“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案.docx

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1、“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案为切实做好今年寒冬救助工作，根据关于进一步加强 我区生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见和 2022年“寒冬送温暖”集中救助专项行动实施方案精神， 现决定在全办范围内开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动, 提如下实施方案。一、工作目标通过开展“寒冬送温暖”集中救助专项行动，发挥救助 工作兜底保障作用，主动及时救助陷入困境、居无定所、流 落街头的生活无着人员，解决燃眉之急，坚决杜绝城乡街面 出现生活无着的流浪乞讨人员遭遇冻、病、饿的现象。巩固 以区、办以及村、社区三级救助网络体系，完善并有效以发 挥部门联动、社会参与为核心的街面协同巡查机制。二、主要任

2、务（一）部门联动，基层参与。村（社区）要积极贯彻落 实铜陵市人民政府办公室关于进一步加强我市生活无着的 流浪乞讨人员救助管理工作的实施意见精神，加大民政、 卫计、公安、城管等相关部门配合支持力度，充分发挥部门 联动在发现、引导、劝导、救助生活无着流浪乞讨人员方面 的积极作用。发挥覆盖城乡的社区，村（居）服务站点作用， 主动报告辖区内身份不明的流浪乞讨人员，做好应急救助处 置，告知、引导其向办事处或市救助管理机构求助。（二）主动巡街，集中救助。各村（社区）要发挥牵头 作用，结合天气气候变化，梳理排查本辖区内重点地段，如 商业广场、交通枢纽、桥梁涵洞、地下设施、废弃厂房等人 员密集或偏僻容身之所，

3、主动协商同级卫计、公安、城管等 部门，合理制定联合巡街方案。注重职责分工，要特别注重 对流浪乞讨未成年人、残疾人、老年人和其他行动不便人员 的救助，做好痕迹管理。（三）社会介入，积极创新。各村（社区）要充分注重 发挥环卫工人、夜间值班人员等作用，在救助专项经费中安 排资金对提供有效信息、施予救助人员给予一定合理的奖励, 鼓励其做好发现报告、街面劝导和应急救助服务。三、时间安排专项行动自12月26日起至2023年3月15 0,到期后 遇特殊灾害性天气，视情顺延。四、相关要求（一）切实提高认识。2022年“两节”将至，各村社区 要把“寒冬送温暖”专项救助行动作为一项阶段性重点工作 制定方案，进行组

4、织发动和安排部署，切实做好寒冬送温暖 救助专项行动具体工作。要牢固树立大局意识、民生意识、 责任意识和服务意识，把保障生活无着流浪乞讨和未成年人 合法权益落到实处，共同维护社会和谐稳定。（二）落实首接责任制。生活无着流浪乞讨人员一般流 动性较强，缺乏主动求助意识能力，单靠救助机构或某个部 门很难在第一时间发现并开展相应的救助工作。村（社区） 要进一步落实首接责任制，切实担负起自身职责，积极沟通 协作，共同做好生活无着流浪乞讨人员救助服务，坚决杜绝 任何形式的丢弃、推诿、扯皮等现象。（三）遵循属地管理原那么。实行属地管理，分级负责。 受助人员所在地的村（社区）应当帮助其解决生产、生活困 难，防止二次流浪的发生。要切实担负本辖区内生活无着流 浪乞讨人员的救助保护工作，加大巡查力度。（四）遵循“先救治、后救助”原那么。流浪乞讨人员的 救助保护工作要从救助对象的利益出发，着力解决他们的困 难。在巡查中发现的困境未成年人、精神病人、危重病人、 残疾人、老人要按照保护性救助原那么及时予以救助保护，先 将其送往医院接受医疗救治。救治标准和经费结算方法，按 照关于进一步加强我市生活无着的流浪乞讨人员救助管理 工作的实施意见相关规定执行。各村（社区）应于3月15日前向安铜办民政办报送专 项行开工作总结。