积极应对气候风险对经济韧性的冲击.docx

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1、积极应对气候风险对经济韧性的冲击可追踪的证据说明，人类生命健康和经济社会开展所需要的 资源都受到了气候变化的影响，气候风险成为21世纪人类面临 的重大挑战。气候风险可以划分为物理风险和转型风险。物理风 险是指气候变化导致的物理环境改变给经济社会系统带来的风 险，可能导致经济系统的短期瘫痪；转型风险是指气候政策在促 进经济社会系统转型过程中诱发的系统性风险。近年来，随着国际经济环境不确定性因素的增加，越来越多 的学者对经济韧性进行重点研究。经济韧性是指在面临外部冲击 和政策变革的情况下，经济系统表现出的恢复与反弹能力。随着 气候变化议题在经济开展中地位的凸显，加强防范气候风险对经 济韧性的冲击，

2、具有越来越重要的意义。气候变化的物理风险世界气象组织报告说明，2021年全球平均气温比工业化前 (1850T900年)水平高出1. 11,已接近巴黎协定温控目标 1. 5的下限。以变暖为特征的气候变化加剧了自然灾害发生的 强度、频率和持续时间，具体包括对水资源、海洋与海岸带、生 态系统、农业、人体健康等造成的损害。就水资源而言，气候变暖导致的降水带北移和强度增加，会 使得我国西部地区局部河流径流量增多，一定程度上有利于缓解 该地区的水资源供需矛盾，增大湿地面积，但持续高温又会导致 黄河流域上游地区蒸散发量增加，地表径流量减少，导致气候敏 感型地区森林面积减小、草原脆弱性上升。同时，极端降雨频率

3、 和持续时间的增加，会导致局部地区洪涝灾害风险明显增加。从 海洋与海岸带来看，气候变暖会导致海洋生态灾害频发，海平面 上升加剧海岸侵蚀、海水入侵和土壤盐渍化，对沿海地区经济系 统造成冲击。从粮食生产来看，气候变暖会导致农业病虫害加重、 农田生产环境退化、气象灾害趋强、灌溉水供需矛盾尖锐，从而 增加粮食作物减产风险。在人体健康方面，气候变暖可能间接影 响自然环境中传染病的病原体、宿主和传播媒介，从而改变传染 病的发生和传播途径，增加传染病爆发的可能性。气候变化的转型风险碳定价、碳考核和碳环评等气候政策的实施，能够有效促进 能源系统和“两高”行业的绿色低碳转型，但在这一过程中也可 能诱发系统性风险

4、。一是企业经营风险。为减缓气候变化，各个国家和地区相继 出台一系列法律法规，使得企业逐渐从自愿减排转变为强制减 排。企业在适应新规那么的过程中，可能面临被迫急速转型甚至经 营中断的风险。止匕外，碳定价等政策会推升“两高”行业的生产 本钱，短期内会降低相关企业的市场竞争力。二是技术创新风险。在“双碳”目标下，企业要开展就必须 提高能源利用效率、加强低碳技术创新方面的投资。比方，针对 高能耗的传统工艺过程进行绿色技术革新、积极使用清洁能源、 大力开展和扶持低碳或零碳产业，等等。在转型过程中，企业需 要投入大量人力物力，开发新技术、新能源，生产本钱势必会大 幅升高。如果没有足够的技术储藏，研发的高本

5、钱可能会使企业 面临转型失败的风险。三是区域经济降速风险。一些地区（主要是资源密集型地区） 的经济增长高度依赖化石能源的开发和加工，当市场因“双碳” 目标而降低对化石能源的需求时，有可能使这些地区的经济增长 降速。四是能源转型风险。从化石能源向清洁能源转型是控制碳排 放的最主要手段。能源转型涉及就业安置、资产盘活、技术研发、 设备购置更新等诸多环节，是一项长期、复杂的系统性工程，必 须稳步推进。否那么，能源供应的小幅波动有可能通过经济系统放 大，扰乱现有的经济运行。气候变化对经济韧性的影响气候变化对经济韧性的冲击是一个复杂的传导过程，主要包括供应链、产业链、贸易模式、能源系统、金融系统和粮食平

6、安 等方面。首先，气候变化的物理风险会对经济韧性造成影响。气候变 化的物理风险会冲击供应链和产业链的某些核心环节，并通过供 应链和产业链放大到整个经济系统，最终损害经济系统的韧性。 比方，极端气候事件加大了一些对气候敏感的原材料的开采难 度，并提高了运输中断、交付延迟等情况发生的概率，增加运输 本钱，导致企业供应链本钱上升，甚至面临供应链暂停或中断的 风险。极端高温、严寒和暴雨会造成生产运营设施的损坏、降低 建筑物使用寿命，从而增加企业的维护、更新和替代等生产本钱, 严重情况下会导致局部产品缓供或断供，在两种或多种极端物理 风险叠加情况下，会对产品市场的正常运行产生较大冲击，并向 其他市场传递

7、，最终渗透到整个产业链及供应链。有些物理风险 会扰乱正常的商品供应和出口贸易，降低相关企业的商品交付能 力，增加企业的多重违约风险，并引发金融系统的不稳定。极端 气候事件对主要粮食作物产量的影响，会通过供应链逐级放大， 进而对经济韧性产生冲击。其次，气候变化的转型风险会对经济韧性造成影响。气候政 策驱动的产业转型和能源转型的顺利程度，取决于前沿技术、物 质资本、人力资本和关键资源等多重要素的可得性和经济性。从 短期来看，急速的产业转型和过早剥离局部处于关键节点的“两 高”产业，会降低产业链的完整性，造成局部资产搁浅，甚至降 低能源平安的保障水平，这些都会对经济韧性造成冲击。从长远 来看，气候政

8、策的全面实施，既会创造出一些新的部门，也会淘 汰一些传统部门，可能深刻改变全球能源贸易模式，拥有低碳技 术和低碳产品等比拟优势的国家或地区将在未来的贸易格局中 脱颖而出。如果一个国家政策、技术、资本和资源等要素供给不 足，转型过程可能较为漫长，甚至面临转型失败的风险，这最终 会影响到该国的经济韧性。止匕外，城市作为人口和经济活动高度 聚集的区域，气候政策的影响会涉及城市各个领域、部门，并形 成衍生效应和放大效应，形成气候变化一人口和经济一经济系统 的传导机制，由此影响经济韧性。气候风险应对策略今年两会期间，习近平总书记在参加十三届全国人大五次会 议内蒙古代表团审议时强调，要积极稳妥推进碳达峰碳

9、中和工 作，立足富煤贫油少气的基本国情，按照国家“双碳”工作规划 部署，增强系统观念，坚持稳中求进、逐步实现，坚持降碳、减 污、扩绿、增长协同推进，在降碳的同时确保能源平安、产业链 供应链平安、粮食平安，保障群众正常生活，不能脱离实际、急 于求成。因此，实现“双碳”目标也要注重防范气候风险，既要 关注气候变化的物理风险，也要高度关注气候变化的转型风险， 从系统视角统筹部署，形成整体应对格局。就气候变化的物理风险而言，需要加强风险评估，注重部门 之间的协同，形成防范风险的整体能力。科学系统地评估气候变 化的物理风险及由此带来的系统性风险，建立健全气候变化物理 风险的应急体系，加强不同部门之间政策

10、的协同性，构建城市、 行业和企业层面的跨界、跨领域气候风险应对机制。就气候变化的转型风险而言，应加强气候政策的模拟仿真和 事后评估，提高气候政策的科学性，提升转型风险的预测和治理 水平。可以通过碳市场等途径筹集资金，资助国家急需的低碳技 术研发活动，助力局部地区、行业和企业顺利完成低碳转型。止匕外，还应防范输入性气候风险。气候风险会通过产业链和 供应链，在国家间形成风险传导，给我国经济系统造成输入性冲 击。因此，必须从物理风险和转型风险的双重视角，对关键资源 和关键产品进行科学合理的全球化布局，分散气候风险，保障我 国产业链和供应链平安，提高经济系统应对气候变化风险冲击的 韧性。（ 孙永平、刘玲娜，分别系湖北省中国特色社会主义理论体系研究中心华中科技大学分中心研究员和碳排放权交易 省部共建协同创新中心教授，中国地质大学（北京）经济管理学 院博士后，本文系国家社会科学基金重大工程（21ZDA089）阶段 性成果）（2022 年）