内蒙古自治区循环经济发展规划方案.docx

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1、20055-20010内内蒙古自自治区循循环经济济发展规规划“十五”以来，我区经经济社会会实现重重大跨越越，全区区地区生生产总值值由20000年年的15539.1亿元元增加到到20005年的的38995.66亿元，年均增增长177.1%，快于于“九五时时期7.1个百百分点，高于同同期全国国GDPP增长速速度7.6个百百分点，20005年全全区人均均GDPP已达到到163331元元，相当当于全国国人均水水平的11.177倍。随着着工业化化进程的的加快和和经济快快速增长长，水、土地、能源等等资源约约束的矛矛盾将越越来越突突出，生生态建设设和环境境保护的的形势十十分严峻峻。按照照科学发发展观的的要求

2、，大力发发展循环环经济，是缓解解资源约约束、改改善生态态环境的的有效途途径，是是转变经经济增长长方式的的内在要要求，是是增强企企业竞争争力的重重要手段段，是开开发利用用再生资资源、培培育新的的经济增增长点的的必然选选择。为为此，特特编制内蒙古古循环经经济发展展规划。一、发展展循环经经济的基基础经过多年年的积极极探索，我区循循环经济济在重点点产业、重点领领域取得得了很大大进展，为进一一步推进进循环经经济发展展积累了了宝贵经经验。同同时，从从我区资资源禀赋赋及产业业特点看看，也具具备发展展循环经经济的基基础和有有利条件件。资源综合合利用潜潜力巨大大。我区区能源、矿产资资源丰富富，匹配配条件较较好，

3、具具备发展展循环经经济的物物质载体体，但从从总体看看，资源源利用仍仍处于较较低水平平，20005年年我区万万元生产产总值能能耗比全全国平均均水平高高1.226吨标标准煤，万元GGDP用用水量是是全国平平均水平平的1.6倍，工业用用水重复复利用率率低于全全国平均均水平近近10个百百分点，农业灌灌溉水利利用率低低于全国国近5个百分分点，资资源节约约和综合合利用的的空间较较大。循环型产产业链初初步建立立。经过过“十五”时期的的建设，能源、重化工工产业初初具规模模，煤炭炭、电力力、冶金金、化工工、建材材等产业业集群逐逐渐形成成，一些些骨干企企业技术术装备和和主要经经济、技技术指标标达到国国内、国国际先

4、进进水平，为发展展循环经经济奠定定了坚实实的基础础。在壮壮大产业业的过程程中，从从企业、工业集集聚地区区和典型型区域均均不同程程度地开开展了循循环经济济实践，在不同同层面积积累了循循环经济济发展的的经验。围绕煤煤炭产业业，形成成了“煤电化工建材”、“煤电冶”、“煤电粉煤灰灰氧化铝铝等循环环经济产产业链。农牧业业领域，优化种种养区域域布局，建立了了种植业业养殖业业沼气生活用用能的循循环型农农业发展展模式，取得了了良好的的生态、经济效效益。绿色产业业优势突突出。依依托自然然资源禀禀赋和产产品品牌牌优势，积极发发展绿色色产业，已成为为我区新新的经济济增长点点，全区区绿色食食品原料料监控面面积达到到1

5、5224万亩亩，绿色色食品生生产企业业达到880多家家，产品品数达到到2433个，绿绿色食品品产品数数和生产产总量均均占全国国总量的的10%左右，位居全全国第二二位，市市场前景景非常广广阔。政策环境境良好。国务院院关于于加快发发展循环环经济的的若干意意见为为发展循循环经济济确定了了方向，并将制制定实施施一系列列支持循循环经济济发展的的政策法法规。自自治区党党委、政政府高度度重视发发展循环环经济，在“十一五五”规划中中，明确确将“建设资资源节约约型和环环境友好好型社会会”和发展展循环经经济作为为一项重重要内容容，相继继还出台台了一些些相关的的政策性性文件，为进一一步推进进循环经经济提供供了良好好

6、的政策策环境。我区循环环经济尽尽管具备备了一定定的发展展基础，但也应应看到，还存在在着许多多制约因因素。一一是对循循环经济济发展的的紧迫性性认识不不足，忽忽视了人人与自然然生态的的相互协协调，“先污染染、后治治理”的观念念仍然存存在，对对循环经经济的科科学内涵涵及其建建设机制制与保障障措施等等问题还还有待进进一步研研究。二二是尚未形形成促进进循环经经济发展展的技术术支撑体体系，缺缺乏支持持循环经经济发展展的共性性和关键键性技术术，如电电厂烟气气脱硫、化工厂厂废液处处理等有有重大影影响的核核心技术术。节能能、节水水、资源源综合利利用和清清洁生产产等技术术研发投投入不足足，研发发水平较较低，尤尤其

7、是各各产业之之间相互互关联、相互协协调、相相互配套套的关系系比较松松散，在在促进整整个国民民经济结结构优化化和“循环”的作用用方面还还存在着着许多问问题。三三是重点点产业中中规模较较大的企企业数量量有限，工业园园区尚未未形成循循环型产产业链条条，制约约了生产产工艺的的更新和和产品质质量的提提高。新新技术研研发与推推广成本本较高，直接影影响到资资源利用用率以及及废弃物物的资源源化程度度，提高高了污染染监控和和循环经经济技术术推广成成本。四四是缺乏乏高效的的循环经经济运作作机制和和价格体体系，循循环经济济市场机机制和市市场体系系尚未健健全，存存在着市市场行为为不够规规范、农农产品生生产加工工标准化

8、化程度不不高、市市场准入入监管不不到位等等问题。在资源源综合利利用领域域，缺乏乏促进循循环经济济发展的的价格、投资、补偿和和回收处处理机制制。二、总体体思路、基本原原则和发发展目标标（一）总总体思路路根据“十十一五”规划确确定的国国民经济济和社会会发展目目标，充充分考虑虑资源和和环境的的承载能能力，我我区循环环经济发发展的总总体思路路是：以以科学发发展观为为指导，按照减减量化、再利用用和资源源化的总总体要求求，调整整产业结结构，优优化生产产力布局局，提高高资源综综合利用用效率，促进绿绿色消费费，保护护和改善善生态环环境；围围绕能源源、冶金金、化工工、建材材、农畜畜产品加加工等主主导产业业，重点

9、点建设沿沿1099国道循循环经济济带和若若干个循循环经济济示范园园区；强强化政策策导向，加强法法制建设设，推动动技术进进步；初初步建成成资源节节约和环环境友好好型社会会。（二）基基本原则则资源开发发与节约约并举。在生产产、建设设、流通通、消费费等领域域，提高高资源生生产率和和循环利利用率，降低资资源消耗耗。在开开采利用用环节，减少资资源的过过度开采采与浪费费，加快快资源综综合开发发利用技技术的推推广；在在废弃物物产生环环节，减减少废弃弃物排放放，开展展废旧物物资的再再利用，有效节节约资源源。经济、社社会和生生态效益益并重。以最小小的资源源消耗换换取最大大的经济济价值，在保护护好环境境的前提提下

10、，实实现又快快又好的的发展。根据资资源承载载能力和和环境容容量安排排经济发发展速度度，按照照能源保保障、运运输和加加工能力力，安排排资源开开发规模模，以循循环经济济发展支支撑循环环型社会会发展。重点突破破与整体体推进相相结合。选择一一批循环环经济发发展基础础较好，且资源源消耗比比较大的的园区和和企业，进行循循环经济济试点建建设，将将循环经经济发展展纳入各各级政府府的发展展规划之之中，在在农业、工业和和社会各各领域，全面促促进循环环经济发发展。政策引导导与市场场主导相相协调。以企业业为主体体，充分分发挥市市场配置置资源的的基础性性作用，进一步步完善政政府行为为，通过过制定和和实施法法规标准准，加

11、强强政策导导向和信信息引导导，营造造有利于于循环经经济发展展的体制制环境、政策环环境和市市场环境境。（三）发发展目标标到20110年，基本形形成以科科技含量量高、经经济效益益好、资资源消耗耗低、环环境污染染少、人人力资源源得到充充分发挥挥为特征征的新型型工业化化和循环环经济体体系，产产业结构构趋向合合理，资资源利用用效率明明显提高高，环境境质量逐逐步改善善，可持持续发展展能力显显著增强强。建成成一批符符合循环环经济发发展要求求的典型型示范企企业、工工业园区区和农牧牧业园区区。经济济增长。经济继继续保持持持续快快速的增增长速度度，全区区生产总总值年均均增长113%以以上，人人均生产产总值按按20

12、005年价价格计算算达到2295000元。资源源开发与与利用环环节。提提高资源源综合开开发利用用水平，万元生生产总值值能耗比比“十五”期末降降低255%左右右，煤炭炭回采率率达到660%以以上；万万元工业业增加值值用水量量降低330%，工业用用水重复复利用率率大于660%，农牧业业灌溉用用水有效效利用率率达到445%。废弃弃物产生生环节。有效控控制废弃弃物排放放，工业业废水排排放达标标率达到到90%以上，工业废废水中化化学需氧氧量排放放降低66.8%；工业业废气排排放达标标率达到到90%以上，工业废废气中二二氧化硫硫排放强强度年降降低率大大于4%；主要要污染物物排放总总量每年年减少110%，生

13、活垃垃圾无害害化处置置率达到到70%。再生生资源利利用环节节。提高高再生资资源的综综合利用用水平，工业固固体废物物综合利利用率提提高至550%，城市污污水处理理率、中中水回用用率分别别达到660%和和50%。可持持续发展展方面。可持续续发展能能力不断断增强，总人口口控制在在24880万人人以内，耕地面面积保持持在6667万公公顷；全全区生态态环境明明显改善善，重点点治理区区域全面面好转，草原植植被覆盖盖度和质质量显著著提高，森林覆覆盖率达达到200%以上上；主要要城市空空气质量量达到国国家二级级标准的的天数年年平均大大于2880天。内蒙古自自治区循循环经济济发展主主要指标标指标20044年20

14、055年20100年备注经济增长全区生产产总值增增速（%）19.4421.6613预期性指指标人均生产产总值（元）113005160226295000预期性指指标资源综合合利用煤炭回采采率(%)4560预期性指指标单位GDDP能耗耗（吨标标煤）2.7882.488降低255% 约束性指指标单位工业业增加值值用水量量（立方方米）降低300%约束性指指标农牧业灌灌溉水利利用率(%)3545预期性指指标废弃物排放主要污染染物排放放总量（万吨）89.44每年减少少10%约束性指指标工业废水水排放达达标率(%)61.1166.6690预期性指指标化学需氧氧量排放放（万吨吨）27.5529.77降低6.8

15、%预期性指指标工业废气气排放达达标率(%)90预期性指指标二氧化硫硫排放（万吨）117.9145.6降低4%预期性指指标生活垃圾圾无害化化处置率率(%)41.334570预期性指指标再生资源源利用工业固体体废物综综合利用用率(%)31.4440.1150预期性指指标城市中水水回用率率(%)50预期性指指标可持续发展总人口（万人）23844.423866.424800约束性指指标耕地面积积（万公公顷）711.5 735.5667万万公顷约束性指指标森林覆盖盖率(%)17.5517.6620约束性指指标三、发展展布局根据不同同区域循循环经济济发展状状况、资资源禀赋赋及生态态环境承承载能力力，按照照

16、“一带多多区”的产业业空间结结构，突突出区、带结合合，加快快推动沿沿1099国道的的循环经经济带和和以重点点工业园园区为主主体的循循环经济济布局。一带是沿沿1099国道，以呼和和浩特、包头、鄂尔多多斯、乌乌海、阿阿拉善盟盟乌斯太太等为重重点的循循环经济济带。多多区是以以园区为为载体，重点建建设一批批工业园园区，充充分发挥挥资源组组合优势势，制定定统一的的市场准准入条件件，加快快各园区区循环经经济重点点项目建建设。加快生态态工业示示范园区区建设。以蒙西西、包钢钢、包铝铝、乌兰兰水泥、白音花花-霍林河河、伊敏敏等工业业园区和和企业为为重点，统筹规规划管理理，加强强土地资资源控制制，严格格入园企企业

17、规模模、性质质及资源源环境综综合控制制要求，制订生生态工业业园区建建设管理理办法和和实施方方案。突突出特色色产业和和主导企企业的发发展，加加快配套套互补、合作衔衔接，培培育产业业集群竞竞争强势势，提升升园区产产业素质质和竞争争力。推推进园区区集约用用地、集集中供热热、集中中治污、集中供供水和废废物集中中处理，实现园园区基础础设施的的共享和和规模化化经营，发展跨跨园区的的信息与与物流网网络管理理协调机机构。蒙西重化化工工业业循环经经济示范范区，以以蒙西、神华、北方联联合电力力等企业业为龙头头，构建建煤矸石石、二氧氧化碳综综合利用用、煤化化工产业业链。利利用煤矸矸石、风风积沙、炉渣等等，制造造高标

18、号号低碱水水泥，从从水泥窑窑尾废气气中，提提取回收收纯度可可达到食食品级的的二氧化化碳，再再将二氧氧化碳作作为原料料，制造造纳米级级轻质碳碳酸钙以以及具有有国际领领先技术术的二氧氧化碳全全降解塑塑料。依依托园区区企业的的自备煤煤矿，筹筹建洗煤煤厂，选选出精煤煤用于炼炼焦，其其副产品品煤矸石石、中煤煤及煤泥泥用于蒙蒙西电厂厂发电，电厂产产生的废废渣粉煤煤灰提取取氧化铝铝，提取取氧化铝铝的废弃弃硅钙渣渣作为生生产水泥泥的熟料料。阿拉善经经济开发发区，以以兰太公公司、庆庆华集团团为重点点，发展展盐化工工和煤化化工。盐盐化工要要依靠现现有产业业基础和和资源优优势，以以电解生生产金属属纳、氯氯酸钠、烧碱

19、为为龙头，积极开开展主副副产品深深加工。煤化工工以国际际先进水水平焦化化装置为为重点，加强与与盐化工工的结合合，开展展煤化工工产品的的综合利利用。包钢生态态工业园园区，积积极推进进资源的的综合利利用，大大力推进进节能降降耗。通通过实施施锅炉改改烧煤气气、高炉炉余压发发电、总总排水循循环利用用、污水水处理利利用和含含铁废料料利用等等技术改改造项目目，实现现钢渣零零排放，工业水水重复利利用率达达93%以上。包头铝业业生态工工业示范范园区，以包铝铝、包头头东华热热电有限限公司、希望铝铝业为支支柱企业业，以电电厂为基基础，以以铝电联联营为核核心，以以铝业为为龙头，电解铝铝及铝的的深加工工为主线线，构建

20、建电力产产业链和和铝产业业链。托克托工工业循环环经济示示范区，以内蒙蒙古大唐唐托克托托发电有有限责任任公司、石药集集团中润润（内蒙蒙古）有有限责任任公司等等为支柱柱企业，重点发发展生物物制药、金属冶冶炼等产产业。生生物制药药产业链链，以优优质专用用玉米为为原料生生产淀粉粉，经生生物发酵酵生产原原料药、人用兽兽用药物物制剂；淀粉副副产品蛋蛋白生产产饲料，用于养养殖业、畜牧业业。金属属冶炼产产业链，利用高高铝粉煤煤灰提取取氧化铝铝，氧化化铝通过过电解生生产电解解铝，发发展铝制制品加工工。乌兰水泥泥工业示示范区,以乌兰兰水泥集集团为支支柱企业业，加快快推进节节能降耗耗和废弃弃物资回回收再利利用，充充

21、分利用用城市中中水、水水泥熟料料生产余余热和城城市垃圾圾焚烧热热量发电电，同时时，利用用周边的的风积沙沙和电厂厂的粉煤煤灰生产产水泥，形成热热电联产产闭合循循环链条条。通辽市科科尔沁工工业循环环经济示示范区，以通辽辽梅花味味精生物物公司、通辽万万顺达淀淀粉公司司等为支支柱企业业，构建建玉米深深加工产产业链和和电、铝铝加工产产业链，加快引引进玉米米深加工工、铝业业等大中中型生产产企业，丰富产产品品种种、提高高产业关关联度。赤峰市宁宁城县国国家农业业科技园园区肉鸭鸭产业化化科技园园，以塞塞飞亚集集团为龙龙头，推推行公司司加农场场，农场场连千家家万户的的发展模模式，建建设成为为集“鸭繁育育、屠宰宰加

22、工、熟食生生产、沼沼气发电电、生物物肥料制制造”为一体体的现代代科技园园区。四、重点点循环型型产业按照发展展循环经经济的要要求，重重点围绕绕工业和和农牧业业两个领领域，在在主要行行业，加加快构建建循环型型产业链链，在重重点企业业，积极极推行清清洁生产产。努力力提高资资源综合合利用、节约利利用和循循环利用用水平，促进经经济结构构调整和和增长方方式的转转变。（一）循循环型工工业构建重点点产业循循环经济济链条，初步形形成能源源、冶金金、化学学、建材材循环产产业链，循环型型工业基基础设施施功能不不断增强强，企业业清洁生生产持续续实施，生态工工业园区区有效运运行，资资源利用用效率和和国内外外市场竞竞争力

23、明明显提高高。1煤电电工业加快建设设大型煤煤炭基地地，对地地方小煤煤矿进行行整合改改造，扩扩大单井井生产规规模，提提高机采采比重。改进采采煤方法法和回采采工艺，发展煤煤炭洗选选加工转转化技术术，提升升煤炭工工业的产产品档次次，减少少污染和和浪费，对原煤煤产品进进行粗加加工、深深加工和和精加工工，把煤煤炭加工工成高附附加值产产品，煤煤炭洗选选比重达达到600%。积积极发展展大型超超临界机机组和联联合循环环机组，鼓励电电厂利用用中水，提高机机组发电电效率。大力开开发风能能、太阳阳能和生生物质发发电，鼓鼓励呼市市、包头头发展城城市垃圾圾发电，提高可可再生能能源发电电比重。以煤炭炭开采、洗选和和利用过

24、过程中产产生的煤煤矸石、煤系高高岭土、粉煤灰灰、矿井井水等为为重点，积极开开发下游游产品。构建原原煤发电、原煤精煤焦炭、煤矿开开采洗选煤矸石石和原煤煤发电粉煤灰灰综合利利用、煤煤矿开采采煤系高高岭土氢氧化化铝特种氧氧化铝水泥等等产品和和废弃物物综合利利用产业业链。2冶金金工业以钢铁生生产为核核心，降降低原材材料和能能源的消消耗，淘淘汰落后后工艺、装备和和产品，通过完完善钢铁铁生产的的上下游游产业链链，提高高钢铁生生产能力力和生产产效率。加强钢钢铁生产产过程中中废气、废水、废渣的的综合利利用，钢钢铁生产产中产生生的煤气气作为锅锅炉、加加热炉、燃气发发电等的的燃料，废渣作作为水泥泥厂的原原料，废废

25、水用于于中水系系统，热热能用于于发电、取暖或或制冷系系统，各各环节实实现充分分的资源源共享。发挥钢钢铁企业业产品制制造、能能源转换换和废物物消纳处处理功能能，加快快处理和和消纳城城市废塑塑料，实实现废弃弃物再利利用，到到20110年力力争消纳纳社会废废钢2000万吨吨，废塑塑料333万吨。以铝电联联营为核核心,以电解解铝、铝铝深加工工、建材材和热电电联产为为重点,延伸产产业链条条,发展高高附加值值的中间间合金及及下游延延伸产品品，积极极利用废废铝资源源，大力力开发再再生铝工工业。以以稀土制制造业为为突破口口，加强强稀土基基础产业业及支柱柱产业关关键共性性技术开开发，拓拓展稀土土在高新新技术领领

26、域的应应用。构构建矿石石铁精粉粉烧结矿矿机械加加工业、矿石铁精粉粉烧结矿矿铁渣钢渣建筑材材料、转转炉煤气气回收供轧钢钢系统使使用、TTRT高高炉煤气气发电、煤电电解铝铝铝加工工（板、带、箔箔）再生铝铝、矿石石稀土精精矿稀土功功能材料料稀土应应用材料料5条产业业链。3化学学工业以煤化工工、天然然气化工工、盐碱碱化工为为核心。煤化工工积极采采用国内内外先进进的煤直直接液化化与间接接液化、气化、甲醇合合成、脱脱硫及脱脱碳等技技术，将将能源工工业产出出的煤炭炭（含低低品质褐褐煤）、焦炉气气、煤层层气以及及冶金行行业产生生的高（转）炉炉气转化化为各类类油品、烯烃及及聚烯烃烃、甲醇醇、二甲甲醚及系系列高附

27、附加值有有机化学学品，合合成氨、尿素及及其深加加工系列列产品。天然气气化工以以甲醇和和羰基合合成为主主，开发发醋酸、醋酐、醋酸纤纤维素等等系列高高附加值值产品。盐碱化化工在提提高工艺艺技术及及装备水水平的基基础上，扩大烧烧碱、纯纯碱、PPVC产产业规模模，充分分利用氯氯气资源源开发新新型消毒毒剂、漂漂白剂等等系列产产品及氯氯化聚乙乙烯、氯氯化聚氯氯乙烯等等改性塑塑料建材材原料；利用金金属钠开开发靛兰兰等有机机染料和和甲醇钠钠等系列列医药中中间体，实现盐盐资源的的综合循循环利用用。以神神华集团团和蒙西西集团重重点，发发展煤液液化、煤煤气化和和煤焦化化产业链链，以中中盐集团团为龙头头，发展展盐碱化

28、化工，力力争建成成国内最最大的金金属钠及及盐碱化化工基地地。4建材材工业坚持国家家建材产产业政策策，加快快引进应应用大型型化、节节能化和和智能化化的新型型干法水水泥技术术，努力力开发劣劣质能源源、工业业废弃物物在水泥泥生产中中应用的的新技术术、新工工艺和新新设备，积极利利用煤矿矿及发电电厂废弃弃的煤矸矸石、矿矿山尾渣渣、粉煤煤灰以及及钢铁厂厂的冶炼炼废渣生生产水泥泥，有效效消除工工业垃圾圾，使水水泥生产产向节能能、利废废、环保保方向发发展，到到20110年，通过使使用工业业废弃物物生产水水泥产量量力争达达到3000万吨吨。水泥泥企业要要推广节节能粉磨磨设备和和水泥窑窑余热发发电技术术，对现现有

29、大中中型回转转窑、磨磨机、烘烘干机进进行节能能改造。加强旧旧建筑材材料、煤煤矸石、粉煤灰灰的综合合利用，发展新新型建筑筑材料。适应建建筑功能能的改善善和建筑筑节能的的要求，满足不不同建筑筑结构和和不同档档次建筑筑的需要要，利用用能源、冶金及及化学工工业产生生的废渣渣，引进进先进技技术，鼓鼓励发展展一批低低能耗、高性能能、高强强度、多多功能系系列化的的新型墙墙体材料料。以乌乌兰水泥泥为龙头头，构建建煤矸石石空心砖砖、实心心砖等建建筑材料料；煤系系高龄土土、石灰灰石矿渣渣水泥；粉煤灰灰水泥、新型墙墙体材料料；钢渣渣建筑材材料等废废弃物再再利用产产业链条条。5农畜畜产品加加工业积极引进进先进适适用农

30、牧牧业技术术，改进进生产工工艺，构构建以粮粮食及其其他农副副产品龙龙头加工工企业为为依托的的粮油食食品循环环经济链链条、以以畜产品品加工企企业为依依托的畜畜产品循循环经济济链条、以林业业及其加加工业为为依托的的林业循循环经济济链条、以秸秆秆综合利利用为重重点的秸秸秆循环环经济链链条，形形成农畜畜产品加加工业循循环经济济框架。充分利利用我区区丰富的的农畜产产品资源源，以伊伊利、蒙蒙牛、鄂鄂尔多斯斯等一批批农畜产产品加工工企业为为重点，加强对对农畜产产品加工工关键技技术的开开发与利利用，推推进农畜畜产品的的深加工工、精加加工，延延长产业业链条，到20010年年，农畜畜产品加加工转化化率力争争达到6

31、60%以以上。提高畜产产品生物物活性物物质的提提取和利利用水平平，加强强对富含含免疫球球蛋白和和血红素素的动物物血液的的提取利利用、富富含免疫疫球蛋白白和生长长因子的的牛初乳乳的利用用。在废废弃物集集中的地地区，建建设规模模较大、技术水水平较高高的农畜畜产品资资源化基基地。利利用现代代生物工工程和高高效提取取技术，加大对对动物骨骨血、脏脏器的开开发利用用，提高高农畜产产品加工工废弃物物的综合合利用水水平。（二）生生态型农农牧业转变农牧牧业生产产方式，按照“植物生生产、动动物转化化、微生生物还原原”的农牧牧业循环环经济理理念，围围绕乳、肉、绒绒、粮油油等优势势产业，推广清清洁生产产模式，以种养养

32、加一体体化开发发为重点点，以废废弃物资资源化为为纽带，调整农农牧业和和农村牧牧区经济济结构，大力发发展生态态型循环环农牧业业，实现现农牧业业生产无无公害化化、污染染排放最最小化、废弃物物资源化化，推动动粗放型型农牧业业向集约约高效型型农牧业业转变，形成一一批在国国内外市市场中具具有较强强竞争力力的优质质、安全全、名牌牌农畜产产品。生态型种种植业。结合农农业经济济结构调调整和生生态环境境建设，推广资资源循环环利用的的生态种种植和养养殖模式式，充分分利用光光、热、水、土土资源，提高耕耕地的综综合产出出效率。全面提提升我区区农产品品质量安安全水平平，改善善农业生生态环境境质量，引导种种植业结结构向无

33、无害化方方向调整整。启动动以“减少农农药、减减少化肥肥使用量量、保产产量、保保质量、保环境境”为目标标的“两减三三保”行动计计划，提提高化肥肥、农药药利用效效率，加加大农家家肥、沼沼渣、沼沼液等有有机肥的的使用，大力推推广测土土配方施施肥技术术和病虫虫害综合合防治技技术，引引进先进进施药机机械，建建立精准准施药示示范区。到20010年年全区化化肥施用用强度、农药使使用量降降低300%左右右。秸秆综合合利用。扩大秸秸秆利用用渠道，引进开开发秸秆秆利用技技术，提提高利用用效益。加快调调整畜禽禽养殖结结构，扩扩大食草草动物养养殖，增增加秸秆秆过腹还还田利用用量。推推广以秸秸秆生产产有机肥肥、秸秆秆气

34、化、秸秆发发电等新新技术，在有条条件的地地区发展展秸杆发发电。加加快科技技攻关和和技术引引进，增增加利用用方式，探索秸秸秆资源源化利用用的新途途径。农村可再再生能源源。适应应建设社社会主义义新农村村的需要要，积极极发展沼沼气、畜畜禽舍、厕所和和日光温温室“四位一一体”种养模模式，通通过沼气气发酵，提高粪粪便以及及其他废废弃物的的综合利利用率，实现农农牧业废废弃物能能源化、肥料化化和饲料料化。加加快农村村户用沼沼气建设设，在全全区范围围内推广广“一池三三改”，“十一五五”期间，力争每每年增加加农村户户用沼气气10万户户。鼓励励大中型型养殖场场、农畜畜产品加加工龙头头企业建建设大中中型沼气气工程，

35、开展粪粪便和污污水的无无害化、资源化化利用。大力开开发农村村太阳能能，因地地制宜利利用风能能等清洁洁能源。生态环境境建设与与保护。以草地地资源保保护和建建设为切切入点，发展生生态畜牧牧业，实实现重畜畜轻草向向建设养养畜转变变、由自自然放牧牧的粗放放经营向向舍饲半半舍饲的的集约化化经营转转变、由由单一数数量型向向质量效效益型转转变的战战略目标标，建立立循环型型和可持持续型的的畜牧业业体系，高效利利用草地地资源。继续实实施退耕耕还林、退牧还还草工程程，加快快发展草草产业、沙产业业、林产产业等后后续产业业，实现现经济效效益、生生态效益益的统一一。（三）清清洁生产产采用先进进适用技技术改造造传统产产业

36、，支支持企业业新建、改造项项目优先先采用清清洁生产产技术、工艺和和装备。大力开开展以节节能、降降耗、减减污、增增效为目目标的清清洁生产产，实现现污染防防治逐步步由末端端治理为为主向生生产全过过程控制制转变。推动工工业园区区的清洁洁生产，使其逐逐步向生生态工业业园区发发展。推广清洁洁生产技技术。坚坚持大力力引进和和自主开开发相结结合的原原则，努努力提高高企业清清洁生产产技术装装备水平平。推行行国家重重点行业业清洁生生产技术术导向目目录，通通过实施施有效的的激励和和约束政政策，引引导和督督促企业业加快实实施一批批以清洁洁生产、污染防防治为主主要内容容的技术术改造项项目，实实现清洁洁生产技技术的推推

37、广应用用，确保保污染严严重落后后技术设设备的限限期淘汰汰。冶金金行业，大力推推广应用用“三干”技术；化工行行业，推推广应用用合成氨氨原料气气净化精精制技术术、合成成氨气体体净化新新工艺等等；电力力行业，重点推推广二氧氧化硫脱脱硫技术术。实施企业业清洁生生产审核核。鼓励励和支持持企业自自愿开展展清洁生生产审核核，以煤煤炭、电电力、冶冶金、化化工、建建材等行行业为重重点，对对污染物物排放超超过国家家和地方方排放标标准、污污染物排排放量超超过总量量控制指指标以及及使用有有毒有害害原料进进行生产产或者在在生产中中排放有有毒有害害物质的的企业实实行强制制性清洁洁生产审审核，并并限期治治理，监监督实施施清

38、洁生生产方案案。“十一五五”期间，力争完完成对1100家家企业的的清洁生生产审核核，使能能源、资资源消耗耗大户和和污染排排放重点点行业逐逐步达到到或接近近国内清清洁生产产先进水水平。按按照“积极主主动、先先易后难难、持续续实施”的原则则，鼓励励企业加加快实施施清洁生生产方案案。通过过制订切切实可行行的实施施计划，优先实实施无费费、低费费方案，中、高高费方案案要纳入入企业规规划和固固定资产产投资计计划，逐逐步实施施。在我我区的重重点行业业全面实实施清洁洁生产中中、低费费方案。争取实实施中、高费清清洁生产产方案率率达到880%，削减主主要污染染物排放放负荷30%。建立企业业环境管管理体系系。鼓励励

39、有条件件的企业业开展环环境管理理体系认认证，促促进企业业不断提提高清洁洁生产水水平。在在重点行行业组织织开展创创建清洁洁生产示示范企业业活动，树立一一批资源源利用率率高、污污染物排排放量少少、环境境清洁优优美、经经济效益益显著、具有国国际竞争争力的清清洁生产产企业。争取重重点出口口生产企企业全部部通过IISO1140000认证证，建成成20个ISOO140000示示范园区区。五、建设设节约型型社会坚持资源源开发与与节约并并重，把把节约放放在首位位的方针针，围绕绕实现经经济增长长方式的的根本性性转变，以提高高资源利利用效率率为核心心，以节节能、节节水、节节材、节节地和资资源综合合利用为为重点，建

40、立健健全促进进节约型型社会建建设的体体制和机机制，逐逐步形成成节约型型的增长长方式和和消费模模式。（一）节节约利用用能源强化能源源节约和和高效利利用的政政策导向向，明确确节能重重点领域域，依靠靠结构调调整和技技术进步步不断提提升节能能水平，提高能能源利用用效率，推动我我区经济济向节能能型发展展。抓好重点点行业和和重点企企业节能能。在提提高能源源终端利利用效率率的前提提下，切切实抓好好电力、钢铁、有色金金属、化化工、建建材、煤煤炭、机机械等工工业领域域的节能能降耗，制定设设备规模模、工艺艺技术、原料路路线等方方面的能能耗标准准，对新新增生产产能力制制定严格格的能效效准入制制度。加加强对重重点用能

41、能单位的的跟踪和和指导，落实节节能降耗耗目标和和措施。制定重重点产品品单位能能耗和主主要用能能设备能能效限额额，规范范用能行行为。启启动实施施燃煤工工业锅炉炉（窑炉炉）改造造、区域域热电联联产、余余热余压压利用、节约和和替代石石油、节节能监测测和技术术服务体体系、电电机系统统节能、能量系系统优化化等重点点节能工工程，推推广应用用一批先先进适用用技术，组织实实施一批批重大示示范项目目。推进建筑筑节能。进一步步完善建建筑物能能效标准准，强化化标准实实施力度度。统筹筹市政和和城乡建建设，大大力发展展节能省省地型建建筑，新新建建筑筑严格执执行节能能设计标标准，采采用节能能型建筑筑结构、材料和和产品，推

42、动新新建住宅宅、公共共建筑节节能和现现有建筑筑节能改改造。加加快太阳阳能、地地热等可可再生能能源在建建筑上的的利用。在用能能相对集集中的地地区推广广集中供供热，城城市逐步步推行分分户供热热和分户户计量。县级以以上城市市完成绿绿色照明明体系建建设。实施政府府、商业业和民用用节能。重点实实施建筑筑物及采采暖、空空调、照照明系统统节能改改造，推推行节约约型公务务行为，推广使使用高效效节能产产品，实实行“绿色采采购”，将节节能设备备(产品)纳入政政府采购购目录，打造节节约型机机关。推推进生活活节能，公共设设施、宾宾馆商厦厦、写字字楼、各各类经营营场所、居民住住宅广泛泛采用高高效节能能产品，农村大大力发

43、展展户用沼沼气，推推广省柴柴节煤灶灶。开展交通通运输节节能。大大力发展展节能型型交通运运输工具具，优先先发展公公共交通通，建立立节能型型城市公公共交通通系统，鼓励购购买低油油耗汽车车，控制制高耗油油汽车的的发展。开发和和推广清清洁燃料料汽车、节能农农业机械械，加快快采用各各种节油油技术和和装置，加速淘淘汰老旧旧汽车和和落后农农牧业机机械，推推广先进进的机械械化农艺艺技术，采用先先进柴油油机节油油技术，开发水水能、风风能、太太阳能等等可再生生能源在在农业机机械上的的应用。（二）节节约利用用水资源源坚持节水水为先、治污为为本，发发展节水水型工业业、农业业和服务务业，建建设节水水型城市市，对全全社会

44、用用水实行行总量控控制和定定额管理理，提高高水资源源的利用用效率，实现经经济社会会发展用用水总量量适度增增长。发展节水水型工业业。提高高工业用用水重复复利用率率，扩大大再生水水使用范范围，增增加企业业中水利利用比例例。重点点推进火火电、冶冶金等高高耗水行行业节水水技术改改造，化化工、建建材和造造纸等行行业的污污水“零排放放”试点示示范。实实施废水水循环利利用和中中水回用用工程，加大洗洗煤废水水、矿井井水、选选矿废水水、轧钢钢冷却水水、氮肥肥冷却水水和电厂厂冲灰水水的回收收利用。大力发发展循环环用水系系统、串串联用水水系统和和回用水水系统。推进企企业用水水网络集集成技术术的开发发与应用用，优化化

45、企业用用水网络络系统。鼓励在在新建、扩建和和改建项项目中采采用水网网络集成成技术。通过大大力推广广工业节节水技术术，实施施工业节节水技术术改造，创建一一批废水水“零排放放”企业。发展高效效节水农农业。积积极调整整种植结结构，根根据各地地区水、土、光光、热等等资源条条件，以以高效、节水为为原则，以水定定作物，合理安安排作物物的种植植结构以以及灌溉溉规模，限制和和压缩高高耗水、低产出出作物的的种植面面积。逐逐步推行行农业用用水总量量控制与与定额管管理，合合理调整整农、林林、牧、副、渔渔各业用用水比例例。完善善大中型型灌区改改造和配配套，加加强支渠渠、毛渠渠等灌溉溉基础设设施建设设，推广广滴喷灌灌和

46、管渠渠道灌溉溉，逐步步建立节节水型栽栽培模式式和灌溉溉制度，提高节节水灌溉溉面积比比重。大大力发展展雨水集集蓄利用用技术,建设雨雨水集蓄蓄利用工工程，提提升自然然降水利利用率和和旱地综综合生产产能力。建设节水水型城市市。加快快城市供供水管网网改造，研制和和推广节节水型器器具，降降低自来来水漏失失率。回回用城市市污水，扩大再再生水利利用，实实现城市市污水资资源化。鼓励新新建住宅宅开发分分质供水水系统，3万平方方米以上上新建住住宅、大大型公共共建筑均均须建设设中水回回用设施施，提倡倡执行分分质供水水，自来来水、中中水双水水入户，在城市市管网覆覆盖区域域内，关关闭自备备水源井井。到220100年，新

47、新建建筑筑节水器器具普及及率达到到75。加强雨雨水收集集，用于于城市绿绿化和生生活杂用用水。进进一步加加强对洗洗车、洗洗浴业等等高耗水水行业的的用水管管理。加大水污污染防治治力度。控制污污染物排排放总量量，做好好水源地地环境保保护工作作，提高高水质，增加可可利用水水源的范范围和总总量。强强化水功功能区管管理，按按照水功功能区对对水质的的要求和和水体的的自然净净化能力力，加强强对水功功能区和和排污口口的实时时监测，严格排排污口设设置管理理工作。重点加加强饮用用水水源源地保护护，确保保城乡居居民饮水水安全。加快生生活污水水和垃圾圾处理项项目建设设，提高高处理能能力；加加快污水水收集管管网和垃垃圾收集集系统建建设，扩扩大覆盖盖范围。（三）节节约利用用原材料料科学管理理，推进进技术进进步，加加强原材材料消耗耗限额管管理，使使用再生生材料，降低单单位产品品原材料料消耗，提高原原材料利利用率，探索节节材型工工业化