独建立明细账进行核算。其次十一条 村集体经济组织的固定资产发包、出租给承包者经营的，要实行公开竞价和招投标，民主理财小组参加监督。承包者必需仔细履行承包合同规定的条款。其次十二条 固定资产购建必需经由村民代表大会探讨，并由2/3以上代表同意后进行公开招投标，要有承建合同、预算与结算表资料。

16、其次十三条 元以下资金运用，须由主管会计、农村办主任、镇分管领导、主管领导分别逐级审批签字后，方可支取。购置汽车等超过万元以上的经费支出必需经由村民代表大会同意，上报镇党工委会议审批通过后，方可支配。其次十四条 固定资产出售时必需经由村民代表大会探讨，并由2/3以上代表同意后进行公开竞标，要有会议记录、有现场照片。第七章 民主理财 其次十五条 各涉农委要成立村民民主理财小组，理财小组是村（涉农委）、组集体财务监督的重要组织，属义务组织。民主理财小组成员由全体村民从本村（涉农委）村民中民主选举39名办事公道、德高望重、有肯定财务学问的人员组成，现任村（涉农委）组干部不得兼任村（涉农委）民主理财小

17、组成员。村（涉农委）民主理财小组不得少于5人，推选1人为组长，由村（涉农委）、社民主理财小组组长保管稽核条章。村（涉农委）、社民主理财小组每届任期三年，与居委会任期同步。其次十六条 民主理财小组的工作职责是对本单位本期间的收支票据进行审核。居委会民主理财小组按月对该期间的收支票据进行审核。社民主理财小组对涉及本社集体资金运用状况进行审核，社集体资金在运用前需经社民主理财小组审批后经委财务负责人签字报镇审批签字后方可运用。其次十七条 民主理财小组每次开展财务审核时，必需有80%以上成员到场，本单位行政负责人和出纳人员当场对民主理财小组成员提出的问题进行解答。民主理财小组成员要依照公开、公允、公正

18、的原则进行财务审核，凡是发生因民主理财小组审核发觉不合理开支不予报账的票据而对其打击报复的行为，将对当事人根据相关规定移交纪检、司法机关处理。第八章 附则其次十八条 本制度由镇农村工作办公室负责说明。其次十九条 本制度自发布之日起实施。年月日农村集体经济组织财务管理制度讲义3制发机关：山西省农业厅成文日期：2023年11月13日各市农业(经)局(办)：为仔细实行省委、省政府关于加强农村基层党风廉政建设的实施看法(晋办发33号)精神，根据省农廉办关于建立和完善农村基层党风廉政建设有关制度的通知(晋农廉发20233号)的要求，省农业厅制定了山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)，请仔细贯彻执行

19、。附：山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)(试行)山西省农村集体经济组织财务管理制度(试行)第一章 总则第一条为了规范村集体财务管理行为，加强农村基层党风廉政建设，促进农村经济发展和社会稳定，、维护村集体经济组织和村民的合法权益，保证村级组织正常运转，根据村民委员会组织法、中办、国办关于健全和完善村务公开民主管理的看法及财政部村集体经济组织会计制度等法律、法规和其他有关规定，结合我省的实际状况，特制定本制度。其次条本制度适用于按行政村或村民小组设置的社区性集体经济组织(以下简称村集体经济组织)，代行村集体经济组织职能的村民委员会以及受村集体经济组织托付、代理村会计业务的乡(镇)农村会计服

20、务中心。其次章 预决算制度第三条预算编制要贯彻“实事求是、量入为出和收支平衡”的原则，村集体经济组织将各项收入、支出全部纳入预算。第四条预决算编制程序是：村集体经济组织年初编制财务预算方案，经村民主理财小组审核同意，村民代表大会探讨通过后，报乡(镇)经营管理部门审批。预算方案执行中要定期进行财务收支状况分析，刚好反映预算执行状况。年终编制决算报表，需经村民主理财小组审核通过。第五条预算编制的收入预算要依据历年收入状况和下一收入增减变动因素，测算取得的各项收入。第六条预算编制的支出预算主要是进行生产经营和管理活动所发生的各种支出。第七条预算一经批准，村集体经济组织要分解落实预算；制定管理制度保证

21、预算顺当实施；编制相关报表和预算执行状况说明书，刚好、真实、精确反映预算执行状况；定期检查预算执行状况，发觉问题刚好提出改进看法。财务预决算执行状况刚好公开，定期听取群众看法；接受群众监督。同时，依据预算实施状况，执行中确因增加支出或者收入削减，可根据规定程序作必要的补充或调整。第三章 财务收支审批制度第八条村集体财务事项发生时，经手人必需取得真实、有效、合法的原始凭证，必需注明用途并在原始凭证上签章，交民主理财小组审核同意并加盖专用章后，报经村集体经济组织负责人审批同意并签字，由会计人员审核记账。凡属支出的凭证，必需手续齐全，手续不全的，出纳员不得付款，会计不得入账。不符合支出预算及标准的不

22、批；原始凭证不规范不批；没有证明人、经办人的不批；所购物料用途不明或应入库登记而保管人员未签字的不批；数量、单价、金额不符的不批；大额票据未按程序开支的不批。小的(详细数额由本地确定)，由经手人签字，村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的(详细数额由本地确定)，由村集体探讨同意，并附书面决议看法，村财务负责人审批；凡一次性支出特殊巨大的(详细数额由本地确定)，由村民大会或村民代表会议探讨同意，并附会议决议看法，村集体财务负责人审批。这些开支项目最终都需经村民主理财小组审核同意并盖章后，方可入账。第四章 现金和银行存款管理制度第九条村集体应当建立健全财务开支审批制度，对村集体主管财务负责人

23、的审批权限作出。明确规定。凡一次性支出金额较第十条现金和银行存款管理要严格执行现金管理暂行条例和银行存款的有关规定。第十一条村在开户行留存的印鉴必需齐全，村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别管理。第十二条现金由出纳员专人管理，非出纳员不得代收代管现金。因工作须要托付他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员，同时在收据存根联上详细注明。出差人员预支现金的，必需在出差回来十日内办理结算手续。任何人不得挪用、坐支现金。第十三条库存现金原则上不得超过限额，详细限额由乡(镇)经管站在县经管局(办、站)的指导下，依据各村实际予以确定，超出留库限额的现金必需刚好存入村集体开户

24、行，禁止设立账外账或“小金库”禁止公款私存，不得白条抵库。小的(详细数额由本地确定)，由经手人签字，村集体财务负责人审批；凡一次性支出金额较大的(详细数额由本地确定)，由村集体探讨同意，并附书面决议：看法，村财务负责人审批；凡一次性支出特殊巨大的(详细数额由本地确定)，由村民大会或村民代表会议探讨同意，并附会议决议看法，村集体财务负责人审批。这些开支项目最终都需经村民主理财小组审核同意并盖章后，方可入账。第四章现金和银行存款管理制度第十条现金和银行存款管理要严格执行现金管理暂行条例和银行存款的有关规定。第十一条村在开户行留存的印鉴必需齐全，村集体公章、法人章、会计员、出纳员私章应分别管理。第十

25、二条现金由出纳员专人管理，非出纳员不得代收代管现金。因工作须要托付他人代收款项的，代收人应当自收到代收款之日起十日内如数交给出纳员，同时在收据存根联上详细注明。出差人员预支现金的，必需在出差回来十日内办理结算手续。任何人不得挪用、坐支现金。第十三条库存现金原则上不得超过限额，详细限额由乡(镇)经管站在县经管局(办、站)的指导下，依据各村实际予以确定，超出留库限额的现金必需刚好存入村集体开户行，禁止设立账外账或“小金库”，禁止公款私存，不得白条抵库。第十四条现金支票由出纳员保管，不得出租、出借、转借现金支票和村集体账户，不得开空买支票，不得以村集体名义为他人(单位)供应担保。第十五条每月(季)末

26、，出纳员应与银行或信用社核对帐目，盘点库存现金，做到账款、账证、账账、账表相互符合。第五章票据管理制度第十六条村集体必需运用由县级以上农业(农经)部门(包括县级)统一印制的村集体专用收款票据。第十七条乡(镇)经管站必需以村为单位建立票据领用、核销制度，旧票据未核销，不得领用新票据。第十八条村集体资金支出应当取得合法的原始凭据，并有经办人、验收人(证明人)和批准人的签名，不得无据支出。除向农户购买小额(详细数额由本地详细确定)的农副产品外，严禁运用自制凭证(白条)入账。第六章 集体资产管理制度第十九条村集体资产应当依照有关规定，单独建明细账核算，并建立资产台账，实行专人管理、定期盘点，做好废损、

27、盈余报批手续，做到账实相符。其次十条对损坏、丢失的、资产，应查明缘由，刚好处理。属于人为造成的损失，应追究责任，由当事人赔偿。其次十一条村集体应当依照有关规定，按期提取固定资产折旧。折旧费提取的比例应当保证对固定资产损耗价值的补偿。对承包给单位或者个人运用、管理的固定资产，应当在承包合同中确定折旧费的提取比例和提取方式。其次十二条村集体固定资产用于承包、租赁、入股的，必需制定方案，并经村民会议或者村民代表会议通过，报乡(镇)经管站备案后，方可实施。其次十三条村集体应当依法管理土地、林木等资源性资产，严禁违规出租、拍卖，确保资产的保值增值。其次十四条村集体统一经营项目的承包、租赁、出让和村集体资

28、产的处置都应当经过民主决策程序，详细方法由各地依据实际制定。第七章财务公管理制度其次十五条村集体财务公开的内容包括财务预决算、各项收入、各项支出、各项财产、债权债务、收益安排、代收代缴费及群众要求公开的其他财务事项其次十六条村干部酬劳、生产经营和建设项目发包、土地征用补偿安排与运用、“一事一议”筹资筹劳、政府对农夫的各种补贴资金、上级拨付的财政转移支付资金、社会捐赠、优抚、福利及救济扶贫款等财务事项，村集体应刚好逐项逐笔进行公布。其次十七条村集体经济组织公布的财务账目必需真实牢靠，公开前必需经过民主理财小组的审核，由民主理财小组长签字、加盖民主理财审核印章后，以村集体经济组织的名义公布，公布的

29、材料必需存档。其次十八条各地要坚持实际、好用、实效的原则，在便于群众观看的地方设立固定的财务公开栏，同时还可以通过广播、电视、网络、“明白纸”、民主听证会等其他有效形式公开。一般的财务事项至少每季度公布一次，涉及农夫利益的重大问题以及群众关切的事项要刚好公开一集体财务往来事项较多的村，财务收支状况应每月公布一次，接受村民监督。其次十九条在公开栏旁应设置看法箱刚好收集村民的看法。村民对公布的财务内容有异议的，可以干脆向村集体组织负责人询问或者提出看法，也可以通过民主理财小组要求村集体组织作出解答，村集体应当在十五日内作出解答。第八章审计监督制度第三十条农村审计工作必需严格遵守山西省农村集体经济审

30、计暂行条例和山西省农村集体经济审计工作规程(试行)。第三十一条审计的主要内容：(一)、财务制度的建立、健全及执行状况；(二)、财务收支及其预算和决算状况；(三)、收益(利润)安排状况；(四)、承包合同的签订、变更和履行状况；(五)、村级转移支付资金的划拨、管理、运用状况；(六)、征收征用土地补偿费的管理及运用状况；(七)、各种借入资金的运用状况；(八)、固定资产的形成、变更和处理状况；(九)、基本建设工程的预算、决算状况；(十)、农村集体经济组织的单位负责人任期目标及离任的经济责任；(十一)、在合资、合作、联营中与集体经济组织经济收益有关的经济活动状况；(十二)、国家下拨、社会捐赠给农村集体经济组织的款项、物资的管理、运用状况；(十三)、粮食直补、良种补贴、退耕还林等资金管理、发放等；(十四)、本级人民政府或上级农村经营管理机构交办的审计事项。第三十二条审计工作要坚持审计前有方案、有通知；审计中有记录；审计后有报告、有结论、有处理看法。审计事项必需建立审计档案。第三十三条县政府农业(农经)部门在加强村集体财务常规审计监督的基础上，要开展对村主要干部任期和离任经济责任的审计监督。对农夫群众反映剧烈的财务管理问题，应当进行专项审计，并将审计结果张榜公布。第九章 附则第三十四条本方法由山西省农业厅负责说明。第三十五条本方法自2023年1月1日起施行。