各地政府对中小企业上市扶持政策 (带附录)5398.docx

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1、各地政府府中小企企业改制制上市政政策20066年IPOO重启以以来，各各地出台台了许多多支持支支持企业业改制上上市的政政策，主主要有税税收、土土地、奖奖励及其其他政策策等。一、税收收优惠或或返还、财政补补贴政策策一些企业业在上市市前享受受当地税税务部门门给予的的税收优优惠，而而发行上上市后将将按照国国家的有有关规定定正常纳纳税，丧丧失原有有的税收收优惠政政策。另另外，一一些企业业经上市市审计需需调增收收入和利利润，补补缴巨额额税款。此外，改改制时将将未分配配利润和和盈余公公积转增增为个人人股本时时需缴纳纳个人所所得税金金额也较较大。针对这些些情况，一一些地方方政府采采取如下下措施：（一）企企业

2、增值值纳税补补助拟上市企企业改制制设立股股份有限限公司时时，因资资产（所所属土地地、房产产）评估估增值而而补缴企企业所得得税所带带来的负负担，由由地方政政府参照照其补缴缴税额本本级留成成部份全全额或部部分给予予资金补补助。部部分地方方规定，企企业因上上市过程程中涉及及调整以以往年度度应税所所得或应应税收入入补缴的的税款，其其地方留留成部分分，通过过市财政政专项支支出用于于企业生生产发展展。（二）个个人所得得税的缓缓交、补补缴、补补贴改制过程程中，因因未分配配利润、盈余公公积转增增股本而而需缴纳纳的个人人所得税税，部分分地区规规定可缓缓交（上上市时补补缴或待待股权转转让时补补缴），或或按本级级留

3、成部部份由财财政全额额或部分分补助给给个人。部分地地方规定定，企业业将其非非货币性性资产评评估增值值转增资资本属于于个人股股东的，评评估增值值部分暂暂不征收收个人所所得税。（三）纳纳税贡献献补助拟上市企企业改制制设立股股份有限限公司并并辅导备备案后22年内，按按企业每每年新增增企业所所得税本本级留成成部份全全额或部部分给予予资金补补助，享享受时限限截止至至企业上上市。部部分地方方还规定定，企业业上市后后的三年年内，按按照该公公司年度度新增企企业所得得税本级级留成部部份的一一定比例例给予资资金补助助。（四）募募集资金金使用补补助部分地方方规定，企企业上市市募集资资金主要要在该地地区进行行投资，且

4、且上市后后在证监监机构监监管下严严格执行行原募集集资金使使用计划划的，在在项目募募集资金金投资期期间，由由政府按按该上市市公司年年度新增增企业所所得税本本级留成成的一定定比例给给予企业业资金补补助。（五）购购并重组组补助部分地方方积极支支持鼓励励股改上上市企业业收购、兼并、重组区区内外企企业，规规定凡是是因购并并重组而而发生或或增加的的税费，地地方留成成部分一一定比例例补贴给给原缴费费企业。（六）税税务问题题处理很多企业业特别是是民营企企业在税税收征缴缴上都存存在一些些不规范范问题，部部分地区区在依法法范围内内，对改改制上市市企业涉涉及出具具完税证证明的问问题，属属凡改制制上市企企业主动动申报

5、补补税的，作作不予罚罚款和不不作违规规处理。二、上市市奖励政政策为了鼓励励中小企企业改制制上市，降降低企业业的上市市成本，一一些地方方政府采采取了对对于企业业、企业业领导层层和相关关人员进进行奖励励、资助助或垫支支前期费费用等政政策。由由于奖励励政策涉涉及政府府财政支支出，一一般由地地级（含含）以下下政府制制定并实实施的为为多。主主要包括括以下形形式：（一）分分改制、辅导、上市不不同阶段段给予企企业上市市资金资资助企业上市市一般需需要经过过改制、辅导、申报核核准等接接待，每每个阶段段都要给给予中介介机构一一定的费费用，部部分地方方政府对对不同阶阶段予以以资助，以以降低企企业上市市成本。如：1、

6、深圳圳市深圳市科科技和信信息局对对列入深深圳市“创新型型企业成成长路线线图计划划”范围的的企业，以以费用报报销形式式给予以以下资助助：已聘请请中介机机构进行行上市辅辅导，并并且支付付了规定定范围内内的必要要费用的的，资助助1000万元；已在海海内外证证券交易易所上市市的，资资助1000万元元；已在深深圳证券券交易所所中小企企业板上上市的，资资助1000万元元；从有限限公司改改制为股股份有限限公司，并并在深圳圳市技术术产权交交易机构构办理股股权登记记托管的的，资助助10万元元。2、福建建晋江市市20044年泉州州市发文文对完成成上市辅辅导验收收的企业业给予奖奖励300万元。在此基基础上，2007

7、年晋江市外加如下补助：上市后备企业聘请具有证券从业资格的中介机构改制设立股份有限公司并办理工商注册登记后由本级财政给予10万元补助，企业上市申请材料经中国证监会受理后由本级财政给予50万元补助，企业挂牌上市后由本级财政给予250万元补助。（二）一一次性给给予企业业奖励部分政府府规定，对对于成功功实现上上市的企企业，地地方政府府给予一一定金额额（或按按募集资资金额的的一定比比例）的的奖励。如，山山东省德德州市规规定，拟拟上市公公司在境境内外首首次发行行股票上上市,按照募募集资金金全部进进入公司司指定帐帐户数额额(扣除发发行费用用)的1.55给予奖奖励。（三）对对管理层层或个人人实施奖奖励部分地区

8、区对实现现上市的的企业，根根据上市市公司募募集资金金额度大大小，奖奖励企业业法定代代表人、高级管管理人员员，或对对企业上上市融资资有突出出贡献的的人员。如浙江江省衢州州市规定定，自鼓鼓励意见见实施施后首个个成功发发行股票票上市的的企业，市市政府奖奖励企业业经营决决策层2200万万元；以以后上市市的企业业，市政政府奖励励企业经经营决策策层1000万元元，奖金金由市财财政专项项列支。（四）奖奖励中介介机构部分地区区对完成成上市的的企业，还还奖励该该企业上上市保荐荐人或主主承销商商。如陕陕西省太太原市，对对完成国国内或境境外上市市的企业业，奖励励该企业业上市保保荐人或或主承销销商200万元。（五）上

9、上市后专专项奖励励如东莞市市，对境境内外上上市的本本地企业业，市财财政给予予连续两两年的专专项奖励励，奖励励额度以以上市企企业对地地方经济济的贡献献度为主主要考核核指标，年年度奖励励金额最最高不超超过10000万万元。三、土地地优惠政政策很多企业业在改制制前使用用的土地地为行政政划拨或或租赁，而而改制时时办理土土地出让让手续，缴缴纳土地地出让金金数额巨巨大，而而且办理理土地使使用权等等权证变变更时所所涉及的的费用也也较高，增增加了走走向资本本市场的的难度。为了减减少企业业土地出出让等相相关成本本，各地地政府采采取了不不同的措措施，主主要包括括：（一）保保证项目目建设用用地很多地方方都规定定，重

10、点点上市后后备企业业在辖区区内投资资新建符符合国家家产业政政策的项项目,发发展改革革、国土土资源等等有关部部门要优优先安排排土地使使用指标标、优先先办理立立项预审审、转报报或核准准手续。（二）减减交或缓缓交土地地出让金金。部分地方方规定，重重点上市市后备企企业在股股份制改改造过程程中,对原以以划拨方方式取得得的土地地,以出让让方式处处置的,土地使使用权出出让金按按土地评评估价格格60%的标准准核定。若在三三年后仍仍未能上上市,企业应应补缴土土地出让让金优惠惠部分。部分地方方还规定定土地出出让金经经批准可可以采取取分期方方式缴纳纳，有些些地区还还规定企企业可申申请在上上市后半半年内缴缴清土地地出

11、让金金。（三）免免缴费用用部分地区区规定，拟拟上市公公司自建建自用的的生产性性建设项项目，自自与合格格的上市市保荐机机构签署署保荐协协议之日日起3年内（不不足3年上市市的，至至上市日日止），免免缴城市市基础设设施配套套费。四、降低低上市成成本除奖励、税收优优惠、土土地优惠惠外，部部分地方方还从以以下方面面尽可能能降低企企业改制制上市成成本：（一）产产权过户户收费企业改制制涉及产产权变更更过户且且实际控控制人无无发生变变化的，可可直接变变更企业业名称，免免交除工工本费外外的其他他一切费费用。因因历史原原因未办办理产权权证并无无争议的的，依法法补齐权权证并列列入企业业资产，收收费项目目一律按按规定

12、的的最低收收费标准准征收。（二）资资产过户户收费企业在改改制为拟拟上市公公司和上上市重组组过程中中一次性性发生的的房产、车船等等权证过过户费，只只按规定定标准收收取工本本费。（三）并并购改组组收费改组（变变更）设设立股份份有限公公司，在在改组方方案范围围内的企企业，凡凡涉及的的工商登登记变更更、房地地产过户户、资产产转让等等有关行行政事业业收费及及税收，应应按规定定征收，除除工本费费、上缴缴上级的的部分外外，本市市留成部部分，经经批准后后可以项项目补助助的形式式由市财财政给予予全额返返还。（四）扶扶持资金金处理有地区规规定，拟拟上市公公司在近近五年内内因享受受国家和和地方有有关优惠惠政策（减减

13、免税、财政贴贴息贷款款等）而而形成的的扶持资资金，财财政、税税务部门门在按企企业上市市要求进进行规范范的同时时，作为为国家扶扶持资金金处理，或或全额由由企业股股东享有有。（五）中中介收费费部分地方方规定，改改制过程程中的审审计、资资产评估估、验资资、公证证等中介介收费按按国家、省和市市有关规规定标准准的下限限收取。除此之之外,不得以以任何名名义收取取企业改改制有关关费用。五、其他他配套措措施（一）推推动公司司规范改改制、诚诚信经营营、完善善治理，夯夯实资本本市场的的基础各地政府府一致要要求当地地上市公公司、拟拟上市公公司、证证券期货货经营机机构要根根据有关关法律法法规要求求，健全全公司治治理结

14、构构，规范范控股股股东行为为，上市市公司、拟上市市公司在在资产、业务、财务、机构、人员等等方面与与控股股股东及其其他股东东彻底分分开，从从根本上上完善现现代企业业制度，从从制度上上夯实资资本市场场的基础础。（二）支支持企业业大股东东妥善解解决历史史遗留问问题对企业在在原始积积累过程程中出现现的不规规范问题题，在法法律、法法规允许许的范围围内，按按照有利利于企业业发展的的原则作作妥善处处理。（三）投投资项目目支持部分地方方规定，对对列入省省、市规规划，具具有稳定定收益的的重点建建设项目目，同等等条件优优先选择择有投资资意向的的上市公公司作为为投资方方。（四）改改善人才才环境鼓励企业业建立高高管人

15、员员薪酬与与企业业业绩挂钩钩的激励励制度，健全上市公司员工社会保障体系，支持上市公司建设职工公寓，落实上市公司员工与本市居民同等就学待遇，对上市公司引进人才给予优先办理户口迁入，吸引更多高端人才汇聚上市公司。（五）国国有资产产管理部分地区区规定，国国有及国国有控股股的上市市后备企企业在按按照上市市要求进进行股份份制改造造时,对由于于历史原原因未能能如实反反映的存存量资产产,经具有有资质的的中介评评估机构构评估认认定并报报国资监监管部门门或相关关部门备备案后,可作为为作价依依据,不影响响股改手手续的办办理。（六）荣荣誉表彰彰部分地区区规定，上上市后备备企业成成功上市市发行股股票的,由企业业所在地

16、地的省辖辖市或县县(市)政府对对企业法法定代表表人及相相关人员员进行适适当表彰彰,在评定定劳动模模范、“五一”劳动奖奖章获得得者时予予以优先先考虑。（七）设设立专项项资金设立扶持持中小企企业和民民营经济济发展的的专项资资金，或或增加中中小企业业和民营营经济发发展专项项资金的的额度，扶扶持中小小企业和和民营企企业的发发展。（八）增增强担保保公司实实力政府向担担保公司司注入资资本金，增增加担保保公司实实力，鼓鼓励担保保公司给给拟上市市企业提提供担保保，对担担保公司司的坏帐帐、欠息息和逾期期利息分分别给予予一定比比例的补补贴。（九）优优先申请请扶持经经费拟上市企企业投资资高新技技术项目目、重点点技术

17、改改造项目目，符合合有关政政策规定定的，优优先推荐荐享受国国家及地地方贴息息债券、贷款和和科技扶扶持资金金。支持持拟上市市中小企企业申报报高新技技术企业业和技术术创新优优势企业业，以及及申请国国家和省省高新技技术产业业资金、中小企企业专项项资金、科技三三项经费费等各项项政策性性扶持资资金。（十）实实施信贷贷倾斜支支持与金融机机构进行行协调，对对改制为为股份公公司的企企业，可可获金融融机构优优先安排排的贷款款，并且且优先保保证进入入辅导期期的股份份有限公公司的资资金需求求。对于于重组逾逾期贷款款企业可可按规定定办理展展期手续续，不降降低信用用等级。六、政府府的组织织和执行行（一）各各级政府府高度

18、重重视，把把发展资资本市场场纳入地地方战略略规划与与金融工工作会议议、经济济工作会会议决议议。（二）设设专门机机构、专专人专职职开展工工作。全全国大部部分省市市已经设设立金融融办或上上市办、中小企企业办公公室，专专职负责责推进地地方中小小企业上上市培育育工作。（三）建建立上市市资源数数据库。（四）在在本地媒媒体上开开展正确确认识资资本市场场功能的的宣传推推广。（五）建建立企业业上市联联席会议议制度。（六）建建立 “一企一一议”制度，对对重点企企业上市市问题召召开现场场办公会会。（七）强强化上市市公共服服务。（八）提提供专业业指导。（九）组组织各种种类型的的培训班班、对接接会。附录：各各地政府府

19、出台扶扶持中小小企业上上市政策策汇总湖北省人人民政府府关于推推进企业业上市的的若干意意见各市、州州、县人人民政府府，省政政府各部部门：为深深入贯彻彻落实党党中央、国务院院关于推推进资本本市场改改革发展展的重要要精神，抢抢抓我国国建立多多层次资资本市场场体系的的机遇，加加快我省省资本市市场建设设，推进进企业上上市，鼓鼓励和引引导全省省上市后后备企业业利用资资本市场场加快发发展、做做大做强强，促进进全省经经济又好好又快发发展，现现提出如如下意见见：一、充分认认识推进进企业上上市的重重要性和和紧迫性性企业业上市不不仅是最最有效、最直接接的融资资方式，而而且是现现代企业业提升产产业层次次、做大大做强的

20、的最有效效途径。截至目目前，我我省共有有68家家企业通通过境内内外资本本市场募募集资金金55778亿元元，为全全省经济济社会发发展做出出了重大大贡献。但近年年来上市市后备资资源缺乏乏，上市市后续支支撑力不不足，企企业上市市步伐减减缓，上上市公司司规模不不大，企企业直接接融资比比例偏低低，资本本市场结结构不合合理，与与我省经经济快速速发展现现状、与与构建促促进中部部崛起的的战略支支点要求求相比存存在较大大差距。各地、各有关关部门要要充分认认识推进进企业上上市的重重要性和和紧迫性性，将其其作为当当前我省省发展资资本市场场的一项项重要任任务，加加大上市市后备资资源培育育力度，加加快企业业上市步步伐，

21、为为促进全全省经济济社会又又好又快快发展作作出新的的贡献。二、总体要要求、基基本原则则和主要要目标(一一)总体体要求。以科学学发展观观统揽全全局，进进一步解解放思想想，抢抓抓机遇，按按照“培育一一批、上上市一批批、储备备一批”的基本本思路，采采取力争争主板、立足中中小板、抢抓创创业板、拓展境境外资本本市场、鼓励非非上市股股份公司司进入股股权代办办转让系系统等多多策并举举，加快快我省企企业上市市步伐。(二二)基本本原则。1、市市场导向向。企业业上市要要遵循市市场经济济规律，适适应资本本市场运运行要求求，充分分发挥市市场配置置资源的的基础性性作用。2、企业自自主。企企业是证证券市场场发展的的主体，

22、推推进企业业上市，要要充分调调动企业业的积极极性，发发挥企业业的主体体作用。3、政府推推动。各各地、各各有关部部门要高高度重视视企业上上市工作作，采取取必要的的政策措措施，加加强资本本市场建建设，努努力为企企业上市市创造良良好的外外部条件件。(三)主要目目标。到到20110年，各各市(州州)至少少新增11家上市市公司，全全省在境境内外上上市公司司的总数数达到1100家家以上，累累计融资资总额达达到10000亿亿元以上上。三、加强上上市后备备企业培培育(一一)充分分发挥企企业的主主体作用用。充分分调动企企业参与与资本市市场的积积极性，发发挥企业业的主体体作用，加加大对拟拟上市企企业的培培育扶持持

23、力度，鼓鼓励和引引导企业业利用资资本市场场直接融融资做大大做强。企业要要进一步步解放思思想，准准确把握握资本市市场的功功能和作作用，在在规范运运行和不不断提升升公司质质量的基基础上，积积极参与与并充分分利用资资本市场场直接融融资，促促进企业业不断发发展壮大大。(二二)优化化省上市市后备企企业资源源库。省省政府有有关部门门和各市市、州、县人民民政府要要创新思思维，拓拓宽视野野，切实实把符合合产业发发展方向向、科技技含量高高、资产产质量优优、发展展前景好好和上市市积极性性高的企企业遴选选出来，不不断充实实、优化化上市后后备资源源库。省省上市后后备企业业资源库库平台建建在省发发展改革革委，入入库的企

24、企业由市市、州、直管市市、神农农架林区区和省相相关部门门推荐。(三三)上市市后备企企业的基基本条件件。1、合合法存续续、具有有上市意意愿的股股份有限限公司(或可整整体改制制为股份份制公司司的有限限责任公公司)；2、公司最最近2年年净利润润累计在在8000万元以以上或最最近1年年净利润润在5000万元元以上，净净资产在在20000万元元以上；3、公司生生产经营营符合国国家产业业政策和和环保要要求；4、公司生生产经营营具有较较强的竞竞争力；5、具备健健全且运运行良好好的组织织机构；6、具有持持续盈利利能力，财财务状况况良好，近近两年无无不良信信用记录录、无重重大违法法行为。(四四)上市市后备企企业

25、的遴遴选程序序。省上上市后备备企业采采取企业业申报和和市(州州)、省省相关部部门推荐荐，由省省发展改改革委(省企业业上市领领导小组组办公室室，下同同)会同同省有关关部门择择优遴选选确定。省属国国有及国国有控股股企业经经省国资资委同意意，可直直接向省省发展改改革委报报送申报报材料；高新技技术企业业可以向向科技主主管部门门申报；其他企企业的申申报材料料按属地地原则或或隶属关关系由所所在地发发展改革革委(或或具体负负责企业业上市的的工作部部门，下下同)受受理。各各市(州州)发展展改革委委收到企企业申报报材料后后，会同同本级财财政、科科技、经经委、国国资等有有关部门门，按照照申报条条件对企企业的申申报

26、材料料进行初初审，并并将初审审合格的的申报材材料集中中报送省省发展改改革委。省发展展改革委委根据各各市(州州)、省省属国有有及国有有控股企企业以及及高新技技术企业业申报情情况，在在征求省省经委、科技厅厅、财政政厅、国国土资源源厅、农农业厅、国资委委、工商商局、环环保局、地税局局、国税税局及人人银行武武汉分行行、湖北北证监局局等有关关部门的的意见后后，确定定省上市市后备企企业名单单，并予予以公布布。(五五)实行行上市后后备企业业动态管管理制度度。省上上市后备备企业资资源库实实行动态态管理，每每年对后后备企业业进行调调整，条条件成熟熟的企业业要尽量量吸收进进来，使使省上市市后备资资源库始始终保持持

27、1000家以上上的储备备，其中中至少330家企企业进入入辅导程程序，220家企企业进入入发行申申报程序序。四、加大政政策扶持持力度(一一)建立立企业上上市直通通车制度度。各市市、州、县人民民政府对对上市后后备企业业在改制制、资产产重组、上市申申报等过过程中涉涉及的各各项审批批及相关关查询、咨询等等方面要要采取“一企一一议”的办法法，开辟辟“绿色通通道”，简化化程序，特特事特办办。各有有关部门门应指定定1名领领导作为为责任人人，负责责协调处处理本部部门推进进企业上上市工作作，并指指定专人人为企业业上市提提供全方方位服务务，包括括通报有有关政策策法规、提醒办办理事项项，帮助助协调解解决有关关问题、

28、协助企企业办理理各项手手续等。(二二)支持持企业进进行股份份制改造造。1、省上上市后备备企业按按照上市市要求进进行股份份制改造造时，对对由于历历史原因因未能如如实反映映的存量量资产，经经具有资资质的中中介机构构评估认认定并报报同级发发展改革革委审核核备案后后(其中中国有及及国有控控股企业业须经国国有资产产管理部部门核准准)，可可作为作作价依据据，不影影响股份份制改造造手续的的办理。2、对企业业改制前前存在的的未缴纳纳职工各各类保险险、拖欠欠银行贷贷款、与与环境保保护不相相符合等等问题，要要采取适适当的措措施妥善善处理，使使其符合合上市要要求。3、企业改改制上市市过程中中，对审审计评估估后净资资

29、产增值值部分，应应依法补补缴所得得税；应应根据上上市规范范要求，补补缴以前前年度所所应补缴缴增值税税和所得得税；对对按规定定量化到到个人的的资产及及因未分分配利润润、盈余余公积金金转增股股本，应应按规定定缴纳个个人所得得税。企企业缴纳纳上述税税费后，地地方财政政要视情情况给予予一定的的资金扶扶持。4、对因执执行新企企业会计计准则导导致会计计事项发发生变化化的，追追溯调整整后引起起以前年年度应税税所得额额或应税税收入变变动的，企企业净增增应税额额，在上上市以前前可按照照法律规规定补正正申报、补缴税税款，企企业自行行补正申申报、补补缴税款款的，税税务机关关不予处处罚。5、上市后后备企业业历年来来享

30、受国国家有关关优惠政政策形成成的资产产，经财财政部门门审核并并报当地地政府批批准，可可归原企企业股东东持有；从股份份公司设设立到上上市期间间，仍享享受原有有优惠政政策。(三三)降低低企业上上市成本本。1、减减免上市市后备企企业在改改制重组组过程中中办理资资产置换换、剥离离、收购购、财产产登记过过户的交交易税费费和其他他费用。企业改改制涉及及产权变变更过户户且实际际控制人人没有发发生变化化的，可可直接变变更企业业名称，免免交除工工本费外外的其他他一切费费用。因因历史原原因未办办理产权权证并无无争议的的，依法法补齐产产权证并并列入企企业资产产，收费费一律按按规定的的最低收收费标准准征收。2、上市后

31、后备企业业土地使使用证、房产证证、车船船使用证证、给排排水及供供电计划划指标、资质等等级、自自有工业业产权过过户时，公公司控股股股东没没有发生生重大变变化的，视视为变更更登记，免免收变更更、过户户手续费费；公司司控股股股东发生生变化或或有交易易行为，有有关税费费全额缴缴足后，地地方政府府对企业业发展给给予适当当支持。3、上市后后备企业业在改制制过程中中的审计计、资产产评估、验资、公证等等中介收收费按国国家和省省规定标标准的下下限收取取。4、上市后后备企业业改制设设立股份份有限公公司并辅辅导备案案后2年年内(不不足2年年上市的的，至上上市日止止)，省省及省以以下按企企业每年年新增所所得税，同同级

32、财政政要视情情况给予予企业一一定的支支持。5、上市后后备企业业自建自自用的生生产性建建设项目目，自与与合格的的上市保保荐机构构签署保保荐协议议之日起起2年内内(不足足2年上上市的，至至上市日日止)，免免交城市市基础设设施配套套费。(四四)加大大资金支支持力度度。对符符合条件件的省上上市后备备企业，省省发展改改革、财财政、科科技、经经委、信信息产业业等有关关部门要要在申报报国家和和省高新新技术产产业专项项、中小小企业发发展专项项和科技技型中小小企业创创新基金金以及国国债项目目财政贴贴息等各各类政策策性资金金方面给给予优先先支持。省级预预算安排排的各项项政策性性扶持资资金要优优先向上上市后备备企业

33、倾倾斜。对对符合有有关政策策规定的的上市后后备企业业投资高高新技术术项目、重点技技术改造造项目，优优先推荐荐享受国国家及地地方贴息息贷款和和科技扶扶持资金金。各市市、州、县人民民政府应应根据实实际需要要安排资资金，用用于推进进企业上上市的奖奖励、培培训、宣宣传推介介等工作作。(五五)优先先安排项项目用地地。对上上市募集集资金的的投资计计划项目目所需建建设用地地，各地地要优先先保证土土地计划划指标，优优先办理理核准预预审和及及时报批批，优先先供地。上市后后备企业业在股份份制改造造过程中中，对原原以划拨拨方式取取得的土土地，以以出让方方式处置置的，土土地使用用权出让让金可按按所在地地工业用用地最低

34、低价格标标准核定定。在改改制时一一次性缴缴纳土地地出让金金确有困困难的，可可先在当当地国土土资源部部门申请请办理土土地证，然然后在22年内分分期缴清清；上市市成功后后则要在在半年内内缴清。(六六)建立立奖励激激励机制制。企业业上市后后，省政政府对每每户上市市企业一一次性给给予2000万元元奖励,由省企企业上市市主管部部门按程程序办理理。企业业所在地地政府要要对成功功上市的的企业法法定代表表人及相相关人员员进行适适当表彰彰奖励，在在评定劳劳动模范范、“五一”劳动奖奖章时优优先予以以考虑。省政府府和各市市、州、县政府府要整合合财政资资金设立立本级企企业改制制上市奖奖励扶持持资金，用用于对企企业改制

35、制、上市市培育期期所发生生的各种种成本费费用给予予补贴，分分担企业业上市成成本，并并对上市市有功人人员进行行表彰、奖励。由省发发展改革革委、省省财政厅厅、省政政府金融融办等部部门研究究制定资资金管理理办法。(七七)改善善金融服服务。企业上上市主管管部门要要加强与与银行的的协调与与沟通,积极向向金融机机构推荐荐上市后后备企业业,引导导信贷资资金支持持上市后后备企业业的发展展。对推推荐的重重点上市市后备企企业，金金融机构构应优先先安排贷贷款。优优先推荐荐上市后后备企业业申报发发行企业业债券。鼓励政政策性银银行依托托地方商商业银行行等中小小金融机机构和担担保机构构,开展展以上市市后备企企业为主主要服

36、务务对象的的转贷款款、担保保贷款等等业务。商业银银行要完完善内部部程序,提高质质押贷款款办理效效率，积积极探索索上市后后备企业业凭无形形资产进进行质押押贷款的的方式。(八八)引进进风险投投资。1、鼓励风风险投资资来我省省投资。抓住沿沿海地区区向内陆陆资本扩扩张的机机遇，大大力引进进创业投投资、种种子基金金、风险险投资等等，引导导和聚集集社会资资金投向向上市后后备企业业，推进进上市后后备企业业规范运运作、快快速发展展。鼓励励风险投投资机构构通过购购买股权权、提供供贷款或或既购买买股权又又提供贷贷款的方方式，将将风险资资金投入入我省高高成长、高技术术企业，促促进高新新技术成成果尽快快产业化化。2、

37、设立创创业投资资政府引引导资金金。省和和市(州州)设立立创业投投资政府府引导资资金，与与国内外外业绩优优秀的创创业投资资公司合合作，实实行政府府资金引引导、社社会资金金参与、市场化化运作，吸吸引社会会资金流流向创业业投资企企业。支支持发展展创业投投资企业业，鼓励励境内外外投资机机构和个个人来我我省设立立创业投投资公司司，拓宽宽中小企企业融资资渠道，促促进高新新技术企企业发展展壮大。3、支持证证券公司司、信托托投资公公司、产产权交易易机构和和创业投投资机构构等专业业机构或或其他有有条件的的企业发发起组建建基金管管理公司司、具有有独立法法人资格格的保险险公司，培培育一批批专业的的机构投投资者，不不

38、断壮大大我省资资本市场场投资的的主体。(九九)加强强人才培培养。发发展和利利用资本本市场需需要大批批高素质质专业人人才,要要加大培培训工作作力度,不断提提高资本本市场从从业人员员的整体体素质。要制定定优惠政政策,创创造良好好环境,吸引和和引进人人才,造造就一支支有较高高理论素素养和丰丰富实践践经验的的专业人人才队伍伍,增强强我省资资本市场场发展的的竞争优优势。(十十)加强强诚信建建设。切切实加强强社会信信用体系系建设,提升我我省资本本市场信信用水平平。强化化上市公公司和拟拟上市公公司的诚诚信责任任,规范范上市公公司信息息披露,提高上上市公司司规范化化运作水水平。加加强证券券经营机机构、中中介服

39、务务机构行行业自律律；支持持实力强强、信誉誉好的境境内外证证券公司司、会计计师事务务所、律律师事务务所、风风险投资资公司等等中介机机构在湖湖北开展展业务，查查处上市市相关中中介机构构作假、欺诈行行为，净净化中介介服务市市场。大大力整顿顿经济秩秩序,为为资本市市场发展展创造良良好环境境。五、强化组组织领导导为加强对对推进企企业上市市工作的的领导，成成立省企企业上市市工作领领导小组组，办公公室设在在省发展展改革委委，承担担日常工工作。各各市、州州、直管管市及神神农架林林区和有有条件的的县(市市、区)政府要要设立相相应的领领导机构构，建立立工作专专班，安安排专项项经费，扎扎实做好好企业上上市和后后备

40、企业业培育工工作。各各市、州州、县人人民政府府要切实实履行工工作职责责，把推推进企业业上市工工作作为为促进地地方经济济发展的的大事列列入重要要工作日日程，建建立企业业上市工工作领导导责任制制。省发发展改革革、经委委、科技技、财政政、信息息产业、商务、国土资资源、农农业、环环保、工工商、劳劳动保障障、国资资、税务务及人行行武汉分分行、湖湖北证监监局、海海关等相相关部门门要结合合本部门门职责，制制定推进进企业上上市的具具体工作作措施。证券、期货、律师、会计师师、信托托、创投投、产权权交易等等机构要要发挥自自身优势势,提升升资本运运作能力力,积极极为企业业上市服服务。湖南省人人民政府府办公厅厅关于鼓

41、鼓励和扶扶持企业业上市的的若干政政策意见见湘政办发发2000816号号20088-7-10各市州、县市区区人民政政府，省省政府各各厅委、各直属属机构：企业业上市有有利于募募集资金金，做大大做强优优势产业业，培育育新兴产产业；有有利于加加快建立立现代企企业制度度，推动动企业组组织结构构调整；有利于于推动产产业结构构的优化化调整和和经济增增长方式式的转变变。为认认真贯彻彻落实国国务院关关于推进进资本市市场改革革开放和和稳定发发展的若若干意见见（国国发2200443号号），推推动更多多的企业业改制上上市，扩扩大直接接融资规规模，充充分利用用资本市市场为我我省经济济建设服服务，经经省人民民政府同同意，

42、现现就鼓励励和扶持持企业上上市提出出如下政政策意见见：一、支持企企业加快快股份制制改造步步伐（一一）企业业改制涉涉及产权权变更过过户且实实际控制制人不发发生变化化的，按按变更登登记程序序办理企企业名称称等相关关登记事事项的变变更，只只收取变变更登记记费，其其中土地地资产处处置，按按照国家家和省有有关规定定办理。因历史史原因未未办理产产权证且且无争议议的，依依法补齐齐产权证证并列入入企业资资产，所所涉及的的收费项项目一律律按规定定的最低低收费标标准收取取。（二二）改制制后的企企业承续续原企业业拥有的的特许经经营权、资质、许可证证、商标标、用水水权、用用电权等等，只需需办理变变更手续续，不收收取过

43、户户费用。涉及国国有资产产的，按按照国有有资产有有关管理理规定办办理。（三三）企业业改制后后，原企企业享受受定期减减免企业业所得税税政策，未未期满的的，符合合财政政部国家家税务总总局关于于企业所所得税若若干优惠惠政策的的通知（财财税2200881号号）规定定的，可可以继续续享受到到期满。（四四）企业业改制成成立的新新企业，其其启用的的资金账账簿记载载的资金金或因企企业建立立资本纽纽带关系系而增加加的资金金，凡原原已贴花花的部分分可不再再贴花。以合并并或分立立方式成成立的新新企业，其其新启用用的资金金账簿记记载的资资金，凡凡原已贴贴花的部部分可不不再贴花花。企业业改制前前签订但但尚未履履行完的的

44、各类应应税合同同，改制制后需要要变更执执行主体体的，对对仅改变变执行主主体、其其余条款款未作变变动且改改制前已已贴花的的，不再再贴花。（五五）股份份有限公公司兼并并关联企企业进行行产业重重组时，债债权银行行对被重重组企业业的逾期期贷款适适当展期期，原则则上不降降低股份份有限公公司的信信用等级级，并按按国家金金融政策策优先安安排贷款款。二、大力培培育上市市后备资资源（一一）建立立湖南省省重点上上市后备备企业资资源库。按照境境内、境境外不同同证券市市场的上上市条件件和规则则，全省省筛选550家左左右符合合产业政政策、产产品竞争争力强、具有良良好发展展前景和和增长潜潜力以及及三年无无重大违违法犯罪罪

45、纪录的的企业作作为省重重点上市市后备资资源。省省重点上上市后备备资源库库实行动动态管理理，各市市州企业业由当地地市州金金融证券券办汇总总、省管管国有企企业由省省国资委委汇总后后报送省省地方金金融证券券办，省省地方金金融证券券办商湖湖南证监监局、省省发改委委、省经经委、省省财政厅厅、省工工商局、省科技技厅、省省环保局局、省国国税局、省地税税局等部部门筛选选后，报报省企业业上市工工作领导导小组批批准，每每年3月月对外公公布。（二二）列入入湖南省省重点上上市后备备企业资资源库的的企业，可可享受以以下优惠惠政策：1、投资建建设符合合国家产产业政策策的项目目，发展展改革、经委、国土资资源等部部门优先先安

46、排土土地使用用指标，优优先办理理立项预预审、转转报或核核准、备备案等手手续。2、国家及及省贷款款贴息、高新技技术产业业发展引引导资金金、中小小企业发发展专项项资金、科技资资金等各各项政策策性扶持持资金，对对符合条条件的重重点上市市后备企企业给予予适当倾倾斜。3、积极向向商业银银行推荐荐上市后后备企业业建设项项目，引引导信贷贷资金优优先扶持持重点上上市后备备企业。4、鼓励和和支持信信用担保保机构为为重点上上市后备备企业提提供融资资担保服服务。5、引导省省内外创创业投资资企业和和私募股股权投资资基金参参与重点点上市后后备企业业的培育育。6、对符合合条件的的重点上上市后备备企业，电电力部门门优先保保

47、证生产产用电。7、对重点点上市后后备企业业引进的的人才，有有关部门门在落户户、子女女就学、住房安安置等方方面给予予照顾。三、鼓励更更多的企企业上市市融资和和再融资资（一一）设立立扶持企企业上市市专项引引导资金金。省财财政从220088至20010年年，每年年安排110000万元，设设立湖南南省扶持持企业上上市专项项引导资资金。主主要用于于列入湖湖南省重重点上市市后备企企业资源源库、有有望当年年上市的的企业的的前期费费用垫付付。对每每家企业业的支持持上限为为1000万元。资金管管理办法法由省财财政厅会会同省地地方金融融证券办办另行制制定。（二二）企业业上市首首发融资资或再融融资的资资金800以上上在省内内投资的的，视同同招商引引资项目目，享受受当地相相关优惠惠政策和和奖励政政策。（三三）企业业上市首首发或再再融资资资金投资资项目，符符合国家家、省产产业政策策导向的的，可申申请纳入入省重点点项目。对列入入省、市市规划，具具有稳定定收益的的重大建建设项目目，同等等条件下下优先选选择有投投资意向向的上市市公司作作为投资资方。（四四）企业业异地“买买壳”、“借壳壳”上市市后，将将注册地地迁入本本地的，或或赴境外外上市并并在本地地进行