履行职能 强化职责.doc

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1、履行职能 强化职责强化执法管理，进步执法素质行政执法工作是纤检机构的重要职能，执法程度的上下、执法人员素质的优劣直接影响纤检机构的形象。我省一直将行政执法管理作为重点工作来抓，严格依法行政，标准执法程序，不断进步执法程度。一是明确我省纤检系统执法制度。我局印发了关于加强纤维质量行政执法工作的意见，对全省纤维行政执法工作提出了详细意见，将标准行政执法行为、进步办案质量列为管理重点。建立了重大案件报告制度，对于存在掺杂掺假、地方保护或阻碍执法等问题的案件，要于根本领实清楚后48小时内向省纤检局书面报告。建立了案件级别管辖制度，明确规定了省局和各市所案件查处的管辖范围。二是强化培训，进步执法素质。我

2、局每年都组织全省纤检系统执法培训，邀请法院行政庭法官从行政诉讼角度讲解有关行政执法程序和证据，邀请检察院检察官讲解有关渎职犯罪等方面知识，邀请省质监局法规处领导讲解质监系统执法办案技巧和需要注意问题，我局有关人员根据抽查案卷中存在的问题，详细讲解纤检执法办案应当掌握的一般性法律知识和需要注意问题；为进步执法人员自觉学习积极性，促使大家全面掌握法律知识，我们还开展了法律知识竞赛；为便于执法人员学习，我局编写了纤检执法手册，将与纤检执法有关的所有法律、法规、规章、标准性文件都收录其中，做到了执法人员人手一册。三是强化执法工作监视检查，标准执法工作。我局将执法办案质量列为对市纤检所年度业务工作考核内

3、容之一，根据各市所办案台账，随机抽5份以上案卷进展检查，每份案卷存在的问题逐一详细记录，根据总体情况进展年终考评，并将存在问题反应给相应市纤检所，对全省情况进展总结通报。监视与效劳并举，建立絮纤制品监管机制一加强组织领导，扎实开展“阳光三进”活动。一是搞好沟通协调，进步活动执行力。在全省纤检工作会议上，对“阳光三进”工作做出部署，拟制活动方案、活动内容等要求，由于活动涉及多个部门，为此我局加强沟通联络，发现问题后，及时主动进展通报，进一步提升了质量执法打假工作的效率。二是加强宣传与引导，创造良好群众气氛。活动中我们积极采用多种方式和途径进展宣传。其中采取网站、报刊等方式宣传63次，举办有关知识

4、讲座42次，提供咨询人数2517人次，累计发放宣传单7.9万份，为广阔群众讲解了国家有关产品质量法律法规和“黑心棉”的鉴别知识。三是注重监视与效劳相结合，进步活动有效性。为确保活动获得实效，我们从对产品的监视检查入手，全年检查幼儿园115家，检查产品19755件；检查工地132个，检查产品4531件；检查学校364家，检查产品112万件，发现问题，及时依法进展了处置。在搞好监视检查的同时，我们积极理解活动对象的实际情况和需求，为其提供免费产品质量检验效劳，并主动为其提供质量保证才能合格企业，引导其购置合格产品。通过“阳光三进”活动，进一步加强了有关部门的协调，使幼儿园、建筑工地、学校等单位进步

5、了对“黑心棉”危害性的认识，起到了齐抓共管的作用，全省絮纤制品质量程度有了较大进步。二创新监管方式，稳固学校集团购置质量监控工作成果。一是对消费企业实行分类管理，提升企业质保才能程度。针对我省絮用纤维制品消费企业数量较多，且规模大小不一，质量保证才能良莠不齐的现状，今年我局对申请供货的企业质保才能进展了分类评定，取消了产品品种单一、设备技术力量薄弱、质量信誉低的16家企业的招投标资格，使我省高校供货企业由原来的81家减到65家。各企业更加重视技术程度、质量信誉的进步，增加了产品报验的积极性，全年我局共对65家企业消费的约405万件、货值1.8亿元的高校学生公寓床上用品进展了产品质量把关检验。二

6、是全面推行集团购置质量监控制度在其他寄宿制学校的建立。明确了我省专业纤检机构的职责与分工，要求各市纤检机构参照对全省高校学生公寓床上用品的监管形式，对本辖区内其他寄宿制学校学生公寓床上用品进展监视管理。目前已经形成省纤检局负责省内各高校学生公寓床上用品质量监控，各市絮纤制品监管机构参照省里形式对本辖区内其他寄宿制学校公寓床上用品质量监控的形式，并在全省各行业产生了示范效应，宾馆、医院、赈灾领域的集团采购均采用了有关部门组织招标，通过我局质量保证才能检查合格的企业供货，由专业纤检机构进展质量监控的集团购置形式。三实在履职尽责，做好重点区域监管整治。目前我省确定的絮用纤维重点区域共有四个，均为再加

7、工纤维重点区域。我局高度重视再加工纤维的消费和质量平安，严格要求各级絮用纤维制品监管责任主体做好“四防范”。防范禁用原料流入再加工纤维的消费加工；防范在生活用絮用纤维制品中使用再加工纤维；防范再加工纤维消费加工中进展脱色漂白；防范不按规定标注警示语或其他标识。主要做了以下工作：一是认真排查，摸清底数；二是加强同当地政府的联络，多部门综合治理；三是加强标准，合理引导行业安康开展；四是创造良好言论气氛，防止媒体宣传误导。强化茧丝质量监视，进步监管有效性一完善蚕茧收烘企业档案，探究分类监管形式。一是健全企业档案，保持信息有效。我们采取与茧丝办结合、与丝绸协会沟通、市纤检所划片负责的方式将全省范围内所

8、有从事蚕茧收买加工经营企业全部纳入质量档案管理范围，完成了对全省94家蚕茧收买加工经营法人及其下属的253家鲜茧收买站质量档案的建立和完善，建档率到达了100%。在日常的执法检查时将被查单位产品质量状况、人员培训情况、计量器具使用情况等 进展录入，内容准确、及时、不漏项。二是实行分类监管理，进步管理效率。根据档案系统信息，对全省各收买加工企业进展分类管理，设立“保持进步型A”、“改良进步型B”、“重点监控型(C)”三大类型。A类企业在推广蚕桑优良新品种、桑园管理、病虫害防治、小蚕共育、大棚饲养、方格蔟、节能烘茧、技术培训推广等方面采用的技术先进实用、蚕茧质量稳定，消费、收买、加工标准，遵纪守法

9、。对这类企业监管重点是效劳与支持，全年免于执法检查。B类企业在蚕茧消费、收烘或加工过程中存在有待改良因素，容易在公平交易、蚕茧质量等方面出现问题，对此类企业采取监视执法关注、提供技术支持与帮扶相结合的方式，全年在重点收买季节执法检查不少于两次。C类企业主要是小丝厂、茧贩子、产能急剧萎缩的蚕茧站，经营存在严重违规、恶意炒作、扰乱市场行为，桑园面积严重萎缩、收买严重背离标准，压级压价、收买毛脚茧、过潮茧和统茧等存在严重质量问题。对其进展重点监控，在全年每季蚕茧收买中进展检查、抽查不少于两次，进展取缔性打击。三是细化系统内部管理制度，构建有效质量监管体系。为充分整合系统资，明确监管责任，细化责任分工，我局细化系统内部管理制度，明确了省局对全省蚕茧质量监视工作负总责，各地市所负责本地区监视执法工作，并将其工作情况纳入到省局对市所业务的综合考核中进展量化考核，做到工作重点明确、监视效果突出。第 6 页 共 6 页