生产经营单位的安全生产主体责任暂行规定24189.docx

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1、山东省人人民政府府办公厅厅关于印印发落实实生产经经营单位位安全生生产主体体责任暂暂行规定定的通知知 各市人民民政府，各各县（市市、区）人人民政府府，省政政府各部部门、各各直属机机构，各各大企业业，各高高等院校校： 落实实生产经经营单位位安全生生产主体体责任暂暂行规定定已经经省政府府同意，现现印发给给你们，请请遵照执执行。山东省人人民政府府办公厅厅二七七年八月月十六日日落实生产产经营单单位安全全生产主主体责任任暂行规规定第一章总总则1第二章生生产经营营单位的的安全生生产主体体责任22第三章建建立健全全安全生生产规章章制度33第四章安安全生产产管理机机构设置置和人员员配备44第五章安安全生产产教育

2、培培训5第六章安安全生产产资金投投入和物物质保障障6第七章安安全生产产管理88第八章生生产安全全事故报报告和应应急救援援10第九章监监督管理理11第十章附附则12第一章 总 则 第一条条 为为落实生生产经营营单位安安全生产产主体责责任，防防止和减减少生产产安全事事故，依依据中中华人民民共和国国安全生生产法、山山东省安安全生产产条例等等法律法法规，制制定本规规定。 第二条条本省省行政区区域内从从事生产产经营活活动的单单位（包包括国有有企业、民民营企业业、中外外合资企企业、外外商独资资企业和和各种股股份制企企业等，以以下简称称生产经经营单位位）的安安全生产产主体责责任，适适用本规规定。 第三条条

3、生生产经营营单位是是安全生生产的责责任主体体，应当当对本单单位的安安全生产产承担主主体责任任，并对对未履行行安全生生产主体体责任导导致的后后果负责责。 生产经经营单位位的主要要负责人人是本单单位安全全生产的的第一责责任人，对对落实本本单位安安全生产产主体责责任全面面负责。 第四条条 县县级以上上人民政政府及其其有关部部门应当当依法对对生产经经营单位位落实安安全生产产主体责责任实施施监督管管理。第二章 生产产经营单单位的安安全生产产主体责责任 第五条条 生生产经营营单位的的安全生生产主体体责任主主要包括括以下内内容： （一）物物质保障障责任：1.具具备法律律法规和和国家标标准、行行业标准准规定的

4、的安全生生产条件件；2.保证依依法履行行建设项项目安全全设施“三三同时”的的规定；3.依依法为从从业人员员提供劳劳动防护护用品，并并监督、教教育其正正确佩戴戴和使用用。 （二）资资金投入入责任：1.按按规定提提取和使使用安全全生产费费用，确确保资金金投入满满足安全全生产条条件需要要；2.按规定定存储安安全生产产风险抵抵押金；3.依依法为从从业人员员缴纳工工伤保险险费；44.保证证安全生生产教育育培训的的资金。 （三）机机构设置置和人员员配备责责任：11.依法法设置安安全生产产管理机机构，配配备安全全生产管管理人员员；2.按规定定委托和和聘用注注册安全全工程师师或者注注册安全全助理工工程师为为其

5、提供供安全管管理服务务。 （四）规规章制度度制定责责任：建建立健全全安全生生产责任任制和各各项规章章制度、操操作规程程。 （五）教教育培训训责任：依法组组织从业业人员参参加安全全生产教教育培训训，取得得相关上上岗资格格证书。 （六）安安全管理理责任：1.依依法加强强安全生生产管理理；2.定期组组织开展展安全检检查；33.依法法取得安安全生产产许可；4.依依法对重重大危险险源实施施监控；5.及及时消除除事故隐隐患；66.开展展安全生生产宣传传教育；7.统统一协调调管理承承包、承承租单位位的安全全生产工工作。 （七）事事故报告告和应急急救援的的责任：1.按按规定报报告生产产安全事事故；22.及时时

6、开展事事故抢险险救援；3.妥妥善处理理事故善善后工作作。 （八）法法律、法法规、规规章规定定的其他他安全生生产责任任。 第六条条 生生产经营营单位的的主要负负责人应应当履行行下列职职责： （一）建建立健全全本单位位安全生生产责任任制； （二）组组织制定定本单位位安全生生产规章章制度和和操作规规程； （三）保保证本单单位安全全生产投投入的有有效实施施； （四）定定期研究究安全生生产问题题，向职职工代表表大会、股股东大会会报告安安全生产产情况； （五）督督促、检检查本单单位的安安全生产产工作，认认真监控控、及时时消除生生产安全全事故隐隐患； （六）组组织制定定并实施施本单位位的生产产安全事事故应急

7、急救援预预案； （七）及及时、准准确、完完整报告告生产安安全事故故，有效效组织事事故救援援工作； （八）法法律、法法规、规规章规定定的其他他职责。 第七条条 生生产经营营单位在在改制、破破产、收收购、兼兼并、整整合、重重组等产产权变动动期间，产产权的转转让方和和受让方方应签订订专门的的安全生生产管理理协议，或或者在产产权变动动合同中中约定有有关安全全生产管管理事项项。 未签订订安全生生产管理理协议或或者未约约定安全全生产管管理事项项，发生生生产安安全事故故的，由由事故发发生单位位的实际际控制人人承担相相应后果果。 第八条条 生生产经营营单位将将生产经经营项目目、场所所、设备备发包或或者出租租的

8、，应应当与承承包单位位、承租租单位签签订专门门的安全全生产管管理协议议，或者者在承包包合同、租租赁合同同中约定定有关的的安全生生产管理理事项。 未签订订安全生生产管理理协议或或者未约约定安全全生产管管理事项项，发生生生产安安全事故故的，由由发包或或者出租租单位承承担相应应后果。第三章 建立立健全安安全生产产规章制制度 第九条条 生生产经营营单位应应当建立立健全本本单位安安全生产产责任制制度，实实行全员员安全生生产责任任制，明明确各岗岗位的责责任人员员、责任任内容和和考核奖奖惩等事事项。安安全生产产责任制制度主要要包括以以下内容容： （一）主主要负责责人、其其他负责责人的安安全生产产责任； （二

9、）职职能部门门及其负负责人的的安全生生产责任任； （三）车车间、班班组及其其负责人人的安全全生产责责任； （四）其其他岗位位及从业业人员的的安全生生产责任任。 第十条条 生生产经营营单位应应当依据据法律法法规、国国家标准准和行业业标准，制制定本单单位的安安全生产产规章制制度和操操作规程程。安全全生产规规章制度度和操作作规程应应当涵盖盖生产经经营的全全过程和和全体从从业人员员，并结结合岗位位标准化化操作实实际定期期分析实实施效果果，适时时修订。 安全生生产规章章制度主主要包括括： （一）安安全生产产会议制制度； （二）安安全生产产投入及及安全生生产费用用提取和和使用制制度；（三三）安全全生产教教

10、育培训训制度；（四）安安全生产产检查制制度；（五五）安全全生产奖奖惩和责责任追究究制度；（六）岗岗位标准准化操作作制度； （七七）生产产安全事事故隐患患排查治治理制度度；（八八）重大大危险源源检测、监监控、管管理制度度；（九九）劳动动防护用用品配备备和管理理制度；（十）安安全设施施、设备备管理和和检修、维维护制度度；（十十一）特特种作业业人员管管理制度度；（十十二）生生产安全全事故报报告、应应急救援援和调查查处理制制度；（十十三）其其他保障障安全生生产的规规章制度度。第十十一条 生产产经营单单位应当当保障本本单位安安全生产产规章制制度的落落实，并并根据实实际情况况及时修修订完善善，教育育从业人

11、人员熟练练掌握和和严格遵遵守。 第四章 安全全生产管管理机构构设置和和人员配配备 第十二二条 生产产经营单单位应当当依法设设置安全全生产管管理机构构，配足足、配齐齐安全生生产管理理人员。 第十三三条 生产产经营单单位符合合下列情情况之一一的，应应当设置置专门的的安全生生产管理理部门： （一）矿矿山、建建筑施工工单位以以及危险险物品的的生产、经经营、储储存单位位和使用用数量构构成重大大危险源源的单位位（以下下简称高高危生产产经营单单位）从从业人员员在3000人以以上的； （二）除除本条（一一）项之之外的其其他生产产经营单单位（以以下简称称非高危危生产经经营单位位）从业业人员在在10000人以以上

12、的。 第十四四条 生产经经营单位位符合下下列情况况之一的的，可根根据工作作需要设设置专门门的安全全生产管管理部门门： （一）高高危生产产经营单单位从业业人员不不足3000人的的； （二）非非高危生生产经营营单位从从业人员员在3000人以以上不足足10000人的的。 第十五五条 生产经经营单位位的安全全生产管管理机构构或者安安全生产产管理人人员对本本单位安安全生产产实施综综合管理理，应当当履行下下列职责责： （一）协协助决策策机构和和主要负负责人、分分管负责责人组织织制定本本单位安安全生产产管理年年度工作作计划，并并组织实实施； （二）协协助决策策机构和和主要负负责人、分分管负责责人组织织制定本

13、本单位年年度安全全生产管管理目标标，并进进行考核核； （三）参参与制定定安全生生产资金金投入计计划和安安全技术术措施计计划，并并具体实实施或者者监督相相关部门门落实； （四）组组织制订订或修订订安全生生产制度度、安全全操作规规程，并并对执行行情况进进行监督督检查； （五）组组织参加加现场安安全检查查，对检检查出的的问题负负责组织织或者督督促整改改，不能能立即整整改的应应当立即即向本单单位负责责人汇报报； （六）配配合建设设项目安安全设施施“三同同时”的的审查验验收工作作，负责责审查承承包、承承租单位位相关资资质、证证照和资资料； （七）组组织有关关部门研研究职业业中毒的的预防工工作和职职业病的

14、的防治措措施； （八）组组织实施施安全生生产宣传传教育和和培训，总总结和推推广安全全生产的的先进经经验； （九）按按规定监监督或者者及时发发放劳动动防护用用品，并并指导有有关部门门教育从从业人员员正确佩佩带和使使用； （十）配配合生产产安全事事故的调调查和处处理，进进行事故故的统计计、分析析和报告告，协助助有关部部门制定定事故预预防措施施并监督督执行； （十一一）本单单位确定定的其他他安全生生产管理理职责。 第十六六条 生产经经营单位位应当支支持安全全生产管管理机构构和安全全生产管管理人员员履行安安全生产产管理职职责，并并保证其其开展工工作必要要的条件件。专职职安全生生产管理理人员的的待遇不不

15、得低于于同级同同职其他他岗位管管理人员员的待遇遇。第五章 安全全生产教教育培训训 第十七七条 生产经经营单位位应当在在每年初初制定本本年度安安全生产产教育培培训计划划，并按按计划组组织实施施。教育育培训计计划及实实施情况况应当报报安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门备案案。生产产经营单单位安全全生产教教育培训训的经费费依据有有关规定定列支。 第十八八条 生产经经营单位位应当每每年对从从业人员员开展安安全生产产教育培培训，教教育培训训主要包包括新员员工上岗岗前的安安全生产产教育培培训、脱脱岗和转转岗员工工上岗前前的专项项安全生生产教育育培训、从从业人员员安全

16、生生产再教教育培训训等。 安全生生产教育育培训的的内容和和结果应应当记入入从业人人员安全全生产教教育培训训考核档档案，培培训情况况应当记记入从业业人员安安全生产产记录卡卡，并由由从业人人员和考考核人员员签名。未未经安全全生产教教育培训训合格的的从业人人员，不不得上岗岗作业。 生产经经营单位位的特种种作业人人员应该该按照国国家有关关规定经经专门的的安全作作业培训训，取得得特种作作业操作作资格证证书后，方方可上岗岗作业。 第十九九条 生产经经营单位位的主要要负责人人和安全全生产管管理人员员，应当当具备与与所从事事的生产产经营活活动相适适应的安安全生产产知识和和管理能能力。 高危生生产经营营单位的的

17、主要负负责人和和安全生生产管理理人员应应当由有有关部门门对其安安全生产产知识和和管理能能力考核核合格后后方可任任职。考考核不得得收费。 第二十十条 安全生生产教育育培训的的主要内内容包括括： （一）安安全生产产法律法法规； （二）安安全生产产规章制制度和操操作规程程； （三）安安全生产产管理知知识、安安全生产产技术知知识及岗岗位操作作技能； （四）安安全设备备、设施施、工具具、劳动动防护用用品的使使用、维维护和保保管知识识； （五）生生产安全全事故的的防范和和应急措措施、自自救互救救知识； （六）生生产安全全事故案案例及启启示； （七）其其他应当当具备的的安全生生产知识识和技能能。 第二十十一

18、条 生产产经营单单位主要要负责人人和安全全生产管管理人员员初次安安全培训训时间不不得少于于32学学时，每每年再培培训时间间不得少少于122学时。高高危生产产经营单单位主要要负责人人和安全全生产管管理人员员安全资资格培训训时间不不得少于于48学学时，每每年再培培训时间间不得少少于166学时。 生产经经营单位位新上岗岗的从业业人员（包包括调换换工作岗岗位、离离岗6个个月以上上重新回回到原工工作岗位位或者采采用新工工艺、新新技术、新新材料、新新设备时时的有关关从业人人员），初初次培训训时间不不得少于于24学学时，每每年再培培训时间间不得少少于8学学时。高高危生产产经营单单位新上上岗的从从业人员员应当

19、进进行强制制性安全全培训，安安全培训训时间不不得少于于72学学时，每每年再培培训时间间不得少少于200学时。第六章 安全全生产资资金投入入和物质质保障 第二十十二条 生产产经营单单位应当当确保本本单位具具备安全全生产条条件所必必需的资资金投入入。安全全生产投投入应当当纳入本本单位全全年的经经费预算算。 高危生生产经营营单位和和道路交交通运输输生产经经营单位位应当按按照国家家有关规规定，提提取和使使用安全全生产费费用。安安全生产产费用应应当专户户储存、专专款专用用、专户户核算，每每年的安安全生产产费用提提取、使使用情况况应当报报安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关

20、部部门备案案。 第二十十三条 高危危生产经经营单位位和道路路交通运运输生产产经营单单位应当当按照有有关规定定存储、使使用安全全生产风风险抵押押金。 第二十十四条 生产产经营单单位应当当依法参参加工伤伤保险，为为从业人人员缴纳纳保险费费。 生产经经营单位位应当根根据安全全生产的的需要，积积极参加加雇主责责任保险险、公众众责任保保险等安安全生产产责任保保险，建建立安全全生产与与商业责责任保险险相结合合的事故故预防机机制，并并为从事事高空、高高压、易易燃、易易爆、剧剧毒、放放射性、运运输、野野外、矿矿山开采采等高危危作业的的人员办办理意外外伤害保保险。 第二十十五条 生产产经营单单位应当当严格执执行

21、建设设项目安安全设施施“三同同时”规规定。建建设项目目安全设设施“三三同时”应应当达到到以下要要求： （一）建建设项目目设计单单位在编编制项目目设计文文件时，应应同时编编制安全全设施的的设计文文件； （二）生生产经营营单位在在编制建建设项目目投资计计划和财财务计划划时，应应将安全全设施所所需投资资一并纳纳入计划划，同时时编报； （三）需需要报经经主管部部门批准准的建设设项目，在在报批时时，应当当同时报报送安全全设施设设计文件件； （四）建建设项目目施工的的单位应应严格按按照安全全设施的的施工图图纸和设设计要求求施工； （五）在在生产设设备调试试阶段，应应同时对对安全设设施进行行调试和和考核，对

22、对其效果果作出评评价； （六）建建设项目目预验收收时，应应同时对对安全设设施进行行验收； （七）安安全设施施应当与与主体工工程同时时投入生生产和使使用。 第第二十六六条 矿山建建设项目目、用于于生产或或者储存存危险物物品的建建设项目目、使用用危险化化学品为为生产原原料和设设备设施施构成重重大危险险源等高高风险建建设项目目，在可可行性研研究阶段段应当委委托具有有相应资资质的中中介机构构进行安安全预评评价并报报安全生生产监督督管理部部门备案案，安全全设施设设计应当当报经安安全生产产监督管管理部门门审查，项项目竣工工后应当当委托具具有相应应资质的的中介机机构进行行安全验验收评价价，并报报经安全全生产

23、监监督管理理部门专专项竣工工验收合合格后进进行总体体竣工验验收，方方可投入入生产和和使用。 第二十十七条 生生产经营营单位应应当积极极推进安安全生产产技术进进步，积积极采用用新工艺艺、新技技术、新新材料、新新装备并并掌握其其安全技技术特性性，及时时淘汰陈陈旧落后后及安全全保障能能力下降降的安全全防护设设施、设设备与技技术，不不得使用用国家明明令淘汰汰、禁止止使用的的危及生生产安全全的工艺艺、设备备，不断断改善本本单位的的安全生生产条件件，提高高安全生生产科技技保障水水平。 第二十十八条 生产产经营单单位的生生产区域域、生活活区域、储储存区域域之间应应当保持持规定的的安全距距离。 生产、经经营、

24、储储存、使使用危险险物品的的车间、商商店和仓仓库周边边的安全全防护应应当符合合国家有有关规定定，不得得与员工工宿舍在在同一座座建筑物物内，并并与员工工宿舍保保持规定定的安全全距离。 生产经经营场所所和员工工宿舍应应当设有有符合紧紧急疏散散要求、标标志明显显、保持持畅通的的安全出出口，不不得以任任何理由由和任何何方式封封闭生产产经营场场所或者者堵塞员员工宿舍舍的安全全出口。 第二十十九条 生产产经营单单位应当当按照国国家标准准或者行行业标准准为从业业人员无无偿提供供合格的的劳动防防护用品品，并督督促、教教育从业业人员按按照使用用规则正正确佩戴戴和使用用。不得得以货币币或者其其他物品品替代劳劳动防

25、护护用品。 第三十十条 生产经经营单位位应当对对安全设设施、设设备按规规定进行行维护、保保养，并并定期检检测，保保证安全全设施、设设备正常常运转。维维护、保保养、检检测应当当做好记记录，并并由相关关人员签签字。维维护、保保养、检检测记录录应当包包括安全全设备的的名称和和维护、保保养、检检测的时时间、人人员、问问题等内内容。第七章 安全全生产管管理 第三十十一条 生产产经营单单位应当当持续改改进安全全生产管管理，采采用信息息化等先先进的安安全管理理方法和和手段，落落实各项项安全防防范措施施，提高高安全生生产管理理水平。 第三十十二条 生产产经营单单位需取取得安全全生产行行政许可可后方可可开展生生

26、产经营营活动的的，应当当依法申申请安全全生产行行政许可可，在取取得行政政许可后后不得降降低法定定的安全全生产条条件。 第三十十三条 生产产经营单单位应当当按照国国家和省省制定的的行业安安全标准准化达标标要求，在在生产经经营的各各环节、各各岗位开开展安全全标准化化建设工工作，使使安全生生产标准准、安全全生产技技术规范范、安全全生产操操作规程程变为从从业人员员规范化化、制度度化、标标准化岗岗位操作作的自觉觉行为。 对安全全标准化化建设持持续达标标的生产产经营单单位，在在安全生生产许可可证延续续、安全全生产风风险抵押押金存储储、安全全生产费费用提取取、工伤伤保险费费交纳等等方面均均享有优优惠政策策，

27、并在在安全生生产评优优、奖励励、政策策扶持等等方面优优先考虑虑。 第三十十四条 生产产经营单单位应当当定期组组织开展展安全检检查，及及时消除除不安全全因素。对对检查出出的问题题应当立立即整改改；不能能立即整整改的，应应当制定定相应的的防范措措施和整整改计划划，限期期整改。 第三十十五条 安全全检查主主要包括括以下内内容： （一）安安全生产产规章制制度是否否健全、完完善； （二）设设备、设设施是否否处于安安全运行行状态； （三）有有毒、有有害等危危险作业业场所是是否处于于安全作作业状态态； （四）从从业人员员是否具具备相应应的安全全知识和和操作技技能，特特种作业业人员是是否持证证上岗； （五）从

28、从业人员员在工作作中是否否严格遵遵守安全全生产规规章制度度和操作作规程； （六）发发放配备备的劳动动防护用用品是否否符合国国家标准准或者行行业标准准，从业业人员是是否正确确佩带和和熟练使使用； （七）现现场生产产管理、指指挥人员员有无违违章指挥挥、强令令从业人人员冒险险作业行行为； （八）现现场生产产管理、指指挥人员员对从业业人员的的违章违违纪行为为是否及及时发现现和制止止； （九）危危险源的的检测监监控情况况； （十）其其他应当当检查的的安全生生产事项项。 第三十十六条 生产产经营单单位应当当在各生生产班组组设立安安全员，在在班组长长的领导导和安全全生产管管理人员员的指导导下，做做好下列列工

29、作： （一）对对本组人人员进行行日常安安全生产产教育； （二）督督促本组组人员遵遵守安全全操作规规程和安安全生产产制度； （三）正正确使用用个人防防护用品品； （四）对对发现的的不安全全情况及及时报告告； （五）参参加事故故的分析析和研究究，协助助落实事事故的防防范措施施。 第三十十七条 生产产经营单单位应当当加强重重大危险险源管理理，采用用先进技技术手段段对重大大危险源源实施现现场动态态监控，定定期对设设施、设设备进行行检测、检检验，定定期检查查重大危危险源的的安全状状况，制制定应急急预案并并定期组组织演练练，告知知从业人人员和相相关人员员在紧急急情况下下应当采采取的应应急措施施。生产产经营

30、单单位应当当至少每每半年向向安全生生产监督督管理部部门和负负有安全全生产监监督管理理职责的的有关部部门报告告重大危危险源监监控措施施的实施施情况。 第三十十八条 生产产经营单单位应当当定期排排查事故故隐患。发发现事故故隐患的的，应当当立即采采取措施施，予以以消除；难以立立即消除除的，应应当采取取有效的的安全防防范和监监控措施施，并依依照有关关规定进进行评估估、报告告和治理理。 第三十十九条 生产产经营单单位进行行爆破、吊吊装、动动火、进进入受限限空间等等危险作作业，应应当制定定专项安安全管理理制度和和措施，安安排专门门人员进进行现场场安全管管理，监监督危险险作业人人员严格格按有关关操作规规程进

31、行行操作，对对发现的的事故隐隐患及违违法行为为应当及及时采取取措施排排除和纠纠正。现现场管理理人员不不得擅离离职守。 第四十十条 生产经经营单位位将生产产经营项项目、场场所和设设备发包包或者出出租给其其他单位位或者个个人的，应应当符合合有关规规定并负负责对承承包单位位、承租租单位的的有关安安全生产产条件或或者资质质进行审审查。对对不具备备安全生生产条件件或者相相应资质质的，不不得发包包、出租租。生产产经营单单位负责责对承包包、承租租单位的的安全生生产工作作统一协协调、管管理。 第四十十一条 承包包项目、工工程及租租用场所所、设备备的生产产经营单单位，应应当具备备相应的的资质和和证照，主主动接受

32、受和配合合发包、出出租单位位对安全全生产工工作的统统一协调调、监督督和管理理。 第四十十二条 发包包、出租租单位与与承包、承承租单位位的安全全生产管管理协议议，或者者承包合合同、租租赁合同同应当包包括以下下安全生生产内容容： （一）双双方安全全生产职职责、各各自管理理的区域域范围； （二）作作业场所所安全生生产管理理内容； （三）在在安全生生产方面面各自享享有的权权利和承承担的义义务； （四）对对安全生生产管理理奖惩、生生产安全全事故应应急救援援与经济济赔偿等等事故善善后处理理、安全全生产风风险抵押押金等安安全生产产事项涉涉及有关关资金安安排的约约定； （五）对对生产安安全事故故的报告告、配合

33、合调查处处理等作作出规定定； （六）其其他应当当规定的的内容。 第四十十三条 生产产经营单单位应当当引导从从业人员员自觉遵遵守安全全生产规规章制度度，自觉觉拒绝违违章作业业；组织织、鼓励励从业人人员积极极参加安安全生产产培训学学习，提提出改进进安全工工作的意意见。 第四十十四条 生产产经营单单位应当当加强安安全生产产宣传教教育，不不断提高高从业人人员的安安全意识识。生产产经营单单位的有有关组织织等应当当协同合合作，发发挥各自自优势，积积极弘扬扬企业安安全文化化，营造造安全生生产氛围围。 第四十十五条 生产产经营单单位应当当开展安安全文化化创建活活动，坚坚持以人人为本，把把安全生生产放在在第一位

34、位，积极极探索有有效方法法和途径径，营造造浓厚的的安全文文化氛围围，提高高全员的的安全意意识和应应急处置置能力。 第四十十六条 生产经经营单位位应当接接受工会会的监督督，为工工会依法法维护职职工的合合法权益益创造必必要的条条件，对对工会提提出的有有关意见见和建议议应当认认真研究究解决。 第四十十七条 生产产经营单单位应当当建立安安全生产产激励和和约束机机制，逐逐级、逐逐层次、逐逐岗位与与从业人人员签订订安全生生产责任任状。对对完成岗岗位责任任目标的的，给予予相应的的奖励；对完不不成岗位位责任目目标的，给给予相应应的处罚罚；造成成生产安安全事故故的，按按有关规规定处理理。第八章 生产产安全事事故

35、报告告和应急急救援 第四十十八条 生产产经营单单位应当当认真贯贯彻落实实国务院院4933号令和和省政府府关于落落实4993号令令的通知知精神，依依法做好好生产安安全事故故报告、调调查处理理和应急急救援工工作。生生产经营营单位应应当结合合实际，制制定生产产安全事事故应急急救援预预案，每每年至少少组织一一次演练练，使管管理人员员和操作作人员熟熟悉紧急急情况下下应当采采取的应应急措施施，确保保应急预预案的有有效性。 第四十十九条 危险险物品的的生产、经经营、储储存单位位以及矿矿山、建建筑施工工单位应应当建立立应急救救援组织织，配备备相应的的应急救救援器材材和设备备，并定定期进行行演练；规模较较小而无

36、无应急救救援组织织的单位位，应当当配备应应急救援援人员，并并与就近近的应急急救援组组织签订订应急救救援协议议。应急急救援组组织在进进行应急急救援演演练时，应应当吸纳纳与其签签订应急急救援协协议的生生产经营营单位参参加。 第五十十条 生产经经营单位位发生生生产安全全事故后后，事故故现场有有关人员员应当立立即向本本单位负负责人报报告；单单位负责责人接到到报告后后，应当当于1小小时内向向事故发发生地县县级以上上人民政政府安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门报报告。 情况紧紧急时，事事故现场场有关人人员可以以直接向向事故发发生地县县级以上上人民政政府安全全生产监监

37、督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门报报告。 第五十十一条报告事事故应当当包括下下列内容容： （一）事事故发生生单位概概况； （二）事事故发生生的时间间、地点点以及事事故现场场情况； （三）事事故的简简要经过过； （四）事事故已经经造成或或者可能能造成的的伤亡人人数（包包括下落落不明的的人数）和和初步估估计的直直接经济济损失； （五）已已经采取取的措施施； （六）其其他应当当报告的的情况。 第五十十二条生产经经营单位位负责人人接到事事故报告告后，应应当立即即启动事事故应急急救援预预案，采采取有效效措施组组织抢救救，防止止事故扩扩大，减减少人员员伤亡和和财产损损失。 第五

38、十十三条 发生生生产安安全事故故的生产产经营单单位应当当依法妥妥善处理理事故的的善后工工作，按按国家和和省有关关规定向向事故伤伤亡人员员支付赔赔偿金。第九章 监督督管理 第五十十四条 各级级政府和和安全生生产监督督管理等等有关部部门应当当依法履履行安全全生产监监管职责责，加强强对生产产经营单单位安全全生产主主体责任任的监管管。政府府和有关关部门应应当强化化经济政政策对落落实生产产经营单单位安全全生产主主体责任任的导向向作用，通通过经济济政策提提高生产产经营单单位发生生生产安安全事故故的成本本，引导导生产经经营单位位自觉落落实安全全生产主主体责任任，加大大安全生生产投入入，提高高安全生生产水平平

39、。 第五十十五条 各级政政府应当当支持、督督促安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门切切实履行行监管责责任，为为依法查查处生产产经营单单位不落落实安全全生产主主体责任任的违法法行为创创造良好好的执法法环境，不不得以任任何理由由直接或或者变相相为安全全生产行行政执法法设置限限制条件件和障碍碍。 第五十十六条 负有有安全生生产行政政许可职职责的部部门，应应当严格格依照法法定条件件和程序序实施行行政许可可事项。对对不符合合安全生生产条件件的，不不得予以以许可。发发现未依依法取得得许可的的单位擅擅自从事事有关活活动的，应应当立即即予以取取缔。对对已经依依法取得得许可

40、的的单位，发发现其不不再具备备安全生生产条件件的，应应当撤销销原许可可。 第五十十七条 安全全生产监监督管理理部门、国国有资产产监督管管理机构构和负有有安全生生产监督督管理职职责的有有关部门门应当依依据各自自的职责责，实施施严格监监管和有有效指导导，推动动企业安安全生产产主体责责任落实实到位。 在生产产经营单单位改制制、破产产、收购购、兼并并、整合合、重组组等产权权变动、主主要负责责人变更更期间，控控制变更更、变动动实际进进程的有有关部门门、机构构应当依依据各自自职责加加强对生生产经营营单位的的安全生生产监督督检查，督督促其落落实安全全生产主主体责任任，防止止发生生生产安全全事故。对对双方签签

41、订的安安全生产产管理协协议或者者有关文文件中的的安全生生产管理理方面的的内容应应认真审审查，发发现未按按规定约约定有关关事项的的，应责责令补充充相关内内容。 第五十十八条 各级级人民政政府、有有关部门门和新闻闻单位应应把安全全生产宣宣传教育育纳入宣宣传工作作的总体体布局，采采取群众众喜闻乐乐见的方方式，宣宣传党和和国家安安全生产产方针政政策、法法律法规规和加强强安全生生产工作作的重大大举措，总总结和宣宣传安全全生产工工作的先先进典型型和经验验，为加加强安全全生产创创造有利利的社会会氛围。对对生产经经营单位位不落实实安全生生产主体体责任的的典型事事例应当当予以曝曝光。 对不依依法履行行生产经经营

42、单位位安全生生产主体体责任的的行为，鼓鼓励群众众以及生生产经营营单位的的从业人人员予以以举报，对对举报有有功人员员应给予予奖励。 第五十十九条 安全全生产监监督管理理部门和和负有安安全生产产监督管管理职责责的有关关部门应应当建立立专项监监督检查查、综合合监督检检查、联联合执法法检查以以及举报报案件查查处等监监督检查查制度，及及时督促促企业排排查事故故隐患及及做好整整改，加加强对生生产经营营单位落落实安全全生产主主体责任任情况的的监督检检查。 生产经经营单位位未按规规定履行行安全生生产主体体责任的的，应责责令限期期整改，并并依法给给予行政政处罚。对对存在重重特大事事故隐患患且未按按期整改改的，政

43、政府和有有关部门门应当责责令其停停产整顿顿，防止止生产安安全事故故发生。第十章 附 则 第六十十条 本规定定中下列列用语的的含义： 生产经经营单位位：是指指一切从从事生产产经营活活动的法法人单位位、产业业活动单单位和个个体经营营户。 主要负负责人：有限责责任公司司和股份份有限公公司是指指公司董董事长和和经理（总总经理、首首席执行行官或其其他实际际履行经经理职责责的企业业负责人人）；非非公司制制的企业业，主要要负责人人为企业业的厂长长、经理理、矿长长等；不不具有法法人资格格的单位位，是指指其负责责人；法法定代表表人与实实际控制制人不一一致的，包包括实际际控制人人。国家家对特殊殊行业生生产经营营单位主主要负责责人另有有规定的的，从其其规定。 安全生生产主体体责任：是指生生产经营营单位作作为安全全生产工工作主体体所应承承担的安安全生产产责任。 实际控控制人：是指通通过投资资关系、协协议或者者其他安安排，不不直接支支配但是是能够间间接控制制或者实实际控制制生产经经营单位位行为的的人。 第六十十一条 学校校、幼儿儿园、医医院等公公益性单单位从事事生产经经营活动动中的安安全生产产主体责责任的落落实，适适用本规规定。 第六十十二条 法律律、法规规、规章章对生产产经营单单位的安安全生产产主体责责任另有有规定的的，从其其规定。 第六十十三条 本规规定自发发布之日日起实施施。13