吉安市本级重点工程项目修订版.docx

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1、吉安市本级重点工程项目（修订版）吉安市财政局编印2017年9月三、报送评审项目须提供的相关资料（-）送审预算（详见附件1）.项目立项批复文件；1 .项目可行性研究批复文件；.项目初步设计概算表、批复文件；2 .建设工程勘察、设计合同；3 .施工图纸（CAD等电子版）、施工图预算书（神机妙算 电子版及纸质版）、工程量计算书（电子版及纸质版）、综 合单价分析表；.业主单位审核情况报告；4 .与工程有关的其他资料。（-）重大设计变更.重大设计变更专家论证意见；1 .重大设计变更书面审批资料；2 .重大设计变更预算（详细资料同送审预算项目）及其 说明。（三）重点工程政府采购项目.采购项目书面审批资料；

2、1 .采购项目采购方案；.采购预算（详细资料同送审预算项目）及其说明。（四）送审结算（详见附件2）1 .施工合同;2 .施工图（CAD等电子版及纸质版）、设计变更图（CAD等 电子版及纸质版）、竣工图纸（CAD等电子版及纸质版）；3 .招标单位招标文件（电子版及纸质版）、中标通知书、 中标单位投标文件（神机妙算电子版及纸质版）;.工程结算书（神机妙算电子版及纸质版）、综合单价分析表、工程量计算书（电子版及纸质版）、钢筋计算表（电子 版及纸质版）;.竣工验收报告;4 .中介机构完整审核报告（电子版及纸质版）；.工程签证单；5 .业主单位审核情况报告；.业主聘用中介机构审核协议书；6 .有关事项领

3、导批不；.与工程结算有关的其他资料。四、送审承诺书（-）项目预算项目送审承诺书吉安市财政投资评审办：现提交（送审项目名称，须与送审 报告标题中的项目名称完全一致）预算（招标控制价）资料（附预 算项目评审资料表），请予评审。并承诺如下：1、送审资料真实、合法、完整，愿承担由此引起的相应法律 责任和经济责任；2、送审资料已经建设单位（或委托的中介机构）审核，自报 送评审之日起，所遗漏的与该工程造价有关的项目资料不再作为预算 审核依据，按自动放弃处理；3、如存在仓促编制、漏项、虚报工程造价等情节严重的，同 意由项目建设单位扣减招标代理服务费，如服务费不含工程招标控制 价编制费用则应把编制费用合计后予

4、以扣减（其中工程造价审减（增） 率依照市评审办出具的评审报告及结论），具体为：（一）工程造价审减（增）率为15-20% （含20%）的，扣减招 标代理服务费的1/3；（二）工程造价审减（增）率为20-25% （含25%）的，扣减招 标代理服务费的2/3；务费。4、积极配合支持评审工作，促进评审事项顺利实施。特此承诺。业主单位（盖章）： 负责人（签字）： 或授权委托人：年 月 日招标代理机构及审核机构（盖章）： 负责人（签字）：或授权委托人：年 月 日（-）项目结算项目送审承诺书吉安市财政投资评审办：现提交（送审项目名称，须与送审 报告标题中的项目名称完全一致）结算资料（附结算项目评审资料 表）

5、，请予评审。并承诺如下：1、送审资料真实、合法、完整，愿承担由此引起的相应法律 责任和经济责任；2、送审资料已经建设单位（或委托的中介机构）审核，自报 送评审之日起，所遗漏的与该工程造价有关的项目资料不再作为结算 审核依据，按自动放弃处理；3、所聘中介机构出具的审核报告，经市评审办评审后，其审 减（增）率应控制在10%以内（含10%）,如超过10%,同意按市评 审办出具的评审报告及审减（增）率扣减相应的审核费用，具体为：（一）项目结算评审审减（增）率为10-15% （含15%）的，扣 减所聘中介机构审核费用的1/3；（二）项目结算评审审减（增）率为15-20% （含20%）的，扣 减所聘中介机

6、构审核费用的2/3；（三）项目结算评审审减（增）率超过20%的，扣减所聘中介机 构的全额审核费用并取消入库资格。（四）项目结算评审审减（增）率在5%以内（含5%）的，项目建设单位应按审核费用的5%予以奖励。4、积极配合支持评审工作，促进评审事项顺利实施特此承诺。业主单位（盖章）： 负责人（签字）： 或授权委托人：年 月 日所聘中介机构（盖章）： 负责人（签字）： 或授权委托人：年 月 日五、项目评审办结时间表（试用）评审项目金额限时安排（工作日）预算结算1000万元以下15351000万元-5000万元25705000万元T亿元35901亿元T亿5000万元451101亿5000万元-3亿元5

7、5130说明:1 .建立资料预审制度，5个工作日内告知业主资料缺失情况，执 行首问责任制、一次性告知制；2 .限时从项目业主按评审须知要求，完整、真实、准确补充 完善资料报评审正式受理之日起，评审办正式出具报告止；3 .评审过程发现重要资料欠缺或业主、施工单位严重不配合等评 审条件不具备的情况下，可暂停限时计时或中止评审发还退回，待条 件具备后计时或启动评审；4 .特大型项目或情况特殊项目，复杂程度较高的预、结算等可根 据实际情况经批准适当延长评审时间；5 .评审办、中介机构和业主单位应建立项目评审过程台账。对资 料的受理、评审的中止和办结全过程记录在案，以便备查，加强互相 监督。附件1 （一

8、式三份）：预算项目评审资料表项目名称：建设单位（盖章）：序号资料名称资料简况收集情况（请打V）备注（如有缺少，请说明原因）原件复印件-项目建议书编制单位：立项批复文件批复文号（）号可行性研究报告编制单位：可行性研究批复文件批复文号（）号二初步设计文件编制单位：初步设计概算表编制单位：初步设计批复文件批复文号（）号四建设工程勘察、设计合同设计单位：勘察设计单位确定方式公开招标：直接委托：资料送达人（时间）：序号资料名称资料简况收集情况（请打J）备注（如有缺少，请说明原因）原件复印件五施工图纸（CAD等电子版）派设计图号：施工图预算书（神机妙算电子版及纸质版）派编制单位：工程量计算书（电子版及纸质

9、版）派编制单位：综合单价分析表编制单位：主要材料价格表编制单位：六业主单位审核情况报告匕与工程有关的其他资料八有关事项领导批示资料签收人（时间）：中介机构签收人（时间）：加星号部分属必须报送资料；项目名称请填写完整附件2 （一式三份）：结算项目评审资料表项目名称：建设单位（盖章）：序号送审资料范围（1T0项为必报项，如缺失则退回补齐后再报审）收集情况（请打备注（如有缺少，请说明原因）原件复印件-工程实施的依据或批文施工合同三（一）施工图（CAD等电子版及纸质版）X（二）施工图纸预算（三）设计变更图（CAD等电子版及纸质版）X（四）竣工图纸（CAD等电子版及纸质版）X四招、投标文件招标单位招标文

10、件（电子版及纸质版）X中标通知书前百财政投资评审，是指财政部门依据法律、法规和规章， 运用专业技术手段，从工程经济和财政财务管理方面，对政 府投资项目资金使用进行的管理，是政府管理政府投资项目 造价的重要手段。吉安市重点工程投资评审办公室自2009年组建以来， 在市委、市政府领导下，在市财政局领导的大力支持下，在 市直各部门的积极配合下，在政府投资工程造价管理方面做 了一定的工作，取得了一些工作成绩，至2017年7月，共 评审项目3581个，送评审金额214. 62亿元，审定金额169. 76 亿元，核减率20. 90%,为政府节省资金44. 86亿元。吉安市财政投资评审工作要进一步发展，离不

11、开评审参 与各方的理解、支持、配合。市财政局于2016年12月特编 印了评审须知，这次对其进行了修订，希望有助于政府 投资工程管理方和施工方了解财政评审的一些具体规定和 操作流程，有助于参与各方共同推进财政评审工作。二。一七年九月十五日序号送审资料范围（170项为必报项，如缺失则退回补齐后再报审）收集情况（请打J）备注（如有缺少，请说明原因）原件复印件中标单位投标文件（神机妙算电子版及纸质版）X五工程结算书（神机妙算电子版及纸质版）派综合单价分析表主要材料价格表工程量计算书（电子版及纸质版）派钢筋计算表（电子版及纸质版）X六竣工验收报告七中介机构完整审核报告（电子版及纸质版）X八工程签证单九业

12、主单位审核情况报告十业主聘用中介机构审核协议书序号送审资料范围（170项为必报项，如缺失则退回补齐后再报审）收集情况（请打J）备注（如有缺少，请说明原因）原件复印件1-与工程结算有关的其他资料，请尽可能提供：监理（或设计）通知施工现场地形和工程地质资料（土石方工程必须）报批的施工组织设计技术交底答疑纪要工作联系单认质认价单特殊物资采购发票设备购货合同甲供材料清单序号送审资料范围（170项为必报项，如缺失则退回补齐后再报审）收集情况（请打J）备注（如有缺少，请说明原因）原件复印件调价文件隐蔽工程验收报告及中间验收报告施工单位发承包计价手册施工单位施工资质等级证书十二有关事项领导批示资料送达人（时

13、间）：资料签收人（时间）：中介机构签收人（时间）：加星号部分属必须报送资料；项目名称请填写完整注：序号三（二）中施工图纸预算，如预算已送市评审表评审并出具正稿，请在备注栏里注明评审办的正稿文号。供业主使用资料一、招标控制价取费暂行标准为有效控制工程造价，招标控制价中企业管理费、利润 取费按以下标准执行：市政建筑工程4. 5% （含企业管理费 2.5%、利润2%）；市政机械土石方工程3.5% （含企业管理 费1. 8%、利润1. 7%）；市政人工土石方工程15. 5% （含企业 管理费&5虬 利润7%）；市政安装工程30% （含企业管理费 16%、利润14%）；市政园林工程26% （含企业管理费

14、14%、 利润12%） o二、审核付费暂行标准（一）预算、结（决）算投资评审付费额的确定。（摘 自吉投融办（2009） 5号文）投资评审付费额一般考虑实际评审投资额、基本付费 率、难度系数、特殊要求补助费。计算公式为：投资评审付费额=基本付费额X （1+难度系数）+特殊要求 补助费1、基本付费额按实际评审投资额分段累进计算，计算公 式为：基本付费额立实际评审投资额（分段金额）X基本付费 率，具体如下：（I）评审项目投资额在1000万元（含）以下，投资评审 基本付费额按实际投资额的1%。计算确定；单项委托评审的 费用额在2000元以下，按2000元支付评审费；（2）评审项目投资额在1000万元至

15、3000万元（含）， 投资评审基本付费额按投资额的0. 6%。计算确定；（3）评审项目投资额在3000万元至5000万元（含）， 投资评审基本付费额按投资额的0. 5%。计算确定；（4）评审项目投资额在5000万元至1亿元（含），投资 评审基本付费额按投资额的0. 4%。计算确定；（5）投资评审额在1亿元以上，投资评审基本付费额 按投资额的0. 3%。计算确定。2、难度系数按委托评审项目的难易程度确定，由与委 托评审单位的签订委托协议书（合同）时，根据实际情况确 定。难度系数控制在0.2以内，具体分类如下：（1）特殊环境（包括特殊地质、地形、气候、生活条件、 污染等）难度系数为0.1;（2）项

16、目跨多个行业，且涉及多个专业，难度系数为0. Io（二）结（决）算投资评审付费审减评审费用的确定。（摘自吉府办抄字（2013） 170号文）为进一步做好政府投资项目决算评审工作，增加市本级 政府投资项目决算评审付费，具体如下：1.政府投资项目决算评审受托单位按决算审减金额收 费标准实行分档累进计费方式计算审减评审费用。费率及计 算方法如下：档次工程造价审减额（万元）累进计费率（%）500以下（含500）2500 至 1000 （含 1000）1. 5一1000 至 3000 （含 3000）1四3000以上0. 5如：某工程决算造价审减额5000万元，计算工程造价 咨询服务收费额如下：500万

17、元X 2% =10万元(1000-500)万元 XL 5% = 7. 5 万元(3000-1000)万元 X 1% =20 万元(5000-3000)万元 X 0.5%= 10 万元审减额合计收费：10+7. 5+20+10=47. 5万元三、承诺书项目送审承诺书（建设单位）：现提交（送审项目名称，须与报送 市评审办评审的项目名称完全一致）结算资料（附结算项目评审资 料表），请予审核。并承诺如下：1、送审资料真实、合法、完整，愿承担由此引起的相应法律 责任和经济责任；2、如存在虚报工程造价情节严重的，同意项目建设单位按所聘 中介机构的审（增）减率负担审核费用（其中工程造价审减（增）率 依照所聘

18、中介机构出具的审核报告及结论），具体为：（一）工程造价审减（增）率为15-20% （含20%）的，按审核 费用的1/3扣减承建方施工费；（二）工程造价审减（增）率为20-25% （含25%）的，按审核 费用的2/3扣减承建方施工费；（三）工程造价审减（增）率超过25%的，按全额的审核费用扣 减承建方施工费。3、积极配合支持审核工作，促进审核事项顺利实施。特此承诺。施工单位（盖章）： 负责人（签字）： 或授权委托人：年 月 日温馨提示1、请认真阅读吉安市本级重点工程项目评审须知， 如有疑问，请咨询市评审办。咨询电话：。2、吉安市本级重点工程项目评审须知评审须知已 在市财政局官方网站“通知公告”栏

19、里公布，网址：，相关 评审资料表及承诺书可从中下载。3、为避免报审项目退回，请认真填写相关评审资料表 及签署送审承诺书，随送审报告一并报送市评审办。一、评审范围0二、报送评审项目总体要求2三、报送评审项目须提供的相关资料6四、送审承诺书8五、项目评审办结时间表12、评审范n（-）根据吉府办发201331号及吉府办字2017201号规定，财政投资评审范201号规定，财政投资评审范.财政预算内基本建设资金（含国债）安排的建设项目；1 .财政预算内专项资金安排的建设项目；.政府性基金、预算外资金等安排的建设项目；2 .政府性融资安排的建设项目；.国际金融组织和外国政府的贷款、赠款所进行的建设项目；.

20、其他财政性资金安排的建设项目；3 .需进行专项核查及追踪问效的其他项目。（-）根据吉府办发201331号及吉府办字2017201号规定，财政投资评审内容包括:1 .项目概（预）算、竣工结（决）算、统筹基本建设项目支出预算，以及纳入部门预算和年度预算追加的基建、修 缮、大中型仪器设备购置等性质支出的真实性、准确性、完 整性审核；2 .财政基本建设程序合规性和基本建设管理制度执行 情况审核；.项目招标控制价审核；3 .项目实施过程中发生重大设计变更及索赔情况审核;.实行代建制项目有关情况审核；4 .需要评审的其他事项。（三）政府投资工程须报评审项目主要有：1 .工程招标控制价;.按工程设计变更程序

21、申请、批复且金额超过100万元（含100万元）的工程重大变更造价;.工程结（决）算；2 .工程政府采购项目预算；.领导批办的其他项目。U!报审流程:L预算：招标代理机 提交承诺书构/预算编制机构大型、特大型项目聘用中介机构审核业主单位 4 市评审办提交承诺书提交承诺书聘用中介机构审核2 .结算：施工单位2 .结算：施工单位业主单位市评审办（五）不属财政评审范围的政府投资工程主要有：1 .维修改造项目；.未按基本建设程序管理的政府投资项目；2 .市发改委批复概算在100万元以下（含100万元）的 项目预、结算。八报送评审项目总体要求（-）实行送审项目联系人制度政府投资工程业主单位报送评审项目，必

22、须指定联系人 负责评审事项的沟通协调推进。联系人务必熟悉工程项目情 况，具备相关专业知识，具有沟通协调能力。（-）严格落实报审项目法人审核责任制严格落实报审项目法人审核责任制，是落实政府投资工 程项目法人制的重要举措，其核心内容包括要求项目法人对 报审项目的合法、合理性进行审查，并提交审查情况报告。 具体内容包括业主必须确认报审项目符合招投标规定，与设 计、与实际相符，变更经过了规定程序，主材价格在合理区 间等，尽量避免出现工程项目漏项、违规、虚构工程量、“天 价”主材等不正常现象。项目结算报评审前必须依规聘用中 介机构审核，大型、特大型项目预算报评审前，也应依规聘 请中介咨询机构审核。（三）

23、实行送审项目法人承诺制为规范业主单位报送评审项目以及使招标代理机构、施工单位在报审项目前期工作中严肃执业操守，业主单位报送 评审项目时，须填报工程项目预、结算送审承诺书（送审项 目名称应同送审报告标题项目名称一致），随附的项目评审 资料表（一式三份）同其他报评审资料一并报送至评审办。（四）书面规范报审项目报送评审项目必须书面规范报送，业主单位必须正式行 文报审项目，行文请编文号，明确签发人及固定联系人。（五）书面规范报送反馈意见根据市评审办发出的评审项目初稿，业主单位反馈意见 必须正式行文并编文号，明确签发人及联系人。行文内容包 括：是否同意初稿，是否同意施工单位意见（同意，请将施 工单位意见

24、作为反馈意见的附件并盖骑缝章，不同意，务必 提出具体建议并在五个工作日内报送）。（六）已报送评审项目不准随意变更调整为防止违法违规调整项目，防止浪费评审资源，已报评审项目不准随意调整。业主单位根据工程需要，对已报送评 审项目确需进行调整，请书面说明调整事项、调整理由，并 提供工程决策审批同意调整的书面依据。（七）规范报送评审资料请按评审规定报送评审资料，送审资料量大的请分类并装订成册编写目录和页码。报送资料中的复印件务必注明“与原件相符”并盖章确认，装订成册的盖封面和骑缝章， 未装订的，每页盖章。送审资料的真实性、合法性、完整性由送审单位负责， 其中报送的设计图纸（包括设计图、施工图、竣工图等

25、）应 保证其合规性，签字盖章手续齐全。施工图必须经过图审中 心图审并盖图审专用章，竣工图须盖竣工图出图专用章。送审的预、结算、反馈意见等应同时报送规范的电子文 档。送评审资料请送审单位存档备查。政府采购项目，需提前报送至市评审办评审并及时告知 开标时间。开标前，业主单位至少应在限时办结期限（详见 评审须知第五点）前10个工作日报送评审：（1）已确 定开标时间的，应至少提前5个工作日告知市评审办开标时 间，以防评审未及时完结影响后续开标事项，开标时间如有 延迟应及时告知市评审办；（2）暂未确定开标时间的，确 定开标时间后应及时告知市评审办工作人员。（八）限时补送评审资料在评审过程中，发现资料不准不全的项目，市评审办将 发出书面通知，限时补报。请送审单位认真做好送审资料的 补报工作，如在规定时限内无法完成，请书面说明理由，报 市局领导批准后方可延期。（九）从严审核工程结（决）算评审资料为更快更好地推进工程结（决）算评审工作，对报评审 的工程结（决）算项目有下述情况之一（不具备评审条件） 的，送审资料退回，不全不准部分由送审单位补齐后再报：1 .未提供工程验收合格书面资料的；.工程竣工图业主单位未确认真实完整的；2 .工程结（决）算超概算业主单位没有提供专项说明和 审批文件的；.工程主要材料价格未经合法合规程序确认的。