投标人资格要求10358.docx

《投标人资格要求10358.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《投标人资格要求10358.docx（31页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、投标人资资格要求求：1、投标标人应符符合中中华人民民共和国国政府采采购法第第二十二二条的规规定；2.投标标人应具具有软件件企业认认定资质质或高新新企业认认定资质质；3.投标标人应是是工商信信息系统统软件的的开发单单位，并并具有先先进、成成熟的工工商信息息系统软软件；4.投标标人所投投工商信信息系统统软件应应有软件件产品著著作登记记；5.投标标人注册册资金不不低于5500万万元人民民币；6.本次次招标不不接受联联合体投投标。第八章 货物需需求及技技术规格格需求一、招标标项目概概况1、招标标项目内容容本项目所所招标的的内容为为河南省省工商局局金信工工程工商商信息系系统（以以下简称称工商信信息系统统

2、），要求提提供一套套成熟的的且有成成功案例例的一体体化工商商综合管管理系统统软件，以及其其它应用用系统的的集成、省局数数据集中中、省局局应用集集中、软软件实施施（包括括二次开开发）、数据迁迁移、技技术服务务、人员培培训，和项目验验收后的的运行维护护、技术术支持和和售后服服务等。软件须须充分满满足河南南省工商商系统的的实际需需要，支支持省级级的业务务系统集集中部署署，支持持部分市市局的单单独部署署。具体体招标内内容如下下：1.1 河南省省工商局局金信工工程工商商信息系系统（见见下表）；序号描 述数量1.市场主体体准入管管理名称登记记管理12.企业登记记管理13.个体工商商户登记记管理14.广告登

3、记记管理15.市场经营营行为监督管理理企业监管管16.个体工商商户监管管17.市场监管管18.广告监管管19.合同监管管110.商标监管管111.综合业务务监管工商所综综合管理理112.企业信用用分类监监管113行政执法法网络行政处罚罚案件管管理114流通领域域商品质质量监管管115123115信息息化网络络116直销管理理117广告监测测（省局局）118办公自动动化119工商系统统内部网网站1工商系统统外部网网站120数据统计计与分析析综合查询询121统计分析析122业务支撑撑平台用户权限限管理123系统配置置管理124数据字典典管理125绩效考评评系统126运维平台台11.2河河南省工工商

4、局业业务软件件的集成成；1.3河河南省工工商局信信息系统统的实施施和数据据迁移工工作；1.4河河南省工工商局工工商信息息系统的的培训等等工作；1.5 河南省省工商局局省级数数据集中中工作；1.6其其他保证证业务软软件平稳稳上线的的工作。2、项目目背景河南省工工商行政政管理系系统的信信息化建建设起步步于200世纪990年代代初期，经经过十余余年努力力，在网网络建设设、应用用软件开开发、信信息资源源利用、设备配配置、维维护管理理、管理理制度制制定、技技术培训训等方面面取得了了一定成成效，具具备了一一定的基基础。我省各工工商行政政管理部部门根据据自己的的业务需需求，已已经组织织开发了了大量的的业务处

5、处理应用用系统，这这些系统统数据库库结构各各异、采采用不同同的软件件技术，而而且许多多应用程程序紧密密捆绑数数据库，各各业务功功能软件件涵盖多多业务功功能，自自成体系系，与其其它业务务软件功功能交叉叉，数据据无法分分离和共共享，程程序本身身维护、修改困困难，难难以实现现相关业业务、不不同程序序之间的的信息互互通和业业务协同同。目前的软软件系统统由于其其封闭性性，已不不能适应应工商业业务的快快速变化化，无法法根本满满足工商商目前业业务的需需求，限限制了新新时期工工商日常常工作；而同期期，全国国各级工工商行政政管理机机关利用用信息技技术手段段创新监监管制度度、更新新监管手手段，先先后推出出了以市市

6、场主体体准入、经营和和退出行行为全程程动态监监管为主主要内容容的企业业信用分分类监管管、1223155行政执执法和案案件执法法及广告告监测、商品流流通领域域监测、商标网网上服务务、网上上登记年年检等一一系列新新的监管管和服务务措施，提提高了监监管执法法效能和和水平，优优化了管管理服务务工作，取取得了显显著成效效。为了不断断推进制制度创新新，深化化工商行行政管理理体制、机制和和监管方方式改革革，20006年年2月，国国家工商商行政管管理总局局在总结结各地经经验的基基础上，从从不断提提高依法法履行市市场监管管执法职职责能力力、为全全面建设设小康社社会创造造良好市市场环境境的战略略高度出出发，以以科

7、学的的发展观观和全局局“一盘棋棋”的指导导思想，提提出整合合职能和和资源，扩扩大系统统功能，在在一个统统一的平平台上优优化组合合、资源源共享、相互支支持、紧紧密协作作，充分分发挥改改革成果果的综合合利用效效能，进进一步提提高市场场监管和和行政执执法的整整体合力力，提高高政务信信息共享享能力，提提高社会会服务水水平。220066年5月月，经国国家发展展和改革革委员会会批准，国国家工商商行政管管理总局局正式下下文启动动“企业信信用监管管一期工工程（以以下简称称金信工工程）”。省工商局局根据国国家信息息化领导导小组关关于我国国电子政政务建设设指导意意见、国家工工商行政政管理总总局金金信工程程总体技技

8、术设计计方案等等一系列列文件要要求，通通过梳理理业务、规范流流程、利利用平台台、整合合资源，为解决数据标准不统一、技术体系不一致、应用功能不相同、信息资源不共享等突出问题，以科学发展观统领全局，按照党的十七大要求把信息化建设放到战略的高度来认识，坚持以人为本的理念，用“立足工商”、“跳出工商”的大手笔，以统一思想、科学论证、统筹规划、调整结构、按需配置、整合资源、集中管理、创新机制为指导原则，筹建以工商行政管理业务专网为传输处理平台的数据和业务全省大集中的、集日常综合业务处理系统、企业分类监管和12315行政执法系统等各类业务系统于一身的工商信息系统，为政府部门信息共享、全省综合监管执法和社会

9、公众信息查询提供服务；本项目是金信工程总体规划中河南省工商局工商系统中的应用软件采购项目。3、软件件使用对对象工商信息息系统的的使用对对象为全全省各级级工商行行政管理理机关的的业务工工作人员员，目前前全省约约有3万万多人，已已包含有有2500万余户户企业的的相关信信息。4、网络络系统现现状各地市现现有网络络通信平平台及接接入由多多家ISSP提供供，目前前省局与与地市局局、以及及地市局局与县区区分局之之间采用用2M SSDH相相连，工工商所与与县区分分局之间间采用 ADSSL拨号号的方式式相连；省局数数据中心心与洛阳阳灾备中中心之间间采用110000M VVPN连连接。5、业务务应用系系统建设设

10、现状省局从220055年先后后下发了了企业（个个体）注注册登记记（C/S）系系统、政政务信息息系统、123315申申诉举报报系统、企业信信用分类类监管系系统、企企业经营营行为监监管系统统、经济济户口、广告监监测系统统、公众众服务网网站等业业务应用用软件系系统。本本次系统统建设要要充分考考虑原有有的系统统建设情情况，考考虑数据据迁移的的可行方方案。二、项目目要求1总体要要求工商信息息系统的的建设目目标，是是为了适适应河南南工商管管理职能能和服务务职能的的要求；是为了了规范工工商业务务流程，提提高办事事效率；是为了了规范内内部管理理，降低低行政管管理成本本；支撑撑河南工工商的制制度化、规范化化、程

11、序序化、法法治化建建设。随着市场场经济的的发展，工工商的监监管职能能、监管管模式和和服务模模式、法法律法规规都在不不断发生生变化，要要求工商商信息系系统能适适用工商商行政管管理的不不断发展展变化。工商信信息系统统必须按按照一盘盘棋的原原则，统统一规划划、协调调实施，统统一考虑虑所有工工商业务务和管理理需求，统统一考虑虑所有业业务开展展形式，采采用一体体化的设设计思想想，对业业务进行行梳理、分类，根根据现有有法律环环境和机机构管理理模式，确确定业务务范围和和业务流流程，适适应各类类业务流流程的变变化和工工商机构构的重组组。要求求具有统统一的图图形化工工作流引引擎，满满足工商商各种业业务在需需要时

12、进进行灵活活的流程程定制，适适用各类类业务功功能和流流程的变变化，具具备文书书、组织织机构、报表、证照管管理、打打印等各各种组件件。工商信信息系统统各组成成部分作作为同一一个系统统的不同同功能模模块要求求基于统统一的数数据标准准，实时时进行数数据交互互和有机机链接，并并能够与与其它政政府业务务系统进进行数据据交换。工商信息息系统应应用软件件要求具具有自主主知识产产权，具具有省级级工商系系统大规规模成功功应用先先例，在在国内具具有较高高的技术术领先性性，并提提供该软软件在其其它省工工商系统统目前运运行情况况的用户户证明材材料。本项目总总体体系系结构如如下图所所示。其中，应应用系统统的总体体构成如

13、如下图所所示。工商信息息系统总总体构成成图2 技术术要求1、系统统应遵循循J2EEE技术术规范，采采用B/S/SS三层技技术架构构，充分分考虑跨跨平台移移植和跨跨平台通通讯能力力，具有有良好的的可拆分分性，可可按功能能、规模模进行伸伸缩、扩扩展，快快速搭建建应用。2、数据据库设计计采用国国家工商商总局最最新颁布布的数据据标准，并并考虑到到数据量量不断增增长的需需求；技技术规范范采用国国家工商商总局最最新颁布布的技术术规范。二次开开发和运运行维护护期间都都必须符符合国家家工商总总局最新新颁布的的标准，并并提供数数据标准准的维护护功能。3、操作作系统平平台、数数据库、应用程程序服务务器应采用主主流

14、产品品，并符符合业界界公认的的主流技技术标准准，不允许许捆绑其其它第三三方产品品（开源源项目除除外）。4、对外外数据交交流和共共享以及及业务协协同立足足于提供供标准的的服务接接口及调调用。5、具有有图形化化业务工工作流引引擎和完完善的权权限控制制体系。6、通用用功能（如如文书管管理、组组织机构构、报表表、证照照管理等等）采用用组件化化开发。7、技术术文档和和工作文文档要符符合国家家相关标标准。8、严格格按照软软件实施施规范进进行软件件的上线线实施和和维护。9、能够够支持550000个用户户并发操操作，并并提供权权威机构构的测试试报告。10、支支持全省省工商系系统的数数据和应应用集中中。11、系

15、系统必须须满足的的标准及及规范包包括：金信工工程总体体技术方方案市场准准入与退退出数据据规范市场主主体分册册市场准准入与退退出数据据规范广告分分册市场监监管数据据规范行政执执法数据据规范123315消消费者权权益保护护数据规规范工商行行政管理理数据元元商品和和服务分分类代码码工商行行政管理理公共服服务系统统建设规规范企业信信用分类类监管数数据规范范（GSS/T11-20004）市场主主体准入入与退出出管理系系统规范范广告许许可管理理系统规规范市场综综合监管管系统规规范123315申申诉举报报管理系系统规范范行政执执法案件件管理系系统规范范行政执执法案件件管理系系统规范范工商行行政管理理系统统统

16、计报表表制度（220088）12、对对于查询询功能，用用户可根根据实际际需要进进行自定定义，且且用户之之间不相相互影响响。13、对对于打印印功能，必必须支持持可视化化界面进进行预览览和调整整。14、要要求实现现单点登登陆和身身份认证证。15、采采用ESSB技术术实现应应用的集集成。3 软件件功能要要求河南省工工商信息息系统软软件要求求按照一一体化的的设计思思想，统统一考虑虑所有工工商业务务，设计计开发统统一的工工商信息息系统。各功能模模块作为为工商信息息系统的的有机组组成部分分，涵盖盖登记、综合监监管、行行政执法法、信用用监管、警示信信息、直直销、商商品监管管、1223155指挥调调度、广广告

17、监测测等功能能，要求求与网上上业务实实时交换换数据，与与123315呼呼叫中心心、广告告监测采采集系统统等进行行有机链链接，与与其它政政府业务务系统进进行数据据交换。按照金信信工程总总体技术术方案中中对应用用系统的的设计要要求，结结合河南南省工商商系统的的实际情情况，河河南省工工商信息息系统如如图所示示，包括括以下功功能模块块：3.1 市场准准入与退退出管理理1、市场场主体登登记管理理注册登记记管理是是工商行行政管理理部门依依法确认认市场主主体资格格和经营营资格，规规范企业业的准入入，把好好市场主主体入门门关。是是整个市市场监管管的首要要环节，是是工商机机关对企企业进行行登记管管理的一一项基本

18、本制度。市场主体体准入管管理包括括内资、外资（含含分支机机构、办办事机构构等）、个体工工商户、私营企企业及其其分支机机构、集集团的设设立、变变更、注注销、歇歇业、复复业、迁迁移、改改制等各各项登记记注册业业务，还还涵盖了了迁入迁迁出、证证照管理理，为后后续的市市场监管管和行政政执法提提供准确确的信息息资料。包括内资资、外资资、个人人独资企企业、合合伙企业业、农民民合作社社及上述各类类分支机机构、个个体工商商户和集集团等市市场主体体的注册册登记。市场主体体登记管管理由以以下登记记业务构构成：1) 名称预先先核准登登记2) 企业设立立登记3) 变更登记记4) 注销登记记5) 备案登记记6) 企业迁

19、入入迁出7) 企业改制制8) 个体工商商户歇业业复业登登记如下图所所示：登记管理理由受理理、审核核、批准准、发照照、归档档等业务务环节组组成。市场主体体登记管管理具备备如下功功能：1) 对企业名名称进行行预先核核准登记记，并支支持冠省省名企业业在市、县局进进行注册册登记和和冠市名名企业在在县区局局进行注注册登记记；2) 建立或更更新企业业注册登登记信息息；3) 根据企业业的信用用等级和和监督管管理部门门的提示示或警示示信息，对对企业的的市场进进入行为为、经营营行为、退出行行为和投投资行为为有针对对性地管管理；4) 利用网络络将企业业登记基基本信息息及时分分发到企企业所在在地的工工商所；归档工工

20、商所反反馈的回回查、检检查、巡巡查信息息，建立立企业“经济户户口”动态信信息；5) 市场主体体退出管管理提供供企业注注销、吊吊销营业业执照的的管理功功能；6) 对企业的的行业构构成、区区域布局局等进行行统计分分析；7) 对企业的的迁入迁迁出信息息进行管管理；8) 对国有企企业的改改制信息息进行跟跟踪和管管理；9) 能够自动动生成、显示、打印各各业务环环节的文文书材料料；10) 允许对已已录入的的信息进进行查询询和修改改；2、广告告登记管管理广告登记记管理由由以下55类业务务构成：l 广告经营营许可l 外商投资资广告企企业项目目审批l 户外广告告登记l 固定形式式印刷品品广告登记记l 烟草广告告

21、登记如下图所所示：登记管理理由受理理、审核核、批准准、发证证、归档档等业务务环节组组成。广广告登记记管理各各业务环环节要随随时调阅阅企业的的登记信信息，并并向经济济户口数数据库反反馈广告告登记信信息。3.2 市场经经营行为为监督管管理包括企业业监管、广告监监管、商商标监管管、合同同监管、拍卖管管理、动动产抵押押管理、经纪人人管理、展销会会管理、重要商商品管理理、直销销企业及及人员管管理、工工商所综综合监管管等功能能。如下图所所示：1、企业业监管主要包括括市场主主体年度度检验和和专项检检查等监监管功能能。市场主体体年度检检验包括括企业年年检和个个体工商商户年度度验照。每年33月1日日启动企企业年

22、检检，受理理企业通通过现场场和网上上提交的的年检检报告书书，依依据经济济户口数数据库，检检查企业业登记事事项的执执行情况况，确认认企业是是否具有有继续经经营的资资格。依依据企业业当年是是否存在在违反工工商行政政管理法法规的情情况来审审查核定定是否通通过年检检，对未未参加年年检和有有严重违违法行为为的企业业，吊销销其营业业执照。专项检查查是指按按照国家家统一部部署，定定期对特特定行业业的市场场主体或或重点商商品进行行专项检检查。从从经济户户口数据据库中调调取特定定行业市市场主体体名单进进行检查查，记录录备案专专项检查查结果，统统计检查查情况。对违法法违章企企业转入入案件处处理程序序。如下图所所示

23、：2、广告告监管包括广告告经营活活动监督督管理与与广告发发布活动动监督管管理两项项业务。广告经经营活动动监督管管理包括括对广告告经营单单位资格格检查、查处非非法经营营广告业业务。按按年度对对广告经经营单位位的资格格进行年年检，调调阅该企企业资格格信息，记记录广告告经营资资格年检检信息，补补充该企企业年检检信息。广告发发布活动动监管包包括广告告监测、接受处处理群众众和社会会各界对对违法广广告的举举报和投投诉，查查处违法法广告，实实施对特特殊商品品和服务务广告的的审查。查处非非法经营营广告或或违法广广告将转转入案件件处理程程序。广广告监督督管理要要随时调调阅企业业登记和和相关备备案信息息，并向向经

24、济户户口数据据库反馈馈处理信信息。其中广告告监测是是指接收收广告采采集系统统采集的的电视、广播、平面媒媒体和互联网网广告及及其相关关信息，生成广广告样本本，通过过查询内内置广告告管理法法律、法法规和规规章等有有关规定定的内容容判定违违法广告告，对被被监测媒媒体的类类型、名名称、频频道、刊刊号等对对广告发发布量、违法量量、违法法时长、违法版版面、违违法频率率等监测测数据进进行采集集，按时时间（日日、周、月、季季度、半半年、年年）、媒体（单单媒体、多媒体体、总报报告）、广告类类别、广广告主、违法率率、违法法频度、违法量量、发布布量、版版面大小小、播放放时长等等方式进进行统计计对比和和排名，生成广广

25、告监测测串播单单和违法法广告清清单，发发布广告告监测报报告，报报告以文文字、表表格、柱柱状图、条型图图等方式式表示。3、商标标监管商标监管管业务功功能包括括对商标标印刷单单位的审审批及监监督管理理、商标标代理机机构备案案工作、企业使使用商标标情况管管理、商商标代理理组织和和商标评评估机构构监督管管理、驰驰名商标标的核转转和著名名商标的的认定及及备案。商标监督督管理要要随时调调阅企业业登记和和相关备备案信息息，并向向经济户户口数据据库反馈馈处理信信息。4、合同同监管合同监管管业务是是对企业业经济合合同进行行监督，查查处利用用合同进进行的违违法行为为。对规规范合同同的推广广、合同同纠纷的的调解、指

26、导重重合同守守信用企企业的评评审推荐荐进行记记录。5、拍卖卖登记管管理对拍卖企企业举办办的拍卖卖活动进进行备案案，现场场监管及及查处串串通拍卖卖行为。业务处处理过程程中，系系统要能能够随时时调阅拍拍卖企业业信息、拍卖活活动备案案信息及及拍卖企企业违法法行为记记录信息息，并将将处理结结果信息息反馈到到经济户户口数据据库。6、动产产抵押管管理对企业以以设备、原辅材材料、产品或或商品等等可抵押押的动产产进行抵抵押的情情况办理理动产抵押押物登记记。工商商行政管管理机关关通过对对企业动动产抵押押物的登登记管理理，防止重重复抵押押，保障障抵押债债权的实实现。动产抵押押登记业业务包括括：登记记、变更更和注销

27、销。业务办理理过程中中，系统统要能够够随时调调阅相关关企业信信息，并将动产产抵押信信息反馈馈到经济济户口数数据库。7、经纪纪人管理理经纪人管管理包括括经纪人人从业资资格管理理、经纪纪人登记记注册管管理和经经纪人经经纪行为为管理。实现对对具有经经纪从业业资格人人员的从从业记录录，通过过网络连连接经济济户口数数据库，掌掌握和更更新登记记注册的的经纪人人信息，实实现对经经纪人登登记注册册管理，并并对经纪纪人经纪纪行为进进行规范范，查处处违法经经纪，实实现与经经济户口口数据库库的互动动。8、展销销会登记记管理展销会登登记管理理实现对对各类展展销会的的基本信信息、主主办单位位信息、承办单单位信息息进行登

28、登记，核核发展销销会登记记证，并并对商品品展销会会举办单单位和参参展单位位的办展展行为和和参展经经营行为为进行监监管，违违法违章章行为转转入案件件处理程程序。展销会登登记管理理办理流流程包括括受理、审核、批准、发证、管理、反馈。要求办办理展销销会登记记时，核核实商品品展销会会举办单单位的基基本登记记信息；在展销销会活动动检查中中，能够够通过网网络及时时调阅参参展单位位的基本本信息，并并将业务务结果信信息反馈馈到经济济户口数数据库。9、重要要商品管管理配合国家家重要商商品流通通体制改改革政策策，对粮粮食、棉棉花、汽汽车、成成品油等等重要商商品的流流通进行行有针对对性的监监督管理理，记录录重要商商

29、品的经经营资格格信息，核核实或更更新具有有重要商商品经营营资格的的企业登登记信息息，查处处取缔不不具备重重要商品品经营资资格的市市场主体体，并及及时将业业务处理理信息反反馈到经经济户口口数据库库。对生生产食品品、电器器、装饰饰装修材材料等关关系人身身、财产产安全商商品的企企业，将将其所提提供商品品的商品品质量合合格证、检验检检疫证明明、生产产卫生许许可证等等资料进进行备案案，对应应记录到到该生产产企业的的经济户户口数据据库中。监管部部门在市市场监管管中，可可通过网网络及时时查询核核对商品品质量信信息，有有效监控控商品质质量，同同时将备备案信息息在公共共服务网网上发布布，提供供给商品品经营者者和

30、社会会公众查查询。10、直直销管理理直销管理理提供对对直销企企业的变变更、备备案，直直销人员员、直销销网点和和直销活活动的登登记功能能。11、工工商所综综合监管管工商所综综合监管管具有经经济户口口认领、建档、回查、巡查、检查、调查、反馈等等基本功功能。企业回查查：工商商所利用用上级登登记机关关的企业业登记基基本信息息，认领领本辖区区的企业业，对企企业地址址、人员员等开业业条件进进行检查查，向上上级登记记机关反反馈回查查信息；定期对对辖区的的市场主主体的人人员、地地址变化化、证照照使用、经营活活动、合合同履约约、商标标使用、刊登广广告等情情况进行行检查，及及时发现现、纠正正各种违违法违规规行为，

31、实实现对各各类市场场主体及及交易行行为全面面、统一一的监管管。记录录并向登登记机关关反馈巡巡查信息息，为企企业信用用分类提提供动态态信息。检查：根根据市场场主体以以往的行行为，依依据企业业信用分分类等级级，对提提示、警警示、限限制企业业有重点点的进行行检查，督督促企业业纠正违违章行为为。调查：根根据企业业的行为为或受上上级机关关授权，对对企业的的违法违违章行为为进行调调查取证证，向上上级机关关提出处处罚建议议。市场巡查查：及时时查验市市场主体体的经营营资格，比比对经济济户口数数据库，查查处取缔缔无照经经营，规规范市场场主体的的交易行行为；检检查商品品的来源源和进货货渠道，查查禁假冒冒伪劣活活动

32、；调调解处理理交易纠纠纷；及及时查处处商品交交易中的的违法违违章行为为；将市市场巡查查结果反反馈到经经济户口口数据库库。3.3 123315指指挥中心心123115指挥挥中心主主要实现现申诉举举报处理理的指挥挥调度与与分析预预警功能能，与1123115消费费者申诉诉举报系系统实现现无缝连连接，根根据1223155消费者者申诉举举报系统统所受理理的来电电、来人人、来函函、电子子邮件、网站等等方式的的申（投投）诉、举报、咨询信信息，处处理、分分析申（投投）诉举举报业务务，及时时向消费费者反馈馈处理情情况。同同时，通通过消费费者申（投投）诉举举报，发发现案件件线索，依依据各部部门职责责和相关关标准、

33、规则，向向业务处处室、执执法大队队分发、转办案案件。或或者移送送到海关关、地税税、卫生生防疫等等相关部部门，或或者直接接将信息息分派到到二级指指挥调度度中心，办办理部门门结案后后，将办办理情况况反馈回回申（投投）诉举举报中心心，由中中心向申申（投）诉诉举报人人反馈结结果信息息，对分分发转办办的案件件和涉及及消费者者权益的的重大案案件和跨跨地区案件进行行督查、督办，同时将将处罚信信息反馈馈到经济济户口数数据库。收集、汇汇总下级级123315消消费者申申（投）诉诉信息和和案件举举报信息息，统计计分析申申（投）诉诉举报热热点及形形成原因因，评估估市场消消费风险险，向社社会公众众公布市市场秩序序及消费

34、费预警信信息。3.4 行政执执法案件件管理行政执法法案件管管理是各各级工商商机关对对各类经经济违法法违章行行为按照照一般程程序和简简易程序序进行立立案（调调查取证证、核审审、批准准、告知知、听证证）、结结案（审审批、处处罚决定定、送达达、执行行和复议议、案件件终结报报告、归归档），自自动“锁定”违法企企业，使使其不能能进行变变更、注注销等业业务操作作。案件件查处过过程中，需需要按照照模板生生成调查查笔录、行政处处罚专用用文书、行政复复议专用用文书、行政赔赔偿专用用文书、通用类类文书等等各种文文书，结结案后生生成结案案报告书书，并自自动更新新经济户户口数据据库的处处罚记录录。利用用网络传传递各种

35、种办案文文书，监监督办理理行政处处罚与赔赔偿程序序中的立立案、调调查取证证、核审审、批准准、告知知、听证证、审批批、处罚罚决定、送达、执行和和复议、案件终终结报告告等过程程。提供供完整的的、可及及时维护护更新的的行为执执法依据据条款和和处罚标标准。可可从经济济户口数数据库查查询市场场主体信信息，并并反馈处处理结果果。具体功能能如下图图所示：其中案源源管理不不仅能够够从系统统内部采采集企业业案源信信息，也也能够记记录来自自系统外外的案源源信息，并并通过初初步调查查、案源源审查等等过程确确立准确确的案源源。一般程序序处罚的的立案、销案、事项审审批、处处罚决定定审批等等过程都都要严格格按照确确定的流

36、流程办理理。案件件终结后后要自动动生成该该案件的的电子文文书卷宗宗。一般程序序处罚的的流程如如下图所所示：简易程序序处罚不不需要立立案，可可当场作作出行政政处罚决决定。需需要对当当事人的的违法事事实、处处罚依据据、处罚罚结果、当事人人的陈述述、申辩辩等进行行记录。3.5 统计分分析统计分析析系统包包括统计计报表与与数据查查询统计计分析两两部分内内容。1、 统计报表表提供了了对规定定内容与与格式的的各类报报表的统统计功能能，以统统一的统统计报表表平台实实现对各各种类型型报表的的统计，为全省各级业务部门提供各类业务统计报表的生成、平衡检测、汇总、输出等功能，支持各种统计图表的显示和输出，与国家工商

37、总局下发的专用统计软件实现无缝衔接，并具有初步的决策分析和决策支持能力，供各级领导决策参考。统计报表表类型至至少应包包括以下下内容：l 内资企业业登记情情况统计计表l 外商投资资企业登登记情况况统计表表l 私营企业业情况统统计表l 个体工商商业情况况统计表表l 农民专业业合作社社情况统统计表l 工商行政政管理统统计月报报表l 综合统计计表各类统计计报表均均按照工工商行政政管理系系统统计计报表制制度（220088）要要求的内内容进行行统计。2、数据据查询统统计分析析面向各级级工商业业务部门门提供各各类业务务数据的的综合信信息查询询功能。既要提提供已定定义好的的专项查查询功能能，如一一人有限限公司

38、查查询、黑黑牌企业业查询、黑名单单查询、企业信信用等级级查询等；又要提提供自定定义查询询功能，允许自定义查询条件和查询结果输出格式。两种查询方式都要提供查询结果的统计、输出和打印功能。允许将常用的自定义查询保存为查询模版，以方便多次使用。查询数据据的范围围应包括括：注册册登记数数据、各各类监管管数据、123315受受理及处处理数据据、案件件处罚数数据、全省经经济户口口数据、全国黑黑牌企业业数据等等。3.6 通用服服务1、定期期从总局局获取全全国黑牌牌企业数数据，导导入基本本业务处处理系统统之中。2、按照照总局企企业信用用分类监监管联网网应用的的要求，向向总局提提供特定定格式的的全省企企业信用用

39、数据。3、按照照总局外外资数据据检测分分析的数数据要求求，向总总局提供供特定格格式的外外资监测测分析数数据。4、为将将来与总总局之间间的各种种数据交交换和采采用总局局统一部部署的软软件，建建立分布布式的企企业信息息、案件件信息、商标信信息、法法律法规规信息在在线查询询服务平平台提供供扩展功功能。3.7 企业信信用分类类监管企业信用用分类监监管涉及及各级工工商局（所所）的企企业市场场准入、行为监监管、市市场退出出、统计计分析等等多项业业务，以以各级基基本业务务处理系系统为源源头采集集登记、监管等等静、动动态信息息，以登登记机关关为基础础整合、分类信信用信息息，依据据企业信信用等级级分类标标准和计

40、计算模型型，将企企业自动动划分为为守信企企业、警警示企业业、失信信企业和和严重失失信企业业四类等等级，以以联网信信息互通通为纽带带利用信信用信息息，有针对对性地对对企业实实施不同同的监管管措施，提提高执法法效能。主要功能能包括：1、基于于统一的的符合标标准的数数据库结结构，自自动采集集企业的的准入、监管、退出等等动、静静态信息息，依据据企业信信用分类类标准，自自动进行行企业信信用等级级评定。2、允许许手工输输入来自自工商系系统外部部的企业业信用信信息，并并参与等等级评定定。3、提供供信用规规则和信信用分类类标准的的维护。4、建立立全省企企业信用用分类监监管联网网应用，通通过省、市、县县、所的的

41、网络，利利用总局局的企业业信息在在线查询询系统获获取相关关信息。5、下载载总局汇汇总的全全国企业业限制信信息，将将下载的的信息转转换、嵌嵌入业务务处理系系统并运运用于各各级工商商机关的的业务管管理中。6、企业业信用信信息统计计分析。汇集各各级登记记机关的的各类企企业信用用信息，进进行统计计分析处处理，全全面掌握握市场经经济秩序序状态和和发展趋趋势，辅辅助制订订市场监监管和整整顿措施施。3.8 社会公公众服务务河南省工工商系统统建立统统一的省省局门户户网站为为社会公公众提供供服务，主主要包括括工商行行政管理理机关应应向社会会公众公公开的政政府信息息的发布与与浏览、网上业业务受理理及办事进进度查询

42、询、公众众互动等等功能。采用PPorttal技技术实现现各地市市网站个个性化定定制。如如下图所所示：1、政府府信息公公开以网站形形式向社社会公众众发布与与工商行行政管理理相关的的各类新新闻、全全国工商商行政管管理系统统新闻、各级相相关领导导活动及及重大企企业违法法违章信信息，依依法对工工商机构构职能、行政许许可项目目、工作作动态、便民服服务等方方面的政政府信息息进行公公开。具体功能能如下图图所示：网站支持持文字、图片、音频、视频文文件发布布。内嵌嵌工作流流程管理理功能，实实现必要要的发布布审批。2、网上上业务受受理在门户网网站上提提供网上上企业名名称查询询、网上上名称预预先核准准、网上上受理企

43、企业注册册申请与与反馈、网上受受理企业业变更申申请与反反馈、网网上受理理年检材材料与反反馈等业业务。为为了保证证用户身身份的真真实性和和提交数数据的一一致性，防防止篡改改、抵赖赖，向用用户提供供认证证证书服务务。用户通过过互联网网提交的的各种业业务申请请信息通通过数据据交换平平台传送送到内网网数据库库中，业业务人员员在内网网工商信信息系统统中进行行受理、审核并并将结果果再通过过数据交交换平台台反馈到到网上业业务受理理系统。如果审审核通过过了用户户需到登登记机关关提交正正式材料料并进行行审核确确认，如如果审核核未通过过可以修修改信息息并再次次提交。为企业提提供网上上名称预预先核准准、设立立、变更

44、更、年检检等业务务办事进进度查询询功能，方方便企业业掌握办办事进度度情况，对对工商行行政管理理机关工工作实施施监督。3、公众众互动为社会公公众提供供公众调调查、政政务监督督、申诉诉举报、合理化化建议、工商论论坛及网网上咨询询等服务务内容。公众可可对其所所关心的的问题在在网上咨咨询，工工商部门门作出回回复，工工商部门门也可对对某个问问题处理理意见或或新发布布的某项项规章制制度做网网上调查查。3.9 办公自自动化工商系统统办公自自动化是是一个安安全、开开放和可可扩展的的全省工工商系统统各部门门共享使使用的协协同政务务办公系系统，满满足各市市局、县县（分）局局及工商商所内部部办公应应用的要要求，实实

45、现全省省工商系系统各级级局、各各部门的的网上协协同办公公。办公自动动化系统统要求支支持首页页面个性性化定置置和工作作流程定定置，具具有自动动事务提提醒功能能，实现现省级集集中部署署，分级级权限管管理。办公自动动化系统统如图所所示包括括以下功功能：l 公文管理理实现在发发文过程程中文件件的起草草、核稿稿、复核核、签发发、会签签、成文文、登记记、编号号、分发发、归档档，以及及在收文文过程中中文件的的登记、拟办、批办、传阅、承办、协办、归档、转发等等环节的的管理。在公文文往来和和办理、传阅过过程进行行动态跟跟踪，及及时掌握握公文的的办理情情况。实实现公文文归档后后的多功功能查询询。公文文的流转转流程

46、可可通过系系统自行行定义，提提供痕迹迹保留和和电子印印章功能能，提供供公文格格式模板板和相关关配置工工具。l 公共信息息用于对各各种政务务信息、政策法法规、电电子文档档、电子子公告进进行统一一管理。l 会议管理理提供在网网络上起起草会议议计划，安安排会议议、发放放会议通通知、整整理会议议记录，并并根据会会议情况况的需要要将会议议纪要的的内容生生成查办办督办，对对会议资资料进行行归档、分类、检索，并并形成对对会议的的跟踪。l 车辆管理理对车辆基基本信息息进行统统一管理理，实现现车辆调调度的电电子化。l 接待管理理负责接待待的计划划安排管管理。l 文印管理理管理公文文文印情情况。记记录文印印文件的的标题、内容、份数以以及费用用。l 统计管理理按统计工工作流程程产生季季报、半半年报、三季报报、年报报及统计计分析，实实现网上上审批上上报。l 信访管理理对企业、个人和和其他组组织的来来信、来来访进行行登记、归类、办理，并并提供查查询、打打印功能能。l 提案议案案管理对人大代代表提出出的议案案、建议议、批评评和意见见以及政政协委员员提出的的提案进进行登记记、办理理、反馈馈。l 值班管理理自动生成成值班安安排表、值班通通知、值值班记录录、统计计上报。3.10