陕西省生物质能开发利用规划ftvf.docx

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1、陕西省生生物质能能开发利利用规划划为有效开开发利用用我省生生物质能能资源，改改善能源源结构，保保护生态态环境，增增加农民民收入，促促进经济济社会可可持续发发展，特特制定陕陕西省生生物质能能开发利利用规划划（2000720220）。一、我省省生物质质能资源源情况（一）生生物质能能资源分分类及潜潜力我省生物物质能资资源较为为丰富，常常年可利利用总量量约11100万万吨标煤煤，其中中：秸秆秆、林业业废弃物物等能源源作物占占74%;畜禽禽粪便和和城镇垃垃圾占226%。我省可收集利用的生物质能资源主要种类如下：1、能源源作物。主要有薯类、甜高粱、油葵等。薯类资源比较丰富,常年土豆种植面积约429万亩，产

2、量约441万吨,50%以上的资源集中在榆林市;红薯种植面积约20万亩，产量约26万吨，主要集中在渭南、汉中地区。2、农作作物秸秆秆。我省省主要有有小麦、玉玉米、水水稻、谷谷子、棉棉花、油油菜、油油葵等作作物秸秆秆，常年年总产量量16000余万万吨。其其中，小小麦秸秆秆约6550万吨吨、玉米米秸秆约约8000万吨、水水稻秸秆秆约1000万吨吨、棉花花秆约550万吨吨。小麦麦、玉米米、棉花花秸秆的的三分之之二分布布在关中中，水稻稻秸秆880分分布在汉汉中和安安康。从从发展趋趋势来看看，秸秆秆总产量量基本稳稳定。3、畜禽禽粪便。全省现有养殖场、养殖小区约1100多个，加上农户散养，大家畜存栏总数约3

3、40万头、猪约1160万头、羊约930万只、家禽约7685万只，年产畜禽粪便总量约5000多万吨，其中可规模利用的畜禽粪便总量约800多万吨。4、林业业及其加加工剩余余物。全全省林地地总面积积1.114亿亩亩，抚育育间伐剩剩余物、经经济林修修剪枝条条、薪炭炭林平茬茬等常年年总量约约18660万吨吨，可利利用总量量约5115万吨吨。 其其中，渭渭北旱原原及关中中平原果果区修剪剪枝条约约2300万吨；陕北薪薪炭林、防防护林等等受政策策保护，林林木剩余余物按可可利用115%计计算，可可收集量量约800万吨；秦巴山山区天然然林资源源储量较较大，但但受自然然条件及及政策限限制，回回收率低低，按可可利用1

4、15%计计算，可可收集量量约1550万吨吨；木材材加工废废弃物77万多吨吨，可全全部收集集利用。5、木本本油料能能源林。我省主要有黄连木、文冠果、油桐、漆树、乌桕、花椒、油茶等树种，遍布全省，集中分布在秦巴山区和渭北黄土高原，总面积约685万亩、年产果实总量约36万吨，可收集利用量在50以上。我省现有2000余万亩宜林地和荒山荒坡，尚有很大发展潜力。6、农产产品加工工废弃物物。我省省主要有有果渣、有有机废水水等。果果渣是一一种可转转化为燃燃料乙醇醇的生物物质资源源。仅据据20个个苹果汁汁生产厂厂统计，年年产鲜果果渣约1135万万吨，主主要分布布在渭南南、咸阳阳地区，分分别占总总量的444%、4

5、42%。7、城镇镇生活垃垃圾。全全省城镇镇年产生生8000余万吨吨生活垃垃圾，其其中，大大中城市市3800余万吨吨：西安安市1660余万万吨，宝宝鸡市、安安康市各各40余余万吨，咸咸阳市、铜铜川市各各30余余万吨，渭渭南市224余万万吨。未未来5年年内，全全省城镇镇年产生生垃圾总总量将达达到10000万万吨。（二）利利用现状状及存在在问题“十五”以来，我我省生物物质能产产业得到到了较快快的发展展。一是是农村沼沼气建设设发展迅迅速。“十五”期间，农农村沼气气已覆盖盖69个个县（市市、区），争争取国家家投资11.899亿元，新新建沼气气池211.9万万口，比比“九五”末增长长1.44倍，全全省累计

6、计建成户户用沼气气池377.5万万口，建建池总量量列全国国第133位。二二是秸秆秆综合利利用初显显效果。秸秸秆还田田、秸秆秆饲料、秸秸秆气化化、秸秆秆微生物物快速沤沤肥等取取得积极极进展。秸秸秆利用用总量约约5000多万吨吨，占总总量的330%；利用秸秸秆和果果木枝条条加工新新型包装装材料和和木塑复复合新材材料已进进入试产产；一批批秸秆发发电、林林木废弃弃物加工工机制木木炭等项项目已开开始前期期准备工工作。三三是城市市生活垃垃圾、污污水利用用取得积积极进展展。西安安垃圾填填埋沼气气发电站站已建成成投产，装装机容量量412550千瓦瓦，年发发电38800万万度；咸咸阳市圾圾发电项项目已开开工建设

7、设。虽然我省省生物质质能开发发利用取取得了一一定成绩绩，但是是，我省省生物质质能开发发利用尚尚处在初初级和起起步阶段段，资源源潜力还还远未得得到充分分开发。目目前存在在的主要要问题：一是缺缺乏统一一规划和和标准体体系，尚尚未形成成产业；二是鼓鼓励产业业发展的的配套政政策缺位位；三是是资金投投入严重重不足，使使生物质质能开发发的关键键技术研研究相对对滞后，相相关设备备技术含含量不高高，项目目储备少少；四是是资源分分散，收收集储运运难度大大、成本本高，收收购组织织管理体体系有待待探索和和研究。二、指导导思想和和基本原原则（一）指指导思想想全面落实实科学发发展观，认认真贯彻彻可再再生能源源法，以以国

8、家家可再生生能源中中长期规规划为为指导，促促进资源源节约型型、环境境友好型型社会和和社会主主义新农农村建设设，以发发展循环环经济为为宗旨，以以做强做做大生物物能源产产业、保保护生态态环境、增增加农民民收入为为目标，以以市场为为导向，加加快农业业废弃物物、林木木种实和和城市垃垃圾、污污水等生生物质能能资源开开发利用用进程；强化科科技创新新，加大大资金投投入，着着力研发发生物质质能利用用新技术术、筛选选和培育育生物质质能新资资源，积积极发展展生物质质发电和和生物液液体燃料料，推广广农村沼沼气和固固体成型型燃料；加快建建设绿色色能源示示范县和和清洁能能源示范范村，促促进经济济社会实实现又好好又快发发

9、展。（二）基基本原则则坚持持生物质质能开发发利用与与经济社社会发展展和环境境保护并并举，构构建和谐谐化的生生物质能能开发利利用产业业。生物物质能源源开发利利用既要要以形成成规模和和产业为为目标，不不断提高高其在能能源供应应总量中中的比重重；又要要以发展展循环经经济、建建设资源源节约型型和环境境友好型型社会，解解决农村村能源问问题为目目标，高高度重视视资源开开发与环环境和生生态系统统保护的的统筹和和谐发展展。要根根据资源源条件和和经济社社会发展展需要，在在保护环环境和生生态系统统的前提提下，科科学规划划，因地地制宜，合合理布局局，有序序开发，不不得违法法占用耕耕地，不不得大量量消耗粮粮食，不不得

10、破坏坏生态环环境。坚持持市场开开发与产产业发展展并重，高高起点、规规模化发发展生物物质能产产业。对对资源潜潜力大、商商业化发发展前景景好的生生物质能能发电、秸秸秆综合合利用等等生物质质能新兴兴产业，要要在不断断加大技技术开发发和产业业化力度度的同时时，采取取相应政政策措施施，努力力扩大市市场需求求，为产产业发展展创造有有利条件件。要通通过建立立以自主主创新为为主的生生物质能能技术开开发和产产业发展展体系，加加快生物物质能源源技术进进步，提提高其市市场竞争争力，为为规模化化发展奠奠定基础础。坚持持近期开开发利用用与长期期技术储储备并进进，实现现生物质质能产业业的可持持续健康康发展。要积极发展未来

11、具有巨大潜力，近期又有一定市场需求的生物质能源技术，按照产业化一批、技术储备一批和攻关研发一批的思路，形成生物质能源开发利用的技术和项目梯队体系，为生物质能源产业的可持续发展提供技术和项目保证。坚持持政策激激励与市市场机制制并用，全全方位推推进生物物质能产产业发展展。要通通过制定定积极的的产业政政策和建建立有效效的市场场激励机机制，鼓鼓励生物物质能开开发利用用产业发发展，提提高生物物质能源源开发技技术水平平，推进进产业化化发展步步伐，提提高生物物质能源源的市场场竞争力力。三、主要要发展目目标（一）总总体目标标到20110年，秸秸秆建材材、秸秆秆发电、固固体成型型燃料和和主要生生物质能能资源开开

12、发利用用初步实实现产业业化、市市场化，生生物质能能年利用用量占到到一次性性能源消消费量的的1.55。到20220年，我我省基本本形成生生物质能能技术创创新体系系和产业业发展体体系，建建成一批批能源作作物和能能源林生生产基地地，使生生物质能能源产业业具备较较强的市市场竞争争力，生生物质能能年利用用量占到到一次性性能源消消费量的的4。（二）产产能目标标1、新型型复合材材料。到到20110年，年年产秸秆秆托盘2200万万个、出出口型结结构板330万立立方米，年年耗用秸秸秆100吨。到到20220年，年年产秸秆秆托盘达达到10000万万个、出出口型结结构板达达到1550万立立方米，年年耗用秸秸秆500

13、吨。2、生物物质发电电。到220100年，装装机容量量达到115万千千瓦，年年发电量量达到77.5亿亿度，年年耗用秸秸秆等生生物质资资源1550吨。到到20220年，装装机容量量达到550万千千瓦，年年发电量量达到330亿度度，年耗耗用生物物质资源源3000吨。3、沼气气。到220100年，新新增农村村户用沼沼气池660万口口，总量量达到1100万万口；新新增大中中型沼气气池255处，累累计达到到36处处。到220200年，农农村户用用沼气池池总量达达到3660万口口，大中中型沼气气池总数数累计达达到3000处。4、固体体成型燃燃料。结结合农村村基本能能源需要要和改变变农村用用能方式式，选择择

14、有条件件的乡、村村开展秸秸秆成型型燃料试试点。到到20110年，开开展111个固体体成型燃燃料应用用试点建建设，固固体成型型燃料年年利用量量达到222万吨吨。到220200年，固固体成型型燃料年年利用量量达到1150万万吨，使使生物固固体成型型燃料成成为农村村普遍使使用的一一种优质质燃料。5、绿色色能源示示范县建建设。以以沼气工工程为纽纽带，发发展以生生物质发发电、固固体成型型燃料、秸秸秆气化化技术为为内容的的农村能能源生态态建设。到到20110年，力力争将我我省155个“扩权强强县”试点县县建设成成为绿色色能源示示范县，秸秸秆利用用率和农农户沼气气池普及及率均达达到900%以上上。到2202

15、00年，全全省达到到绿色能能源示范范县标准准的县（市市、区）力力争占到到全省县县（市、区区）总数数的600%以上上。四、“十十一五”产业布布局和重重点项目目1、秸秆秆、果枝枝综合利利用。关关中地区区和延安安市，沿沿高速公公路和主主要道路路，选择择以下项项目做示示范。一一是生物物质综合合利用。利用果树剪枝、稻壳、秸秆等废弃物，布点建设气化厂，供居民生活用气或发电，并产出机制木炭、焦油和木醋酸。首先在咸阳、渭南和延安三个市的苹果大县建设10个示范点，年供气3300万立方或年发电4300万度，年产机制木炭5万吨、木醋酸3.25万吨，年消耗果树剪枝12.5万吨。二是新型包装材料。采用“公司+农户”等多

16、种方式，建设3到5个示范厂，利用玉米秸秆生产工业用托盘、垫块和多功能板、秸秆纤维材料包装箱等。三是木塑材料。建设3到5个示范厂，引进加拿大木塑加工设备，利用70%秸秆、30%废旧塑料合成加工木塑材料，每个项目年产规模不小于1万吨木塑产品。2、生物物质发电电。在关关中地区区布点建建设周至至、富平平、杨凌凌、乾县县、凤翔翔等5个个以秸秆秆为原料料的生物物发电厂厂，总装装机容量量15万万千瓦左左右，消消耗秸秆秆约700-800万吨；在咸阳阳市建设设垃圾焚焚烧发电电项目，装装机容量量3万千千瓦，日日处理生生活垃圾圾15000吨。在在条件具具备时，合合理选点点再新建建3到55家生物物发电厂厂、1到到2家

17、垃垃圾发电电厂。3、沼气气工程。以有规模的养殖场、养殖小区和农产品加工业有机废水、废渣为主，力争每个市建设一个沼气及发电项目，每个项目装机容量500千瓦，总容量5000千瓦。可以对已有沼气工程进行建设完善，增建配套发电或供气设施，也可以新建包括发电、供气在内的综合性沼气工程。4、生物物固体成成型燃料料。力争争每个市市安排一一个村做做示范，年年加工和和利用固固体成型型燃料11万吨，解解决农民民生活用用能需要要。通过过示范项项目，改改进秸秆秆和林木木生物质质高效低低成本成成型专用用技术设设备，探探索生物物质固体体成型燃燃料生产产、销售售的商业业化途径径和模式式。5、燃料料乙醇。在关中建设一个以红薯

18、为原料的10万吨燃料乙醇项目，年消耗干红薯33万吨。在陕南建设一个以红薯为原料的30万吨燃料乙醇项目，年消耗干红薯100万吨。6、生物物柴油。在陕南启动建设以黄连木、油桐为主的能源林基地，以及以黄连木籽、油桐籽为原料，年产10万吨生物柴油、15万吨黄连木饼粕、1万吨甘油的生物柴油生产项目；在关中建设一个以文冠果、米糠油、花椒籽、地沟油为原料，年产5万吨生物柴油的综合利用项目。以上项目目既是我我省“十一五五”期间生生物质能能开发利利用的重重点示范范项目，也也是我省省未来生生物质能能开发利利用的主主要方向向。我省省“十一五五”已启动动生物质质项目建建成后，年年利用秸秸秆将新新增3000万吨吨，达8

19、800万万吨，占占秸秆总总量500%。五、政策策措施1、全面面贯彻落落实生物物质能源源产业政政策。要要认真贯贯彻执行行中华华人民共共和国可可再生能能源法、可再生能源产业发展指导目录、可再生能源发电管理办法、可再生能源发电费用分摊办法、可再生能源发展专项资金、可再生能源建筑应用专项资金管理暂行办法和财政贴息和税收优惠政策等政策法规。要切实落实国家规定的税收、信贷、市场准入等方面的政策措施，上网电价要按国家规定，在2005年脱硫燃煤机组标杆电价的基础上加上补贴。要鼓励发展能源作物和木本油料种植基地，对符合国家产业政策的生物质能项目，可按规定给予土地等优惠政策，以增加相关企业的竞争力。要针对当前生物

20、质能产业发展的重点领域研究制定出台专项政策，以体制创新为动力，促进我省生物质能产业健康发展。2、建立立促进生生物质能能产业发发展的长长效机制制。生物物质能源源是新兴兴产业，涉涉及面广广、带动动效应大大，需要要政府建建立鼓励励产业发发展的长长效机制制，精心心培育、大大力扶持持。有关关部门和和各级政政府要加加强衔接接和协调调，统筹筹规划、合合理布局局，制定定并实施施统一、有有效的生生物质能能开发利利用产业业扶持政政策，协协调解决决产业发发展中出出现的重重大问题题，做好好生物质质能开发发利用项项目筛选选、组织织论证和和建立项项目库工工作，研研究拟定定绿色能能源县、推推广清洁洁能源示示范村的的建设标标

21、准、认认定和管管理办法法，实行行依法管管理，确确保有序序发展。3、积极极拓宽融融资渠道道。一是是要积极极争取中中央财政政对生物物质能产产业专项项资金和和农村能能源建设设事业专专项资金金，同时时建立省省级生物物质能产产业发展展专项资资金，用用于生物物质能关关键技术术研发和和示范项项目建设设。二是是要大力力引导各各种投资资主体参参与生物物质能产产业发展展，发展展资本构构成多元元化的生生物质能能创业投投资，为为全省生生物质能能产业发发展提供供资金保保障。三三是要加加大招商商引资力力度，积积极鼓励励优势企企业与跨跨国公司司进行合合作、合合资。四四是要加加快生物物质能企企业的上上市融资资步伐，鼓鼓励生物

22、物质能企企业通过过上市和和吸引其其他上市市公司参参股投资资等方式式筹措发发展资金金。五是是要加大大资本营营运力度度，通过过联合、控控股、参参股等方方式，促促使资本本、技术术、人才才等生产产要素向向优势企企业集中中，培育育一批生生物质能能大公司司、大集集团。4、加大大国际合合作与交交流的力力度。加加强国际际科技合合作与交交流，吸吸引更多多资金、技技术和人人才投向向我省生生物质能能源产业业，形成成发展生生物质能能源产业业的强大大动力。一一是采取取多种方方式，积积极引导导和鼓励励有实力力的生物物质能源源企业到到我省投投资，以以最大限限度的利利用国内内外资源源，尽快快壮大我我省生物物质能源源产业规规模

23、，提提高竞争争力。二二是通过过国际技技术交流流与合作作，扩大大对外贸贸易，增增强我省省生物质质能源产产业发展展的后劲劲，提高高国际竞竞争力。5、完善善技术研研发和推推广服务务体系。生物质能源是技术密集型的高技术产业，必须坚持科技先行，产学研相结合。各级政府要把生物质能开发利用纳入科技投入的重点领域，优先支持拥有自主知识产权的共性和关键技术研发，增强自主创新能力，尽快突破制约生物质能源产业发展的技术瓶颈。要整合技术资源，组建生物质能源技术研发推广服务机构，组织科技攻关和技术推广应用，加快科研成果产业化进程。要建立健全农村能源建设和服务体系，充实技术力量，加大职业技术培训力度，推进科技入户，提高队

24、伍素质，搞好技术指导和服务。6、营造造生物质质能产业业发展良良好氛围围。充分利利用广播播、电视视、报纸纸、网络络等媒体体，广泛泛宣传可可再生能能源法，宣宣传开发发利用生生物质能能的现实实意义和和深远意意义,增增强各级级政府和和广大农农民群众众开发利利用生物物质能源源的积极极性和主主动性。要要把开发发利用生生物质能能作为促促进城乡乡发展、构构建和谐谐社会的的重要举举措，作作为发展展生态农农业、促促进农民民增收的的重要措措施，纳纳入社会会主义新新农村建建设的总总体规划划,统筹筹安排,分步实实施。要要及时总总结推广广各地创创造的好好做法、好好经验，培培育典型型，发挥挥典型的的示范带带动作用用，推动动

25、全省生生物质能能资源的的开发和和利用，不不断提高高资源利利用效率率，促进进节约发发展、清清洁发展展、安全全发展，实实现经济济社会全全面协调调可持续续发展。16附表一：陕西省省主要生生物质能能种类与与数量统统计种类总量（万万吨）可用量 （万吨吨）转换系数数折算标煤煤（万吨吨）红薯26100.0661.6 土豆441790.0664.7木本油料料36160.5889.288秸秆160009540.5477林业废弃弃物186005150.677345畜禽粪便便50000150000.133195苹果渣27270.513.55城镇垃圾圾8008000.180合计979003901111266.1表二：

26、陕陕西省“十一五五”已启动动生物质质项目情情况序号项目名称称总投资（亿元）主要产品品及设计计能力原料及年年消耗量量折合标煤煤（万吨）项目进展展情况1乾县秸秆秆发电2.5装机容量量2.44万千瓦瓦，年发发电1.32亿亿度秸秆111.2万万吨5.6完成可研研报告2富平秸秆秆发电2.388装机容量量2.44万千瓦瓦，年发发电1.21亿亿度秸秆111.2万万吨5.6在做环评评3周至秸秆秆发电5.733装机容量量5万千千瓦，年年发电33.9 亿度秸秆344.322万吨17.116开工建设设4户县沼气气发电0.066装机容量量0.115万千千瓦，年年发电8864万万度 有机废水水沼气发发电0.422一期投

27、产产5咸阳垃圾圾发电4.0装机容量量3万千千瓦，年年发电22.4亿亿度日处理垃垃圾0.15万万吨13.44可研已批批复6杨凌农牧牧废弃物物综合利利用0.955年供沼气气60万万立方秸秆动物物粪便55万吨1.566编制可研研报告7秦川肉牛牛沼气场场序沼气气工程0.022年产沼气气17.5万立立方动物粪便便1.44万吨0.188开工建设设8陕南300万吨燃燃料乙醇醇9年产燃料料乙醇330万吨吨红薯1000万吨吨31编制可研研报告9合阳100万吨燃燃料乙醇醇3.6年产燃料料乙醇110万吨吨红薯333万吨10.229编制前期期文件10秸秆枝丫丫材综合合利用项项目1.644年供气333000万立方方机制

28、木木炭5万万吨秸秆枝丫丫材122.5万万吨8.933考察论证证11木塑产品品0.688年产木塑塑板材11.2万万吨秸秆0.96万万吨0.488在杨凌试试运行12华恒秸秆秆托盘0.222年产工业业托盘440万只只秸秆4万万吨2开工建设设13华恒环球球结构板板2年产结构构板6万万立方秸秆5万万吨2.5开工建设设14德宽颗粒粒燃料0.2年产3万万吨秸秆4万万吨2在做可研研报告15生物柴油油1.5形成生产产能力110万吨吨黄连籽225万吨吨14.228在做可研研报告投资合计计34.448合计115.4注： 220100年农村村沼气1100万万口折合合标煤225.112万吨吨（不含含大型工工程），加加上示范范项目折折合标煤煤1155.4万万吨。折折合标煤煤总计1140.5万吨吨 ，占占全省一一次能源源消耗的的1.775（预预计20010年年一次能能源消耗耗0.88亿吨）。 注：1、绿色色能源县县，是指指全县生生活能源源有500以上上来自高高效清洁洁可再生生能源，各各种废弃弃物资源源基本得得到合理理利用，基基本消除除常规能能源的低低效、污污染利用用方式。2、本规规划引用用的数据据资料，除除部分调调查数据据外，均均为20005年年的统计计数据。附件：1、陕西西省农牧牧有机废废弃物和和城市生生活垃圾圾资源评评价报告告2、陕西西省林木木生物质质能资源源评价报报告