XX县文化广电体育和旅游局开展安全生产隐患大排查大整治大宣教暨持续深化安全生产专项整治三年行动工作实施方案.docx

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1、XX县文化广电体育和旅游局开展平安生产隐患大排查大整治大宣教暨持续深化平安生产专项整治三年行开工作实施方案为压实责任，按照县委、县政府部署要求，决定组织开展 全县文化广电体育和旅游系统平安生产隐患大排查、大整治、 大宣教行动暨持续深化平安生产专项整治三年行动，推动平安 生产专项整治三年行动走深走实。结合我局实际，特制定工作 实施方案如下。一、总体要求紧紧围绕平安开展主题，切实增强政治敏锐性，更加突出 重点地区和重点行业领域，更加突出排查治理重大风险隐患， 更加突出推动各地发现问题、层层压紧压实责任解决问题；持 续深化平安生产专项整治三年行动集中攻坚，有效防范和坚决 遏制重特大事故，切实保障人民

2、群众生命和财产平安，维护社 会大局稳定，为全县平安开展营造良好气氛。二、时间和目标从2月13日至2月28日，集中开展全县文化广电体育和 旅游系统的平安生产隐患大排查、大整治、大宣教专项行动， 推动全覆盖大排查、全领域大整治、全方位大宣教，持续深化长效机制制度，切实建立完善条理清晰，衔接完整，内容详实 的一整套工作台账资料，真实反映各行业领域开展平安生产专 项整治三年行动的工作全貌。平安生产专项整治三年行动，推动集中攻坚工作走深走实，确 保不发生较大生产平安事故和在社会上造成恶劣影响事故，实 现“大事不出、中事少出、小事及时快速处置控制”的工作目 标，确保全县平安生产形势稳定。三、组织开展全覆盖

3、大排查（一）明确排查主体。按照“党政同责、一岗双责、齐抓 共管、失职追责”的原那么，以及“三管三必须”（管行业必须管 平安、管业务必须管平安、管生产经营必须管平安）的要求， 层层落实排查责任。局领导层面，按照分管联系的二层机构及 行业，采取督导检查、暗访抽查、专项督查等方式，推动排查 工作落地落实。各业务股室开展所管行业的全覆盖大排查，建 立风险隐患分级管控和治理工作清单。（二）明确排查内容。按照全覆盖的要求，突出重点领域、 重点隐患、重点场所排查。重点领域方面，要对水、电、气、 油、火、车、路、危化品、建筑、学生平安、极端案事件等11 大领域开展重点排查。重点场所方面，要对文化娱乐场所、文

4、物保护单位、A级旅游景区、星级乡村旅游区（农家乐）、星级 饭店开展重点排查，按照行业主管原那么建立排查问题和风险隐 患清单。（三）明确排查要求。要坚持全覆盖、零容忍、严执法、 重实效，突出抓早抓小抓苗头，坚决堵塞漏洞、发现问题、消除隐患，做到隐患没查清不放过、问题没整改不放过、责任不 落实不放过。四、工作分组及职责 总协调：XX 第一组组长：XX副组长：XX 组员：XX负责文化行业平安生产检查。第二组组长：XX副组长：XX组员：XX负责广电行业平安生产检查。第三组组长：XX副组长：XX组员：XX负责体育行业平安生产检查。第四组组长：XX副组长：XX组员：XX负责旅游行业平安生产检查。五、排查整

5、治工作内容及要求催促文化广电体育和旅游企业按照“平安第一，预防为主， 全面排查，综合整治”的原那么，研究分析节假日及重大敏感时 期平安生产的规律特点，提前研判可能出现的各种平安风险， 采取针对性的管控措施，突出重点排查平安隐患，抓好整改落 实。（一）娱乐场所和公共文化服务方面。对歌舞娱乐场所、 游艺娱乐场所、上网服务营业场所，公共图书馆、文化馆、博 物馆等人员密集场所要重点检查疫情防控措施是否落实、平安 疏散出口、通道和平安提示警示牌是否满足疏散需要，各通道 和出入口是否保持畅通，是否有突发事件应急预案等。催促文 化市场经营单位落实平安生产主体责任，健全完善平安生产工 作制度。博物馆和文物建筑

6、方面，文物管理使用单位要严格落 实自治区文物建筑消防平安标准化管理暂行方法，文物和国 有可移动文物收藏单位的上级主管部门要在各自职责范围内开 展日常平安检查及监视监测工作，及时催促整改发现的平安风 险和隐患。（二）大型群众性活动和营业性演出活动方面。检查是否 制定平安应急预案，安排专人负责，落实防踩踏、防暴恐等应急处置措施。依法规范营业性演出活动审批，严格审查演出场 地使用证明、平安保卫工作方案、灭火应急疏散预案以及依法 取得的平安、消防批准文件等。营业性演出活动要加强现场监 管，确保万无一失。（三）旅行社和导游方面。严格执行跨省旅游经营活动管 理“熔断”机制。从即日起至2022年3月15日，

7、暂停旅行社 及在线旅游企业经营进出陆地边境口岸城市（与香港、澳门有口 岸相连的除外）的跨省团队旅游及“机票+酒店”业务。持续监 督落实辖区内旅行社和在线旅游企业严禁组织旅游团队前往疫 情中高风险省（区、市），严禁接待疫情中高风险省（区、市）的 旅游团队。要全面加强员工健康监测，定期组织导游等一线工 作人员进行核酸检测。落实各地在交通、住宿、餐饮、游览、 购物等方面的疫情防控要求，密切关注旅游限流、风险提示等 信息，合理规划旅游线路，控制旅游团队规模，及时准确在全 国旅游监管服务平台填报旅游团队信息。持续暂停经营旅游专 列业务。检查催促旅行社是否与游客签订旅游合同，是否给游 客买好保险；是否按照

8、“三证一单”要求租用旅游车辆；是否 开好行前说明会，加强导游、领队人员、游客旅游平安教育， 详细告知游客文明旅游的相关事项和应尽义务，带团导游领队 要切实担负起文明督导责任。（四）旅游景区景点方面。一要指导A级旅游景区、星级 乡村旅游区等各类旅游景区、景点严格蒂实“预约、限流、错 锋”等疫情防控要求，强化最大承载量管理，加强水上平安整治 和水上旅游综合监管。检查旅游景区涉水工程（游船、渡船） 平安技术和平安设施情况、应急预案制定、演练情况等。会同 主管部门联动禁止各类自用船、渔船非法运载游客。二要加强 对景区索道、缆车等各种设施、设备是否健全定期检查、维护、保养、调试等制度进行全面平安检查，确

9、保到达平安技术标准 要求。三要配合市场监管部门，严格A级旅游景区食品平安许 可审查，催促其加强日常检查，严格落实经营者主体责任，保 障A级旅游景区食品平安。严格景区食品平安许可审查，催促其加强日常检查，严格落实经营者主体责任，保障景区食品安 等灾害的预测预报，有针对性地发布旅游预警信息，引导游客 和旅游企业预防规避平安风险。五要加强对未开放的景区道路、 设施的平安监管，做好禁止进入游览的警示提示。全。四要加强与气象部门联系,准确掌握暴雨、洪水、泥石流（五）旅游餐饮和住宿方面。持续指导星级旅游坂店强化 食品平安工作。积极协调有关部门抓好食品平安、消防应急， 卫生质量、平安生产为重点的平安质量检查

10、，卫生质量问题严 重、平安工作不落实、服务质量不达标，不按要求整改的旅游 住宿企业，要按照有关法律法规和行业标准进行处分。星级旅 游饭店要严格疫情防控有关要求。进入客人需出示防疫健康码、 行程卡，进行体温测量和手部消毒并佩戴口罩。在总台等人员 易聚集区域划设“1米线”，每天定时对楼道、电梯、卫生间等 公共区域进行高频次消毒，每个区域使用的保洁用具做到专区 专用、专物专用，防止交叉污染。客房用品用具严格执行“一 客一换一消毒”。（六）体育场馆和广电系统。严格落实建筑物平安管理， 落实消防平安措施。广电系统落实平安播放工作要求。（七）开展文化和旅游市场秩序整治。结合扫黑除恶专项 斗争向纵向深推进，

11、要进一步加强对一日游、短途游、边境游 市场的执法检查力度，对违法行为露头就打，坚决整治，让违 法者付出代价。重点整治“不合理低价游”、强迫消费（购物） 等突出问题。加强文旅与公安、交通、市场监管等相关部门之 间的执法协作，开展文化和旅游市场联合执法检查，及时查处 文化和旅游经营者及从业人员违法行为。加强上网服务场所安 全生产隐患排查，灯光昏暗、环境脏乱差、消防平安设施不完 备的经营场所尤其要加强排查整治。对在演出场所举办的营业 性演出和在歌舞娱乐场所、酒吧、坂店等非演出场所的营业性 演出，要严格依照中华人民共和国平安生产法第六十条有 关规定认真核验场所的同意开业的消防平安批准文件、场所建 设工

12、程质量竣工验收合格证明（包括二次装修后的竣工合格证 明)、环境保护部门的批准文件或者备案证明。(A)排查整治工作要求。要催促企业、场所落实相关安 全管理工作措施。一是落实文化娱乐和旅游平安生产专项整治 三年行动部署，建立问题隐患和制度措施“两个清单二是落 实文化娱乐场所和A级旅游景区平安监管责任，特别是落实经 营性文化娱乐场所和A级旅游景区内治安、消防、特种设备等 平安监管责任。三是落实文化娱乐场所和A级旅游景区平安生 产规章制度、培训教育、应急管理、隐患排查治理等主体责任， 高风险旅游工程平安措施。四是落实公共体育设施尤其是体育 场馆的常态化平安管理，包括建立平安责任体系、日常隐患排 查治理

13、机制、协同监管机制等。五是对检查中发现的隐患和问 题，能整改的要立即采取有效措施予以整改；暂时不能整改的， 要制定并落实防范措施，指定专人盯守，限期整改、跟踪落实； 对平安不达标的车辆和设施设备，坚决不予使用。对检查中未 发现的隐患或对发现的隐患整改不到位而导致发生重特大事故 的，要严肃追究有关企业责任人的责任。六、组织开展全方位大宣教把平安意识宣传教育、群防群治宣传教育、应急预案宣传 教育等结合起来，按照属地管理、行业主管原那么，层层开展宣 传教育、应急演练，确保平安教育进园区、进企业、进校园、 进社区、进家庭，尤其是各行业企业必须开展全员平安生产大 培训，提升员工平安生产意识和能力，切实形

14、成“平安事关你 我”的全员意识，筑牢平安防线。七、持续深化平安生产专项整治三年行动2022年是平安生产专项整治三年行动的第三年，也是巩固 提升年。按照国务院的总体部署，对照“两个根本”（从根本上 消除事故隐患，从根本上解决问题）,深入攻坚拔寨，啃硬骨头， 巩固深化平安生产专项整治三年行动，破解深层次问题。（一）巩固提升已有成效。在前两年整治中，创造了一些 好的经验做法，要巩固行之有效的好做法，并总结提炼形成长 效机制。（二）要深入攻坚已经破题的问题。紧盯“老大难”问题 推动解决，对景区道路交通平安问题要会同有关部门加强打击 交通违法力度。（三）没有破题的要重点突破。要聚焦水上交通事故追责 等重点问题开展积极探索、推动解决。会同交通、公安部门开 展违法载客游船的重点打击。（四）建立完善工作台账。平安生产专项整治三年行动涉 及行业领域广，时间跨度长，工作量大，要求严密。要切实按 照平安生产专项整治三年行动计划总体实施方案要求，根据各 自的职责分工，任务量化，系统梳理平安生产专项整治三年行 动开展以来的工作推进及完成情况，总结提炼工作方法，形成