2019年某市委经济工作会议讲话稿范文二.docx

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1、2019 年年某市委经济工作会议讲话稿范文某市委经济工作会议讲话稿范文同志们：这次市委经济工作会议的主要任务是，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻中央、省委、xx 市委经济工作会议和省“两会”精神，按照市委六届六次全会部署，客观总结 2018 年经济工作，科学研判当前形势，安排部署 2019 年经济工作。下面，我讲六方面意见。一、回望走过的路，xx 高质量发展的底气越来越足过去的 2018 年，我们在前进的道路上奋力奔跑，跨过许多沟沟坎坎，越过不少激流险滩，共同镌刻了 xx 发展史上波澜壮阔、极不平凡的时光。一年来，面对错综复杂的国际国内经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，市

2、委创造性贯彻中央大政方针和省市决策部署，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，团结带领全市干群，潜志笃行、锐意进取，栉风沐雨、勠力奋斗，在高质量发展之路上迈出更加铿锵、更有底气的坚实步伐。我们的底气来自于经济再创历史峰值。全年完成地区生产总值 xx亿元，增长 xx%；财政总收入 xx 亿元，增长 xx%；一般公共预算收入 xx 亿元，增长 xx%；规模以上工业增加值 xx 亿元，增长 xx%；固定资产投资 xx 亿元，增长 xx%；社会消费品零售总额 xx 亿元，增长xx%。特别是地区生产总值、财政总收入、一般公共预算收入达到历史最高水平，固定资产投资等 3 项指标增速排名 xx 前三，规模以上

3、工业企业利润增长 xx%，高于 xx 个百分点。我们的底气来自于澎湃强劲的动能转换。骨干企业带动明显，阳光集团率先跨入“龙榜” ，3 家企业新跨入“虎榜” ，形成“一龙八虎四培育”的格局，13 家“龙虎榜”企业完成工业总产值 399.1 亿元，占规模以上工业总产值的 xx%；开发区建设有序推进，入区企业达到 xx 家，规上企业完成总产值 xx 亿元，投资强度达到 xx 万元/亩，产出强度达到 246.8 万元/亩；新动能经济培育壮大，全年转型项目投资占比达到 xx%，非煤产业增加值占比上升 xx%，制造业增加值占规模以上工业增加值比重上升 3.2%，占二产比重上升 1.9%，其中装备制造业增加

4、值增长 115%，工业技改投资增长 28.7%；先行指标持续向好，工业企业用电量增 xx%，货运量增长 xx%，货运周转量增长 xx%；金融环境不断优化，全市存款余额增长 9.5%，贷款余额增长 7.1%，不良贷款率 3%，下降了 1 个百分点；环保倒逼初见成效，二氧化硫浓度下降 xx%，二氧化氮浓度下降 xxx%，约束性指标基本完成。我们的底气来自于更加深刻的改革开放。 “放管服”改革带来更多的市场活力，全年新登记市场主体达 xx 家，同比增长 18%，医疗改革为全省提供了经验样本，农村集体产权制度改革被定为全国试点。应势推进 xx、韩城一体化发展，深度参与“一带一路”建设，先后与南非、意大

5、利的 3 个省市缔结友好城市、开展产业合作。全年签约重大项目 16 个、金额 159 亿元，落地项目 10 个、金额 xx 亿元，名列 xx 前茅。我们的底气来自于日益美好的幸福生活。 “一企帮一村”温暖民心，全市集体经济 5 万元以上村占比超过 80%，xx 户 xx 名群众告别贫困，唯一省级贫困村张家堡村高标准摘帽。城建大决战规模空前，3 所学校新建引领教育向品质前行，现代化中医院、智慧云平台助推医疗向品牌进发，康养事业走在全省前列，城镇居民和农民人均可支配收入分别增长 6.7%和 8.8%，老百姓对幸福新 xx 有了更实在的体验和收获。回首 2018 年，我们过得很充实，走得很坚定，付出

6、了不少，也收获了良多。这些成绩的取得，彰显着中央、省、市的正确领导，凝聚着党员干部的辛勤奋斗，饱含着社会各界的关心支持，更承载着全市人民的希望重托。在迎难而上的奋斗历程中，我们收获了五条经验启示。一是必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导。一年来，我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，加强和改进党对经济工作的领导，全力推动中央、省、市重大决策部署在 xx 落地生根、开花结果。实践证明，只要我们用好这一当今中国最为强劲的思想武器，就一定能应对任何风险挑战，沿着正确方向行稳致远。二是必须牢牢把握高质量发展根本要求。一年来，我们坚持用新发展理念领航开路，用高质量发展标定方向，不

7、因市场向好而动摇转型发展，不因增长压力大而放松生态环保倒逼，市委的坚强意志不断转化为全社会的自觉行动。实践证明，只要我们始终保持战略上的清醒和远见，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，加快推进动力、质量、效率“三大变革” ，xx 发展的“含金量” “含新量” “含绿量”就一定会大幅提升。三是必须坚定不移深化改革、扩大开放。一年来，我们把 xx 放到更大格局中去谋划和发展，通过开展“大讨论大实践大学习”活动冲破了“城墙思维” ，通过引进国内一流专家团队实现了“借梯登高” ，通过融入“一带一路”打开了“世界之窗” ，通过推动重点改革点燃了“创新引擎” ，把各领域工作标杆拔高到前所未有

8、的高度。实践证明，只要坚持全面深化改革开放不动摇，解放思想、更新观念，就一定能抹平地域劣势，打造开放前沿，不断演绎内陆资源型城市的精彩华章。四是必须坚持以人民为中心的发展思想。一年来，我们聚焦人民日益增长的美好生活需要，财政支出优先保证民生，项目建设优先考虑民生，将 84.7%的财力投入到民生领域，人民群众幸福满满。实践证明，只要我们时时心系群众、紧紧依靠群众，我们的内心就会充满力量，就没有战胜不了的艰难险阻，就没有完成不了的宏图伟业。五是必须坚持担当干事、主动作为。一年来，我们面对各类困难挑战，敢于动真碰硬、积极担当作为，无论是焦化厂历史遗留问题的解决，还是体育中心建设的重启，无论是棚户区改

9、造的拆迁，还是城市主干道路的扩建，我们都一锤一锤紧敲，一项一项推进，积小成为大成，累近功至恒远，每一条战线都展现了广大党员干部敢打硬仗、能打胜仗的精神风貌。实践证明，干部的担当作为是 xx 发展的制胜法宝，哪怕面对再大的困难，我们也能披荆斩棘、傲雪凌霜、砥砺前行。夕惕若厉，则无咎矣。肯定成绩的同时，我们也要清醒看到工作中存在的短板和不足，主要表现在：三次产业结构不优，新动能经济支撑作用不够，发展质量和效益有待提高；招商引资项目资金落地比例不高，固定资产投资同比增长仅为 3.1%，对经济增长的拉动作用不充分；外贸进出口总额下降 72.6%，增速排名 xx 市末位；企业创新能力不足， “两化”融合

10、不深，开展产学研合作企业占比仅为8.3%，融资难融资贵问题尚未有效解决；全市二级以上优良天数比例仅为 48.8%，生态环保形势依然严峻；一些干部推动高质量发展的观念能力作风不适应，不作为、慢作为等现象仍然存在。对此我们要高度重视，认真加以解决。二、科学分析研判，进一步明确全年经济工作的总体要求和奋斗目标2019 年是新中国成立 70 周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，更是 xx 实现高质量发展的攻坚之年。做好全年经济工作，必须深刻领会中央经济工作大政方针。习近平总书记在中央经济工作会议上，深刻总结了“五条规律性认识” ，深入分析了面临的“五个新机遇” ，明确提出了 2019 年经济工作的

11、总体要求和主要目标，为我们做好当前和今后一个时期的经济工作提供了根本的遵循。我们必须坚持以供给侧结构性改革为主线不动摇，在“巩固、增强、提升、畅通”八字上下功夫。巩固，就是要巩固“三去一降一补”成果，加大破立降的力度；增强，就是要增强微观主体活力，发挥企业和企业家主观能动性；提升，就是要提升产业链水平，注重利用技术创新和规模效应形成新的竞争优势；畅通，就是要畅通经济循环，加快形成国内市场和生产主体、经济增长和就业扩大、金融和实体经济良性循环。 “八字方针”是中央确立的深化供给侧结构性改革、推动高质量发展的管总要求，我们一定要深刻领会、贯彻到位。做好全年经济工作，必须认真落实省市重大决策部署。在

12、省委和xx 市委经济工作会议上，骆惠宁书记、刘志宏书记都分别提出了“六项重点任务” ，并明确指出“要创造性地贯彻落实” 。我们必须牢牢把握这一总体要求，全面正确有效地贯彻上级决策部署，创造性地解决困难和问题，努力趟出一条具有 xx 特色的资源型城市高质量发展之路。做好全年经济工作，必须准确把握宏观形势变化。备豫不虞，为国常道。综合研判国内外大环境，机遇与挑战并存，不确定性更凸显，但总体是有利的，我们必须辩证地看待。放眼全球，当今世界面临着百年未有之大变局，虽然经济全球化遇到逆流，贸易摩擦、地缘政治冲突等多重不确定因素进一步加强，但求合作、谋发展仍然是世界各国的共同心愿。纵观全国，我国仍处于并将

13、长期处于重要战略机遇期，时和势都在我们这一边，影响经济持续健康发展的结构性问题正逐步得到解决，支撑高质量发展的条件不断改善。 “一带一路”建设、区域一体化发展、国发 42 号文件等政策红利持续释放，为我们主动融入国家发展战略、扩大对外开放提供了广阔舞台。立足省市， “示范区、排头兵、新高地”三大目标引领我们迈上新征程，全面拓展我省“两转”基础上转型发展新局面；“大 xx”建设引领性作用充分彰显， “三个发展计划”已成为振兴实体经济的重要抓手和强大引擎。面对宏观形势变化，我们必须抢抓战略机遇，坚持底线思维，化解重大风险，主动趋利避害，向实体经济聚焦发力，大力实施创新驱动，构建现代产业体系，推动

14、xx 经济发展实现新的跃升。市委对 2019 年全市经济工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，认真贯彻省委和 xx 市委重大决策部署，进一步加强和改进党对经济工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推动高质量发展，坚持“党建统领、五转一新”总体思路，以“走进新时代、建设大 xx，勠力促转型、打造副中心”为总抓手，大力实施“生态立市、工业强市、文化兴市”三大战略，继续打好“三大攻坚战” ，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，不断巩固和拓展 xx 高质量发展新

15、局面，倾力打造“两河强市、中原名城、华夏铝都、开放高地” ，加快建设开放智慧绿色文明幸福新 xx，为全面建成小康社会收官打下决定性基础，以优异成绩迎接中华人民共和国成立 70 周年。经过综合研判，市委确定今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.6%左右，规模以上工业增加值增长 6.8%，固定资产投资增长 6.6%，社会消费品零售总额增长 7.5%，一般公共预算收入增长 11%，城镇居民人均可支配收入增长 6.5%以上，农村居民人均可支配收入增长 7%以上。居民消费价格涨幅、城镇调查失业率、城镇登记失业率等各项约束性指标不折不扣完成省市下达任务。特别是地区生产总值增长速度按照 6

16、.6%左右来安排，是充分考虑省市要求、宏观形势和我市实际而确定的，充分考虑了调动各方面积极性和稳定社会预期，是一个经过努力完全可以实现的目标，也为结构调整、环保倒逼和深化改革留出了空间。我们要谋势致远、聚势发展，努力在变中行稳、稳中求进、进中向好、好中争先。三、大力实施“三大战略” ，全面加快转型发展高质量发展习近平总书记提出，高质量发展就是体现新发展理念的发展，是经济发展从“有没有”转向“好不好” 。 2018 年，我市三次产业比重为 3.6:62.9:33.5，与 2017 年相比，一产下降 0.3 个百分点，二产增加 1.2 个百分点，三产下降 0.9 个百分点。且在二产中，焦化、钢铁等

17、高耗能、高污染、低效率的产业占绝大多数，2018 年全市消耗能源总量为 701 万吨标准煤，同比上升 10.8%，但工业增加值同比上升只有 8.5%，增加值能耗“不降反升” ，万元 GDP 用电量达到 3670 千瓦时，远超于全国 762.6 千瓦时的平均水平，看似光鲜的经济成绩单背后仍有隐忧，高质量发展迫在眉睫。（一）大力实施“生态立市”战略，着力在绿色发展上厚植新优势。 “生态立市”是高质量发展的首位战略，更是城市永续发展的生命工程。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，践行绿色发展理念，全方位开展“4510”绿色行动，坚决打赢打好蓝天、碧水、净土保卫战和农村人居环境治理攻坚战，让 xx 早日

18、重现清风明月、碧波荡漾、鸟语花香、繁星闪烁的美好景象。一要从理念上“立”起来。习近平总书记强调， “只有恢复绿水青山，才能使绿水青山变成金山银山” 。大家要清醒认识到，离开发展谈环保，是缘木求鱼，但离开环保谈发展，那是竭泽而渔。我们必须以发展的视角、长远的眼光来算大账、算长远账、算整体账、算综合账，想明白“短暂的愉悦”和“长久的幸福”孰轻孰重。市委之所以把“生态立市”作为首位战略，就是要释放一个明确的信号，我们绝不会再以牺牲生态环境为代价去换取一时的经济增长，这是 xx 发展史上又一次重大战略转变。全市上下要积极响应市委号召，地不分南北、人不分老幼、事不分政企，都要把“生态立市”的理念融入血液

19、中、深入骨髓里，一切工作说生态，逢人到处讲生态，切实以生态文明建设牵引高质量发展，以全民绿色行动守望 xx星空。如果说 40 年前，我们从“农业县”走向“工业县” ，是新中国成立以来 xx 发展史上第一次重大战略转变，那么现在提出从“资源市”走向“生态市” ，就是 xx 的第二次重大战略转变，大家的思想和理念必须跟上。市委提出要打好“生态立市”的“十大战役” ，“两办”已经下发了实施方案 ，目标很明确，措施很具体，路径很清晰。我们要久久为功地把“十大战役”打响、打好、打出成效，彻底还 xx 一片蓝天。二要从产业上“立”起来。善救弊者，必塞其起弊之原。xx 的环保问题，归根到底是产业问题。一方面

20、，要严守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，扎实开展传统产业战略性环评，持续加大焦化、钢铁、电力等行业提标改造，腾退低效耗能项目，从根本上把污染物排放大幅降下来。企业要主动投资金、下功夫，拿出硬办法；政府要积极帮助企业制定方案，避免简单粗暴“一刀切” 。抓环保提标改造，企业的积极性和主动性一定要高，今天企业代表也参会了，大家一定要形成高度共识。当前环保政策越来越严，如果环保不达标，那么企业就时刻面临着被淘汰关闭的风险。即使个别企业家认为改造升级不紧迫，那也要对我们生活和生存的环境负责，对企业周边生活的老百姓的健康负责，更要对我们 xx 的子孙后代负责，这是企业家最基本的社会责任，也是最基

21、本的良心。另一方面，要超前谋划布局，在先进制造、生物医药、节能环保、新材料等绿色产业发展上下更大功夫，引导支持大宗工业固废综合利用等循环经济发展，真正把产业建立在资源可持续、环境可承载的基础之上。在省委经济工作会议上，骆书记提出， “我省在节能环保产业方面市场很大，机遇难得” 。对于 xx 来说，我们有这方面的需求，有这方面的基础，也有这方面的能力和空间，一定要抢抓机遇。三要从颜值上“立”起来。 国家森林城市要求全年二级以上天数超过 300 天，而我们仅为 178 天；国家园林城市要求绿化覆盖率达到 38%，而我们仅为 28.6%；汾河水质始终徘徊在劣五类与五类之间。对此，要扎实抓好“散乱污”

22、企业整治和城乡面源污染治理，深入实施山水林田湖草一体化生态保护，加快吕梁山前沿石料厂整治和损坏山体修复；要抢抓春季有利时节，开展大规模国土绿化行动，筹划建设城市北部城郊森林公园，打造主干道路绿色长廊，尽快补齐近 14 万亩的造林空间，彻底扭转 xx 的黑灰色调。特别是要重点推进企业厂区及周边绿化，这是企业义不容辞的责任，必须按照方案要求，不折不扣完成，尽心尽力还好生态的“良心账” ，为 xx 人民守住一片蓝天、一方清水、一脉青山。（二）大力实施“工业强市”战略，着力在产业转型上加快新步伐。在 xx 来说，我们是一个工业大市，但无论是与“长三角”等发达地区，还是与周边兄弟县市相比，xx 的工业既

23、不大、也不强。从总量上讲，我市 2018 年的地区生产总值仅为昆山市的 5.7%，韩城市的 60%；新兴产业增加值 4.63 亿元，仅占规模以上工业增加值的4.1%，新动能支撑不足。我们一定要把握历史机遇，坚决跳出“经济好时无暇转型、经济差时无力转型”的怪圈，哪怕付出再大代价，也绝不能再重蹈十年前的覆辙。要按照“一纲二化三集四为”的发展思路，遵循“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，落实煤炭“减” “优” “绿”三字方针，抢抓能源革命机遇，加快新旧动能接续转换，主动转型、全面转型、深度转型、创新转型，努力打造北方资源型城市新动能经济实验区。一要增强项目投资引领力。xx 与发达地区的差距，表面上是

24、经济指标的落后，实质上是在大企业和好项目上拉开了差距。今年是全省的深化转型项目建设年，我们要牢固树立“项目为重、项目为大、项目为王”的理念，狠抓项目的策划、包装、储备、招引、建设等工作，千军万马跑项目、千辛万苦攻项目、千方百计上项目，扩大有效投资，优化供给结构。特别是要大力实施“三个发展计划” ，全力抓好总投资 158 亿元的 60 个重点项目，倒排工期、强力推动。要出台我市新的招商引资优惠政策，按照“系统、定向、精准”的要求，完善 xx 招商图谱，本着“差什么引什么、弱什么补什么”的原则，实行以商招商、精准招商、委托招商，全力招引一批具有支撑引领力、上下游辐射力、能够“建链、补链、强链”的大

25、企业、好项目。二要增强开发区承载力。开发区是县域经济主引擎、新旧动能转换主战场。志宏书记强调， “解决不了开发区的问题，高质量发展就是一句空话” 。当前，最重要的是处理好开发区“破”与“立”的关系， “破”就是要打破以往分散的企业布局，加快聚集整合， “立”就是要让产业集群发展，使“强者恒强” ，真正发挥主引擎的作用。要加快推进“三化三制”改革，复制推广我省转型综改示范区典型经验，借鉴深圳前海等一流自贸区、开发区的好做法，聚焦难点问题，敢于先行先试，着力破解体制机制创新的突出症结。要按照“一区两带三园五大产业集群”的布局，推进杜家沟、天成堡、何家庄三个村的搬迁工作，盘活闲置土地，做好“九通一平

26、” ，保证“熟地”供应，建立完善工业企业资源利用综合评价机制，全面提升开发区的“亩均效益” 。特别是要深入推进煤电铝材一体化改革试点，提升铝材深加工水平；要强力推进焦化产业整合入园，鼓励焦化、钢铁等企业联合重组，建立先导产业孵化器，提高上下游产业关联度，积极争当全省能源革命排头兵。三要增强“结构反转”竞争力。切实做好传统产业提升改造和新兴产业培育壮大两篇文章。一方面，要推动传统产业“有中出新” ，深入推进“两化”融合，促进煤电铝材、煤焦钢化两大产业集群向“微笑曲线”高附加值的两端延伸，加快形成分工合理、上下衔接、左右配套、有效耦合的产业链条，全面提升整体竞争力。要大力发展仓储物流、研发设计、信

27、息金融、节能环保、会展咨询等生产性服务业，为企业提供专业化、系统化的工业集成服务，推动现有产业链潜力释放、延伸增值。另一方面，要推动新兴产业“无中生有” ，对接中国制造 2025 ，瞄准高端装备制造业、装配式建筑、新能源汽车、节能环保、新材料等新动能经济领域，积极与国内外龙头企业和技术前沿对接，主动引入，精心涵养，加快培育先导产业，实现工业“结构反转” 。去年，我们聘请国务院发展研究中心编制了xx 新动能经济发展规划 ，在主导产业、先导产业、支撑产业、配套产业上明确了基本方向。我们要遵从产业发展的内在逻辑，彻底摸清家底，下定决心把新兴产业做起来。四要增强企业细胞生命力。企业是国民经济发展的细胞

28、，是 xx高质量发展的“顶梁柱” ，民营企业和民营企业家更是我们自己人。广大企业要紧紧围绕提升核心竞争力，不仅要在扩大规模、延伸链条上大做文章，更要发挥科技、人才、管理、企业文化等无形力量，建立现代企业制度，大力发扬“工匠精神” ，逐步从“汗水型”走向“智慧型” 。特别是中小微企业，要坚持走“专精绿特高新”的路子，牢固树立“哪怕做一根螺丝钉，也要做全世界一流的螺丝钉”的信念，努力打造更多的行业“小巨人”和“百年老店” ，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的生动局面。这里，我想重点谈一下建筑行业。xx 一直以来被誉为“鲁班之乡” ，目前共有建筑企业 20 家，2018 年完成产值 29.7 亿元

29、，同比增长 23%；实现税收 2.1 亿元，同比增长 73.2%；贡献地方财力前 30 名企业中，建筑行业占了 5 家，在拉动经济增长、促进社会就业、带动关联产业发展方面发挥了重要作用，必须加大扶持力度。一方面，今后在同等条件下，以政府投资为主的工程项目要优先考虑选择本地企业、优先选用本地建材；另一方面，要大力培育高质量龙头企业，加大科技创新，加快提档升级，提升管理水平，积淀企业文化，摆脱粗放形象，同时引导企业走出去，积极拓展国内和海外市场，并带动装配式建筑产业快速发展，把我们的“鲁班之乡”叫响全国。要落实好全省支持民营经济发展的 30 条意见，探索制定政商交往“正面清单”和“负面清单”，继续

30、落实好县处级领导“双包”责任制，不断降低税费和制度性交易成本，全力当好“金牌店小二”和“五星服务员” 。同时，要大力发展现代金融产业，吸引优质金融资源落地 xx；要设立产业发展引导基金，完善政策性融资担保体系，在政策允许范围内，要积极探索利用财政资金和行政事业单位对公存款，有效引导和撬动银行信贷资金投放；要引导企业通过上市融资、发行债券、股份合作等方式，有效破解融资难融资贵等问题，助力企业跨越市场“冰山” 、融资“高山” 、转型“火山” 。（三）大力实施“文化兴市”战略，着力在文旅融合上开创新境界。文化是一个地方最宝贵的绿色财富，更是支撑高质量发展的动力源泉。对 xx 来讲，我们不缺文化资源和

31、金牌 IP，缺少的是深度挖掘和创意表达，我们必须唤醒沉睡千年的文化瑰宝，让它们在历史长河中重现璀璨的光芒。要通过“集点、连线、汇面” ，打好“全域旅游、特色产业、文化节庆”三张牌，设计高品质文旅“产业包”“景点群”和“线路套餐” ，做到以文促旅、以旅强产、以产彰文。一要在点上高端打造。积极融入“黄河” “大 xx”旅游板块，高起点、快速度建设龙门、薛仁贵故里、古耿国遗址、汾河产业观光带、沿黄旅游路等核心景区，整合提升真武庙、高禖庙、玄帝庙等景点能级，分类打造两河滩涂、工业旅游、生态田园、运动康养、民俗体验等特色载体，以“旅游+”和“+旅游”为撬动点，推进跨界融合，提升“吃住行游购娱”服务水平，

32、形成文旅产业的新支撑。二要在线上精致连接。以“小切口、深切入”的方式，把准文化脉络主线，设计高端文创产品，展现 xx 深厚底蕴。加快灰陶琉璃文化产业园建设，依托全国著名古建机构、高校，放大灰陶琉璃砖雕等特色产业附加值和地理标识度，挖掘宋金瓷窑的传统工艺和历史价值，精心打造传世经典之作，让“北方景德镇”实至名归。加快非物质文化遗产商业化步伐，创作一批影视、戏曲、干板腔等文化精品，打造专业化实景演出，真正把一个个千年文化“珍珠” ，串成璀璨夺目的产业“项链” 。三要在面上全部覆盖。立足 xx 人文和产业底蕴，定位全国、面向国际，全方位伸展文化触角，制造宣传“燃爆点” 。要依托中国古陶瓷学会 201

33、9 年年会暨 xx 窑与 xx 窑业技术交流研讨会、灰陶琉璃技艺高峰论坛扩大我们的名气；依托元宵节社火、 “三月三”庙会、国际民俗文化节体现我们的文气；依托桃花节、对外文化交流周展现我们的洋气；依托行业论坛、商业会展等高端活动彰显我们的大气，全面叫响“鱼跃龙门华耀 xx”文化品牌，汇聚八方人气，展现古耿豪气，实现“铝都”向“旅都”的华丽转变。四、全面深化改革开放，为高质量发展注入不竭动力和源泉活水xx 改革开放已走过千山万水，仍需跋山涉水。我们要更加坚定改革不放松、开放不停顿、创新不止步的决心，将改革开放事业向纵深推进。（一）以升维意识全面深化改革。要坚持问题导向和目标导向相结合， “补考”

34、“赶考”一起抓，跑出 xx“加速度” ，推动县域改革跻身全省第一方阵。一要突出重点立标杆。统筹抓好党政机构、农村集体产权、放管服、开发区、金融、人才、教育、医疗等引领性、基础性、关键性改革，特别是要继续深化“放管服”这个具有统领性和牵引性的改革，开展从理念、制度到作风的全方位深层次变革。特别是今年 3月份，省政府要求实现山西政务服务网与公安、消防等专网之间融合互通，彻底打破各独立系统之间的壁垒。我们不能够再固步自封了，不能够再自我设置障碍和堡垒了。要以新政务服务中心建设为契机，以打造“整体政府”为目标，以“不见面审批”为方向，加快推进相对集中行政许可权试点改革，全面对接兼容省市“互联网+政务服

35、务”一体化平台，探索成立 24 小时自助服务区，尽快实现“一枚印章”审批、 “一个窗口”受理、 “一套清单”管理、 “一支队伍”踏勘、 “一套制度”保障的“五个一”目标，确保“网上办”事项不低于 70%，企业和群众提供的材料减少 60%以上。要严格落实企业投资项目承诺制，尽快把 2 类 11 项政府统一服务费用纳入财政预算，努力把 xx 打造成为全省县级“放管服”改革的典范和窗口。二要形成合力抓集成。随着改革进入“深水区” ，零敲碎打不行、单兵突进也不行。要树立系统、整体和协同思维，突出政策集成、任务集成、力量集成，积极引进、吸收、消化全国各地改革创新成果，实行清单式管理、责任化落实，真正打破

36、部门隔阂和隐性壁垒，把分散的“盆景”变成统一的“风景” ，确保既有点上的亮点和特色，也有面上的集成和精品，形成新的竞争力。三要全力以赴争试点。试点就是改革的“试验田” ，我们需要的是政策突破，中央和省市也需要试点经验。各单位都要找准空白点和结合点，主动与上级部门对接，积极争取中央、省、市在试点布局、政策、资金和项目上的支持，努力形成改革试点的“马太效应” 。（二）大力发展开放型经济。开放的广度和深度决定高质量发展的速度和维度。我们要把开放作为新 xx 建设的首位目标，让开放新高地成为我们最大的特色和优势。一要加快区域一体化发展。做好韩城xx侯马城际铁路、通用机场前期工作，加快 108 国道改线

37、、沿黄旅游路、蒙华铁路等开放大通道建设。编制 xx韩城一体化发展规划，全面落实两市战略合作框架协议，将工作重点具体化、项目化，形成政策同争、项目同推、设施同建、市场同享、利益同赢的全方位区域合作新局面。要以国庆 70 周年为契机，从 7 月开始，两市联手举办系列活动，到10 月达到高潮，共同庆祝祖国华诞，谱写新时代“秦晋之好” 。二要最大限度放大国家战略红利。我们要找准 xx 在周边 4 个县（市） 、全省 11 市 119 个县（市） 、黄河金三角 3 省 4 市 47 县、关中平原 3 省 10 市 90 县、中原地区 5 省 30 市 222 县、沿黄 9 省 27市 144 县的坐标定

38、位，大力发展枢纽经济、平台经济、总部经济、飞地经济，全面参与区域分工协作，积极承接优势产业转移，实现信息、资金、人才等要素的“乘数效应” ；要加强与京津冀、长三角、粤港澳等发达地区的全领域学习交流合作，在更大范围内实现政策沟通、贸易畅通、信息共通、资金融通、民心相通。三要深度融入“一带一路” 。立足“两个市场” “两种资源” ，找准我市产业与“一带一路”国家的契合点，依托我市的国际友城和商务代表处，加快推进中意、中德产业园项目建设，大力引导本土企业走出国门，参与国际分工，在全球范围内配置资源、集聚要素、释放产能。全力支持企业开展进出口贸易，推动外贸进出口总额强势逆转，实现我市更高水平的对外开放

39、。（三）构建高质量发展创新体系。今天的创新就是明天的生存，没有创新的城市是一座平庸的城市，没有人才的集聚就没有创新的涌动。一要推进科技创新。进一步深化科技体制改革，着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系。深化与知名大学和科研院所的交流合作，组建更多产业技术创新联盟，积极引入院士工作站和专业研发机构，争取德国 IFAK 研究院在我市设立分院，推动更多颠覆性、关键性、原创性技术创新在 xx 诞生。今年省市县三级都将设立技改引导资金，省级资金增加到 25 亿元，相关部门要引导企业全力争取，把资金用活用好用足。二要强化人才支撑。结合“凤还巢”计划，坚持“柔性引才”与“刚性引进”相结合，紧扣产业集群和企业需要，充分发挥外聘智库专家作用，有效激发本地人才活力，全力支持 xx 学子回乡创业，千方百计招引一批领军人物、专业团队和优秀技工，推动人才工作由服务发展型向引领发展型升级。三要培育创新生态。强化“资源有限而创新无限”的理念，坚决破除资源依赖、因循守旧等不合时宜的思想观念和做法，推动体制机制、管理方式、商业模式、考核体系等方面创新，构建一流的高质量发展创新体系，打造源泉充分涌流的创新生态高地。