桥头镇依法行政工作情况汇报.doc

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1、自贡市贡井区桥头镇依法行政工作情况汇报桥头镇位于贡井城区西部近郊，距贡井城区15公里，全镇幅员面积29.51平方公里，辖7个村、1个社区、82个村（居）民小组，总人口15258人，其中农村人口14452人。近几年来，我镇在区委、区政府的正确领导下，全面推进依法行政工作，努力建设法治政府，为保障和促进我镇经济社会和谐发展发挥了重要作用。现将我镇开展依法行政工作的情况汇报如下，不当之处请批评指正。一、主要工作情况 我镇的依法行政工作可以用“五个三”来概括，即落实“三个加强”、完善“三个机制”、转变“三个职能”、履行“三个职责”、坚持“三个深化”。（一）落实“三个加强”，推进依法行政执法工作我镇充分

2、认识到推进依法行政工作的必要性和紧迫性，把依法行政作为政府运作的基本准则，把推进依法行政、建设法治政府同加强政府自身建设紧密结合在一起，把依法行政工作作为政治文明建设的重点内容，纳入年度工作目标考核体系。将依法行政工作列入党委政府工作的重要议事日程。1、加强了对依法行政工作的领导，成立了以镇长为组长，各分管领导为副组长的桥头镇依法行政工作领导小组，明确了镇长为推进依法行政工作的第一责任人。领导小组定期召开会议，研究部署依法行政工作，组织专项检查，做到“六有”，即有组织、有计划、有制度、有方案、有检查、有总结，形成了主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、专门班子全力抓的工作格局。领导小组下设办公室，由

3、党政办主任兼任办公室主任，负责全镇依法行政日常工作。2、加强了权责的落实，按照“谁主管、谁负责”原则，将责任目标细化到分管领导、到部门、到人头，层层负责，分级负责。把依法行政工作纳入三个文明建设考核，实行“一票否决”。3、加强了检查和考核，镇政府与各单位主要负责人签订法制工作目标责任书，将依法行政工作目标任务细化，分解到有关党政成员、单位和个人，并严格考核奖惩，建立起横向到边、纵向到底的目标责任体系，形成了职责明确、齐抓共管的工作机制，极大地调动了各级抓好依法行政工作的积极性和主动性。（二）完善“三个机制”，监督约束行政执法行为1、完善行政执法的监督约束机制，凡涉及重大公共利益和群众切身利益的

4、决策事项，都进行了听证，建立健全了公众参与、专家论证和政府决定相结合的行政决策机制。一是强化人大监督。镇政府一年至少两次向镇人大报告依法行政工作，自觉接受人大监督，虚心听取其对法制工作的意见和建议。二是强化专门监督。成立了由镇党委副书记、纪委书记任组长的依法行政工作监督小组，定期不定期检查依法行政工作。三是强化社会监督。定期召开座谈会，听取群众对机关工作人员的意见和建议；在镇纪委设立行政效能投诉和举报电话，随时接受群众的举报和监督；对群众反映的问题，镇依法行政工作监督小组认真调查、核实，及时作出处理。2、完善防范化解社会矛盾机制。建立了村、包村干部和镇三级排查网络，落实了“小事每天报、大事随时

5、报、无事零报告”的信访反馈制度，使每一件纠纷、每一个矛盾、每一起案件都能结处、结服。同时，切实加强基层调解组织建设，立足发挥其在化解矛盾中的作用。对群众反映的问题，实事求是地查明情况，分清性质，综合运用法律、政策、经济和思想教育等手段，依法、依纪、依政策处理，较好地维护了社会稳定。 3、完善行政执法责任追究机制。按照谁主管、谁负责的原则，对超越权限和违反法定程序造成重大损失的行政执法行为，严肃追究有关领导和执法者的责任，有效地避免了行政执法的随意性和盲目性。（三）转变“三个职能”，创新改革管理体制为适应新形势的需要，根据乡镇政府职能实际情况，我镇在经济发展、公共管理和社会服务三项职能上努力实现

6、“三个转变”。 1、经济发展职能变“主角”为“导演”。一是从经济目标优先向社会目标优先转变。政府在确定发展目标时，以社会均衡发展为目标；二是从投资型政府向公共服务型政府转变。加大政府对农村基础设施建设、人畜饮水、农田水利建设和公共卫生服务的扶持力度，特别是加大镇村公路的养护力度，切实改善路段交通状况；三是从经济建设的主导者向引导者转变。对经济的管理从微观转向宏观，从直接转向间接，从主要依靠行政手段转向综合运用经济、法律和行政手段，还自主权给企业和农户。 2、公共服务职能变“配角”为“主角”。改变政府公共服务“欠位”的状况，解决公共产品短缺的问题。一是把增加农民收入作为全面推进农村小康社会建设的

7、根本出路。在农业结构调整上，鼓励、引导农民根据市场需求调整种植结构。政府更多地向农民提供农产品的市场信息和技术服务，以增加农民的经营收入。二是调整财政资金的使用方向，更多地转向农村公共产品的供应上。如增加农田基本建设、农业科技推广、农村贫困群体的社会救助，农村道路建设等方面的投入，真正解除农民的后顾之忧，促进农民生产和生活环境不断优化。 3、社会管理职能变“管理”为“服务”。主要是变全能政府为有限政府，变大政府为小政府。按照“市场能解决的，政府不干预；民间能负担的，政府不包办”的原则，明晰政府事权，主要管市场管不了且无法管的事情，把不该管的事交给企业、社会组织和中介机构，从过去管农民转到服务农

8、民上来。（四）履行“三个职责”，提高行政执法效能1、坚持高效便民，严格依法实施行政许可。本着公开透明、高效便民的原则，严格按照法定权限、范围、时限实施行政许可，成立了镇便民服务中心，将群众到政府的应办事项集中到一个窗口集中办理，公开办理集镇建设规划审批、农村宅基地使用证审核、二孩生育证审核等由镇政府审批的行政许可事项。实行了代办、协办、咨办制度，实现了“进一家门，办全程事”。健全完善了便民服务代理制度，成立了镇村两级代办员队伍，建立起覆盖全镇的便民服务网络，使群众“小事不出村，大事不出镇”。印制了政务公开手册，加大政务公开力度，扩大群众知情权，接受群众监督。2、坚持合法合理，正确履行行政处罚权

9、。按照合法行政、合理行政的要求，认真履行在镇村规划建设，镇容和环境卫生管理，人口与计划生育管理，农村集体资产管理和农村义务教育管理等方面的行政处罚权，依法开展行政执法活动。我镇近两年来坚持了一年一次的行政执法专项检查活动。3、坚持问政于民，实施依法决策、科学决策。切实把维护人民群众利益作为政府工作的根本出发点和落脚点，通过举行座谈会、听证会、论证会、农村干部座谈会、村民代表座谈会，发放问卷调查，外出学习等多种形式，多渠道听取群众意见，集中民智，反映民意。对涉及经济社会发展的重大问题以及专业性较强的决策事项，我们还事先组织专家进行论证，确保决策的合法性、可行性。如在城镇建设方面，我们邀请市乡规划

10、设计院编制了小城镇总体规划和环境规划，邀请专家进行了评审，并经上级政府批准，严格按照规划组织实施建设，确保了城镇建设的高起点、高标准。（五）坚持“三个深化”，进一步完善社会自治功能1、深化“以党组织为导向，村级公共事务服务管理组织和集体经济组织两轮驱动，村委会、议事会、监事会共同治理的一轮导向、两轮驱动、三会合治村级治理机构”的自治机制。充分尊重群众意愿，民主商议决定基层事务，构建了在党组织的领导下，以村民自治为核心，社会组织广泛参与的村级治理机制。2、深化“三务公开”。将党务、政务、财务公开内容、形式、时间进行统一规范。并建立群众监督机制，对好的建议、意见予以采纳，同时将信息反馈群众，做好沟

11、通工作，接受群众的监督。3、深化法制宣传教育。精心组织各种形式的普法教育活动，积极开展法制宣传教育，积极营造学法、守法、依法办事的良好环境，逐步形成了与建设法治政府相适应的社会氛围。二、工作成效：主要体现在五个“明显突破”1、提高了领导干部依法决策能力和依法行政水平，制度建设方面取得明显突破各级领导干部带头学法用法，法制观念和依法管理意识明显增强，在重大决策的论证和重大政策出台时，都要先请法律顾问把关，在管理经济和社会事务方面，自觉转变领导方式，基本实现了从注重依靠行政手段向注重依靠法律手段管理转变。全镇在重大项目建设中严格按照招投标规定规范操作，无一起违规违法事件发生。2、切实转变政府职能，

12、政府权力公开透明取得了明显突破近年来，桥头镇进一步推进政务公开，推行为民服务全程代理制，凸显政府的公共服务职能，加强了就业再就业服务、农村五保户供养和下岗职工、城乡低保人员等弱势群体的医疗救助，完善了相关制度。同时进一步规范行政执法行为，要求全镇工作人员牢固树立法制观念，自觉尊重法律，维护法制权威，积极规范自身行为，全面推进依法行政工作的顺利开展。3、促进了经济社会快速健康发展，全镇经济取得了明显突破随着依法行政工作的深入推进，推动了我镇各项事业健康有序发展，促进了经济持续快速增长和社会健康和谐发展。2010年全镇GDP达到40422万元；实现地方财政一般预算收入32.69万元；农民人均纯收入

13、达到5788元，同比增加545元，增长10.4%；城镇居民人均可支配收入达到16800元。4、法制宣传营造依法行政氛围取得了明显突破镇政府把执法宣传纳入重要议事日程，充分调动社会力量，通过设点、发放宣传资料、张贴标语、横幅等形式，广泛开展形式多样的法制宣传教育活动，增强全镇群众尊重法律、遵守法律的观念和意识，积极引导群众及其他组织依法维护自身权益，营造全社会共同关注、共同参与和监督执法依法行政工作的良好局面。5、依法行政工作保证了社会秩序的和谐稳定取得明显突破镇政府及各部门严格贯彻执行各级关于依法行政的要求，严格按照法律规定的权限和程序从事政务活动，确保各项工作和活动依纪、依法、依规，有力地促

14、进了全镇社会秩序的稳定。我镇被评为市级平安乡镇、市级2010年度“大调解”工作先进集体、区级省“两运会”信访维稳安保工作先进集体、2009年度综治工作先进单位，代表贡井区顺利通过市上“五五”普法验收，镇司法所所长杨德平被司法部评为全国“模范人民调解员”、市级“人民调解先进个人”。三、存在的不足及下步打算通过全镇上下的共同努力，我镇的依法行政工作取得了一定的成绩，没有行政复议案件和行政诉讼案件的发生，但与上级的要求和群众的需求还存在一定的差距，如干部队伍的执法水平和能力有待进一步提高，少数干部对依法行政的重要性认识得还不够。为此，我镇将进一步解放思想、更新观念，按照以人为本、执政为民、全面推进依法行政、建设法治政府的要求，进一步完善相关配套制度，认真履行职责，有步骤、有重点地推进依法行政工作，不断提高依法行政能力和依法管理水平，推动桥头镇经济社会事业再上新台阶。贡井区桥头镇人民政府 2011年5月4日