职业中等专业学校一卡通升级改造项目招标文件.docx

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1、职业中等专业学校一卡通升级改造项 目公开招标文件17对接服务及平安岛等线缆管材及系统 电源线缆、网络线缆、护线管材、接插件、固定件注:1、根据财政部、开展改革委、生态环境部、市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知（财库（2019） 9号）和山东财政厅、山东省开展和改革委员会,山东省生态环境厅、山东省市场监督管理局转发财政部开展改革委生态 环境部市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知 的通知（鲁财采2019 39号）的规定，采购人购买的产品属于品目清单强制采购范围的， 须提供国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品认证证书（含

2、附件，并加 盖投标人公章）及认证结果信息发布平台公布的相关认证机构和认证产品查询结果当前 页截图（或具体查询网址）扫描件（加盖投标人公章），否那么其投标将被拒绝。2、投标人可选用相当于或优于以上技术要求的产品，同时填写技术规格、性能、参 数偏离表。3、投标人所提供的产品应不存在任何权利上的瑕疵，保证采购人使用该产品或产品 的任何一局部时，免受第三方提出的侵犯其专利权、商标权、著作权或其它知识产权的 起诉，其产品的销售和使用不侵犯第三人合法权益。任何第三方如果提出侵权指控，投 标人需与第三方交涉并承当由此引起的一切法律责任和费用。4、本次采购核心产品：人脸识别高清摄像头、四门控制器。多家投标人提

3、供的核心产品品牌相同的，按照提供相同品牌产品处理。提供相同品牌产品且通过资格审查、符 合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的，按一家投标人计算。5、技术参数中号条款为核心指标不允许负偏离，否那么为无效投标。三、安装及调试的有关要求：1、中标人应遵守现场的一切规章制度，现场摆布需经采购人同意方可安装。投标人 应自行负责施工现场的平安管理，平安、文明安装和调试。2、中标人负责保管、看护进场的货物及附配件。3、中标人应对进场货物（工具）等提供适当的保护、包装或覆盖等处理，以免受损。4、无论安装调试期间或保修过程中，中标人负责及时清理垃圾并运到指定地点。5、中标人承当安装调试期间安装场所的平安以及

4、产品和安装调试人员的平安责任。须安装的货物在安装期间或安装完毕后，由于安装不牢固或因质量不合格而造成的人员伤 亡，由中标人承当全部责任。四、验收标准及相应的技术规范要求:101、本工程按国家有关部门公布的现行规定执行。2、所用材料、设备、装置的储存环境和方法及装卸搬运方式必须符合产品说明书的 规定，安装位置和安装方式必须符合设计规定或产品说明书的要求。3、设备安装调试完毕后中标人应提交以下资料：设备和主要器材的出厂合格证、说 明书及相关产品检测报告等。4、投标文件应包括所报设备的彩页等详细技术资料。5、工程安装完毕后，招标人将组织相关部门进行验收，验收不合格的，中标人应立 即更换，再次验收不通

5、过的，招标人有权解除合同，给招标人造成损失的，由中标人承当 赔偿责任。6、提供现场技术培训，要求为使其掌握系统管理、常见故障排除等知识。7、中标人须保障招标人在使用该设备或其任何一局部时不受到第三方关于侵犯专利 权、商标权或工业设计权的指控。如果任何第三方提出侵权指控，中标人须与第三方交涉， 并承当由此而产生的索赔、损失、损害、支出等一切费用（含律师费）。如招标人因此而 遭致损失的，中标人应赔偿该损失。五、售后服务要求：工程完工验收后，中标人须提供完善的售后服务，服务不到位影响招标人正常使用时, 招标人有权解除合同并中止支付所有余款。投标文件中须详细说明质保期内售后服务、人 员安排、服务内容安

6、排、服务时间安排、服务资金安排以及服务不到位接受处分的承诺。11第三章投标人须知A说明1 .适用范本招标文件仅适用于本次工程的招标采购。2 .定义2. 1招标人一系指烟台第一职业中等专业学校。2.2招标代理机构一系指山东铭和工程管理。2.3投标人一系指响应招标、参加投标竞争并向招标代理机构提交投标文件的法人。 单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同投标人，不得参加同一合同项下 的政府采购活动。2.4中标人一系指经评标委员会综合评审，评选出的投标文件符合招标文件要求、评 标得分最高、能圆满地履行合同的投标人。2.5货物一系指中标人按招标文件和合同的要求，向招标人提供所需的货物及有关技

7、 术资料。2. 6服务-系指招标文件规定投标人须承当的供货、质保、售后服务以及其他相关的 义务。3.合格的投标人3.1 投标人必须遵守中华人民共和国政府采购法、中华人民共和国政府采购法 实施条例及其他有关的中国法律、法规和规定；3. 2具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；3. 3具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；3. 4有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；3. 5参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；3. 6投标人必须满足招标文件中其它资格要求,并符合中华人民共和国政府采购法 第二十二条规定、中华人民共和国政府采购法实施条例第十七条规定，无不良信用记 录；3.

8、7投标人施工标准必须符合国家强制性标准规定；3. 8为本次工程提供整体设计、规范编制或者工程管理、监理、检测等服务的投标人，12 不得再参加本次工程的采购活动；3. 9投标人必须满足招标文件规定的资格要求的各项条件。4.其它4.1 无论投标过程中的做法和结果如何，投标人均应自行承当所有与参加投标有关的 全部费用。4. 2无论投标结果如何，招标人或招标代理机构均无向投标人解释其中标/未中标原因 的义务。4. 3无论中标与否，已购买标书的投标人对招标文件负保密责任。B招标文件说明5. .招标文件的构成5.1 招标文件由以下局部组成:5. 1. 1投标邀请函5.1. 2招标内容及相关要求5.1.3投

9、标人须知5 . 1. 4合同条款6 .1.5投标文件格式1.2 招标文件以中文编制，且以中文为准。1.3 除非有特殊要求，招标文件不单独提供招标工程所在地的自然环境、气候条件、 公用设施等情况，投标人被视为熟悉上述与履行合同有关的一切情况。6 .招标文件的澄清6.1 投标人对招标文件如有疑问，可要求澄清，应在收到招标文件之日或者招标文件 公告期限届满之日起七个工作日之内，登录“烟台市公共资源交易网”(sdf. lkj/ggzyjy. yantai. gov. cn/)点击“新增提问”进行网上答疑。投标人未在规 定时间内行使此项权利，此后对招标文件的理解以招标人的解释为准，由此引起的损失由投标人

10、自行承当。6.2 凡对本次招标提出的询问，均以采购代理机构“烟台市公共资源交易网”(sdf. lkj/ggzyjy. yantai. gov. cn/)进行网上答疑或回复为准。请各投标人及时关注电子交易平台“答疑文件下载”栏，查看并下载答疑文件或澄清文件。因没有注意查看13 和下载而影响投标的，导致的后果由投标人自行承当。7 .招标文件的修改7.1 招标人对已发出的招标文件进行必要澄清或者修改，澄清或者修改的内容可能影 响投标文件编制的，招标人或者采购代理机构应当在投标截止时间至少15日前，通过“烟 台市公共资源政府采购交易平台”进行网上答疑澄清或修改，并作为招标文件的组成部 分。7.2 2为

11、使投标人在准备投标文件时有合理的时间考虑其投标文件的修改，招标人可酌 情推迟投标截止时间和开标时间，并通过“烟台市公共资源政府采购交易平台”发布补 充文件。7.3 招标文件的澄清与修改将构成招标文件的一局部，对投标人有约束力。注：已下载招标文件的潜在投标人应妥善保管招标文件，随时查看“烟台市公共资源 交易网”(sdf. lkj/ggzyjy. yantai. gov. cn/),并及时下载拟投标工程的澄清文件或 补充文件，文件一经发出即视为已通知所有投标人，招标人或招标代理机构不再另行通 知，因未注意查看和下载而影响投标的，责任由投标人自行承当。C投标文件的编写8 .要求8.1 投标人应仔细阅

12、读招标文件的所有内容，按照招标文件的要求提供投标文件，并 保证所提供的全部资料的真实性，以使其投标对招标文件做出实质性响应，否那么，其投标 可能被拒绝。8 . 2投标人须通过烟台市公共资源政府采购交易平台下载中心(sdf. lkjggzyjy. ya ntai. gov. cn/xzzx/index. jhtml)下载安装烟台公共资源政府采购投标文件制作软件工 具制作电子版。(具体详见烟台市公共资源政府采购交易平台“下载中心”文档下载中 烟台市政府采购系统投标人操作手册进行操作)。9 .投标语言及计量单位9.1 投标文件及投标人和招标代理机构就投标有关的答疑文件、补充文件等，应通过 烟台市公共

13、资源政府采购交易平台提交，并以中文书写。9.2 除在招标文件的第二局部技术要求中另有规定外，计量单位应使用中华人民共和 国法定计量单位。149. 3外文材料应提供第三方权威翻译。10.投标文件的组成10. 1投标文件应包括以下局部：10. 1. 1商务局部：（1）法定代表人（负责人）身份证明书；（2）法定代表人（负责人）授权委托书；（3）投标函；（4）投标保证金复印件（如有）；（5）投标人基本情况表；（6）人员配备情况；（7）技术商务偏离表；（8）招标文件要求投标人提交的其他投标资料。10. 1.2技术局部：服务方案、企业综合实力、应急服务能力和信誉、优惠条件及售后服务方案、对招标 文件的响应

14、程度、投标人认为其他需要说明的事项等。10 . 1. 3投标内容符合招标文件规定的证明文件及投标人认为需加以说明的其他内容。11 . 1. 4投标保证金。12 .投标文件格式12.1 投标人应按招标文件提供的格式制作投标文件，对各章的每一项给予明确应答, 必须清楚地说明是否满足招标文件各章每一项的要求。12.2 电子投标文件：投标人在投标文件递交截止时间前，自行登陆“烟台市公共资 源政府采购交易平台”上传加密的电子投标文件。12.3 纸质投标文件：评标结束后，参与本工程投标的所有投标人须将加盖公章的纸 质版投标文件邮寄（不接受到付）或送达至招标代理机构处，纸质投标文件内容须与系 统中上传的电子

15、投标文件保持一致。其中：中标单位：正本一份，副本四份。未中 标单位：正本一份，副本一份。（邮寄收件人：13 .投标报价投标人必须完成所有相关设备的供货、安装调试工作，提供所有安装调试所需的设备, 要求到达平安及其相关规范要求。报价假设有遗漏，均应免费提供，投标总价即为交付使用 的价格。投标总报价包括完本钱工程所需设计、外购、外协、配套件、原材料及生产制造、15油漆、包装、保险、利润、税费（进口局部还要包括关税、商检、手续费等）、相关手续 费、安装施工、管理、运杂、装卸车、安装调试、培训、配合、检验检测、验收、软件、 技术服务、售后服务及质保期内等全部费用。投标人只允许有一个报价，招标人和招标代

16、 理机构不接受有任何选择性的报价。投标人只允许有一个报价，且所有内容必须报全， 采购人和采购代理机构不接受有任何选择性的报价。14 .投标货币14.1 投标文件中的所有报价均用人民币填报。15 .投标人资格证明文件（1）须提供法人或者其他组织的营业执照等证明文件；（如为自然人参加投标的,须提供自然人的身份证明）；（2）针对此次投标活动的法定代表人（负责人）授权书和授权代表身份证明（身份 证，其它证件无效）；【如为自然人参加投标的，此项仅须提供自然人的身份证明（身 份证，其它证件无效）】；（3）参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明（投标人自行承诺并承当后果）；（4）须提

17、供财务状况报告证明材料，是指提供2020年度或2021年度财务报告，须 包含“四表一注”【即资产负债表、利润表、现金流量表、所有者权益变动表（如有） 及其附注（如有）】或其基本开户银行出具的针对本工程的资信证明;（5）须提供缴纳税收的证明材料，主要是指投标人参加政府采购活动前近一年内任 一月交纳企业所得税（如有）和增值税的完税凭证；依法免税的投标人，须提供相应的 证明文件证明其依法免税。（6）须提供交纳社会保障资金的证明材料，主要是指投标人参加政府采购活动前近一年内任一月交纳社会保险的凭据（专用收据或社会保险交纳清单）；依法不需要交纳 社会保障资金的投标人，须提供相应的证明文件原件证明其不需要

18、缴纳社会保障资金。（7）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力的相关材料（投标人自行编制，提供相关材料）；（8）投标单位无不良信用信息记录（以采购人、采购代理机构通过“信用中国”网站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)站 (sdf. Ikjcreditchina. gov. cn)政府采购网(sdf. Ikjccgp. gov. cn) “信用山东”网站（sdf. lkj/credit. shandong. gov. cn/）对投标人信用信息查询记录和证据 为准，对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行16 为记录名单及其他不符合中华人民

19、共和国政府采购法第二十二条规定条件的投标人, 拒绝其参与政府采购活动）。注：投标人须将以上资格证明文件的原件（或复印件）的扫描件，上传至电子开标评 标系统（资格审查资料项，加盖投标人电子公章），未提供的或提供不齐全的，其投标 文件无效。16 .投标内容符合招标文件规定的响应文件16.1 投标人须提交证明其投标内容符合招标文件规定的响应文件，作为投标文件的一 局部。15 . 2以下文件可以是文件资料、数据、图纸。（1）法定代表人（负责人）身份证明书；（2）法定代表人（负责人）授权委托书；（3）投标函；（4）投标保证金复印件（如有）；（5）投标人基本情况表；（6）人员配备情况；（7）技术服务、培训

20、和售后服务内容及承诺书;（8）类似工程业绩（合同）原件清单；（9）服务方案； （10）投标人认为需要提供的其他技术资料。16 .投标保证金16.1 按照鲁财采（2019） 40号山东省财政厅关于取消政府采购投标保证金等有关事项的通知规定，自2019年7月1日起，全省政府采购活动不得向诚信记录良好的投 标人收取投标保证金。对于满足中华人民共和国政府采购法第二十二条有关规定， 但存在一般失信行为的投标人应按以下规定交纳投标保证金。（1）投标人需登录信用中国、信用山东、中国政府采购网自行查询诚信记录。（2）诚信记录良好的投标人无需交纳投标保证金；存在一般失信行为的投标人须向 招标代理机构提交人民币伍

21、仟元整（5000. 00元）的投标保证金。16.2 投标保证金应当以转账、网上银行支付（以上支付方式均以银行到账时间为准） 或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式提交，须注明汇款用途；1716.3 投标保证金须在递交投标文件截止时间前交于招标代理机构，且应从其基本账 户转出，出具保证金的单位名称必须和参加投标的投标人名称一致（不允许以个人名义 交纳保证金），否那么将按无效保证金处理；16. 4投标保证金用于保护本次招标免受投标人的行为而引起的风险，投标保证金有效 期应当与投标有效期一致；16. 5存在一般失信行为且未按规定提交投标保证金的投标，投标将被拒绝；16. 6交纳投标保证金的，未

22、中标的投标人的投标保证金，将按30. 2款的规定予以无 息退还；中标的投标人的投标保证金，在签订合同后5个工作日内予以无息退还。16. 7发生以下情况之一者投标保证金将不予退还：16. 7. 1投标截止时间后，投标人在投标有效期内撤回投标；16. 7. 2中标人未按本须知第30规定签订合同；16. 7. 3投标人出现本须知第33条规定的行为。17.投标有效期17.1从投标截止之日起，投标有效期为90日历日。投标有效期短于这个规定期限的 投标，将被拒绝。17. 2特殊情况下，在投标有效期满之前，招标人和招标代理机构可以以书面形式要求 投标人同意延长投标有效期。投标人可以书面形式拒绝或接受上述要求

23、。拒绝延长投标有 效期的投标人有权收回投标保证金，同意延长投标有效期的投标人应当相应延长其投标保 证金的有效期，但不得修改投标文件的实质性内容。18.投标文件的签署及规定18.1 电子投标文件须按招标文件格式规定加盖公章（电子印章）、法定代表人（负责 人）或其授权委托人签字或盖章（电子印章）。18. 2除投标人对错处作必要修改外，投标文件中不许有加行、涂抹或改写。假设有修改 那么必须由投标人授权代表签字。18. 3投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的后果由投标人负责。18. 4电报、 、 形式的投标概不接受。18D投标文件的递交19. 递交投标文件的截止时间19.1 投标人须在投标文件递交截止

24、时间前自行登陆“烟台市公共资源政府采购交易 平台”上传加密的电子投标文件。19 . 2出现第7. 2款因招标文件的修改推迟投标截止日期时，那么按招标人和招标代理机 构修改通知规定的时间递交。20 .迟交的投标文件逾期未上传投标文件不予接受。21 .投标文件的修改和撤销21.1 投标人可在递交投标文件截止时间前对已提交的投标文件进行修改或撤销，投 标截止时间以后不得修改投标文件。21 . 2投标有效期内投标人撤销投标文件的，采购人或者采购代理机构可以不退还投标 保证金。E开标和评标22 .开标22. 1招标人和招标代理机构在招标公告或招标文件规定的时间和地点公开开标。如在 投标截止时间递交投标文

25、件的合格的投标人少于三个,不得开标。招标人和招标代理机构 有采取重新招标的权力，或经有关部门批准后，改由其它方式进行采购，且不承当任何费 用和责任。22.2在投标截止时间结束后参加投标的投标人缺乏3家或在评审过程中实质性响应 招标文件要求的投标人只有2家时，废标后，招标人、招标代理机构可以重新组织招标, 也可以报经主管预算单位同意后，在书面征得投标人同意并报财政部门核准后，按以下规 定变更采购方式，且不承当任何费用和责任；22. 2. 1投标人只有2家的，可以改为竞争性谈判方式，递交响应文件或者对谈判文件 作出实质性响应的投标人只有1家的，应当终止谈判，重新组织采购。22. 3开标由招标代理机

26、构主持，邀请招标人代表及有关工作人员参加。22. 4开标方式采用线上“不见面开标”。22. 4.1交易平台开标操作步骤为：公布投标人一在线解密一公开唱标一开标结束。19第一章 投标邀请书3第二章招标内容及相关要求6第三章 投标人须知12第四章合同条款37第五章 投标文件格式37附1：关于印发中小企业划型标准规定的通知工信部联企业(2011) 300号55附2：政府采购促进中小企业开展管理方法54附3：三部门联合发布关于促进残疾人就业政府采购政策的通知64附4：电子投标文件编制及报送要求6622. 4. 2宣读内容：工程名称；投标人名称、投标报价、服务期限；投标人代表对开标过程和开标记录有疑义，

27、以及认为招标人、招标代理机构相关工作 人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或者回避申请。招标人、招标代理机构对投 标人代表提出的询问或者回避申请应当及时处理。投标文件解密需要使用投标文件生成时使用的CA数字证书，因投标人自身操作问题、 设备问题、网络问题等原因造成解密失败的，造成的损失由投标人自行承当。评标期间，请投标人保持在线登陆状态，随时解答评标委员会提出的问题。开标结束后，投标人在开评标系统中确认开标记录表中报价信息等并签章。未宣读的 投标价格、价格折扣等实质内容，评标时不予成认。23.评标委员会23.1 招标人和招标代理机构将根据招标工程的特点组建评标委员会。23. 2评标委员会由有

28、关方面的专家及招标人代表等五人以上单数组成，招标人代表不 得担任评标委员会的主要负责人。评标专家由招标代理机构从山东省政府评审专家库中随 机抽取；抽取的专家数量无法满足评审要求的，可以采取选择性确定方式补足；评审专家 的抽取和使用应当严格保密。评标委员会负责对投标文件进行审查、质疑、评估和比拟。23. 3评标委员会负责具体评标事务，并独立履行以下职责：（-）审查、评价投标文件是否符合招标文件的商务、技术等实质性要求；（二）要求投标人对投标文件有关事项作出澄清或者说明；（三）对投标文件进行比拟和评价；（四）确定中标候选人名单，以及根据招标人委托直接确定中标人；（五）向采购人、采购代理机构或者有关

29、部门报告评标中发现的违法行为。23. 4评标期间，需要澄清、质疑时，投标人应派投标人授权代表参加。24. 评标原那么“公平、公正、科学、择优、效益”为本次评标的基本原那么，评标委员会将按照这一 原那么的要求，公正、平等地对待各投标人。同时，在评标时恪守以下原那么：1.1 1促进中小企业、支持监狱企业开展原那么：根据财政部、工信部发布的政府采 购促进中小企业开展管理方法，本工程专门面向中小企业实施采购。依据财政部、司法20 部发布的关于政府采购支持监狱企业开展有关问题的通知的规定，监狱企业视同为小 微企业。1.2 促进残疾人就业原那么：依据财政部、民政部、中国残疾人联合会发布的三部 门联合发布关

30、于促进残疾人就业政府采购政策的通知的规定，在本次政府采购活动中, 残疾人福利性单位视同小型、微型企业。1.3 客观性原那么：评标委员会将严格按照招标文件的要求，对投标人的投标文件进 行认真评审，评标委员会判断投标文件的评审仅基于投标文件本身而不靠外部证据。1.4 统一性原那么：评标委员会将按照统一的评标原那么和评标方法，用同一标准进行 评标。1.5 独立性原那么：评审工作在评标委员会内部独立进行，不受外界任何因素干扰和 影响，评标委员会成员对出具的专家意见承当个人责任。1.6 6保密性原那么：评标委员会成员及有关工作人员将保守投标人的商业秘密。1.7 综合性原那么：评标委员会将综合分析评审投标

31、人的各项指标，而不以单项指标 的优劣评定中标候选人。1.8 少数服从多数原那么：评标委员会成员应当依法独立评标，遵守评标工作纪律。 对需要共同认定的事项存在争议的，应当按照少数服从多数的原那么作出评审结论；持不同 意见的评标委员会成员应当在评标报告上签署不同意见并说明理由；不签署不同意见的, 视为同意。25.评标方法1 5.1资格审查开标结束后，评标委员会依法对投标人进行资格审查，投标人未按招标文件要求提供 合格的资格证明文件，作无效投标处理。合格投标人缺乏3家的，不得评标。25 . 2对投标文件的初审25. 2.1评标开始后，评标委员会将组织审查投标文件是否完整，是否有计算错误，要 求的保证

32、金是否已提供,文件是否恰当的签署。投标文件的大写金额和小写金额不一致的, 以大写金额为准。对于投标文件中含义不明确、同类问题表述不一致或者有明显文字和计 算错误的内容，评标委员会应当通过开评标系统要求投标人作出必要的澄清、说明或者补 正。投标人的澄清、说明或者补正应当通过开评标系统进行澄清答复。投标人的澄清、说 明或者补正不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。对不同文字文本投21 标文件的解释发生异议的，以中文文本为准。对投标文件因字迹潦草或表达不清所引起的 后果由投标人自行负责。25. 2. 2在对投标文件进行详细评审之前，评标委员会将审查投标人的财务、技术和生 产能力，如果投

33、标人无能力履行合同，其投标将被拒绝。25. 2. 3评标委员会将确定每一投标人是否对招标文件的要求做出了实质性的响应，而 没有重大偏差。实质性响应的投标是指投标符合招标文件的所有条款、条件和规定且没有 重大偏差或保存。重大偏差或保存是指影响到招标文件规定的招标范围和内容或限制了招 标人的权利和投标人的义务规定，而纠正这些偏差将影响到其他提交实质性响应投标的投 标人的公平竞争地位。25. 2. 4重大偏差包括以下内容：（1）无法被系统读取的电子投标文件的；（2）投标文件未经投标单位盖章（电子印章）和法定代表人（负责人）或法定代表 人（负责人）授权的代理人签字或盖章（电子印章）的；（3）投标人未按

34、招标文件要求提供合格的资格证明文件；（4）无法定代表人（负责人）出具的授权委托书的；（5）供货安装期、质保期、付款方式、售后服务、投标有效期有不满足招标文件要 求的；（6）投标人提供的投标文件不完整；（7）未按规定报价，评标委员会无法比拟和评审的；（8）技术文件局部未按招标文件要求列出详细技术方案、技术标准，评标委员会无 法比拟和评审的；（9）投标文件附有招标人不能接受的条件；（10）评标过程中，评标委员会认为投标人的报价明显低于其他通过符合性审查投标 人的报价，有可能影响服务质量或者不能诚信履约的，应当要求其在评标现场合理的时间 内提供书面说明，必要时提交相关证明材料；投标人不能证明其报价合

35、理性的，评标委员 会应当将其作为无效投标处理；（11）投标报价超过采购预算的；（12）不符合招标文件中规定的其他实质性要求。（13）未经财政部门核准，提供进口产品的；22投标文件有上述情况之一的，为未能对招标文件做出实质性响应，将作无效投标或废标处理，不允许投标人通过修正或撤消不符之处而使其投标成为实质性响应的投标。25. 2. 5评标委员会将允许投标人修改其投标文件的细微偏差。细微偏差是指投标文件 在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的信息和数据等情 况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响 投标文件的有效性。25. 3投标文件

36、的澄清25. 3.1为有助于对投标文件进行审查和比拟，评标委员会有权向投标人质疑，请投标 人澄清其投标文件中含义不明确的内容，投标人有义务进行答疑和澄清，但澄清或说明的 内容不得超出投标文件的范围或改变投标文件的实质性内容。26. 3. 2投标人澄清和答复的内容构成投标文件的组成局部。27. 4对投标文件的综合评审：评标小组根据评分细那么，对初审合格的各投标人投标文件充分审核和评论后由各 评委独立进行打分。评分细那么:序号内容标准 分数备注1报价30分评标基准分：30分评标基准价：满足招标文件要求且投标价格最低的投标报 价为评标基准价，其价格分为总分值（30分）。其他投标人 报价得分：（评标基

37、准价/投标报价）X评标基准分2技术评分项关键技术要 求的响应情 况21分根据所投产品对招标文件所有技术要求的响应情况：1 .基础分21分；2 .技术指标、参数或功能不能满足或出现负偏离的，每有 一项负偏离从基础分中扣1.5分；扣至0分为止。备注：所投产品的技术指标，均需表达在“技术规格、参 数偏离表”中，未提供或提供不详细的导致评委无法评审 的不得分。实施方案10分实施方案内容完善，保障性措施针对性强，技术力量配备 充足，质量管理措施、进度控制措施具体、可行的得10 分，有简单的实施方案和质量、进度控制措施，并配备了 相应的技术力量，得6分。没有该项内容，得。分。整体性能及 配置兼容性15分根

38、据所投设备的整体性能及配置兼容性，由评委在以下区 间独立打分：设备的整体性能及配置兼容性完全满足或高 于招标文件技术要求的得15分；设备的整体性能及配置 兼容性基本满足招标文件技术要求或有细微偏差的得10 分。设备的整体性能及配置兼容性不满足招标文件技术要23注：1、如投标人所投全部产品由小微企业制造，产品价格需扣除的，须按照工信部求的不得分。4供货、安装调试 方案7分根据投标文件中供货、安装调试方案的描述，由评委在以 下区间独立打分：安装调试方案有针对性、完全满足或高 于招标文件要求的在4. 1-7分之间打分，安装调试方案基 本满足招标文件要求或有细微偏差的在1-4分之间打分。 无该项描述的

39、不得分。5质保期、售后服 务承诺及优惠条 件5分根据投标人针对本工程的质保期、后续售后服务方案进行 评分，后续服务方案完善、具体、有明确的承诺措施，有 利于提高服务质量和效率，在3.1-5分之间打分；后续服 务具有一定的针对性，在一定程度上可以保证服务质量和 效率在1-3分之间打分；无该项描述的不得分。6投标人综合实 力、信誉、荣誉3分根据投标人其他综合实力、信誉、荣誉相关证明材料，由 评委在以下区间独立打分：投标人综合实力强、提供信誉、 荣誉等相关证明材料的在2. 1-3分之间打分，投标人综合 实力一般、未提供信誉、荣誉及获奖情况的在12分之间 打分。7授权书及售后服 务承诺函4分投标人具有

40、所投设备（PDF后台批量签章软件、人脸识别 高清摄像头）制造商针对本工程的授权书及售后服务承诺 函的，每提供一项产品的授权书及售后服务承诺函得2分， 最高得4分。须提供授权书扫描件及售后服务承诺函扫描 件，未提供或提供不全或提供评委不认可的不得分8对招标文件的响 应程度5分根据投标人投标文件中对招标文件的响应程度，由评委在 以下区间进行打分：投标文件制作完整，完全响应招标文 件要求，由评委在3-5分之间打分；存在错别字、文字表 述不清、前后不一致，由评委在1-3分之间打分。9节能、环保产品 加分（采购产品 属于政府强制采 购节能产品范围 内的，不在节能 环保产品加分范 围内）价分 报加假设所投

41、全部产品为节能、环保产品，在其报价分值基础上 分别给予L 5分的加分，假设所投局部产品为节能、环保产 品，在其报价分值基础上分别给予0-1.5分的加分。（须 提供加盖供应商公章的国家确定的认证机构出具的、处于 有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件（含附件），否那么评审时不予成认。）技术 加分假设所投全部产品为节能、环保产品，在其技术分值基础上 分别给予2. 3分的加分，假设所投局部产品为节能、环保产 品，在其技术分值基础上分别给予0-2.3分的加分。（须 提供加盖供应商公章的国家确定的认证机构出具的、处于 有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书复印件 （含附件），否那么评审时不

42、予成认。）联企业（2011） 300号文关于印发中小企业划型标准规定的通知及财政部、工信部政 府采购促进中小企业开展管理方法（财库（2020） 46号）的规定提供中小企业声明函，否那么评审时不予成认。投标人所投全部产品由小微企业制造，即产品由小微企业 生产且使用该小微企业商号或者注册商标，给予10%的价格扣除。享受扶持政策获得政府24 采购合同的小微企业不得将合同分包给大中型企业。2、投标人如属残疾人福利性单位，产品价格需扣除的，须按照关于促进残疾人就业 政府采购政策的通知（财库（2017） 141号）的规定提供残疾人福利性单位声明函 扫描件，否那么评审时不予成认。在政府采购活动中，残疾人福利

43、性单位视同小型、微型 企业，享受评审中价格扣除等促进中小企业开展的政府采 购政策。残疾人福利性单位属 于小型、微型企业的，不重复享受政策。3、假设投标人为监狱企业，按照财政部、司法部发布的关于政府采购支持监狱企业 开展有关问题的通知的规定，在政府采购活动中，监狱企业视同小型、微型企业，享 受评审中价格扣除的政府采购政策。监狱企业在投标价格评审中给予10%的价格扣除优 惠，须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生 产建设兵团）出具的属于监狱 企业的证明文件扫描件，否那么评审时不予成认。以上所要求的证明材料扫描件须同时上传至烟台市公共资源政府采购交易平台中 的电子投标文件中。4、节能环保加分

44、标准（1）节能环保报价加分标准：假设投标人所投产品为“节能产品政府采购品目清单”、“环境标志产品政府采购品目清单”中产品的，须提供国家确定的认证机构出具的、处于 有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件（含附件）,否那么评审时不予成认。假设所投产品为节能、环保产品，给予其节能、环保产品报价总分值5%的加分。（2）节能环保技术加分标准：假设投标人所投产品为“节能产品政府采购品目清单”、“环境标志产品政府采购品目清单”中产品的，须提供国家确定的认证机构出具的、处于 有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书扫描件（含附件），否那么评审时不予成认。假设所投产品为节能、环保产品，给予其节能、环

45、保产品技术总分值5%的加分。28. 特殊情况下的评标方法28.1 如出现投标人达不到法定要求的数量、串通投标、投标人互相诋毁，导致评标委 员会无法评标或投标人报价均超出工程预算时，评标委员会有权停止招标，招标人经政府 采购监督管理部门同意后，可以改用其它方式进行本工程。28.2 提供相同品牌设备且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项 下投标的，按一家投标人计算，评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格；评 审得分相同的，由招标人或者招标人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个 投标人获得中标人推荐资格，招标文件未规定的采取随机抽取方式确定，其他同品牌投25标人不作为中

46、标候选人。29. 评标纪律29.1 评标是招标工作的重要环节，评标工作在评标委员会内独立进行。评标委员会将 按照评标原那么的要求，公正、平等地对待所有投标人。27. 2所有评标人员应忠于职守、廉洁自律、秉公办事、不徇私情。27. 3评标人员不得接受或参加投标人或与投标有关的单位、组织或个人的有碍公务的 宴请、娱乐等，不得以任何形式弄虚作假。27. 4评标期间，评标人员不得随意出入评标地点、与外界通讯、会客等。27. 5在投标文件的审查、澄清、评价和比拟以及授予合同的过程中，投标人对招标人、 用户及评标委员会其他成员施加影响的任何行为，都将导致被取消投标资格。27. 6为保证定标的公正性，在评标

47、过程中，评委不得与任何投标人或与招标结果有利 害关系的人员进行私下接触。在评标工作结束后，凡与评标情况有接触的任何人，不得将 评标情况扩散出评标委员会以外。27. 7评标过程中，当发表结论性意见时，先听取专家评委意见，用户评委随后发表意 见。27. 8评标结束后，各评标人员应将全部资料整理交至招标代理机构，严禁将评标过程 中的任何资料带出评标现场向投标人或其他单位提供。27. 9招标代理机构与委托方应对评标委员会成员名单、拟邀请的潜在投标人名单、已 购买招标文件的潜在投标人名单、评标过程予以保密。27.10评标委员会成员以及与评审有关的人员应当对评审情况和评审过程中获悉的国 家秘密、商业秘密予以保密。27.11评标委员会成员应当客观、公正地履行职责，遵守职业道德，对所提出的评审 意见承当个人责任。27. 12评标工作开始前，由工作人员负责收缴并保管评委、工作人员的通讯工具。27.13评标委员会及其成员不得有以下行为：（一）确定参与评标至评标结束前私自接触投标人；（二）接受投标人提出的与投标文件不一致的澄清或者说明；（三）违反评标纪律发表倾向性意见或者征询招标人的倾向性意见；（四）对需要专业判断的主观评审因素协商评分；26（五）