三门峡市烟草公司国有资产管理办法.docx

《三门峡市烟草公司国有资产管理办法.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《三门峡市烟草公司国有资产管理办法.docx（33页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、三门峡市市烟草公公司国有有资产管管理办法法第一章 总 则第一条 为加加强国有有资产管管理，建建立“归属清清晰、权权责明确确、保护护严格、流转顺顺畅”的现代代产权制制度，实实现国有有资本保保值增值值，依据据河南省省烟草公公司关关于印发发河南烟烟草商业业国有资资产管理理办法的的通知（豫烟烟财220100422号）和和国家有有关法律律、法规规,结合合三门峡峡烟草实实际，特特制订本本办法。第二条 河南南省烟草草公司三三门峡市市公司（以下简简称：市市公司）、各分分公司及及市公司司所属二二级机构构（以下下简称：各直属属单位）适用本本办法。第三条 根据据省公司司授权，市公司司履行三三门峡烟烟草行业业国有资资

2、产经营营管理职职责，承承担国有有资本保保值增值值责任。市公司司财务科科负责全全市行业业国有资资产日常常管理工工作。各各直属单单位财务务部门负负责本单单位国有有资产日日常管理理工作，明确一一名专职职（兼职职）资产产管理员员，负责责内部国国有资产产管理具具体工作作。第二章 职责责与权限限第四条 市公公司应履履行的国国有资产产管理职职责是：一、认真真贯彻落落实国家家的法律律、法规规，执行行省公司司制订的的国有资资产管理理办法，建立、维护资资产管理理信息平平台，加加强对市市公司及及所属企企业国有有资产经经营管理理。二、按规规定办理理国有资资产基础础管理工工作。三、及时时申报企企业增减减资本、投融资资等

3、重大大事项。四、依法法经营，确保国国有资产产的安全全完整并并承担保保值增值值的责任任。五、执行行总公司司制定的的投资收收益管理理办法。六、制订订国有资资产管理理与考核核实施细细则，并并组织考考核。第五条 各直直属单位位应履行行的国有有资产管管理职责责是：一、认真真贯彻落落实国家家法律法法规，执执行市公公司制订订的国有有资产管管理办法法，建立立、维护护资产管管理信息息平台，加强国国有资产产日常经经营管理理，承担担国有资资产保值值增值职职责。二、及时时办理市市公司安安排的各各项国有有资产管管理工作作。第三章 国有有资产管管理内容容第六条 国有有资产管管理包括括国有资资产基础础管理和和国有资资本营运

4、运管理。一、国有有资产基基础管理理包括产产权管理理（产权权界定、产权纠纠纷调处处、产权权登记、权证管管理）、清产核核资、资资产评估估、资产产统计等等。二、国有有资本营营运管理理包括国国有资本本变动、资产处处置（资资产处置置方案、国有资资产无偿偿划转、有偿转转让、资资产出租租、资产产报废）、实物物资产收收益、对对外捐赠赠和接受受捐赠、投融资资、投资资收益、资产损损失审批批等管理理。第四章 产权权管理第七条 产权权界定。遵循“谁投资资，谁拥拥有产权权”的原则则，按照照国家有有关产权权界定的的规定执执行。第八条 产权权界定工工作程序序 ：一、与烟烟草企业业相关，需要进进行产权权界定的的，由各各直属单

5、单位提供供相关资资料，经经市公司司研究后后向省公公司提出出申请，向省公公司提供供初始投投资的资资金证明明及有关关文件，如资信信证明、验资报报告、投投资协议议、联营营合同、企业章章程、营营业执照照、批准准成立企企业的有有关部门门文件等等资料，由省公公司上报报总公司司批准立立项后进进行。二、产权权界定立立项后，省公司司委派中中介机构构进行清清理和界界定，经经清理、界定属属于国有有资产的的部分，按规定定由总公公司报财财政部确确认。三、经认认定的国国有资产产，要按按规定办办理国有有资产产产权登记记。第九条 产权权纠纷调调处按照照国家有有关国有有资产产产权纠纷纷调处的的规定执执行。第十条 产权权纠纷调调

6、处应遵遵循的原原则和程程序： 一、烟草草企业之之间因国国有资产产产权发发生争议议而产生生的纠纷纷，由当当事人协协商解决决，协商商解决结结果报上上一级主主管部门门备案。协商不不能解决决的，逐逐级申请请由省公公司、总总公司调调解和裁裁定。二、烟草草企业与与非烟草草企业之之间因对对国有资资产的产产权发生生争议而而产生的的纠纷，要在维维护国有有资产权权益和符符合国家家政策的的前提下下，由烟烟草企业业提出处处理意见见，报总总公司同同意后由由当事人人协商解解决。协协商不能能解决的的，依照照仲裁程程序或司司法程序序处理。国家另另有规定定的，从从其规定定。第十一条条 产产权登记记工作按按照国家家有关产产权登记

7、记管理的的规定执执行。市市公司的的产权登登记由省省公司办办理。第十二条条 凡凡占有、使用国国有资产产并已取取得或申申请取得得法人资资格的企企业，应应当按规规定申办办国有资资产产权权登记。企业产产权归属属关系不不清或者者发生产产权纠纷纷等情况况的，可可以申请请暂缓办办理登记记。在批批准暂缓缓办理登登记期限限内，界界定产权权、处理理纠纷，然后办办理登记记。第十三条条 产产权登记记分为占占有产权权登记、变动产产权登记记、注销销产权登登记，企企业应根根据不同同的经济济行为办办理相应应的产权权登记。产权登登记实行行年度检检查制度度。一、占有有产权登登记 （一）已已设立企企业补办办产权登登记 企业应填填写

8、企企业国有有资产占占有产权权登记表表，并并向省公公司提交交下列资资料：经经注册会会计师审审查的上上一年度度财务报报告，国国有法人人资本各各出资人人的出资资证明，企业章章程，企企业法人人营业执执照副本本，以及及其他需需提交的的资料。（二）新新设立企企业办理理产权登登记 新设立企企业办理理产权登登记时，应填写写企业业国有资资产产权权登记表表(新新设企业业)，并并向省公公司提交交下列资资料：有有关部门门批准设设立的文文件，企企业章程程，企业业名称预预先核准准通知书书，国有有法人资资本各出出资人的的出资证证明，以以及其他他需提交交的资料料。二、变动动产权登登记 企业发生生下列情情形之一一的，应应当申办

9、办变动产产权登记记：名称称、住所所或者法法定代表表人改变变；国有有法人资资本发生生变化；企业分分立、合合并或者者改变经经营形式式。企业业申办变变动产权权登记时时，应填填写企企业国有有资产变变动产权权登记表表，并并向省公公司提交交下列资资料：有有关部门门批准文文件，修修改后的的企业章章程，经经注册会会计师审审查的上上一年度度财务报报告，企企业法人人营业执执照副本本，企业业的原产产权登记记证，企企业增减减资证明明等。三、注销销产权登登记企业发生生下列情情况之一一的，应应办理注注销产权权登记：企业解解散，被被依法撤撤销或者者被依法法宣告破破产；企企业转让让全部产产权或者者企业整整体划转转。企业业申办

10、注注销产权权登记时时，应填填写国国有资产产注销产产权登记记表，并向省省公司提提交下列列资料：有关部部门批准准文件，经注册册会计师师审查的的企业上上一年度度财务报报告，企企业的财财产清查查报告、破产清清算报告告、资产产评估报报告或产产权转让让合同，企业法法人营业业执照副副本，企企业的原原产权登登记证及及其他资资料。四、产权权登记年年度检查查市公司每每年在规规定的期期限内，向省公公司申办办产权登登记年度度检查，上报国国有资产产经营年年度报告告书和填填写国国有资产产产权登登记年度度检查表表，并并向省公公司提交交下列资资料：经经注册会会计师审审查的企企业年度度财务报报告，企企业国有有资产产产权登记记证

11、，企企业法人人营业执执照副本本及其他他资料。第十四条条 国国有资产产权证管管理。国国有资产产权证（包括办办理的固固定资产产和无形形资产的的权证）是国家家有关产产权登记记机关颁颁发的法法律凭证证，是权权利人行行使物权权的法律律依据。国有资资产权证证管理包包括:权权证的办办理、保保管、使使用、变变更和信信息管理理等。一、权证证办理。市公司司及各直直属单位位对自建建、购置置、接受受出资人人投入、捐赠人人捐赠、无偿划划入等各各种方式式增加的的房屋建建筑物、土地和和车辆，在业务务发生时时以市公公司为权权利人及及时办理理相关资资产使用用权证。对权证证名称不不是“河南省省烟草公公司三门门峡市公公司”全称的的

12、资产要要及时开开展更名名工作。明晰资资产产权权，保障障企业法法人财产产权的真真实性和和完整性性。二、权证证保管。房产权权证、土土地权证证和机动动车权证证办理后后，一个个月内原原件上交交市公司司财务科科登记备备案后，由市公公司档案案室集中中保管。各直属属单位保保留台账账或清单单，履行行其实物物资产的的管理职职能。三、权证证使用。建立权权证领用用、归还还登记制制度。需需用单位位或部门门上报权权证领用用申请，经市公公司财务务科审核核，主管管领导同同意后在在权证证领用登登记表上签字字领用。四、权证证变更。有偿转转让、对对外投资资或捐赠赠、无偿偿划转等等各种方方式减少少的房屋屋建筑物物和车辆辆应及时时办

13、理房房产证、土地证证的变更更手续。当企业业需要改改变土地地用途或或需要转转让、出出租、抵抵押土地地时，应应首先确确认土地地性质，若是政政府划拨拨土地，要按国国家改变变土地用用途的相相关规定定办理各各项手续续，并取取得相关关权属证证明。五、信息息管理。市公司司建立权权证管理理数据库库，全面面反映全全市行业业土地、房产和和车辆权权证的主主要内容容，动态态反映权权证的办办理、保保管、领领用和变变更信息息。第五章 清产产核资第十五条条 清清产核资资是指依依据总公公司、省省公司的的统一安安排，按按照规定定的工作作程序、方法和和政策，组织企企业进行行账务清清理、财财产清查查，并依依法认定定企业的的各项资资

14、产损益益，从而而真实反反映企业业的资产产价值和和重新核核定企业业国有资资本金的的专项活活动。清清产核资资有别于于日常的的财产清清查。第十六条条 清清产核资资由省公公司统一一安排。清产核核资损益益和资金金核实结结果报省省公司确确认。第六章 资产产评估第十七条条 资资产评估估报省公公司并按按照国家家有关资资产评估估管理的的规定执执行。 第十八条条 资资产评估估的范围围：一、企业业整体或或部分改改建为有有限责任任公司或或者股份份有限公公司，以以非货币币资产对对外投资资，合并并、分立立、清算算，原股股东股权权比例变变动，整整体或者者部分资资产转让让、置换换、拍卖卖，确定定涉讼资资产价值值及法律律、行政

15、政法规规规定的其其他需要要进行评评估的经经济行为为要进行行资产评评估；二、企业业收购、置换非非国有资资产，接接受非国国有单位位以实物物资产偿偿还债务务等经济济行为的的要对非非国有资资产进行行评估； 三、烟草草行业内内国有资资产无偿偿划转的的，不进进行资产产评估。第十九条条 资资产评估估工作的的组织管管理：一、资产产账面净净值低于于5000万元的的国有资资产评估估工作，在资产产处置行行为经批批准或决决定后，由省公公司在总总公司中中介机构构备选库库中选取取资产评评估机构构并负责责组织实实施。二、资产产账面净净值在5500万万元以上上的资产产评估工工作，在在资产处处置行为为经批准准后，由由总公司司推

16、荐资资产评估估机构，省公司司负责组组织实施施。第二十条条 资资产评估估工作实实行备案案制，按按照有关关管理规规定确认认备案。第二十一一条 资产评评估项目目备案表表是占有有单位办办理产权权登记、股权设设置等相相关手续续的必备备文件。企业需需报送以以下文件件材料：资产占占有单位位填报的的国有有资产评评估项目目备案表表一式式三份、资产评评估报告告(含评评估报告告书、评评估说明明、评估估明细表表)、与与资产评评估项目目相对应应的经济济行为批批准文件件，各级级企业逐逐级备案案上报文文件及上上述文件件的电子子扫描文文档。第二十二二条 上报办办理备案案的资产产评估报报告，要要自评估估基准日日起6个个月内提提

17、交省公公司，资资产评估估结果自自确认备备案之日日起生效效。第二十三三条 资产评评估报告告的审核核一、评估估报告的的规范性性审核：资产评评估所涉涉及的经经济行为为是否获获得批准准；资产产评估的的范围与与经济行行为批准准文件确确定的资资产范围围是否一一致；资资产评估估机构是是否具有有相应评评估资质质；评估估人员是是否具有有相应执执业资格格，评估估报告是是否根据据规定由由评估机机构法定定代表人人和注册册资产评评估师签签字盖章章；评估估基准日日的选择择是否适适当，评评估结果果的有效效期是否否明示，备案时时评估报报告是否否在有效效期内。二、评估估报告的的完整性性审核：评估报报告应包包括评估估报告书书、评

18、估估说明和和评估明明细表三三部分，对整体体资产进进行评估估的还应应提供资资产清查查和审计计报告。评估报报告应包包含企业业承诺函函、业务务约定书书以及相相关资产产权属证证明、财财务会计计资料等等。三、评估估报告的的合规性性审核：评估程程序、评评估方法法应符合合相关评评估准则则的规定定。四、评估估报告准准确性审审核：评评估报告告应准确确明了、前后一一致，报报告内容容应与备备查资料料一致，报告中中的数字字必须准准确，钩钩稽关系系明确无无误。第二十四四条 企业进进行资产产转让时时,应当当以备案案的资产产评估结结果作为为价格参参考依据据,当交交易价格格低于评评估结果果的900%时, 需获获得资产产转让批

19、批准机构构书面同同意后方方可继续续实施。第二十五五条 评估机机构出具具的评估估报告，在备案案中因评评估人员员的失误误等评估估机构责责任，出出现重大大问题或或一年内内连续两两次以上上因差错错被退回回修改的的，出具具报告的的评估机机构两年年内不再再聘用。第七章 资产产统计第二十六六条 国有资资产统计计工作比比照国家家有关制制度执行行，实行行资产统统计报告告制度。资产统统计报告告是企业业根据统统一的报报告格式式和填报报要求编编制上报报的反映映企业年年度会计计期间资资产质量量、财务务状况、经营成成果等企企业国有有资产营营运基本本情况及及国有资资产变动动情况的的文件。第二十七七条 市公司司国有资资产统计

20、计报告随随同会计计年度决决算报表表一并报报送省公公司。第八章 国有有法人资资本变动动管理第二十八八条 企业的的注册资资本要与与企业规规模相适适应，在在持续经经营期间间，对注注册的国国有资本本除依法法转让以以外，不不得抽回回，并且且以出资资额为限限承担责责任。投投资控股股的多元元化经营营企业在在持续经经营中，发生资资不抵债债情形时时未确认认的股权权投资损损失，不不得冲减减持有的的国有资资本；如如需注入入资本的的，按国国家有关关规定及及公司章章程执行行。第二十九九条 以盈余余公积金金、资本本公积金金转增实实收资本本的，按按如下规规定执行行:一、市公公司以盈盈余公积积、资本本公积转转增实收收资本事事

21、项报省省公司审审批。二、市公公司以盈盈余公积积金、资资本公积积金转增增实收资资本，要要以正式式文件上上报，上上报文件件要注明明转增原原因和数数额，转转增数额额和比例例要符合合国家相相关政策策规定。转增事事项经批批复后，按批复复意见和和数额进进行账务务调整、依法办办理工商商变更登登记和产产权变更更登记。第九章 资产产处置第三十条条 为为充分发发挥企业业存量资资产的效效益，按按照资产产动态管管理的要要求，各各直属单单位每年年末要对对存量资资产进行行分析评评价，提提出处置置方案，由局长长（经理理）办公公会议研研究后报报市公司司审核。处置时时，按照照权限和和程序履履行报批批手续。烟草专专用机械械的处置

22、置必须严严格执行行国家烟烟草专卖卖管理的的法律、法规。第三十一一条 因管理理体制改改革、组组织形式式调整、资产重重组及优优化配置置等原因因引起的的整体或或部分国国有资产产在不同同国有产产权主体体之间的的无偿转转移，按按照国家家有关无无偿划转转的规定定执行。烟草系系统内主主业的国国有资产产转让原原则上采采用无偿偿划转方方式。第三十二二条 原则上上不得将将其所占占有的国国有资产产（含持持有的上上市公司司股权）无偿划划转给非非烟草单单位。确确需和非非烟草单单位之间间进行国国有资产产无偿划划转的，逐级上上报总公公司审批批。第三十三三条 被无偿偿划转的的国有资资产权属属须清晰晰，权属属关系不不明确或或存

23、在权权属纠纷纷的国有有资产不不得进行行划转。被设置置为担保保物权的的国有资资产无偿偿划转，须符合合中华华人民共共和国担担保法的有关关规定。有限责责任公司司和股份份有限公公司国有有股权的的无偿划划转，须须遵循中华人人民共和和国公司司法的的有关规规定。上上市公司司股权的的无偿划划转，须须符合国国家的有有关规定定。烟草草专卖品品的无偿偿划转，须符合合中华华人民共共和国烟烟草专卖卖法的的规定。第三十四四条 未经市市公司批批准，各各直属单单位不得得无偿划划转资产产。需要要办理资资产无偿偿划转时时，必须须上报市市公司研研究后上上报省公公审批。同时报报送以下下材料：一、划转转双方企企业办理理资产无无偿划转转

24、的正式式请示文文件，属属于有限限责任公公司或者者股份有有限公司司的企业业要附董董事会同同意的决决议、会会议纪要要等。二、划转转双方企企业签订订的资产产无偿划划转协议议。三、划转转对象为为企业整整体资产产或股权权的，应应提交被被划转企企业经中中介机构构审定的的划转基基准日财财务报告告；划转转对象为为实物或或无形资资产的，应提交交划转基基准日资资产账面面清单和和相应资资产权属属证明。四、被划划转企业业与划入入方企业业的产权权登记证证、企业业法人营营业执照照复印件件。第三十五五条 无偿划划转资产产的价值值，以划划转基准准日资产产账面价价值为准准确定。资产划划转双方方在资产产划转事事项批复复后，要要依

25、据资资产划转转批复文文件办理理变动产产权登记记等有关关事宜，并进行行相应的的账务调调整。省省公司批批复或决决定自文文件印发发之日起起一年内内有效，并抄报报总公司司备案。企业国国有资产产无偿划划转事项项经批准准后，转转让事项项发生改改变与原原批复不不符时，要按照照规定程程序重新新报批。第三十六六条 国有资资产有偿偿转让按按照国家家有关有有偿转让让的规定定执行。一、股权权转让。股权转转让逐级级报省公公司、总总公司审审批。二、实物物资产转转让。转转让资产产的账面面净值在在5000万元以以上（含含5000万元）的由市市公司报报请省公公司、总总公司审审批。账账面净值值在100万元以以上（含含10万万元）

26、5500万万元以下下的报省省公司审审批，单单批次处处理账面面净值在在10万万元以下下的低值值易耗品品、设备备、器具具、工具具、家具具、计算算机及通通讯设备备等资产产由市公公司根据据有关规规定处置置。第三十七七条 有偿转转让的国国有资产产权属须须清晰，权属关关系不明明确或存存在权属属纠纷的的国有资资产不得得进行转转让。被设置为为担保物物权的国国有资产产有偿转转让，须须符合中华人人民共和和国担保保法的的有关规规定。有限责任任公司和和股份有有限公司司国有股股权的有有偿转让让，须遵遵循中中华人民民共和国国公司法法的有有关规定定。上市公司司股权的的有偿转转让，须须符合国国家的有有关规定定。烟草专卖卖品的

27、有有偿转让让，须符符合中中华人民民共和国国烟草专专卖法的规定定。第三十八八条 未经市市公司批批准，各各直属单单位不得得有偿转转让资产产。需要要办理资资产有偿偿转让时时，上报报市公司司研究后后报省公公司审批批。国有有资产有有偿转让让程序如如下：一、国有有资产有有偿转让让要做好好可行性性研究，按照内内部决策策程序进进行审议议并形成成书面决决议、会会议纪要要。二、内部部决策程程序完成成后，按按国有资资产审批批权限履履行报批批手续。三、按照照批复文文件的要要求开展展资产评评估工作作，资产产评估报报告逐级级报总公公司备案案后生效效。四、资产产转让成成交后，按照国国家有关关规定及及时办理理过户和和相关产产

28、权登记记事宜，并将转转让结果果以正式式文件上上报备案案。第三十九九条 有偿转转让事项项批复或或决定自自文件印印发之日日起一年年内有效效。超过过时效的的，要按按照规定定程序重重新报批批。第四十条条 国国有资产产有偿转转让主要要采用以以下三种种方式：一、挂牌牌方式（一） 挂牌方方式是指指在依法法设立的的省会城城市所在在地的产产权交易易机构挂挂牌转让让国有资资产。（二） 企业通通过挂牌牌方式转转让资产产，要根根据转让让标的资资产的实实际情况况制订转转让方案案，明确确提出对对受让方方的受让让条件要要求，未未经公布布的受让让条件不不得作为为确认或或否定意意向受让让方资格格的依据据。（三）采采取挂牌牌方式

29、转转让企业业资产，经公开开征集产产生两个个或两个个以上意意向受让让方时，应按照照产权交交易机构构的规定定以竞价价方式实实施产权权交易。二、 拍拍卖方式式（一）拍拍卖方式式是指企企业按照照中华华人民共共和国拍拍卖法及有关关规定转转让国有有资产。一次性性转让资资产净值值在100万元以以上（含含10万万元）的的必须进进行公开开拍卖。（二）拍拍卖机构构的选择择。拍卖卖机构的的选用由由资产处处置事项项审批机机构确定定，拍卖卖机构要要具有中华人人民共和和国拍卖卖法规规定的资资质。（三）资资产拍卖卖时要有有所属企企业的领领导以及及财务、审计、纪检监监察、实实物资产产管理等等部门负负责人参参加，涉涉及多元元化

30、企业业及其项项目的还还要有其其主管部部门负责责人参加加。一次次性公开开拍卖账账面净值值在100万元以以上（含含10万万元）、5000万元以以下的，由市公公司组织织实施，省公司司财务、审计、纪检监监察等部部门参与与监督；5000万元（含5000万元元）以上上的由省省公司负负责组织织实施。（四）市市公司在在拍卖机机构发布布拍卖公公告三个个工作日日内，以以电子邮邮件、传传真等方方式将拍拍卖公告告内容报报省公司司。并在在拍卖结结束后以以书面形形式向省省公司报报告国有有资产拍拍卖结果果。三、 协协议方式式（一） 协议方方式是指指资产转转让双方方采用协协商一致致的办法法转让国国有资产产。采取取挂牌方方式转

31、让让企业国国有资产产，经公公开征集集只产生生一个受受让方的的，可以以采取协协议转让让的方式式。（二） 系统内内部资产产重组中中的资产产有偿转转让行为为，如转转让方和和受让方方均为烟烟草企业业或其全全资、绝绝对控股股企业，可以采采取协议议转让方方式。（三） 除上述述两条外外，企业业国有资资产有偿偿转让原原则上不不采用协协议转让让方式。因特殊殊情况需需协议转转让的，逐级报报总公司司审批。第四十一一条 其他特特别规定定一、转让让土地的的还应按按照土地地所在地地的土地地行政主主管部门门（县级级以上）的有关关规定办办理。二、转让让机动车车的还应应按照二手车车流通管管理办法法（商商务部、公安部部、工商商总

32、局、税务总总局令220055年第22号）的的规定办办理。无无转让价价值的机机动车按按程序进进行报废废处理。申报转让让的轿车车、越野野车、99座以下下的载客客车应满满足以下下条件之之一：使使用年限限6年以以上、行行驶里程程30万万公里以以上或发发生过重重大事故故；其他他车辆应应满足以以下条件件之一：使用年年限5年年以上、行驶里里程255万公里里以上或或发生过过重大事事故。坚持“先先立项、再评估估、后拍拍卖”的处理理原则，评估费费用由委委托评估估的企业业承担。第四十二二条 各直属属单位国国有资产产有偿转转让需要要报送的的材料：一、有关关资产转转让事项项的请示示文件：上报的请请示文件件要明确确转让资

33、资产的内内容、方方式、价价格依据据以及本本级对资资产处置置事项的的意见。二、需报报送的其其他有关关材料:（一）转转让实物物资产应应报送的的材料有有：企业业局长（经理）办公会会同意转转让实物物资产的的会议纪纪要、决决议、实实物资产产清单、实物资资产权属属情况（涉及土土地转让让的还应应注明土土地面积积和性质质）、企企业逐级级上报请请示文件件及其他他需要说说明的事事项。（二）转转让有限限责任公公司、股股份有限限公司股股权应报报送的材材料：拟拟转让标标的企业业股东会会同意转转让股权权的决议议、持有有股权企企业经理理办公会会同意转转让股权权的决议议、会议议纪要、企业逐逐级上报报的请示示文件及及其他需需要

34、说明明的事项项。（三）转转让上市市公司股股权报送送的材料料: 持持有股权权的企业业股东会会、董事事会或经经理办公公会同意意转让股股权的决决议，上上市公司司基本情情况及最最近一期期的年度度报告中中期报告告；办理理国有股股权协议议转让的的,提供供拟公开开发布的的股份协协议转让让信息内内容及其其他需要要说明的的事项。第四十三三条 国有资资产有偿偿转让价价格的确确定依据据：一、采用用挂牌方方式的，首次挂挂牌转让让价格不不得低于于备案的的资产评评估结果果。经公开征征集没有有产生意意向受让让方的，转让方方可以根根据情况况确定新新的挂牌牌价格并并重新公公告；如如果拟确确定新的的挂牌价价格低于于资产评评估结果

35、果的900，需需获得相相关资产产转让批批准机构构书面同同意后方方可继续续实施。对经公开开征集只只产生一一个意向向受让方方而采取取协议转转让的，转让价价格应按按首次挂挂牌价格格确定。经公开征征集产生生两个或或两个以以上意向向受让方方的，资资产转让让价格依依据竞价价结果确确定。二、采用用拍卖方方式的，拍卖转转让价格格不得低低于备案案的资产产评估结结果。拍拍卖公告告期满后后没有产产生意向向受让方方的，转转让方可可以根据据情况确确定新的的价格并并重新公公告；如如确定的的拍卖底底价低于于资产评评估结果果的900，需需获得相相关资产产转让批批准机构构书面同同意后方方可继续续实施。三、烟草草全资、绝对控控股

36、企业业内部资资产重组组中以协协议方式式转让的的资产，其转让让价格可可以采用用资产账账面净值值或资产产评估价价值两种种方式确确定。四、在产产权交易易市场中中公开形形成的企企业国有有产权转转让价格格，不得得因任何何付款方方式为条条件进行行打折、优惠。第四十四四条 资产划划转双方方在资产产划转事事项批复复后应依依据资产产划转文文件办理理变动产产权登记记等有关关手续，进行相相应的账账务调整整。第四十五五条 企业国国有资产产有偿转转让事项项经批复复或者决决定后，在转让让事项发发生改变变与原批批复不符符时,应应当按照照规定程程序重新新报批。第四十六六条 在国有有资产转转让过程程中，发发现有下下列行为为之一

37、的的，省公公司有权权要求终终止资产产（股权权）转让让活动：一、未按按本办法法有关规规定在产产权交易易机构中中进行交交易的；二、转让让方不履履行相应应的内部部决策程程序、批批准程序序或者超超越权限限、擅自自转让国国有资产产的；三、转让让方故意意隐匿应应当纳入入评估范范围的资资产，或或者向中中介机构构提供虚虚假会计计资料，导致评评估结果果失真，以及未未经评估估，造成成国有资资产流失失的；四、转让让方与受受让方串串通，低低价转让让国有资资产，造造成国有有资产流流失的；五、转让让方未按按规定落落实企业业的债权权债务，非法转转移债权权或者逃逃避债务务清偿责责任的；以国有有资产作作为担保保的，转转让该项项

38、国有资资产时，未经担担保权人人同意的的。六、受让让方采取取欺诈、隐瞒等等手段影影响转让让方的选选择以及及资产转转让合同同签订的的；七、受让让方在转转让竞价价、拍卖卖中，恶恶意串通通压低价价格，造造成国有有资产流流失的。第四十七七条 出租管管理。未未经市公公司批准准，各直直属单位位不得出出租资产产。一、拟出出租资产产时，应应履行如如下程序序：（一）各各单位要要做好可可行性研研究，按按照内部部决策程程序进行行审议并并形成书书面决议议、会议议纪要。（二）企企业内部部决策程程序完成成后，拟拟定资产产出租立立项请示示文件上上报市公公司。立立项请示示文件要要明确出出租资产产的内容容、方式式、价格格依据以以

39、及本级级对资产产出租事事项的意意见。同同时附报报会议纪纪要、拟拟出租资资产管理理部门的的资产状状况证明明。（三）市市公司按按以下方方式确定定出租底底价：1、拟出出租资产产的年折折旧额在在20万万元以上上的，委委托有资资质的评评估机构构进行评评估，以以评估价价做为出出租底价价；2、拟出出租资产产的年折折旧额在在10万万元以上上到200万元之之内的，由市公公司和资资产所在在地分公公司联合合组成询询价组进进行市场场询价，综合考考虑房产产所在地地段、租租赁市场场行情等等因素拟拟定出租租底价；3、拟出出租资产产的年折折旧额在在10万万元以下下的，由由资产所所在地分分公司组组成询价价组进行行市场询询价，综

40、综合考虑虑房产所所在地段段、租赁赁市场行行情等因因素拟定定出租底底价；4、原则则上评估估或询价价后的出出租底价价应高于于年折旧旧额的110%。（四）年年出租底底价确定定后，按按以下金金额标准准确定出出租审批批权限和和出租方方式：1、出租租底价在在20万万元以上上的，报报经市公公司局长长（经理理）办公公会议研研究，由由市公司司进行招招标出租租；2、出租租底价在在10万万元以上上到200万元之之内的，报经市市公司局局长（经经理）审审批，由由市公司司组织招招标出租租；3、出租租底价在在5万元元以上到到10万万元之内内的，报报经市公公司主管管财务经经理审批批，由市市公司组组织招标标出租或或比价出出租；

41、4、出租租底价在在5万元元以下的的，报市市公司财财务科审审批，由由资产所所在地分分公司组组织招标标出租或或比价出出租。（五）有有以下情情形之一一的房产产出租，可以采采用协议议租赁的的方式。协议租租赁价格格原则上上不得低低于出租租底价。1、只有有特定的的承租人人才能经经营，不不存在其其他选择择对象；2、通过过公开征征集，只只产生一一个竞租租者；3、其他他符合协协议租赁赁的情形形。（六）采采用招标标招租方方式，应应当发布布招租公公告。招招租期限限应不低低于5日日。（七）招招标招租租，原则则上应以以租金报报价高者者中标。（八）承承租方一一旦确定定，应及及时签定定规范的的租赁合合同。签签定租赁赁合同应

42、应遵守以以下事项项：1、租赁赁合同应应根据中华人人民共和和国合同同法及及相关法法律法规规的规定定，明确确公司和和承租人人双方的的权利、义务等等内容，具体内内容如下下：企业业名称、住址、联系方方式和营营业执照照复印件件等。 （1）承承租人的的基本情情况。如如是自然然人，应应包括姓姓名、性性别、住住址、联联系方式式和身份份证号码码复印件件等；如如为法人人，应包包括企业业名称、住址、邮编、联系方方式和营营业执照照复印件件等。（2）租租赁资产产的基本本情况。如权证证复印件件、座落落地点、面积、结构、附属设设施、设设备状况况和位置置示意图图等。（3）租租赁资产产的用途途及改变变用途的的后果。用途包包括居

43、住住、办公公、经商商、工业业生产等等用途。（4）租租赁资产产交付日日期、租租赁期限限。（5）租租金金额额、保证证金金额额、支付付方式和和缴款日日期。（6）租租赁期间间相关费费用及税税金。（7）租租赁资产产的交付付使用要要求、维维修责任任和资产产收回的的验收。（8）租租赁资产产的转让让、转租租、出借借、出售售等约定定。（9）合合同的变变更、解解除和终终止。（10）违约责责任处理理规定和和违约金金的标准准或计算算方法。（11）免责条条件。（12）争议的的解决方方式。（13）合同生生效方式式和有效效份数。2、租赁赁合同期期限一般般为一年年，原则则上不超超过三年年；对兴兴办各类类娱乐场场所、酒酒店、商

44、商场、教教育培训训等租赁赁房屋，其租赁赁期限原原则上不不超过五五年。3、签订订两年以以上租赁赁期限的的，租金金价格应应确定每每年的增增长比例例，每年年的租金金价格比比上年的的租金价价格的增增长比例例原则上上不得低低于5%。4、合同同到期或或终止执执行后，若续签签租赁合合同或继继续对外外招租，必须重重新履行行出租审审批程序序。5、资产产出租采采用先缴缴租金后后交付使使用的方方式。一一年期合合同一次次性缴清清，多年年期合同同可一次次性缴清清或分年年缴纳。（九）出出租合同同签订后后，资产产出租单单位于一一个月内内将租赁赁合同、招租过过程、租租金入账账凭证等等有关文文件、资资料报市市公司财财务科备备案

45、。二、烟草草多元化化经营企企业租用用主业的的资产，要参照照市场价价格签订订租赁协协议。对对当地租租赁价格格偏低的的，租赁赁费不得得低于年年应提折折旧额。第四十八八条 报废管管理。未未经市公公司审批批，各直直属单位位不得对对固定资资产进行行报废。固定资资产的报报废分正正常报废废和非正正常报废废。一、 正正常报废废是指固固定资产产达到或或超过使使用年限限（机动动车执行行使用年年限和行行驶公里里双重标标准）且且已失去去利用价价值。（一）当当某项固固定资产产满足正正常报废废条件时时，组成成技术鉴鉴定小组组，确认认已失去去利用价价值应正正常报废废的，实实物资产产管理部部门根据据技术鉴鉴定小组组的意见见，

46、在报报废前拟拟定资产产报废申申请，详详细说明明拟报废废资产的的名称、数量、规格、原值、使用年年限和资资产处理理办法等等情况，报市公公司财务务科审批批。（二）经经批准报报废的资资产，申申请单位位应组成成资产处处理小组组，对拟拟报废资资产进行行清点后后。按批批复意见见进行处处理。报报废清理理费用和和残值变变价收入入，由本本单位财财务科统统一管理理核算。二、非正正常报废废即非正正常损失失。是指指固定资资产因非非正常因因素导致致固定资资产失去去利用价价值而造造成的资资产损失失。固定定资产非非正常报报废按本本办法第第十四章章资产产损失审审批管理理的有有关规定定处理。第十章 实物物资产收收益管理理第四十九

47、九条 实物资资产收益益项目主主要包括括以下四四个方面面：一、对外外出租固固定资产产取得的的收益；二、实物物资产转转让取得得的收益益；三、资产产报废收收益；四、销售售废品废废料的收收益。第五十条条 实实物资产产管理部部门取得得的各项项资产收收益应及及时、全全额上缴缴财务部部门，不不得坐收收坐支、截留挪挪用。第五十一一条 确认各各项实物物资产收收益的价价格应由由财务、审计、监察等等部门参参加，采采用招标标、比价价等公开开、透明明方式确确定。第十一章章 对对外捐赠赠和接受受捐赠管管理第五十二二条 对外捐捐赠。企企业捐赠赠应通过过获得公公益性捐捐赠税前前扣除资资格的公公益性社社会团体体或县级级以上人人民政府府及其组组成部门门和直属属机构进进行捐赠赠。第五十三三条 市公司司根