县农村税费改革工作情况.docx

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1、县农村税费改革工作情况 为深化推动我县农村税费改革试点工作，进一步巩固税费改革成果，据要求，现将税费改革状况总结如下：一、领导重视、细心组织县委、县府对税费改革工作高度重视，责成县税改办详细落实，并提出了明确要求：税改办要将税费改革总结和自查工作作为当前工作的重点，严禁走过场、搞形式，要以高度的政治责任感和求真务实的看法仔细开展工作，发觉问题，刚好订正。县税改办刚好组织税改成员单位召开了特地会议，要求各成员单位比照检查内容，结合今年涉及税改方面的工作开展状况，仔细搞好自查，并将有关信息刚好反馈税改办。同时，税改办以射税改办发202307号文件向各乡镇进行了转发，并抽调人员到部分乡镇进行了督查，

2、确保税改费工作得以有效落实。二、健全机构、落实政策根据上级提出的机构不撤，人员不减的要求，依据今年税改相关单位人事变动的状况，充溢和调整了农村税费改革领导小组及办公室人员，办公场地固定设在财政局，保证了人员、经费、办公场所三落实。今年是我县实行农村税费改革试点工作的第三年，攻坚阶段虽已过去，但日常事务却从未松懈。税改办仔细落实中、省有关税费改革的会议精神，并刚好向各乡镇和县直相关部门进行了传达，对工作进行了统一部署，特殊是在今年上半年对2023年已经取消的农业特产税和暂停征收的公益事业金的落实状况进行了明查暗访，各地执行状况良好，没有发觉反弹。今年我省农业税税率由原来的7%降为4%，县税改办利

3、用电视、宣扬车、标语、乡镇有线广播、各种会议等多种形式广泛宣扬农业税降下率政策;在各村社公示栏、各交通要道、集贸市场等张贴告全省农夫挚友书近10000张，确保农业税收政策家喻户晓，深化人心。县地税局把降低农业税税率政策的落实工作纳入了年度目标考核，各地税所严格按降低农业税税率后的税额重新核定并落实到农户，农业税社会减免严格实行先减后征，征前落实到户;同时对退耕还林、各项建设占地、水毁耕地等调减面积据实核减到户，张榜公布，并将农业税纳税通知书于5月25日前全部送达到了农户。在征收过程中，严禁税费混征，严禁村社干部干脆收税，保证了税款刚好平安入库。三、强化管理、肃穆纪律今年，税改办进一步强化对税费

4、改革工作的管理力度，做到两个精确、八个不准、六个到户，并肃穆纪律，建立健全了六项制度。两个精确即：精确核实计税面积;精确核实两工劳动力个数。八个不准即：不准随意虚增、虚减计税面积、常产、税率和计税价格;不准在两工以劳折资取消前搞一事一议;不准强制向农夫收缴农村税费改革前的税费尾欠;不准动用非法手段收取农村税费;不准税费混收;不准在农村中小学就学、安排生育指标审批、农村结婚登记、农夫建房、农夫外出务工等方面超范围、超标准或搭车收费;不准借生产服务为名随意设立收费项目，加重农夫负担;不准实行行政吩咐层层摊派农村报刊，严格执行农村报刊限额制。六到户即：政策宣扬到户;农夫负担监督卡发放到户;农业税纳税

5、通知书下发到户;税票和农夫负担专用据填开到户;农业税及附加和两工款、生产服务费收取到户;人口、劳动力、计税面积、农业税及附加、两工款、生产服务费以社为单位张榜公布到户。六项制度即：农夫负担监管党政领导负责制;农夫负担工作责任追究制;农夫负担状况分析和报告工作制度;涉农收费公示制;督查制度;农夫负担信访查处反馈制度。四、深化配套改革、巩固税改成果(一)深化财政管理体制改革一是根据收入范围核定收入基数，基数内属乡镇财力，超基数全部留给乡镇，同时将社会抚养费和殡葬罚没收入的各50%留给乡镇(从2023年9月1日起社会抚养费的25%留给乡镇)，将农业税及附加的70%作为乡镇级固定收入。二是按规定将转移

6、支付资金刚好足额安排落实到乡镇，不搞截留挤占或挪用转移支付资金强制抵顶乡镇历年陈欠、基建款等，转移支付资金做到了专款专用，全额用于乡镇有关社会事业、村组织运转和农村中小学经费开支。三是进一步加强和完善了村级三项费用管理。(二)主动推动村组改革2023年7月，县委县府为适应农村税费改革后的新形势，全面实行了村组改革，通过周密支配部署，细心组织实施，依法依章选举，建立健全机制等有力措施，精简和优化了村组干部队伍。截止今年六月底，全县非脱产村组干部总数由原来10390人削减到1498人，精简率为85.58%。村组干部大幅削减后，仅村组干部误工酬劳一项全县可节约经费450万元左右。全县原有629个行政

7、村，6707个村民小组，经过依法合村并组后，现有594个行政村、4719个村民小组，分别削减5.9%和29.6%。(三)全面实施农村财务改革全县30个乡镇全面推行了以管钱、管账为主要内容的农村财务村帐乡代管的管理体制改革。全县农村财务人员由原来的2400余人粗简为现在的600人，精简75%，年节约资金350万元，其中节约财务人员误工酬劳100万元，节约各项非生产费用250万元，取得了较为显著的社会、经济效果。(四)仔细搞好乡镇事业单位机构改革2023年10月，根据国务院、省、市有关政策精神，我县开展了乡镇事业单位机构改革。改革前30个乡镇各有10个事业机构，改革后各乡镇仅设置了4个事业机构，精

8、减比例为67%。改革前乡级财政全额拨款的事业单位人员455人，自收自支人员619人，共计1074人。改革后建立了两个中心，事业编制财政全拨人员仅234名，精减比例为48.6%。通过改革达到了精减机构，转变职能，理顺关系的目的，减轻了财政负担和农夫负担，增加乡镇事业单位的活力，促进了农村经济的发展。五、存在的问题1、乡镇债务较重。2023年底，我县通过清理核实乡镇债务总额为2.45亿元，2023年、2023年我们根据锁定旧债，限制新债，逐年化解的原则，通过实行节支还债、收欠还债、核销还债、资产变现还债、审计减债、划转减债、两工款还债等7条化债途径，两年已化解乡镇债务1.3亿元，但余下的1.15亿

9、元债务，由于农村税费改革和暂停征收历欠的政策，而无资金来源，严峻影响基层政府的运转。建议上级财政加大财政转移支付的力度，对原来由于普及九年制义务教化和乡村油路等公益性事业建设形成的1.8亿元债务通过上级财政转移支付或实行专项补助的形式，帮助乡镇化解不良债务，确保基层政府的正常运转。2、集体公益事业难办。实行农村税费改革后，上级财政拨款仅够保证基层政府正常运转，致使学校排危、乡村道路修理、农田水利等集体公益事业的修理基本上无资金来源。3、税费收缴难度加大。一是由于税改前一些村社欠部分农夫的各种款项(如粮款、村社借款等)，税改后村社没有资金还款，这部分农户便以农业税抵后，造成征税难;二是由于举家外出的农户较多，其承包土地的税费本身就无法征收，再加之由于税费改革前农夫拖欠税费较多，按政策实行挂账处理，农户间就产生了攀比心理，能拖则拖，拖到免征农业税则万事大吉的思想在农村已有抬头，并呈扩散之势，严峻影响了当年及尾欠的农业税征收入库，给地方财政收入带来较大困难。