山西省煤矿管理建设五大标准和XXXX版质量标准化标准考ftnw.docx

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1、山西省煤煤矿管理理建设五五大标准准（内容容附后）序号名称文号发文单位位时间1山西省煤煤矿办矿矿企业标标准 晋煤规发发【20012】5501号号 山西省煤煤炭工业业厅20122.5.232山西省煤煤矿管理理标准晋煤规发发【20012】5502号号山西省煤煤炭工业业厅20122.5.233山西省煤煤矿建设设标准晋煤规发发【20012】5505号号山西省煤煤炭工业业厅20122.5.224山西省煤煤矿建设设施工管管理标准准晋煤规发发【20012】5504号号山西省煤煤炭工业业厅20122.5.225山西省煤煤矿现代代化矿井井标准晋煤规发发【20012】5500号号山西省煤煤炭工业业厅20122.5.

2、230附件：山西省煤煤矿办矿矿企业标标准我省煤矿矿企业兼兼并重组组整合工工作已圆圆满完成成，全省省办矿企企业大幅幅减少，产产业集中中度显著著提高，为为我省煤煤炭工业业健康发发展奠定定了基础础。为创创新管理理模式，提提高办矿矿水平，促促进主体体企业做做实做强强，实现现煤矿企企业规范范化、制制度化、秩序化运行，推动全省煤炭行业走上高标准、高科技、高管理、高端化、高要求、高质量、高效益、现代文明的“七高一文明”发展新模式，促进我省煤炭工业健康可持续发展，特制定煤矿办矿企业标准：一、设立立办矿企企业等级级标准，提提高办矿矿水平1、按照照创新办办矿管理理模式的的思路，以以办矿企企业的规规模、主主要负责责

3、人专业业技术职职称及管管理大中中型煤矿矿经历年年限、主主要专业业技术人人员中级级及以上上职称人人数、百百万吨死死亡率、安安全培训训机构、安安全生产产管理机机构设置置、安全全生产管管理制度度的建立立及企业业所属矿矿井综采采、掘进进机械化化程度、安安全质量量标准化化矿井达达标率、现现场管理理和注册册资本（或或企业固固定资产产净值）等等条件设设立山山西省办办矿企业业等级标标准（以以下简称称“企业等等级标准准”，见附附表1），对对办矿企企业按特特级、甲甲级、乙乙级、丙丙级、丁丁级五个个级别进进行管理理。2、对我我省境内内已有办办矿企业业（指省省煤矿重重组整合合办已批批复的办办矿主体体企业及及在省煤煤矿

4、重组组整合办办备案的的二级子子公司、独独立煤矿矿企业和和正华实实业集团团公司）对照“企业等级标准”进行等级审核评定。对应企业规模档次，企业等级标准规定的条件全部符合的，评定为相应等级。对于评定达不到丁级标准的视为无等级企业。3、严格格新开办办煤矿企企业的准准入条件件。新开开办煤矿矿的企业业须符合合山西西省办矿矿企业等等级标准准的相相关条件件，主要要负责人人职称及及管理大大中型煤煤矿经历历年限、主主要专业业技术人人员中级级以上职职称人数数、办矿矿企业注注册资本本（或企企业固定定资产净净值）等等条件至至少达到到丁级企企业标准准要求，否否则企业业所属煤煤矿不得得开工建建设。4、对有有高瓦斯斯或煤与与

5、瓦斯突突出矿井井的企业业及新开开办和兼兼并重组组高瓦斯斯或煤与与瓦斯突突出矿井井的煤矿矿企业，必必须按照照国家家能源局局关于印印发煤矿矿企业瓦瓦斯防治治能力评评估管理理办法和和基本标标准的通通知（国国能煤炭炭200114144号）要要求进行行瓦斯防防治能力力评估，经经评估不不具备瓦瓦斯防治治能力的的办矿企企业，不不得新开开办和兼兼并重组组高瓦斯斯和煤与与瓦斯突突出矿井井，所属属的高瓦瓦斯和煤煤与瓦斯斯突出矿矿井要立立即停产产、限期期整改，经经整改仍仍达不到到要求的的所属煤煤矿由具具备高瓦瓦斯和煤煤与瓦斯斯突出矿矿井防治治能力的的办矿企企业兼并并重组。二、建立立办矿企企业年审审制度，实实施动态态

6、管理5、对全全省已有有的办矿矿企业在在本标准准下发之之日起三三个月内内进行等等级首次次审核评评定。今今后每年年第一季季度对已已有办矿矿企业实实行等级级年度审审核评定定，审核核评定结结果在省省煤炭信信息网等等媒体进进行公告告，在煤煤炭厅备备案。企企业所属属煤矿全全部为建建设矿井井的，对对照企企业等级级标准中中企业主主要负责责人、主主要专业业技术人人员中级级以上职职称人数数、安全全培训机机构建立立、安全全生产管管理机构构设置、安安全生产产管理制制度建立立和所属属矿井现现场管理理情况等等条件进进行等级级审核评评定。待待企业所所属煤矿矿建成投投产后，办办矿企业业及时申申报等级级审核评评定相关关材料，省

7、省煤炭厅厅按照企企业等级级标准全全部条件件进行等等级审核核评定。6、鼓励励办矿企企业提升升管理水水平，对对经评定定连续三三年达到到高于企企业规模模对应等等级标准准条件的的办矿企企业，可可不受企企业规模模档次限限制，升升级为高高于企业业规模对对应的等等级，一一次只升升一个级级别，累累计最多多不超过过两个级级别。7、对达达不到企企业等级级标准条条件的办办矿企业业实行降降级。在在企业年年度等级级审核评评定时，对对照“企业等等级标准准”每有一一项条件件不符合合，企业业等级降降低一级级，直至至无级别别。三、积极极鼓励引引导，支支持企业业做大做做强8、对资资金、人人才、管管理、安安全等方方面具有有优势的的

8、办矿企企业在资资源配置置、新开开办和兼兼并重组组煤矿等等方面予予以积极极支持。在在对煤炭炭资源矿矿业权设设置进行行初审时时，优先先支持特特级、甲甲级企业业配置接接替资源源和新建建煤炭转转型项目目所需煤煤炭资源源，支持持乙级企企业配置置矿井接接替资源源；支持持特级、甲甲级企业业在全省省范围内内新开办办和兼并并重组各各类煤矿矿，支持持乙级企企业在全全省范围围内新开开办和兼兼并重组组矿井能能力不高高于本企企业所属属煤矿总总能力的的煤矿。9、鼓励励具有等等级资质质的企业业间采取取企业并并购、协协议转让让、联合合重组等等多种形形式进一一步兼并并重组，做做大做强强。办矿矿企业要要进一步步完善法法人治理理结

9、构，按按照现代代企业制制度规范范运行，转转换经营营机制，提提高管理理水平。四、明确确职责程程序，确确保审核核评定工工作优质质高效有有序开展展10、省省煤炭工工业厅负负责全省省办矿企企业等级级的审核核评定工工作；各各市煤炭炭工业局局、省属属七大煤煤炭集团团公司和和中煤能能源集团团公司负负责组织织所属办办矿企业业等级审审核评定定申报材材料的初初审和上上报工作作。各办办矿企业业负责本本企业等等级审核核评定材材料的申申报工作作。11、在在企业等等级首次次或年度度审核评评定时，办办矿企业业填报全全省办矿矿企业等等级审核核评定申申报（审审核）表表。八八大煤炭炭集团公公司及其其二级子子公司等等级审核核评定申

10、申报材料料由集团团公司本本部初审审后统一一上报省省煤炭工工业厅，其其中：中中煤能源源集团公公司、山山西煤炭炭运销集集团公司司和山西西煤炭进进出口公公司二级级子公司司等级审审核评定定申报材材料需由由公司注注册所在在市煤炭炭工业局局初审并并加注意意见；山山西正华华实业公公司申报报材料由由省监狱狱管理局局初审并并加注意意见后上上报省煤煤炭工业业厅；其其他办矿矿企业申申报材料料由办矿矿所在地地市煤炭炭工业局局初审并并加注意意见后统统一上报报省煤炭炭工业厅厅；未在在山西省省境内注注册设立立管理煤煤矿子公公司的省省外办矿矿企业，其其所属煤煤矿按独独立煤矿矿企业申申报等级级审核评评定材料料。12、对对已有办

11、办矿企业业经审核核评定为为无等级级企业的的，限期期一年整整改达标标。对经经过整改改下一年年度审核核评定仍仍达不到到丁级标标准的，取取消企业业的办矿矿资格，停停止其所所属煤矿矿的生产产、建设设、经营营活动，暂暂扣其所所属煤矿矿的生产产许可证证及企业业的煤炭炭经营资资格证，所所属煤矿矿由具有有权限的的办矿企企业兼并并重组；二级子子公司经经整改仍仍达不到到丁级标标准的，取取消其办办矿资格格，所属属煤矿由由其母公公司（或或母公司司其他具具有相应应等级的的子公司司）控股股经营管管理。13、在在等级审审核评定定过程中中，办矿矿企业未未在规定定时限内内申报等等级审核核评定材材料的，按按无等级级企业对对待。有

12、有提供虚虚假材料料行为一一经查实实的、同同一专业业技术人人员同时时受聘于于两个及及以上单单位的，对对企业给给予警告告并责令令改正，企企业三年年内不得得升级。企企业和相相关部门门工作人人员在等等级审核核评定工工作中有有违反规规定和其其他违纪纪行为的的，将视视情节轻轻重予以以责任追追究。附表：11、山西西省办矿矿企业等等级标准准附表2、山西西省办矿矿企业等等级审核核评定申申报（审审核）表表4晋煤规发发200125022号关于印发发山西西省煤矿矿管理标标准的的通知各市煤炭炭工业局局、各国国有重点点煤炭集集团公司司、山西西煤炭运运销集团团有限公公司、山山西煤炭炭进出口口集团有有限公司司、中煤煤能源集集

13、团有限限公司、山山西正华华实业集集团公司司：为适应煤煤矿现代代化发展展的新要要求，进进一步提提高煤矿矿管理水水平，推推动我省省煤炭工工业高标标准、高高科技、高高管理、高高端化、高高要求、高高质量、高高效益、现现代文明明发展，实实现集约约高效、生生态和谐谐、科学学安全，根根据有关关法律、法法规规定定,结合合本省实实际,省省厅制定定了山山西省煤煤矿管理理标准，现予以印发，请遵照执行。同时，请将执行过程中的意见和建议及时反馈，以便进一步修改完善。特此通知知附件：山山西省煤煤矿管理理标准二一二二年五月月二十三三日附件：山西省煤煤矿管理理标准第一章 总 则第一条 为适应应煤炭行行业发展展的新要要求，创创

14、新煤矿矿管理，推推动煤矿矿企业走走向高标标准、高高科技、高高管理、高高端化、高高要求、高高质量、高高效益、现现代文明明的“七高一一文明”发展新新模式，实实现集约约高效、安安全人文文、现代代文明、生生态和谐谐、科学学发展，根根据有关关法律、法法规规定定,结合合本省实实际,制制定本标标准。第二条 在本省省行政区区域内开开办的各各类合法法煤矿（含含露天）适适用本标标准。第三条 各级煤煤炭行业业行政主主管部门门在职责责范围内内依照本本标准履履行管理理职责。第二章 资源源保护第四条 坚持开开发与保保护并重重的原则则，科学学合理开开发煤炭炭资源，对对稀缺和和特殊煤煤种实行行保护性性开发，禁禁止越层层越界开

15、开采和乱乱采滥挖挖破坏煤煤炭资源源的行为为。第五条 坚持合合理开采采顺序，不不断优化化矿井和和采区设设计，积积极推广广采煤新新工艺、新新技术，不不得随意意采厚丢丢薄、采采易丢难难、采肥肥丢瘦，提提高煤矿矿资源回回采率。不不同煤质质的煤层层可进行行合理配配采；经经严格论论证并经经省级及及以上煤煤炭行业业管理部部门批准准可以进进行“三下”开采试试验；小小窑采空空区复采采；历史史上形成成的小窑窑破坏严严重区域域，不具具备井工工开采条条件的，经经省煤炭炭厅组织织论证并并报请省省政府常常务会批批准，可可以进行行露天复复采；积积极探索索应用无无煤柱、小小煤柱开开采、充充填开采采技术、大大倾角煤煤层和00.

16、7mm以下极极薄煤层层采煤机机械化开开采技术术。对于开采采三角煤煤、残留留煤柱的的，省属属五大煤煤炭集团团公司所所属煤矿矿要报集集团公司司总部审审批，其其他煤矿矿报所在在市煤炭炭行业主主管部门门审批。第六条 加强煤煤矿资源源回采率率管理。建建立、健健全煤矿矿采区及及工作面面回采率率管理制制度，建建立专门门的生产产煤矿回回采率管管理机构构并配备备足够的的专业技技术人员员，负责责采区及及工作面面回采率率管理工工作，制制定提高高回采率率的相关关措施，生生产煤矿矿采区及及工作面面回采率率须符合合国家相相关规定定。第三章 生产产建设第七条 新建、改改扩建矿矿井要严严格按照照批准能能力进行行建设改改造，不

17、不得批小小建大。未未经省级级煤炭行行政主管管部门批批准不得得通过增增能扩建建擅自提提高矿井井生产能能力。第八条 新建井井工矿井井规模原原则上不不得低于于1200万吨/年；煤煤与瓦斯斯突出矿矿井最高高规模不不得高于于5000万吨/年，高高瓦斯矿矿井最高高规模不不得高于于8000万吨/年，瓦瓦斯矿井井最高规规模不得得高于115000万吨/年；露露天煤矿矿原则上上不低于于3000万吨/年。重组整合合矿井应应严格按按照省煤煤矿重组组整合办办批准方方案的矿矿井能力力（或矿矿井核定定生产能能力）组组织建设设、生产产。煤矿建设设项目投投产后55年内不不得申请请改扩建建，要按按照批复复生产能能力均衡衡组织生生

18、产，严严禁随意意增大矿矿井生产产能力。第九条 煤矿生生产和建建设应坚坚持集约约高效原原则，大大力推广广“一矿一一井一面面”生产模模式。产能在990万吨吨/年及及以上的的矿井，属属于薄、厚厚煤层配配采，高高、低硫硫（灰）煤煤层配采采，开采采薄煤层层或开采采解放层层的，原原则上可可以布置置“一井两两面”；3000万吨吨/年及及以上的的矿井原原则上可可以布置置“一井两两面”。对于煤与与瓦斯突突出矿井井及水文文地质条条件极复复杂的矿矿井，不不论能力力大小,要严格格按照“一井一一面”进行设设计和组组织建设设、生产产;高瓦瓦斯及水水文地质质条件复复杂的矿矿井，一一个采区区只能布布置一个个回采工工作面，矿矿

19、井符合合布置“一井两两面”条件的的，两个个工作面面须布置置在不同同采区。 露天煤矿矿要严格格按照“一矿一一场（采采掘场）一一线（工工作线）”组织生产。现有生产产矿井井井下工作作面布置置个数超超过以上上规定要要求的，应应在本标标准发布布3年内内完成设设计优化化和改造造，在上上述时限限内仍达达不到标标准的矿矿井要重重新进行行生产能能力核定定。第十条 大力提提高矿井井机械化化、信息息化水平平。建设设矿井要要坚持科科学设计计、高质质量建设设、高标标准验收收，所有有矿井投投产时全全部实行行机械化化开采，信信息化管管理。现现有生产产矿井要要加大提提升改造造矿井技技术装备备力度，淘淘汰落后后技术、工工艺和装

20、装备，井井下严禁禁使用国国家明令令禁止和和淘汰的的设备及及工艺。推推广应用用综采、综综掘生产产工艺，厚厚煤层推推广应用用一次采采全高工工艺，加加快机械械化、信信息化两两化融合合改造提提升。第十一条条 煤矿矿建设项项目要严严格执行行现行的的建设程程序，严严格实行行招投标标制，严严格审查查设计、施施工、监监理队伍伍资质，严严格落实实建设、施施工、监监理三方方安全责责任，按按照施工工组织设设计有序序推进工工程进度度，不得得随意压压减工期期，不得得盲目赶赶超进度度，也不不得故意意拖延工工期。露天开采采矿井须须按规定定征用土土地或签签订土地地使用和和补偿协协议。按按照所属属市、县县政府意意见质押押土地复

21、复垦保证证金，不不得将矿矿田切块块分包或或转包。第十二条条 全面面推进质质量标准准化矿井井建设。新新建、改改扩建矿矿井和重重组整合合建设改改造矿井井投产时时要达到到省最低低规定等等级及以以上安全全质量标标准,否否则不予予竣工验验收、不不予发放放煤炭生生产许可可证；现现有生产产矿井在在本标准准下发11年内达达到省最最低规定定等级及及以上安安全质量量标准，达达不到的的暂扣其其煤炭生生产许可可证。第十三条条 生产产矿井必必须按核核定生产产能力制制定和安安排生产产计划，做做到均衡衡生产，并并严格按按照劳动动定额定定员标准准配备作作业人员员，严禁禁超能力力、超强强度、超超定员生生产。煤矿应当当安装煤煤炭

22、产量量监控系系统,建建立相应应的管理理机构,配备足足够的维维护、值值班和技技术人员员,保证证系统正正常联网网运行。第十四条条 加强强基础技技术资料料的管理理，建立立档案管管理制度度。煤矿矿要按规规定开展展矿井瓦瓦斯等级级鉴定、瓦瓦斯涌出出量预测测、编制制矿井地地质报告告和矿井井水文地地质类型型划分报报告等。完完善各类类技术资资料，及及时填绘绘反映实实际情况况的各种种图纸和和报表。第四章 安全全保障第十五条条 坚持持“安全第第一、预预防为主主、综合合治理”的安全全生产方方针，落落实煤矿矿安全生生产的主主体责任任和法定定代表人人的安全全生产第第一责任任人责任任。严格格遵守法法律、法法规，以以及有关

23、关国家标标准和行行业标准准，加强强煤矿安安全管理理，依法法依规生生产建设设。第十六条条 煤矿矿要建立立健全安安全生产产管理机机构和各各项安全全生产管管理制度度。建立立生产技技术、安安全、“一通三三防”、地质质及防治治水、机机电运输输管理、调调度及应应急救援援管理等等机构，并并按规定定配备相相应的专专业人员员。健全全安全生生产责任任制度、安安全会议议制度、安安全目标标管理制制度、安安全投入入保障制制度、安安全质量量标准化化管理制制度、安安全教育育与培训训制度、事事故隐患患排查与与整改制制度、安安全监督督检查制制度、安安全技术术审批制制度、矿矿用设备备器材使使用管理理制度、矿矿井主要要灾害预预防制

24、度度、事故故应急救救援制度度、安全全与经济济利益挂挂钩制度度、入井井人员管管理制度度、安全全举报制制度、管管理人员员下井及及带班制制度、安安全操作作管理制制度、职职业危害害防治制制度及认认为需要要制定的的其它制制度。第十七条条 煤矿矿安全生生产设施施和条件件要符合合煤矿矿安全规规程等等有关规规定，新新建及改改扩建矿矿井的安安全设施施必须与与主体工工程同时时设计、同同时施工工、同时时投入生生产和使使用,并并经有关关部门审审查、验验收通过过。第十八条条 煤矿矿要加强强现场管管理。加加强安全全技术管管理，严严格执行行“三大规规程”（煤煤矿安全全规程、技技术作业业规程、工工种操作作规程），落落实瓦斯斯

25、、水患患等重大大灾害防防治机构构、队伍伍、资金金及安全全措施；落实生生产过程程管理领领导责任任，严格格领导带带班下井井和下井井人员数数量核查查制度,带班下下井领导导和当班班下井人人数要在在井口明明显位置置挂牌公公示；加加强班组组安全建建设，推推行“人人都都是班组组长”的班组组管理经经验；严严格落实实安全生生产隐患患排查治治理各项项制度，深深入开展展安全隐隐患排查查治理。第十九条条 加强强煤矿瓦瓦斯防治治。煤矿矿应严格格落实“先抽后后采、监监测监控控、以风风定产”的瓦斯斯治理方方针，建建立“通风可可靠、抽抽采达标标、监控控有效、管管理到位位”的瓦斯斯治理工工作体系系。健全全瓦斯防防治机构构，确立

26、“人人都都是通风风员”的瓦斯斯防治理理念，建建立完善善瓦斯抽抽采达标标评判机机制。煤矿要完完善安全全监测监监控系统统，系统统要与主主体企业业和煤炭炭行业管管理部门门联网，确确保信息息畅通，未未实现联联网或不不能实时时上传数数据的，要要立即停停产整顿顿、限期期整改；强力推推进煤矿矿瓦斯抽抽采系统统建设，凡凡应建未未建瓦斯斯抽采系系统或抽抽采不达达标的矿矿井，要要停产整整顿，经经验收达达到相关关标准后后方可恢恢复生产产。在建建的煤与与瓦斯突突出矿井井揭露煤煤层前及及应建地地面抽采采系统的的高瓦斯斯矿井进进入采区区施工前前，要建建成地面面瓦斯抽抽采系统统并投入入使用；落实煤煤矿瓦斯斯区域性性防突治治

27、理措施施。对未未落实区区域性防防突治理理措施或或区域治治理效果果不达标标的煤与与瓦斯突突出矿井井，责令令停产整整顿，经经验收合合格后方方可进行行采掘作作业活动动。第二十条条 煤矿矿应健全全防治水水管理机机构, 配足管管理和技技术人员员，建立立“探测超超前、预预报准确确、防治治达效、管管理到位位”的防治治水工作作体系，落落实防治治水责任任；坚持持“预测预预报、有有掘必探探、先探探后掘、有有采必探探、先探探后采”防治水水原则，采采取“物探先先行、化化探跟进进、钻探探验证”的综合合探测手手段，摸摸清矿井井水文地地质情况况，严格格执行“探掘分分离”等井下下探放水水规定，防防止水害害事故发发生。第二十一

28、一条 煤煤矿要高高度重视视顶板管管理工作作。加强强矿井地地质勘探探和地质质资料的的分析研研究及矿矿压观测测工作，推推广顶板板在线监监测系统统，掌握握基础资资料。加加强巷道道支护管管理，合合理确定定顶板支支护方式式和支护护参数。加加强井巷巷维修管管理工作作，严格格执行井井巷维修修制度、作作业规程程和安全全技术措措施。推推广应用用顶板支支护新技技术、新新工艺、新新材料。露天煤矿矿要高度度重视边边坡管理理、排土土场管理理和爆破破安全管管理工作作。加强强边坡工工程、水水文地质质勘查、测测绘工作作，掌握握边坡稳稳定的基基础资料料。建立立岩移永永久性观观测线（网网），定定期观测测。定期期进行边边坡稳定定性

29、评价价并制定定边坡稳稳定措施施，定期期进行排排土场安安全状况况分析并并制定排排土场排排水及安安全措施施。爆破作作业必须须遵守爆爆破安全全规程相相关规定定。第二十二二条 煤煤矿要建建立完善善安全监监测监控控、人员员定位、紧紧急避险险、压风风自救、供供水施救救、通信信联络等等安全避避险六大大系统。未未完成六六大系统统建设的的新建、改改扩建矿矿井不予予竣工验验收；现现有生产产矿井未未按有关关规定期期限完成成六大系系统建设设的，暂暂扣其煤煤炭生产产许可证证。第二十三三条 矿矿井应具具有两回回路电源源线路,当任一一回路或或电源发发生故障障停止供供电时,另一回回路或电电源应能能担负矿矿井全部部负荷。第二十

30、四四条 煤煤矿要加加大安全全投入力力度。严严格执行行国家和和省有关关煤炭生生产安全全费用和和维简费费用提取取使用规规定，做做到“专户存存储、专专款专用用”，并应应当按照照规定缴缴纳安全全生产风风险抵押押金。第二十五五条 煤煤矿要按按规定建建立应急急救援队队伍或与与具有相相应资质质的应急急救援队队伍签定定救护协协议，完完善各类类应急预预案和现现场处置置方案，储储备救援援物资，每每年至少少组织11次矿井井救灾演演习。第二十六六条 新新开办或或兼并重重组煤与与瓦斯突突出或高高瓦斯矿矿井的煤煤矿须具具备瓦斯斯防治能能力。经经评估不不具备瓦瓦斯防治治能力的的已开办办的高瓦瓦斯和煤煤与瓦斯斯突出矿矿井要立

31、立即停产产、限期期整改，或或由具备备瓦斯防防治能力力的企业业兼并重重组。整整改期满满后经评评估仍不不具备瓦瓦斯防治治能力的的煤矿企企业，所所属高瓦瓦斯和煤煤与瓦斯斯突出矿矿井未被被兼并重重组的，地地方政府府应当予予以关闭闭。第二十七七条 开开采冲击击地压煤煤层、容容易自燃燃和自燃燃煤层的的以及采采用放顶顶煤开采采工艺的的，要符符合煤煤矿安全全规程及及相关专专项规定定要求。煤煤矿必须须针对自自然发火火、冲击击地压、水水害威胁胁等重大大安全隐隐患,编编制开采采设计和和综合防防治措施施计划,并组织织实施。露天煤矿矿在采空空区上方方作业（穿穿孔、爆爆破、采采装）前前，应制制定安全全措施，探探明采空空区

32、并进进行处理理后方可可作业。第五章 生态态环境第二十八八条 煤煤矿要认认真落实实矿山生生态环境境恢复治治理责任任，坚持持“谁开发发、谁保保护，谁谁破坏、谁谁恢复”的原则则，建立立健全矿矿山生态态环境恢恢复治理理的责任任机制，提提足用好好矿山环环境恢复复治理保保证金。第二十九九条 煤煤矿地质质灾害防防治、矸矸石山治治理、土土地复垦垦、水土土保持、植植被恢复复、矿区区绿化和和生态综综合整治治等要纳纳入矿区区总体规规划和矿矿井设计计,并制制定相应应的年度度治理计计划。煤煤矿要加加快绿色色矿区建建设，按按年度考考核目标标完成造造林绿化化任务。第三十条条 新建建大中型型煤矿应应当配套套建设相相应规模模的

33、选煤煤厂，兼兼并重组组整合煤煤矿应建建立群矿矿选煤厂厂，提高高原煤洗洗（选）率率；矿井井水防治治坚持“防、治治、用”相结合合原则，煤煤矿应建建立矿井井水、生生活污水水处理站站；配备备锅炉脱脱硫除尘尘设施；不断提提高煤矸矸石综合合利用率率；抽采采瓦斯的的矿井，抽抽出的瓦瓦斯要按按规定予予以利用用；应建建设原煤煤筒仓或或者其它它封闭式式储煤场场,转载载落地煤煤应当采采用挡风风抑尘网网或者其其他有效效防尘设设施，所所有污染染物排放放要达到到国家及及地方污污染物排排放标准准。露天煤矿矿的剥离离工程要要分别设设置表土土排土场场和岩石石排土场场。环境境治理工工程不得得滞后计计划治理理进度。绿绿化、恢恢复植

34、被被不得降降低原生生态等级级。煤矿矿资源枯枯竭闭坑坑时，土土地复垦垦工作必必须全部部完成并并经验收收合格后后，所在在地县级级政府方方可全额额退还煤煤矿质押押的土地地复垦保保证金。煤煤矿未全全部完成成复垦任任务、或或复垦验验收不合合格的，保保证金不不予退还还。第三十一一条 煤煤矿要建建立健全全节能减减排管理理制度。煤煤矿建设设项目要要按照规规定进行行节能评评估。第六章 从业业人员第三十二二条煤矿矿从业人人员按照照国家规规定实行行专业学学历和执执业（职职业）资资格准入入制度。煤煤矿“六长”（矿长长及安全全、生产产、机电电、总工工程师或或技术副副矿长、通通风区队队长）,副总工工程师，安安全生产产管理

35、部部门负责责人及其其管理人人员,以以及从事事矿建、采采掘、机机电、运运输、通通风、调调度（监监测）、防防治水和和地质测测量及火火工品使使用管理理等安全全生产部部门负责责人，特特种作业业人员，班班组长及及其它从从业人员员，必须须经相关关部门培培训，符符合相关关准入标标准，审审核合格格后，持持从业业人员年年检手册册等相相关证件件方可上上岗。第三十三三条 煤煤矿应当当具有与与其生产产规模相相适应的的各类工工程技术术人员。具有大专及以上煤炭相关专业学历的管理、技术人员数量不得少于以下最低标准：煤矿规模模达到110000万吨/年及以以上的，不不少于1150人人，煤矿矿规模达达到3000万吨吨/年及及以上

36、的的，不少少于1220人，煤煤矿规模模达到1120万万吨/年年及以上上的，不不少于1100人人，煤矿矿规模1120万万吨/年年以下的的，不少少于500人。煤煤矿管理理、技术术人员中中30%应具有有中高级级专业技技术职称称。管理理、技术术人员数数量达不不到以上上标准要要求的限限期三年年内达标标，否则则暂扣煤煤炭生产产许可证证。第三十四四条 煤煤矿“六长”和副总总工程师师,必须须具备煤煤炭相关关专业大大专以上上学历、煤煤炭主体体专业中中级以上上技术职职称（总总工程师师必须具具备煤炭炭主体专专业高级级工程师师以上职职称，从从事煤矿矿安全生生产相关关工作33年以上上经历;矿长(经理)还须具具备安全全生

37、产技技术或管管理岗位位2年以以上的工工作经历历。煤矿矿安全生生产管理理部门负负责人及及其管理理人员,以及从从事矿建建、采掘掘、机电电、运输输、通风风、调度度（监测测）、防防治水和和地质测测量及火火工品使使用管理理的部门门负责人人须有煤煤矿安全全生产相相关专业业中专及及以上学学历和从从事煤矿矿安全生生产相关关工作22年以上上的经历历。达不不到以上上标准的的要在规规定时间间内整改改达标，否否则暂扣扣煤炭生生产许可可证。煤矿矿长长、副矿矿长、总总工程师师、副总总工程师师、通风风区队长长以煤矿矿为单元元按照隶隶属关系系在市级级以上煤煤炭行政政主管部部门注册册, 并并在省煤煤炭厅备备案，同同一人不不得在

38、两两个及以以上煤矿矿同时任任职。第三十五五条 煤煤矿应当当根据生生产实际际和安全全要求，配配备足够够的、经经依法培培训合格格并取得得特种种作业操操作证的的特种作作业工种种人员。20155年底，煤煤矿特种种作业人人员及班班组长必必须具备备煤炭相相关专业业中专以以上学历历，中级级以上职职业技能能；煤矿矿特有工工种必须须具备高高中以上上学历或或经过中中等职业业（含技技校）教教育并取取得毕业业证书，初初级以上上职业技技能。定实际际斯设项项目职业业危害防防治第三三十六条条 煤矿矿要积极极推行变变招工为为招生，不不断提高高新招从从业人员员中直接接招生人人数比例例，到“十二五五”末全部部实行变变招工为为招生

39、，全全面提升升从业人人员素质质。第三十七七条 煤煤矿要建建立职工工教育培培训机构构，配备备专职老老师及管管理人员员，加强强对全部部员工的的日常安安全生产产知识教教育培训训及档案案管理，未未经培训训或培训训不合格格的员工工不得上上岗。第七章 劳动动保护第三十八八条 煤煤矿要加加强规范范劳动用用工管理理，实现现煤矿用用工合同同签订率率、用工工备案率率、从业业人员培培训率、参参加社会会保险率率、从业业人员年年检率“五个百百分之百百”。按照照国家及及省有关关规定，为为煤矿从从业人员员按规定定交纳各各种社会会保险。第三十九九条 煤煤矿要认认真贯彻彻落实山山西省最最低工资资制度、煤煤矿井下下职工最最低工资

40、资制度和和煤矿井井下艰苦苦岗位津津贴制度度；全面面推行工工资集体体协商制制度，企企业职工工工资随随企业效效益提高高而增长长，企业业职工工工资增幅幅不低于于企业经经济效益益增幅，企企业一线线职工工工资增幅幅不低于于企业平平均工资资增幅；推行以以安全技技能帐户户工资和和安全结结构工资资为主要要内容的的企业内内部分配配办法，保保障职工工收入合合理增长长。第四十条条 煤矿矿要严格格落实职职业危害害防治主主体责任任，加强强煤矿建建设项目目职业卫卫生“三同时时”管理。煤矿企企业负责责人、从从业人员员职业卫卫生培训训率达到到95以上，职职业危害害申报率率达到885以以上，作作业场所所职业危危害因素素监测率率

41、达到770以以上，职职业危害害告知率率和警示示标识设设置率达达到955以上上，粉尘尘危害监监测合格格率达到到80以上，从从事接触触职业危危害作业业的从业业人员职职业健康康体检率率达到995以以上，新新发尘肺肺病病例例年均增增长率控控制在55以内内。煤矿矿企业必须须提供足足够的职职业危害害防治专专项经费费，并确确保专款款专用，按按照规定定为接触触职业危危害的从从业人员员提供符符合要求求的个体体防护用用品，并并指导和和督促其其正确使使用。第四十一一条 煤煤矿井下下作业人人员每周周工作五五天，推推行井下下四班六六小时工工作制，进进一步落落实职工工带薪休休假制度度。第四十二二条 煤煤矿应当当为矿工工提

42、供符符合标准准要求的的居住条条件。为为单身职职工提供供公寓化化宿舍，宿宿舍建筑筑面积不不低于每每个单身身职工55m2。煤矿矿应当配配备符合合卫生要要求的职职工澡堂堂、食堂堂。第八章 矿区区文化第四十三三条 煤煤矿要大大力实施施文化强强煤工程程，推进进煤炭文文化建设设。坚持持“制度管管企、文文化管人人”的管理理思路，打打造具有有特色的的矿区文文化。提提炼总结结企业精精神和企企业理念念，通过过设立矿矿区文化化长廊、制制作矿区区文化宣宣传册、谱谱写矿区区文化歌歌曲等不不同载体体和形式式，形成成深厚的的矿区文文化氛围围，凝聚聚成矿区区发展的的巨大动动力，促促进煤矿矿健康发发展。第四十四四条 加加快文化

43、化矿区建建设。进进一步加加大文化化建设投投入，建建立文化化建设资资金投入入长效机机制。加加强文化化设施建建设，建建设职工工文化活活动中心心、图书书阅览室室、体育育活动室室等，丰丰富职工工的业余余文化生生活，加加强矿区区文化建建设，营营造文明明和谐的的矿区文文化氛围围。第四十五五条 大大力开展展群众性性文化建建设。通通过定期期举办书书法、美美术、摄摄影展、体体育比赛赛，利用用节假日日、庆典典节日安安排一些些大型文文艺活动动，开展展形式多多样、群群众喜闻闻乐见、参参与性强强的文化化活动，满满足职工工群众日日益增长长的文化化需求，不不断加强强精神文文明建设设。第四十六六条 大大力践行行弘扬 “山西煤

44、煤炭精神神”。通过过各种渠渠道和途途径，营营造宣传传弘扬山山西煤炭炭精神的的的良好好氛围，把把学习宣宣传、弘弘扬践行行山西煤煤炭精神神，纳入入重点工工作范畴畴，加大大考评力力度，形形成长效效机制。第九章 其 他第四十七七条 煤煤矿要健健全完善善企业法法人治理理结构，进进一步规规范公司司“三会”（公司董董事会、监监事会、股股东会）运运作，保保障公司司决策机机构科学学健康运运作，建建立产权权清晰、责责任明确确、管理理科学、同同股同利利的现代代企业制制度，形形成科学学高效、集集中统一一的管理理架构体体系。同同时要保保证煤矿矿矿长安安全生产产的决策策权力。第四十八八条 煤矿矿应发展展循环产产业，鼓鼓励

45、建设设坑口电电站，发发展煤、电电、运综综合一体体化项目目、循环环经济和和资源综综合利用用项目。加加大非煤煤产业投投资力度度，实现现多元发发展，加加快转型型发展。第四十九九条 煤煤矿要建建立和完完善科技技研发机机制，鼓鼓励职工工和科技技人员大大力开展展技术革革新活动动，加大大科技投投入，开开展科技技攻关，通通过技术术改造实实现产业业升级，不不断提高高完善科科技创新新体系。第十章 附 则第五十条条 现有有煤矿应应当自本本标准实实施之日日起按期期整改达达到要求求。第五十一一条 本本标准自自公布之之日起施施行。主题词：煤矿 管理理 标标准山西省煤煤炭工业业厅办公公室 220122年5月月23日日印发1

46、4山西省煤煤炭工业业厅文件件晋煤办基基发2201225005号关于印发发山西西省煤矿矿建设标标准的的通知各市煤炭炭工业局局、各国国有重点点煤炭集集团公司司、山西西煤炭运运销集团团有限公公司、山山西煤炭炭进出口口集团有有限公司司、中煤煤能源集集团有限限公司、山山西正华华实业集集团公司司：为了全面面提升我我省煤矿矿建设水水平，高高起点设设计、高高质量建建设、高高标准验验收，建建设装备备一流、技技术先进进、系统统可靠、安安全高效效的现代代化矿井井，根据据有关法法律、法法规规定定，结合合本省实实际，省省厅制定定了山山西省煤煤矿建设设标准，现现予以印印发，请请遵照执执行。同同时，请请将执行行过程中中的意

47、见见和建议议及时反反馈，以以便进一一步修改改完善。附件：山山西省煤煤矿建设设标准二一二二年五月月二十二二日山西省煤煤矿建设设标准第一章 总 则第一条 为贯贯彻落实实科学发发展观和和国家发发展煤炭炭工业的的法律、法法规及方方针、政政策、规规范、标标准，适适应完善善社会主主义市场场经济体体制的需需要，巩巩固我省省煤矿兼兼并重组组、资源源整合的的成果，建建设“七高一一文明”的现代代化煤矿矿，制定定本标准准。第二条 本标标准是为为煤矿建建设项目目决策服服务和合合理控制制矿井建建设水平平而编制制的全省省统一标标准，是是编制、评评估和审审查矿井井项目建建议书、项项目申请请报告、资资金申请请报告、初初步设计计和施工工图设计计的依据据，也是是监督检检查建设设过程的的标准。第三条 本标标准适用用于在山山西省境境内的煤煤炭工业业新建、改改建和扩扩建矿井井建设项项目，生生产矿井井技术改改造、产产业升级级等可参参照执行行。第四条 煤矿矿建设应应根据批批准的井井田勘探探地质报报告编制制可行性性研究报报告、初初步设计计和施工工图设计计。初步步设计必必须按照照分级管管理权限限，经煤煤炭行业业主管部部门审批批。初步步设计前前必须对对地质资资料进行行认真分分析研究究，对勘勘探程度度、资源源可靠性性、开采采条件及及经济价价值等作作出评价价。第五条 煤矿矿建设应应符合国国