县突发性地质灾害应急预案.docx

《县突发性地质灾害应急预案.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《县突发性地质灾害应急预案.docx（11页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、XX县突发性地质灾害应急预案一、总那么（一）编制目的为了高效、有序地应对突发性地质灾害，最大限度地减 少人员伤亡、财产损失，维护社会稳定，促进经济和社会可 持续开展，特制定本预案。（二）编制原那么（1）以人为本、政府领导、部门合作、科学施救。（2）预防为主、常备不懈。建立健全地质灾害防范体 系、信息报告体系、科学决策体系、应急处置体系和恢复重 建体系。（3）根据地质灾害的严重性、可控性、所需动用的资 源、持续时间、影响范围等，设定和启动应急预案。（三）编制依据依据中华人民共和国宪法中华人民共和国地质灾 害防治条例贵州省人民政府突发性公共事件总体应急预 案黔西南州突发性地质灾害应急预案等有关法律

2、、法 规，制定本预案。（四）适用范围凡在县行政区域内发生的因自然因素或者人为活动引 发的危害人民生命财产平安的山体崩塌、滑坡、泥石流、地 与相关地方人民政府联系，沟通信息，并同时启动本预案， 协调应急处置工作。（2）县外发生涉及本县的地质灾害时，视具体情况由 县抢险救灾应急指挥部作出联动应急响应，启动应急预案配 合处置。（三）应急响应职责1 .现场指挥部职责：执行县地质灾害抢险救灾应急指挥 部的命令；迅速了解灾情及先期处置情况，成立救灾工作组, 研究制定应急施救方案并组织实施；及时将情况向县地质灾 害抢险救灾应急指挥部和县应急办报告。2 .现场指挥部工作组组成及职责综合协调组：由县国土资源局、

3、镇人民政府（街道办事 处）及相关部门领导组成。主要职责：协调各工作组开展处 置工作；及时沟通传递和报告现场情况。专家技术组：由县国土资源局有关人员和地质环境方面 的专家组成。主要职责：对地质灾害险情进行调查、监测， 制定抢险救灾技术方案，为抢险救灾决策服务。抢险救灾组：由现场指挥部根据灾情确定其组成。主要 职责：制定抢险救灾工作方案并组织实施。医疗救护组：由县卫计局和有关医疗单位人员组成。主 要职责：组织对伤员救治，防治和控制疫病的爆发流行。转移安置组：由县、镇两级人民政府和有关部门负责人10 组成。主要职责：制定灾民转移安置方案并组织实施。平安保卫组：由公安部门人员组成。主要职责：组织警 力

4、对现场进行警戒，必要时，实施强制转移和交通管制。后勤保障组：由县、镇人民政府（街道办事处）及有关 部门负责人组成。主要职责：负责应急物资、通讯、运输、 供电、供水、食品等方面的保障。新闻报道组：由县电视台负责人和新闻媒体人员组成。 主要职责：组织有关新闻单位报道施救工作情况。善后处理组：由县、镇人民政府（街道办事处）及相关 部门人员组成。主要职责：负责灾民的善后处理。六、应急行动1 .转移安置：拟定转移路线和安置地点，组织灾区群众 及时转移，发放和调配救灾款物，保障灾民生活。2 .搜索和救助：抢险队伍排除险情，抢救被埋人员、财 产。3 .医疗救护：卫生部门迅速组织队全进入灾区，组建临 时医疗所

5、、抢救、转运和医治伤员。4 .工程抢险：交运、住建、水务、供电、通信等部门迅 速组织抢修损坏的公路、河道、通信、电力、供水、燃气等 设施使之恢复正常。5 .社会治安：公安部门、县武警中队协助灾区加强社会 管理和平安保卫工作，维护社会治安和交通秩序，保护救灾 物资。6、扩大应急：当地质灾害有扩大趋势或难以控制时， 由现场指挥部报请州应急管理指挥部决定扩大应急。当事态 特别严重，县内难以控制时，需报请上级有关部门协助处理 的，由州应急管理指挥部决定。7.新闻报道：发生地质灾害时，新闻单位进行灾情新闻 报道，主要报道抗灾救灾与社会安定等方面的工作及先进事 迹。重大灾情及灾情性质的宣传报道按有关规定执

6、行。七、后期处置1 .经费和物资已动用的救灾物资各部门负责及时按原规模补足；实施 预算的各项经费支出由审计部门及时组织审计；经审计核定 的各项应急经费支出由财政部门及时兑付、结算。2 .生产生活灾情稳定后，地质灾害抢险救灾应急指挥部要催促受灾 镇人民政府（街道办事处）拟建生产、生活安排计划，组织 群众大力开展生产自救、重建家园。3 .灾情评估地质灾害抢险救灾应急指挥部要组织有关部门和专家 对灾情进行评估，指导灾区做好后救助工作，并提出灾后重 建的建议措施或建议。19 面塌陷、地裂缝、地面沉降等地质灾害，到达启动条件的适 用本预案。二、应急组织机构与职责（一）组织机构与职责1 .灾害发生时，县人

7、民政府视灾情成立地质灾害抢险救 灾应急指挥部。2 .县地质灾害抢险救灾应急指挥部指挥长由县人民政 府分管国土资源工作的副县长担任，副指挥长由县人民政府 办公室副主任、县国土资源局负责人担任，成员由县发改局、 县住建局、县水务局、县交运局、县工科局、县教育局、县 文体广电旅游局、县民政局、县财政局、县气象局、县卫计 局、县供电局、县公安局、县人武部、县武警中队、县联通 公司、县移动公司、县电信公司等部门和单位的主要负责人 组成。3 .县地质灾害抢捡救灾应急指挥部主要职责：组织领导 和指挥全县突发性地质灾害的预防和应急处理工作；决定启 动县地质灾害应急预案，负责领导、组织、部署、协调应急 抢险救灾

8、人员、物资、交通工具和相关的设施、设备；组织 力量深入灾区协助当地政府抢险救灾；检查催促各有关部门 抢险救灾工作落实情况。4 .县地质灾害抢险救灾应急指挥部办公室设在县国土 资源局。主要职责：负责县突发性地质灾害抢险救灾应急指 挥部的日常工作；负责地质灾害抢险救灾综合信息的收集、 汇总和报告灾害情况，有关会议、活动的组织及各类文件的 归档管理等工作；负责突发性地质灾害事件的接警，协调专 业队伍对灾情成因、开展趋势进行分析，及时分析重要信息 并提出灾害建议救助方案，报县突发公共事件应急委员会和 县地质灾害抢险救灾应急指挥部；制定抢险救灾方案和灾民 紧急撤离路线、安置地点、划定危险警戒区；协调地质

9、灾害 的抢险救灾。5 .启动突发性地质灾害应急预案时，由县地质灾害抢险 救灾应急指挥部现场指挥，下设综合协调、专家技术、抢险 救灾、医疗救护、转移安置、平安保卫、后勤保障、新闻报 道、善后处理等现场处置工作组，开展现场处置工作。（二）县地质灾害抢险救灾应急指挥部成员单位的主要 职责县国土资源局：负责组织专家和专业队伍对地质灾害的 成因、险情进行分析证论，会同气象部门进行地质灾害气象 预报，建立应急监测系统并结合气象资料提出趋势判定意 见；协助有关部门开展灾后恢复重建。县气象局：负责分析和提供降雨趋势预测预警信息，并 会同国土资源部门进行地质灾害气象预报。 县水务 局：负责组织协调水利工程建设过

10、程中导致地质灾害和既有 水利工程范围内自然或人为因素导致地质灾害的抢险救灾工作；负责组织对主要河流、水库实施调度和灾后河堤、水 利设施的修复。县交运局：负责组织协调公路建设工程活动中导致地质 灾害和现有公路沿线自然或人为因素导致地质灾害的抢险 救灾工作；负责组织各类救灾物资的运输协调工作及修复中 断的公路；负责内河交通平安和救助打捞。县工科局：负责组织协调企业因工程活动或自然因素导 致地质灾害的抢险救灾工作；负责组织协调本行业矿山、企 业因工程活动或自然因素导致地质灾害抢险救灾工作。县教育局：负责指导协助转移受灾学校师生员工，做好 灾后学校教育、教学组织工作，与有关部门共同做好灾后校 舍恢复重

11、建。县住建局：负责组织协调自然或人为因素导致地质灾害 危害工业与民用建筑和市政工程的抢险救灾工作；负责灾后 恢复重建规划和工程设计施工等。县文体广电旅游局：负责对新闻媒体的采访报道活动进 行管理、协调和指导；组织协调新闻媒体赴灾区进行抢险救 灾新闻采访报道；负责组织协调旅游景区（点）因工程活动 或自然因素导致地质灾害的抢险救灾工作。县公安局：负责现场和灾区社会治安、交通运输秩序工 作，协同有关部门做好灾民的转移，维护社会稳定。县民政局：负责救灾应急物品的供应和抢险物资的储 备；组织指导灾民转移安置，妥善安排灾民生活；组织人员 查实、核实、统计受灾情况和管理、分配救灾款物；组织指 导灾民倒塌房屋

12、的恢复重建。县财政局：负责救灾资金安排、拨付和资金使用情况的 监督管理。县卫计局：负责调度卫生技术力量抢救伤员；做好灾区 疫情监测预警；对重大疫情实施紧急处理，防止疫情、疾病 的传播、蔓延；负责救济物资、药品质量的监督管理工作。县人武部：负责组织指挥民兵、预备役人员参加抢险救 灾工作。县武警中队：负责组织指挥县武警中队参加抢险救灾工 作。县供电局：负责受损电力设施的恢复；保障地质灾害应 急抢险的电力供应。县联通公司、移动公司、电信公司：负责地质灾害应急 抢险的通讯畅通。其他有关部门和单位根据应急指挥部的要求，按照各自 的职责分工，为抢险救灾工作做好应急配套服务。（三）各镇人民政府、街道办事处地

13、质灾害抢险救灾应 急指挥部组成及办公室设立参照县地质灾害抢险救灾应急 指挥部确定。三、应急准备（一）抢险救灾人员（1）地质灾害发生地的干部、群众和灾害点的企事业单位、工程业主、施工单位、武装、消防、民兵等人员组成 抢险救灾队伍。（2）灾害发生时，人武部抽调民兵、预备役人员，县 武警中队抽调驻县武警，县公安局组织协调县公安消防大 队，共同参加抢险救灾；县卫计局组织医疗队参加抢救伤员 及疾病防疫工作。（二）资金准备（1）按分级负责原那么，县（镇）人民政府按有关规定 筹措地质灾害抢险救灾专项资金。（2）抢险救灾资金必须纳入专户管理，严格使用范围, 专款专用。（三）物资准备（1）由民政、卫计等部门负责

14、储藏和筹集粮食、食品、 帐篷、衣被、饮用水、药品和其他生存救助所需物资等。（2）抢险救灾所需车辆、船只等由交通部门视情况组 织；应急通信、灾区动力照明等由通信、供电等单位负责准 备。（四）信息准备（1）县人民政府建立县、镇、村群测群防监测网络， 组织镇人民政府、街道办事处农村基层群众自治组织开展地 质灾害险情巡查，发现险情及时处理和报告。（2）充分发挥住建、水务、气象等部门的工情、雨情 监测系统的作用，依托以地理信息系统技术为平台的灾害预 警、评估和应急决策系统，依托各部门现有的信息网络，形 成地质灾害快速应急信息系统和部门的灾害信息共享平台。 加强和完善县、镇（街道）、村地质灾害群测群防监测

15、预警网 络建设。（五）宣传、培训和演习（1）县人民政府有关部门利用各种媒体开展多形式宣 传演练地质灾害防灾知识，增强广大人民群众防灾减灾意识 和互救自救能力。（2）制定地质灾害应急抢险救灾知识教育、培训计划, 不定期对社会抢险救灾人员、各类专业紧急救援队伍等人员 进行培训。四、灾情报告与信息处理。（一）地质灾害分级（1）特大型（特大灾，I级）：因灾害死亡在30人以 上或者直接经济损失1000万元以上的；（2）大型（重大灾，II级）：因灾害死亡在10人以上 30人以下或者直接经济损失500万元以上1000万元以下的；（3）中型（较大灾，m级）：因灾害死亡在3人以上10 人以下或者直接经济损失10

16、0万元以上500万元以下的；（4）小型（一般灾，W级）：因灾害死亡在3人以下或 者直接经济损失100万元以下的。（二）地质灾害报告（1）特大型（特大灾，I级）：县国土资源局和地质灾 害导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后1小时内 报县人民政府，同时按照行业突发事件信息报送要求速报上 级相关行业主管部门。（2）大型（重大灾，II级）：县国土资源局和地质灾害 导致者或受害者的行业主管部门应于灾害发生后1小时内报 县人民政府，同时按照行业突发事件信息报送要求速报上级 相关行业主管部门。（3）中型、小型（较大灾、一般灾ni级，w级）：县国 土资源局和地质灾害导致者或受害者的行业主管部门应于 灾害

17、发生后2小时内报县人民政府，同时按照行业突发事件 信息报送要求速报上级相关行业主管部门。灾情报告内容包括：地质灾害发生地点、时间、人员伤 亡、财产损失、受灾范围、灾情隐患、初步估算的经济损失 及已采取的应急救灾措施和抢险救灾需求（机械和通讯设 备、灾民临时安置物资、医疗药品、食品等）。五、应急响应（一）预案启动发生小型地质灾害时，启动县地质灾害应急预案，由县 地质灾害抢险救灾应急指挥部统一负责现场应急抢险救灾 工作。(二)应急响应程序1.发生地质灾害的先期处置(1)县人民政府立即组织开展先期抢险救灾工作，并 将灾情按规定及时报告上级地质灾害抢险救灾应急指挥部 办公室。(2)县人民政府及时组织协

18、调事发地的城镇社区、农 村基层群众组织、事件责任单位等按照职责，做好灾民的疏 散、安置、自救互救及救灾物资、资金的安排。(3)及时向社会公布有关信息，解除群众恐慌心理， 维护社会安定。(4)迅速执行上级下达的各项命令.基本响应程序县地质灾害抢险救灾应急指挥部办公室接到突发性地 质灾害报告后，在第一时间报告指挥长、副指挥长，由指挥 长决定启动县地质灾害抢险救灾应急预案，由指挥部召集相 关部门、专家成立现场应急指挥部，召开抢险救灾紧急会议, 制定处置方案，部署抢险救灾工作；指挥部成员单位按照职 责，做好相关工作。同时将情况上报县应急办。2 .跨区域响应程序(1)发生本县跨区域的地质灾害时，县人民政府及时